华阳集团产业技术研究总院 主办
内刊
2024年1月25日
215期
Information dynamics of industry
产业信息动态
——摘选自工业和信息化部 两部委印发《制造业中试创新发展实施意见》
“
工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《制造业中试创新发展实施意见》，提出到2025年，我国制造业中试发展取得积极进展，重点产业链中试能力基本全覆盖，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升，中试服务体系不断完善，建设具有国际先进水平的中试平台5个以上，中试发展生态进一步优化，一批自主研发的中试软硬件产品投入使用，中试对制造业支撑保障作用明显增强。
”
目 录 CONTENTS
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专业评论
技术前沿
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16
龙头企业带火光伏板块，产能过剩阴霾何以消散？
行业聚焦
权威之声
05
两部委印发《制造业中试创新发展实施意见》
宏观政策
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山东印发支持钙钛矿太阳能电池产业发展措施
会展信息
2024中国长三角新能源博览会
24
01
权威之声
authority VOICE
两部委印发《制造业中试创新发展实施意见》
来源： 工业和信息化部
工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《制造业中试创新发展实施意见》，提出到2025年，我国制造业中试发展取得积极进展，重点产业链中试能力基本全覆盖，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升，中试服务体系不断完善，建设具有国际先进水平的中试平台5个以上，中试发展生态进一步优化，一批自主研发的中试软硬件产品投入使用，中试对制造业支撑保障作用明显增强。到2027年，我国制造业中试发展取得显著成效，先进中试能力加快形成，优质高效的中试服务体系更加完善，中试发展生态更加健全，为产业高质量发展提供有力支撑。
制造业中试创新发展实施意见
中试是把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验，是科技成果产业化的关键环节，是制造业创新体系的有机组成部分和现代化产业体系的重要支撑。党的十八大以来，制造业中试持续推进，促进了技术迭代、工艺改进和产品创新。但中试服务体系不健全、自主可控能力不强等问题日益突出，为科技成果产业化提供软硬件产品和服务的中试产业发展滞后，难以满足高质量发展的现实需求。为打造现代化中试能力，支撑产业科技创新和高质量发展，提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，遵循产业发展规律，以建设先进的中试能力为目标，坚持需求导向和场景牵引，健全服务平台体系，创新发展中试产业，优化中试发展生态，促进中试与创新链、产业链同步发展，为推动制造业高质量发展、加快实现新型工业化、建设现代化产业体系提供有力支撑。
二、基本原则
坚持创新发展。以创新驱动引领中试发展，推动中试全链条持续升级，实现技术高端化、能力现代化、管理精细化、服务高效化，支撑高质量研发和成果产业化。
坚持系统布局。注重远近结合、分类实施、软硬协同，按产业门类建设相适应的中试能力，按产业集群布局中试服务，推动中试线建设与产业链深度融合，支撑产业迈向中高端。
坚持供需联动。围绕产业实际和企业中试需求，推动中试平台提供精准有效的服务。围绕中试平台能力需求，扩大精密测量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等产品供给。
坚持经济高效。指导中试能力集约建设、规范管理，适度超前布局现代化中试能力。科学配置中试资源，推动中试服务网络化，提高中试验证效率，实现提质增效。
坚持安全可靠。坚持技术和管理并重，将安全保障贯穿中试全过程，加强风险识别、监测预警、应急处置和分析评估，确保中试发展安全可靠、自主可控。
三、发展目标
到2025年，我国制造业中试发展取得积极进展，重点产业链中试能力基本全覆盖，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升，中试服务体系不断完善，建设具有国际先进水平的中试平台5个以上，中试发展生态进一步优化，一批自主研发的中试软硬件产品投入使用，中试对制造业支撑保障作用明显增强。
到2027年，我国制造业中试发展取得显著成效，先进中试能力加快形成，优质高效的中试服务体系更加完善，中试发展生态更加健全，为产业高质量发展提供有力支撑。
四、布局现代化中试能力
(一)加快中试能力体系全覆盖。科学规划覆盖重点行业的先进中试能力，形成完善的中试技术体系、先进的中试服务网络和有效的中试软硬件产品供给。建设一批有较强行业带动力的重大中试项目。支持产业链龙头企业将中试和研发生产一体谋划，形成行业完整中试能力。
(二)促进中试能力建设工程化。实施制造业中试能力提升工程，按照谋划一批、建设一批、储备一批的思路实现阶段式突破。引导企业制定中试能力提升计划，推动流程型制造企业建设面向产品试制和批量生产的中试能力，提升产品质量和生产效率;推动离散型制造企业建设面向新产品研发和持续迭代的中试能力，提高产品可靠性和环境适应性。
(三)推进中试数字化。加强新一代信息技术融合应用，开展试验设备和流程的数字化改造，优化试验方式和管理模式，推广数字技术在工艺工装测试、缺陷检测、预测性维护等试验场景的解决方案。鼓励企业挖掘数据价值，构建数字孪生系统，开展虚拟仿真实验，强化基于模型的系统工程规模应用，缩短研发周期，降低试验成本，实现无实物样机生产。
(四)推进中试网络化。开展网络化的协同中试，深化工业互联网、物联网、5G等技术在中试环节的应用，推进企业中试资源的网络化连接、平台化汇聚，提升设备和系统的互操作水平，实现生产实验管控一体化。推动企业与供应商云上共享试验数据资源。推广中试云服务，满足中试云化需求。
(五)推动中试智能化。推动智能中试线建设，加快中试智能化改造，全面提升试验过程、管理服务、安全保障的智能化水平。推动机器视觉、机器学习、人工智能大模型在中试环节的应用，通过全面感知、实时分析、科学决策和精准执行，优化工艺过程，提升试验效率。
(六)推动中试高端化。持续提升中试技术和试验质量，满足不断升级的产品中试需要。加快高精度测量仪器、高端试验设备等产品研制，加强设计仿真软件攻关，支撑高水平中试。对具有重大应用前景、高附加值的试验材料、高端产品和装备，优先纳入首批次材料、首台(套)装备应用指导目录。
(七)推动中试绿色化。将中试与工业绿色低碳安全同步推进，加快中试绿色转型，推广资源消耗低、环境影响小、本质安全可靠的新模式。引导企业建设绿色安全中试线，推进绿色技术软件化封装，开展中试资源能源和污染物全过程动态监测、精准控制和优化管理，提升中试资源综合利用效率。
五、构建中试服务平台体系
(八)推动龙头企业建设产业链中试平台。支持龙头企业提供应用场景和试验环境，搭建自主产品中试平台，带动产品研发设计和验证试验，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和标准，着力解决中试共性问题。推动国有企业加强中试自主创新技术和产品推广，在关键领域率先落地应用。
(九)建设综合性中试公共服务机构。布局建设技术领先、世界一流的综合性中试公共服务机构，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。聚焦京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域重大战略，统筹指导有优势、有条件的科研力量建设区域综合性中试公共服务机构。在产业集群和园区建设综合性的中试公共服务能力，全方位支撑产业发展，满足企业多样化需求。
(十)建设专业化中试公共服务机构。布局建设特色鲜明、优势突出的专业化中试公共服务机构，提供具有行业特色、满足特殊场景需要的专业化服务。结合资源禀赋，集聚专业力量参与建设，完善特殊应用场景下的试验能力和极端环境试验能力，有效满足行业发展及特殊应用场景需求。
(十一)建设高水平多层次中试载体。支持有条件的地方基于产业基础和比较优势打造辐射范围大、转化能力强、发展机制好的中试中心。强化现有创新和服务平台中试功能，加强技术研发转化，开放试验能力、试验场地和研究成果。引导各类载体重视知识产权管理，建立和完善知识产权保护制度。
六、创新发展中试产业
(十二)强化政策协同。完善中试政策体系，促进中试与高新区、工业园区、新型工业化产业示范基地、安全应急产业示范基地、先进制造业集群、中小企业特色产业集群等政策有机结合，加强中试信息交流、资源共建共享、产业链对接协同，优化配置要素资源。
(十三)加快关键技术攻关。以产业化为目标，凝练中试共性需求，推动中试科研平台体系建设，重点突破极端复杂环境试验、可靠性仿真分析、数字孪生等中试关键技术和计量、标准、试验检测、分析评价等基础共性技术。支持企业加大研发投入，鼓励用户单位联合攻关，解决中试瓶颈问题。
(十四)突破软硬件产品。推动中试软硬件补短板、锻长板，以解决堵点卡点断点问题为导向，推进软硬件产品标准化、系列化、模块化、成套化发展。组织实施一批满足应用场景要求的软硬件产品示范项目，推进中试软硬件产品增品种、提品质、创品牌，增加高质量产品和服务供给。
(十五)打造自主中试线。提升中试线系统集成能力，促进优质自主产品在建设中试线过程中先行先试，提升中试线自主可控水平。推动中试线软硬件产品与工业互联网、数字基础设施的集成应用。打造行业中试线示范样板，遴选一批中试示范线，并组织推广。
(十六)培育优质企业。对标国际先进水平，培育一批具有生态主导能力的仪器仪表、计量标准装置、试验检测设备、设计仿真软件等领域龙头企业。支持中小企业聚焦主业、精耕细作，不断增强中试软硬件产品创新能力和核心竞争力，促进大中小企业融通创新，培育更多专精特新中小企业。
(十七)拓展全链条服务。鼓励各类平台形成覆盖工程开发、技术熟化、工艺创新、样品试制、试验检测等功能的全链条服务能力，加大对专精特新中小企业的支持力度。鼓励发展设备租赁、远程运维、共享实验等新型服务业态。发布中试服务资源目录，遴选中试服务解决方案和典型案例，形成可复制可推广的先进经验。
七、优化中试发展生态
(十八)强化标准支撑引领。实施中试发展标准提升计划，建立健全中试标准体系并发布一批关键标准。包括：模拟仿真、工艺工装、检验检测等关键技术标准，仪器仪表、中试线等试验设备标准，术语定义、人才培养、服务机构等支撑基础标准。推动成立中试行业标准化技术组织，支持专业机构、行业协会等利用多种形式开展标准制定和宣贯。
(十九)打造专业人才队伍。坚持引培并举，深化产教融合，支持产学研合作，培养懂产品、懂制造、懂试验、懂设备、懂安全的复合型人才队伍和善于解决复杂工程问题的卓越工程师，健全中试专业人才体系。支持具备条件的高校设置中试相关学科专业，建设中试实训基地、专家工作站等平台。完善中试人才的评价、保障和激励机制。
(二十)加强计量服务保障。强化中试仪器设备的计量溯源性，建立一批中试发展急需的高准确度、高稳定性计量标准装置和计量标准物质库，研制专用计量测试方法和标准规范。充分发挥计量的技术支撑和保障作用，加强国家产业计量测试中心和计量器具型式评价实验室建设，为中试发展提供全寿命周期的计量测试服务，确保中试量值准确、试验有效。
八、保障措施
(二十一)加强组织协调。发挥国家制造强国建设领导小组办公室作用，加强对中试发展的统筹协调。加强央地联动，引导各地发挥特色优势，制定有效的落实举措，对成效显著地区加大激励支持力度。发挥专业机构、行业协会等作用，加强信息发布、供需对接、技术服务等工作。
(二十二)强化资源保障。充分运用现有资金、基金等政策渠道，带动社会资本，支持中试创新发展。落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策。用好首台(套)、首批次保险补偿政策。发挥国家产融合作平台作用，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极做好金融服务。将中试纳入“科技产业金融一体化”专项，引导金融资本和社会资本加大支持力度。鼓励各地对中试给予资金、土地、人才、金融等多方面保障。
(二十三)完善管理机制。各地要加强统筹协调，强化产业、应急、环保等政策协同，规范中试项目落地流程，优化准入条件、用地规划、环保安全、建设运营等环节的程序，加强指导和服务。鼓励采用集中办理、联席审核、并联审批等方式，探索实施部分事项承诺备案制等新型管理机制，提升项目审批效率，提高管理规范化水平。
(二十四)开展效能评价。建立科学的评价指标体系，对中试能力、服务水平、规范管理、综合效益等进行监测分析和评价，动态反映综合发展趋势。加强中试服务平台效能评估，确保规范运行、安全可靠、科学发展。强化评价结果应用，将评价结果作为政策支持、资源配置的重要依据。
权威之声
权威之声
技创新和高质量发展，提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，遵循产业发展规律，以建设先进的中试能力为目标，坚持需求导向和场景牵引，健全服务平台体系，创新发展中试产业，优化中试发展生态，促进中试与创新链、产业链同步发展，为推动制造业高质量发展、加快实现新型工业化、建设现代化产业体系提供有力支撑。
二、基本原则
坚持创新发展。以创新驱动引领中试发展，推动中试全链条持续升级，实现技术高端化、能力现代化、管理精细化、服务高效化，支撑高质量研发和成果产业化。
坚持系统布局。注重远近结合、分类实施、软硬协同，按产业门类建设相适应的中试能力，按产业集群布局中试服务，推动中试线建设与产业链深度融合，支撑产业迈向中高端。
坚持供需联动。围绕产业实际和企业中试需求，推动中试平台提供精准有效的服务。围绕中试平台能力需求，扩大精密测量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等产品供给。
坚持经济高效。指导中试能力集约建设、规范管理，适度超前布局现代化中试能力。科学配置中试资源，推动中试服务网络化，提高中试验证效率，实现提质增效。
坚持安全可靠。坚持技术和管理并重，将安全保障贯穿中试全过程，加强风险识别、监测预警、应急处置和分析评估，确保中试发展安全可靠、自主可控。
三、发展目标
到2025年，我国制造业中试发展取得积极进展，重点产业链中试能力基本全覆盖，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升，中试服务体系不断完善，建设具有国际先进水平的中试平台5个以上，中试发展生态进一步优化，一批自主研发的中试软硬件产品投入使用，中试对制造业支撑保障作用明显增强。
到2027年，我国制造业中试发展取得显著成效，先进中试能力加快形成，优质高效的中试服务体系更加完善，中试发展生态更加健全，为产业高质量发展提供有力支撑。
四、布局现代化中试能力
(一)加快中试能力体系全覆盖。科学规划覆盖重点行业的先进中试能力，形成完善的中试技术体系、先进的中试服务网络和有效的中试软硬件产品供给。建设一批有较强行业带动力的重大中试项目。支持产业链龙头企业将中试和研发生产一体谋划，形成行业完整中试能力。
(二)促进中试能力建设工程化。实施制造业中试能力提升工程，按照谋划一批、建设一批、储备一批的思路实现阶段式突破。引导企业制定中试能力提升计划，推动流程型制造企业建设面向产品试制和批量生产的中试能力，提升产品质量和生产效率;推动离散型制造企业建设面向新产品研发和持续迭代的中试能力，提高产品可靠性和环境适应性。
(三)推进中试数字化。加强新一代信息技术融合应用，开展试验设备和流程的数字化改造，优化试验方式和管理模式，推广数字技术在工艺工装测试、缺陷检测、预测性维护等试验场景的解决方案。鼓励企业挖掘数据价值，构建数字孪生系统，开展虚拟仿真实验，强化基于模型的系统工程规模应用，缩短研发周期，降低试验成本，实现无实物样机生产。
(四)推进中试网络化。开展网络化的协同中试，深化工业互联网、物联网、5G等技术在中试环节的应用，推进企业中试资源的网络化连接、平台化汇聚，提升设备和系统的互操作水平，实现生产实验管控一体化。推动企业与供应商云上共享试验数据资源。推广中试云服务，满足中试云化需求。
(五)推动中试智能化。推动智能中试线建设，加快中试智能化改造，全面提升试验过程、管理服务、安全保障的智能化水平。推动机器视觉、机器学习、人工智能大模型在中试环节的应用，通过全面感知、实时分析、科学决策和精准执行，优化工艺过程，提升试验效率。
(六)推动中试高端化。持续提升中试技术和试验质量，满足不断升级的产品中试需要。加快高精度测量仪器、高端试验设备等产品研制，加强设计仿真软件攻关，支撑高水平中试。对具有重大应用前景、高附加值的试验材料、高端产品和装备，优先纳入首批次材料、首台(套)装备应用指导目录。
(七)推动中试绿色化。将中试与工业绿色低碳安全同步推进，加快中试绿色转型，推广资源消耗低、环境影响小、本质安全可靠的新模式。引导企业建设绿色安全中试线，推进绿色技术软件化封装，开展中试资源能源和污染物全过程动态监测、精准控制和优化管理，提升中试资源综合利用效率。
五、构建中试服务平台体系
(八)推动龙头企业建设产业链中试平台。支持龙头企业提供应用场景和试验环境，搭建自主产品中试平台，带动产品研发设计和验证试验，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和标准，着力解决中试共性问题。推动国有企业加强中试自主创新技术和产品推广，在关键领域率先落地应用。
(九)建设综合性中试公共服务机构。布局建设技术领先、世界一流的综合性中试公共服务机构，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。聚焦京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域重大战略，统筹指导有优势、有条件的科研力量建设区域综合性中试公共服务机构。在产业集群和园区建设综合性的中试公共服务能力，全方位支撑产业发展，满足企业多样化需求。
(十)建设专业化中试公共服务机构。布局建设特色鲜明、优势突出的专业化中试公共服务机构，提供具有行业特色、满足特殊场景需要的专业化服务。结合资源禀赋，集聚专业力量参与建设，完善特殊应用场景下的试验能力和极端环境试验能力，有效满足行业发展及特殊应用场景需求。
(十一)建设高水平多层次中试载体。支持有条件的地方基于产业基础和比较优势打造辐射范围大、转化能力强、发展机制好的中试中心。强化现有创新和服务平台中试功能，加强技术研发转化，开放试验能力、试验场地和研究成果。引导各类载体重视知识产权管理，建立和完善知识产权保护制度。
六、创新发展中试产业
(十二)强化政策协同。完善中试政策体系，促进中试与高新区、工业园区、新型工业化产业示范基地、安全应急产业示范基地、先进制造业集群、中小企业特色产业集群等政策有机结合，加强中试信息交流、资源共建共享、产业链对接协同，优化配置要素资源。
(十三)加快关键技术攻关。以产业化为目标，凝练中试共性需求，推动中试科研平台体系建设，重点突破极端复杂环境试验、可靠性仿真分析、数字孪生等中试关键技术和计量、标准、试验检测、分析评价等基础共性技术。支持企业加大研发投入，鼓励用户单位联合攻关，解决中试瓶颈问题。
(十四)突破软硬件产品。推动中试软硬件补短板、锻长板，以解决堵点卡点断点问题为导向，推进软硬件产品标准化、系列化、模块化、成套化发展。组织实施一批满足应用场景要求的软硬件产品示范项目，推进中试软硬件产品增品种、提品质、创品牌，增加高质量产品和服务供给。
(十五)打造自主中试线。提升中试线系统集成能力，促进优质自主产品在建设中试线过程中先行先试，提升中试线自主可控水平。推动中试线软硬件产品与工业互联网、数字基础设施的集成应用。打造行业中试线示范样板，遴选一批中试示范线，并组织推广。
(十六)培育优质企业。对标国际先进水平，培育一批具有生态主导能力的仪器仪表、计量标准装置、试验检测设备、设计仿真软件等领域龙头企业。支持中小企业聚焦主业、精耕细作，不断增强中试软硬件产品创新能力和核心竞争力，促进大中小企业融通创新，培育更多专精特新中小企业。
(十七)拓展全链条服务。鼓励各类平台形成覆盖工程开发、技术熟化、工艺创新、样品试制、试验检测等功能的全链条服务能力，加大对专精特新中小企业的支持力度。鼓励发展设备租赁、远程运维、共享实验等新型服务业态。发布中试服务资源目录，遴选中试服务解决方案和典型案例，形成可复制可推广的先进经验。
七、优化中试发展生态
(十八)强化标准支撑引领。实施中试发展标准提升计划，建立健全中试标准体系并发布一批关键标准。包括：模拟仿真、工艺工装、检验检测等关键技术标准，仪器仪表、中试线等试验设备标准，术语定义、人才培养、服务机构等支撑基础标准。推动成立中试行业标准化技术组织，支持专业机构、行业协会等利用多种形式开展标准制定和宣贯。
(十九)打造专业人才队伍。坚持引培并举，深化产教融合，支持产学研合作，培养懂产品、懂制造、懂试验、懂设备、懂安全的复合型人才队伍和善于解决复杂工程问题的卓越工程师，健全中试专业人才体系。支持具备条件的高校设置中试相关学科专业，建设中试实训基地、专家工作站等平台。完善中试人才的评价、保障和激励机制。
(二十)加强计量服务保障。强化中试仪器设备的计量溯源性，建立一批中试发展急需的高准确度、高稳定性计量标准装置和计量标准物质库，研制专用计量测试方法和标准规范。充分发挥计量的技术支撑和保障作用，加强国家产业计量测试中心和计量器具型式评价实验室建设，为中试发展提供全寿命周期的计量测试服务，确保中试量值准确、试验有效。
八、保障措施
(二十一)加强组织协调。发挥国家制造强国建设领导小组办公室作用，加强对中试发展的统筹协调。加强央地联动，引导各地发挥特色优势，制定有效的落实举措，对成效显著地区加大激励支持力度。发挥专业机构、行业协会等作用，加强信息发布、供需对接、技术服务等工作。
(二十二)强化资源保障。充分运用现有资金、基金等政策渠道，带动社会资本，支持中试创新发展。落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策。用好首台(套)、首批次保险补偿政策。发挥国家产融合作平台作用，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极做好金融服务。将中试纳入“科技产业金融一体化”专项，引导金融资本和社会资本加大支持力度。鼓励各地对中试给予资金、土地、人才、金融等多方面保障。
(二十三)完善管理机制。各地要加强统筹协调，强化产业、应急、环保等政策协同，规范中试项目落地流程，优化准入条件、用地规划、环保安全、建设运营等环节的程序，加强指导和服务。鼓励采用集中办理、联席审核、并联审批等方式，探索实施部分事项承诺备案制等新型管理机制，提升项目审批效率，提高管理规范化水平。
(二十四)开展效能评价。建立科学的评价指标体系，对中试能力、服务水平、规范管理、综合效益等进行监测分析和评价，动态反映综合发展趋势。加强中试服务平台效能评估，确保规范运行、安全可靠、科学发展。强化评价结果应用，将评价结果作为政策支持、资源配置的重要依据。
权威之声
中试服务体系更加完善，中试发展生态更加健全，为产业高质量发展提供有力支撑。
四、布局现代化中试能力
(一)加快中试能力体系全覆盖。科学规划覆盖重点行业的先进中试能力，形成完善的中试技术体系、先进的中试服务网络和有效的中试软硬件产品供给。建设一批有较强行业带动力的重大中试项目。支持产业链龙头企业将中试和研发生产一体谋划，形成行业完整中试能力。
(二)促进中试能力建设工程化。实施制造业中试能力提升工程，按照谋划一批、建设一批、储备一批的思路实现阶段式突破。引导企业制定中试能力提升计划，推动流程型制造企业建设面向产品试制和批量生产的中试能力，提升产品质量和生产效率;推动离散型制造企业建设面向新产品研发和持续迭代的中试能力，提高产品可靠性和环境适应性。
(三)推进中试数字化。加强新一代信息技术融合应用，开展试验设备和流程的数字化改造，优化试验方式和管理模式，推广数字技术在工艺工装测试、缺陷检测、预测性维护等试验场景的解决方案。鼓励企业挖掘数据价值，构建数字孪生系统，开展虚拟仿真实验，强化基于模型的系统工程规模应用，缩短研发周期，降低试验成本，实现无实物样机生产。
(四)推进中试网络化。开展网络化的协同中试，深化工业互联网、物联网、5G等技术在中试环节的应用，推进企业中试资源的网络化连接、平台化汇聚，提升设备和系统的互操作水平，实现生产实验管控一体化。推动企业与供应商云上共享试验数据资源。推广中试云服务，满足中试云化需求。
(五)推动中试智能化。推动智能中试线建设，加快中试智能化改造，全面提升试验过程、管理服务、安全保障的智能化水平。推动机器视觉、机器学习、人工智能大模型在中试环节的应用，通过全面感知、实时分析、科学决策和精准执行，优化工艺过程，提升试验效率。
(六)推动中试高端化。持续提升中试技术和试验质量，满足不断升级的产品中试需要。加快高精度测量仪器、高端试验设备等产品研制，加强设计仿真软件攻关，支撑高水平中试。对具有重大应用前景、高附加值的试验材料、高端产品和装备，优先纳入首批次材料、首台(套)装备应用指导目录。
(七)推动中试绿色化。将中试与工业绿色低碳安全同步推进，加快中试绿色转型，推广资源消耗低、环境影响小、本质安全可靠的新模式。引导企业建设绿色安全中试线，推进绿色技术软件化封装，开展中试资源能源和污染物全过程动态监测、精准控制和优化管理，提升中试资源综合利用效率。
五、构建中试服务平台体系
(八)推动龙头企业建设产业链中试平台。支持龙头企业提供应用场景和试验环境，搭建自主产品中试平台，带动产品研发设计和验证试验，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和标准，着力解决中试共性问题。推动国有企业加强中试自主创新技术和产品推广，在关键领域率先落地应用。
(九)建设综合性中试公共服务机构。布局建设技术领先、世界一流的综合性中试公共服务机构，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。聚焦京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域重大战略，统筹指导有优势、有条件的科研力量建设区域综合性中试公共服务机构。在产业集群和园区建设综合性的中试公共服务能力，全方位支撑产业发展，满足企业多样化需求。
(十)建设专业化中试公共服务机构。布局建设特色鲜明、优势突出的专业化中试公共服务机构，提供具有行业特色、满足特殊场景需要的专业化服务。结合资源禀赋，集聚专业力量参与建设，完善特殊应用场景下的试验能力和极端环境试验能力，有效满足行业发展及特殊应用场景需求。
(十一)建设高水平多层次中试载体。支持有条件的地方基于产业基础和比较优势打造辐射范围大、转化能力强、发展机制好的中试中心。强化现有创新和服务平台中试功能，加强技术研发转化，开放试验能力、试验场地和研究成果。引导各类载体重视知识产权管理，建立和完善知识产权保护制度。
六、创新发展中试产业
(十二)强化政策协同。完善中试政策体系，促进中试与高新区、工业园区、新型工业化产业示范基地、安全应急产业示范基地、先进制造业集群、中小企业特色产业集群等政策有机结合，加强中试信息交流、资源共建共享、产业链对接协同，优化配置要素资源。
(十三)加快关键技术攻关。以产业化为目标，凝练中试共性需求，推动中试科研平台体系建设，重点突破极端复杂环境试验、可靠性仿真分析、数字孪生等中试关键技术和计量、标准、试验检测、分析评价等基础共性技术。支持企业加大研发投入，鼓励用户单位联合攻关，解决中试瓶颈问题。
(十四)突破软硬件产品。推动中试软硬件补短板、锻长板，以解决堵点卡点断点问题为导向，推进软硬件产品标准化、系列化、模块化、成套化发展。组织实施一批满足应用场景要求的软硬件产品示范项目，推进中试软硬件产品增品种、提品质、创品牌，增加高质量产品和服务供给。
(十五)打造自主中试线。提升中试线系统集成能力，促进优质自主产品在建设中试线过程中先行先试，提升中试线自主可控水平。推动中试线软硬件产品与工业互联网、数字基础设施的集成应用。打造行业中试线示范样板，遴选一批中试示范线，并组织推广。
(十六)培育优质企业。对标国际先进水平，培育一批具有生态主导能力的仪器仪表、计量标准装置、试验检测设备、设计仿真软件等领域龙头企业。支持中小企业聚焦主业、精耕细作，不断增强中试软硬件产品创新能力和核心竞争力，促进大中小企业融通创新，培育更多专精特新中小企业。
(十七)拓展全链条服务。鼓励各类平台形成覆盖工程开发、技术熟化、工艺创新、样品试制、试验检测等功能的全链条服务能力，加大对专精特新中小企业的支持力度。鼓励发展设备租赁、远程运维、共享实验等新型服务业态。发布中试服务资源目录，遴选中试服务解决方案和典型案例，形成可复制可推广的先进经验。
七、优化中试发展生态
(十八)强化标准支撑引领。实施中试发展标准提升计划，建立健全中试标准体系并发布一批关键标准。包括：模拟仿真、工艺工装、检验检测等关键技术标准，仪器仪表、中试线等试验设备标准，术语定义、人才培养、服务机构等支撑基础标准。推动成立中试行业标准化技术组织，支持专业机构、行业协会等利用多种形式开展标准制定和宣贯。
(十九)打造专业人才队伍。坚持引培并举，深化产教融合，支持产学研合作，培养懂产品、懂制造、懂试验、懂设备、懂安全的复合型人才队伍和善于解决复杂工程问题的卓越工程师，健全中试专业人才体系。支持具备条件的高校设置中试相关学科专业，建设中试实训基地、专家工作站等平台。完善中试人才的评价、保障和激励机制。
(二十)加强计量服务保障。强化中试仪器设备的计量溯源性，建立一批中试发展急需的高准确度、高稳定性计量标准装置和计量标准物质库，研制专用计量测试方法和标准规范。充分发挥计量的技术支撑和保障作用，加强国家产业计量测试中心和计量器具型式评价实验室建设，为中试发展提供全寿命周期的计量测试服务，确保中试量值准确、试验有效。
八、保障措施
(二十一)加强组织协调。发挥国家制造强国建设领导小组办公室作用，加强对中试发展的统筹协调。加强央地联动，引导各地发挥特色优势，制定有效的落实举措，对成效显著地区加大激励支持力度。发挥专业机构、行业协会等作用，加强信息发布、供需对接、技术服务等工作。
(二十二)强化资源保障。充分运用现有资金、基金等政策渠道，带动社会资本，支持中试创新发展。落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策。用好首台(套)、首批次保险补偿政策。发挥国家产融合作平台作用，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极做好金融服务。将中试纳入“科技产业金融一体化”专项，引导金融资本和社会资本加大支持力度。鼓励各地对中试给予资金、土地、人才、金融等多方面保障。
(二十三)完善管理机制。各地要加强统筹协调，强化产业、应急、环保等政策协同，规范中试项目落地流程，优化准入条件、用地规划、环保安全、建设运营等环节的程序，加强指导和服务。鼓励采用集中办理、联席审核、并联审批等方式，探索实施部分事项承诺备案制等新型管理机制，提升项目审批效率，提高管理规范化水平。
(二十四)开展效能评价。建立科学的评价指标体系，对中试能力、服务水平、规范管理、综合效益等进行监测分析和评价，动态反映综合发展趋势。加强中试服务平台效能评估，确保规范运行、安全可靠、科学发展。强化评价结果应用，将评价结果作为政策支持、资源配置的重要依据。
权威之声
(七)推动中试绿色化。将中试与工业绿色低碳安全同步推进，加快中试绿色转型，推广资源消耗低、环境影响小、本质安全可靠的新模式。引导企业建设绿色安全中试线，推进绿色技术软件化封装，开展中试资源能源和污染物全过程动态监测、精准控制和优化管理，提升中试资源综合利用效率。
五、构建中试服务平台体系
(八)推动龙头企业建设产业链中试平台。支持龙头企业提供应用场景和试验环境，搭建自主产品中试平台，带动产品研发设计和验证试验，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和标准，着力解决中试共性问题。推动国有企业加强中试自主创新技术和产品推广，在关键领域率先落地应用。
(九)建设综合性中试公共服务机构。布局建设技术领先、世界一流的综合性中试公共服务机构，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。聚焦京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家区域重大战略，统筹指导有优势、有条件的科研力量建设区域综合性中试公共服务机构。在产业集群和园区建设综合性的中试公共服务能力，全方位支撑产业发展，满足企业多样化需求。
(十)建设专业化中试公共服务机构。布局建设特色鲜明、优势突出的专业化中试公共服务机构，提供具有行业特色、满足特殊场景需要的专业化服务。结合资源禀赋，集聚专业力量参与建设，完善特殊应用场景下的试验能力和极端环境试验能力，有效满足行业发展及特殊应用场景需求。
(十一)建设高水平多层次中试载体。支持有条件的地方基于产业基础和比较优势打造辐射范围大、转化能力强、发展机制好的中试中心。强化现有创新和服务平台中试功能，加强技术研发转化，开放试验能力、试验场地和研究成果。引导各类载体重视知识产权管理，建立和完善知识产权保护制度。
六、创新发展中试产业
(十二)强化政策协同。完善中试政策体系，促进中试与高新区、工业园区、新型工业化产业示范基地、安全应急产业示范基地、先进制造业集群、中小企业特色产业集群等政策有机结合，加强中试信息交流、资源共建共享、产业链对接协同，优化配置要素资源。
(十三)加快关键技术攻关。以产业化为目标，凝练中试共性需求，推动中试科研平台体系建设，重点突破极端复杂环境试验、可靠性仿真分析、数字孪生等中试关键技术和计量、标准、试验检测、分析评价等基础共性技术。支持企业加大研发投入，鼓励用户单位联合攻关，解决中试瓶颈问题。
(十四)突破软硬件产品。推动中试软硬件补短板、锻长板，以解决堵点卡点断点问题为导向，推进软硬件产品标准化、系列化、模块化、成套化发展。组织实施一批满足应用场景要求的软硬件产品示范项目，推进中试软硬件产品增品种、提品质、创品牌，增加高质量产品和服务供给。
(十五)打造自主中试线。提升中试线系统集成能力，促进优质自主产品在建设中试线过程中先行先试，提升中试线自主可控水平。推动中试线软硬件产品与工业互联网、数字基础设施的集成应用。打造行业中试线示范样板，遴选一批中试示范线，并组织推广。
(十六)培育优质企业。对标国际先进水平，培育一批具有生态主导能力的仪器仪表、计量标准装置、试验检测设备、设计仿真软件等领域龙头企业。支持中小企业聚焦主业、精耕细作，不断增强中试软硬件产品创新能力和核心竞争力，促进大中小企业融通创新，培育更多专精特新中小企业。
(十七)拓展全链条服务。鼓励各类平台形成覆盖工程开发、技术熟化、工艺创新、样品试制、试验检测等功能的全链条服务能力，加大对专精特新中小企业的支持力度。鼓励发展设备租赁、远程运维、共享实验等新型服务业态。发布中试服务资源目录，遴选中试服务解决方案和典型案例，形成可复制可推广的先进经验。
七、优化中试发展生态
(十八)强化标准支撑引领。实施中试发展标准提升计划，建立健全中试标准体系并发布一批关键标准。包括：模拟仿真、工艺工装、检验检测等关键技术标准，仪器仪表、中试线等试验设备标准，术语定义、人才培养、服务机构等支撑基础标准。推动成立中试行业标准化技术组织，支持专业机构、行业协会等利用多种形式开展标准制定和宣贯。
(十九)打造专业人才队伍。坚持引培并举，深化产教融合，支持产学研合作，培养懂产品、懂制造、懂试验、懂设备、懂安全的复合型人才队伍和善于解决复杂工程问题的卓越工程师，健全中试专业人才体系。支持具备条件的高校设置中试相关学科专业，建设中试实训基地、专家工作站等平台。完善中试人才的评价、保障和激励机制。
(二十)加强计量服务保障。强化中试仪器设备的计量溯源性，建立一批中试发展急需的高准确度、高稳定性计量标准装置和计量标准物质库，研制专用计量测试方法和标准规范。充分发挥计量的技术支撑和保障作用，加强国家产业计量测试中心和计量器具型式评价实验室建设，为中试发展提供全寿命周期的计量测试服务，确保中试量值准确、试验有效。
八、保障措施
(二十一)加强组织协调。发挥国家制造强国建设领导小组办公室作用，加强对中试发展的统筹协调。加强央地联动，引导各地发挥特色优势，制定有效的落实举措，对成效显著地区加大激励支持力度。发挥专业机构、行业协会等作用，加强信息发布、供需对接、技术服务等工作。
(二十二)强化资源保障。充分运用现有资金、基金等政策渠道，带动社会资本，支持中试创新发展。落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策。用好首台(套)、首批次保险补偿政策。发挥国家产融合作平台作用，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极做好金融服务。将中试纳入“科技产业金融一体化”专项，引导金融资本和社会资本加大支持力度。鼓励各地对中试给予资金、土地、人才、金融等多方面保障。
(二十三)完善管理机制。各地要加强统筹协调，强化产业、应急、环保等政策协同，规范中试项目落地流程，优化准入条件、用地规划、环保安全、建设运营等环节的程序，加强指导和服务。鼓励采用集中办理、联席审核、并联审批等方式，探索实施部分事项承诺备案制等新型管理机制，提升项目审批效率，提高管理规范化水平。
(二十四)开展效能评价。建立科学的评价指标体系，对中试能力、服务水平、规范管理、综合效益等进行监测分析和评价，动态反映综合发展趋势。加强中试服务平台效能评估，确保规范运行、安全可靠、科学发展。强化评价结果应用，将评价结果作为政策支持、资源配置的重要依据。
权威之声
(十三)加快关键技术攻关。以产业化为目标，凝练中试共性需求，推动中试科研平台体系建设，重点突破极端复杂环境试验、可靠性仿真分析、数字孪生等中试关键技术和计量、标准、试验检测、分析评价等基础共性技术。支持企业加大研发投入，鼓励用户单位联合攻关，解决中试瓶颈问题。
(十四)突破软硬件产品。推动中试软硬件补短板、锻长板，以解决堵点卡点断点问题为导向，推进软硬件产品标准化、系列化、模块化、成套化发展。组织实施一批满足应用场景要求的软硬件产品示范项目，推进中试软硬件产品增品种、提品质、创品牌，增加高质量产品和服务供给。
(十五)打造自主中试线。提升中试线系统集成能力，促进优质自主产品在建设中试线过程中先行先试，提升中试线自主可控水平。推动中试线软硬件产品与工业互联网、数字基础设施的集成应用。打造行业中试线示范样板，遴选一批中试示范线，并组织推广。
(十六)培育优质企业。对标国际先进水平，培育一批具有生态主导能力的仪器仪表、计量标准装置、试验检测设备、设计仿真软件等领域龙头企业。支持中小企业聚焦主业、精耕细作，不断增强中试软硬件产品创新能力和核心竞争力，促进大中小企业融通创新，培育更多专精特新中小企业。
(十七)拓展全链条服务。鼓励各类平台形成覆盖工程开发、技术熟化、工艺创新、样品试制、试验检测等功能的全链条服务能力，加大对专精特新中小企业的支持力度。鼓励发展设备租赁、远程运维、共享实验等新型服务业态。发布中试服务资源目录，遴选中试服务解决方案和典型案例，形成可复制可推广的先进经验。
七、优化中试发展生态
(十八)强化标准支撑引领。实施中试发展标准提升计划，建立健全中试标准体系并发布一批关键标准。包括：模拟仿真、工艺工装、检验检测等关键技术标准，仪器仪表、中试线等试验设备标准，术语定义、人才培养、服务机构等支撑基础标准。推动成立中试行业标准化技术组织，支持专业机构、行业协会等利用多种形式开展标准制定和宣贯。
(十九)打造专业人才队伍。坚持引培并举，深化产教融合，支持产学研合作，培养懂产品、懂制造、懂试验、懂设备、懂安全的复合型人才队伍和善于解决复杂工程问题的卓越工程师，健全中试专业人才体系。支持具备条件的高校设置中试相关学科专业，建设中试实训基地、专家工作站等平台。完善中试人才的评价、保障和激励机制。
(二十)加强计量服务保障。强化中试仪器设备的计量溯源性，建立一批中试发展急需的高准确度、高稳定性计量标准装置和计量标准物质库，研制专用计量测试方法和标准规范。充分发挥计量的技术支撑和保障作用，加强国家产业计量测试中心和计量器具型式评价实验室建设，为中试发展提供全寿命周期的计量测试服务，确保中试量值准确、试验有效。
八、保障措施
(二十一)加强组织协调。发挥国家制造强国建设领导小组办公室作用，加强对中试发展的统筹协调。加强央地联动，引导各地发挥特色优势，制定有效的落实举措，对成效显著地区加大激励支持力度。发挥专业机构、行业协会等作用，加强信息发布、供需对接、技术服务等工作。
(二十二)强化资源保障。充分运用现有资金、基金等政策渠道，带动社会资本，支持中试创新发展。落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策。用好首台(套)、首批次保险补偿政策。发挥国家产融合作平台作用，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极做好金融服务。将中试纳入“科技产业金融一体化”专项，引导金融资本和社会资本加大支持力度。鼓励各地对中试给予资金、土地、人才、金融等多方面保障。
(二十三)完善管理机制。各地要加强统筹协调，强化产业、应急、环保等政策协同，规范中试项目落地流程，优化准入条件、用地规划、环保安全、建设运营等环节的程序，加强指导和服务。鼓励采用集中办理、联席审核、并联审批等方式，探索实施部分事项承诺备案制等新型管理机制，提升项目审批效率，提高管理规范化水平。
(二十四)开展效能评价。建立科学的评价指标体系，对中试能力、服务水平、规范管理、综合效益等进行监测分析和评价，动态反映综合发展趋势。加强中试服务平台效能评估，确保规范运行、安全可靠、科学发展。强化评价结果应用，将评价结果作为政策支持、资源配置的重要依据。
权威之声
试实训基地、专家工作站等平台。完善中试人才的评价、保障和激励机制。
(二十)加强计量服务保障。强化中试仪器设备的计量溯源性，建立一批中试发展急需的高准确度、高稳定性计量标准装置和计量标准物质库，研制专用计量测试方法和标准规范。充分发挥计量的技术支撑和保障作用，加强国家产业计量测试中心和计量器具型式评价实验室建设，为中试发展提供全寿命周期的计量测试服务，确保中试量值准确、试验有效。
八、保障措施
(二十一)加强组织协调。发挥国家制造强国建设领导小组办公室作用，加强对中试发展的统筹协调。加强央地联动，引导各地发挥特色优势，制定有效的落实举措，对成效显著地区加大激励支持力度。发挥专业机构、行业协会等作用，加强信息发布、供需对接、技术服务等工作。
(二十二)强化资源保障。充分运用现有资金、基金等政策渠道，带动社会资本，支持中试创新发展。落实研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策。用好首台(套)、首批次保险补偿政策。发挥国家产融合作平台作用，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极做好金融服务。将中试纳入“科技产业金融一体化”专项，引导金融资本和社会资本加大支持力度。鼓励各地对中试给予资金、土地、人才、金融等多方面保障。
(二十三)完善管理机制。各地要加强统筹协调，强化产业、应急、环保等政策协同，规范中试项目落地流程，优化准入条件、用地规划、环保安全、建设运营等环节的程序，加强指导和服务。鼓励采用集中办理、联席审核、并联审批等方式，探索实施部分事项承诺备案制等新型管理机制，提升项目审批效率，提高管理规范化水平。
(二十四)开展效能评价。建立科学的评价指标体系，对中试能力、服务水平、规范管理、综合效益等进行监测分析和评价，动态反映综合发展趋势。加强中试服务平台效能评估，确保规范运行、安全可靠、科学发展。强化评价结果应用，将评价结果作为政策支持、资源配置的重要依据。
02
宏观政策
MACROPOLICY
宏观政策
山东印发支持钙钛矿太阳能电池产业发展措施
来源：山东省政府
关于支持钙钛矿太阳能电池产业发展的若干措施
为贯彻落实省委、省政府关于发展钙钛矿太阳能电池产业的部署要求，着力培育发展新动能，加快推动绿色低碳高质量发展，结合我省实际，现制定如下措施。
一、强化基础研究和关键技术攻关
1.加强基础和理论研究。聚焦钙钛矿太阳能电池技术发展面临的关键基础理论和应用基础技术难题，通过省自然科学基金重点支持企业、高校院所开展钙钛矿材料结晶生长与相变机制、钙钛矿太阳能电池表界面缺陷调控、稳定性衰减机理等基础研究，为钙钛矿太阳能电池产业发展提供理论支撑。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省教育厅）
2.支持关键技术攻关。围绕钙钛矿太阳能电池产业发展的创新需求，在省重大科技创新工程设立钙钛矿太阳能电池专题，以“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，支持有关单位围绕关键材料、先进工艺及关键设备等开展攻关，加快推动大面积、高光热转换效率、高稳定性钙钛矿太阳能电池技术发展。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅）
二、开展科技示范和公共研发平台建设
3.实施科技示范工程。以应用场景为牵引，按照“技术攻关+产业化应用”的方式，组织实施科技示范工程，围绕钙钛矿太阳能电池材料体系、制备工艺、生产设备等开展全链条、系统性攻关，建成中试量产线，实现大面积、高效稳定的钙钛矿太阳能电池组件批量化制备，并支持在具备条件的地面电站、建筑园区等典型场景开展示范应用。加强钙钛矿太阳能电池产品关键技术指标的试验验证，探索建立钙钛矿太阳能电池产品的检测和标准体系。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省能源局）
4.建设公共研发平台。支持省内优势单位牵头，联合产业链企业、高校院所等建设通用技术开发及试验检测平台，为产业链企业和高校院所提供技术研发、测试验证、检验检测等公共服务，加快技术验证，培养一批高素质专业技术人才。符合条件的纳入省大型仪器共享平台和省科技成果转化中试基地管理，对提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的试验验证平台，按照创新券政策给予每年最高200万元奖励。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省财政厅、省市场监管局）
三、加强场景拓展和推广支持力度
5.大力拓展应用市场。推动光伏应用场景开放，鼓励相关企业生产的钙钛矿太阳能电池组件在地面电站、工业园区、海上光伏、建筑一体化等场景的规模化应用。鼓励各市探索具有区域特色的新型光伏应用试点，加大对钙钛矿太阳能电池产品的采购应用力度，提升钙钛矿太阳能电池产业发展水平。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅，责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省海洋局）
6.加大推广支持力度。将钙钛矿太阳能电池组件纳入省级能源领域“三新”推广目录，加大推广应用力度，并积极推荐钙钛矿太阳能电池申报国家能源领域首台（套）重大技术装备。支持符合条件的钙钛矿太阳能电池应用项目申报国家新型高效光伏电池技术示范。发挥政府采购导向作用，对首次投向市场、具有较大带动作用的钙钛矿太阳能电池创新产品纳入政府采购首台（套）产品目录；优秀创新成果通过“山东好成果”面向全社会发布推广。对符合山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录要求，且实现销售的钙钛矿太阳能电池产品，按规定落实奖补政策。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省能源局按职责分工负责）
四、加强产业体系建设和要素保障
7.强化产业链建设。支持钙钛矿太阳能电池材料（钙钛矿材料、透明导电氧化物镀膜玻璃、吸光材料等）、生产装备（激光设备、原子层沉积设备等）、电池组件等领域项目建设和技术突破，引导钙钛矿太阳能电池产业链各环节快速发展。常态化开展“双招双引”工作，支持有关市出台针对性政策，加大力度招引钙钛矿太阳能电池优质项目，提升产业集中度，打造钙钛矿太阳能电池产业集群。支持符合条件的钙钛矿太阳能电池项目纳入省级重点项目清单，由省级统筹用能等指标予以保障，并实施环评服务清单制度，“一对一”精准服务，开辟绿色通道，做到“即来即审”。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅，责任单位：省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅）
8.加强人才培育引进。积极开展高层次人才引进等活动，依托顶尖人才“一事一议”“泰山人才工程”等人才政策，精准引进钙钛矿太阳能电池技术与产业所需的人才（团队），推动项目、平台、人才、企业一体化布局。优化人才资源配置，破除人才流动障碍，支持高校院所专业技术人员依规通过企业挂职、兼职或者在职创办企业等方式创新创业。鼓励支持省内高校院所围绕钙钛矿太阳能电池发展需求设立相关博士点、硕士点，与企业开展研究生联合培养，并开展钙钛矿太阳能电池相关的研究。（牵头单位：省教育厅、省科技厅，责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅）
9.加强金融保障。对2024年起首次投资我省早期、初创期钙钛矿太阳能电池科技型企业满2年以上的创业投资机构，按实际投资额的5%给予最高200万元的奖励。引导省新旧动能转换基金、省科技股权投资和社会资本联动支持。优化绿色金融资源配置，开展科技金融服务，强化银行信贷、基金投资等协同服务,筛选符合标准的钙钛矿太阳能电池利用项目匹配金融伙伴，提供精准金融服务。推动符合标准的钙钛矿太阳能电池利用项目纳入省碳金融、绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展储备等项目库，搭建政银企服合作对接机制，给予融资支持。（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局按职责分工负责）
二、开展科技示范和公共研发平台建设
3.实施科技示范工程。以应用场景为牵引，按照“技术攻关+产业化应用”的方式，组织实施科技示范工程，围绕钙钛矿太阳能电池材料体系、制备工艺、生产设备等开展全链条、系统性攻关，建成中试量产线，实现大面积、高效稳定的钙钛矿太阳能电池组件批量化制备，并支持在具备条件的地面电站、建筑园区等典型场景开展示范应用。加强钙钛矿太阳能电池产品关键技术指标的试验验证，探索建立钙钛矿太阳能电池产品的检测和标准体系。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省能源局）
4.建设公共研发平台。支持省内优势单位牵头，联合产业链企业、高校院所等建设通用技术开发及试验检测平台，为产业链企业和高校院所提供技术研发、测试验证、检验检测等公共服务，加快技术验证，培养一批高素质专业技术人才。符合条件的纳入省大型仪器共享平台和省科技成果转化中试基地管理，对提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的试验验证平台，按照创新券政策给予每年最高200万元奖励。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省财政厅、省市场监管局）
三、加强场景拓展和推广支持力度
5.大力拓展应用市场。推动光伏应用场景开放，鼓励相关企业生产的钙钛矿太阳能电池组件在地面电站、工业园区、海上光伏、建筑一体化等场景的规模化应用。鼓励各市探索具有区域特色的新型光伏应用试点，加大对钙钛矿太阳能电池产品的采购应用力度，提升钙钛矿太阳能电池产业发展水平。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅，责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省海洋局）
6.加大推广支持力度。将钙钛矿太阳能电池组件纳入省级能源领域“三新”推广目录，加大推广应用力度，并积极推荐钙钛矿太阳能电池申报国家能源领域首台（套）重大技术装备。支持符合条件的钙钛矿太阳能电池应用项目申报国家新型高效光伏电池技术示范。发挥政府采购导向作用，对首次投向市场、具有较大带动作用的钙钛矿太阳能电池创新产品纳入政府采购首台（套）产品目录；优秀创新成果通过“山东好成果”面向全社会发布推广。对符合山东省首台（套）技术装备和关键核心零部件推广应用指导目录要求，且实现销售的钙钛矿太阳能电池产品，按规定落实奖补政策。
四、加强产业体系建设和要素保障
7.强化产业链建设。支持钙钛矿太阳能电池材料（钙钛矿材料、透明导电氧化物镀膜玻璃、吸光材料等）、生产装备（激光设备、原子层沉积设备等）、电池组件等领域项目建设和技术突破，引导钙钛矿太阳能电池产业链各环节快速发展。常态化开展“双招双引”工作，支持有关市出台针对性政策，加大力度招引钙钛矿太阳能电池优质项目，提升产业集中度，打造钙钛矿太阳能电池产业集群。支持符合条件的钙钛矿太阳能电池项目纳入省级重点项目清单，由省级统筹用能等指标予以保障，并实施环评服务清单制度，“一对一”精准服务，开辟绿色通道，做到“即来即审”。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅，责任单位：省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅）
8.加强人才培育引进。积极开展高层次人才引进等活动，依托顶尖人才“一事一议”“泰山人才工程”等人才政策，精准引进钙钛矿太阳能电池技术与产业所需的人才（团队），推动项目、平台、人才、企业一体化布局。优化人才资源配置，破除人才流动障碍，支持高校院所专业技术人员依规通过企业挂职、兼职或者在职创办企业等方式创新创业。鼓励支持省内高校院所围绕钙钛矿太阳能电池发展需求设立相关博士点、硕士点，与企业开展研究生联合培养，并开展钙钛矿太阳能电池相关的研究。（牵头单位：省教育厅、省科技厅，责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅）
9.加强金融保障。对2024年起首次投资我省早期、初创期钙钛矿太阳能电池科技型企业满2年以上的创业投资机构，按实际投资额的5%给予最高200万元的奖励。引导省新旧动能转换基金、省科技股权投资和社会资本联动支持。优化绿色金融资源配置，开展科技金融服务，强化银行信贷、基金投资等协同服务,筛选符合标准的钙钛矿太阳能电池利用项目匹配金融伙伴，提供精准金融服务。推动符合标准的钙钛矿太阳能电池利用项目纳入省碳金融、绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展储备等项目库，搭建政银企服合作对接机制，给予融资支持。（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局按职责分工负责）
宏观政策
四、加强产业体系建设和要素保障
7.强化产业链建设。支持钙钛矿太阳能电池材料（钙钛矿材料、透明导电氧化物镀膜玻璃、吸光材料等）、生产装备（激光设备、原子层沉积设备等）、电池组件等领域项目建设和技术突破，引导钙钛矿太阳能电池产业链各环节快速发展。常态化开展“双招双引”工作，支持有关市出台针对性政策，加大力度招引钙钛矿太阳能电池优质项目，提升产业集中度，打造钙钛矿太阳能电池产业集群。支持符合条件的钙钛矿太阳能电池项目纳入省级重点项目清单，由省级统筹用能等指标予以保障，并实施环评服务清单制度，“一对一”精准服务，开辟绿色通道，做到“即来即审”。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅，责任单位：省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅）
8.加强人才培育引进。积极开展高层次人才引进等活动，依托顶尖人才“一事一议”“泰山人才工程”等人才政策，精准引进钙钛矿太阳能电池技术与产业所需的人才（团队），推动项目、平台、人才、企业一体化布局。优化人才资源配置，破除人才流动障碍，支持高校院所专业技术人员依规通过企业挂职、兼职或者在职创办企业等方式创新创业。鼓励支持省内高校院所围绕钙钛矿太阳能电池发展需求设立相关博士点、硕士点，与企业开展研究生联合培养，并开展钙钛矿太阳能电池相关的研究。（牵头单位：省教育厅、省科技厅，责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅）
9.加强金融保障。对2024年起首次投资我省早期、初创期钙钛矿太阳能电池科技型企业满2年以上的创业投资机构，按实际投资额的5%给予最高200万元的奖励。引导省新旧动能转换基金、省科技股权投资和社会资本联动支持。优化绿色金融资源配置，开展科技金融服务，强化银行信贷、基金投资等协同服务,筛选符合标准的钙钛矿太阳能电池利用项目匹配金融伙伴，提供精准金融服务。推动符合标准的钙钛矿太阳能电池利用项目纳入省碳金融、绿色金融支持城乡建设绿色低碳发展储备等项目库，搭建政银企服合作对接机制，给予融资支持。
（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局按职责分工负责）
宏观政策
行业聚焦
INDUSTRY FOCUS
03
行业聚焦
龙头企业带火光伏板块，产能过剩阴霾何以消散？
来源： 索比光伏网
光伏一线大厂的业绩预告，带火了整个光伏板块。
2024年1月22日，阳光电源披露2023年业绩预告，经初步测算，预计营收710亿元-760亿元，同比增长76%-89%;实现归属于上市公司股东的净利润93亿元-103亿元，同比增长159%-187%;扣非后的净利润91.5亿元-101.5亿元，同比增长170%-200%。
因业绩超出投资者预期，1月23日，阳光电源股价盘中拉升，一度涨超6%，单日涨幅4.49%，报收91.43元/股。
值得注意的是，在阳光电源的带动下，整个光伏板块也迎来上涨，迈为股份报收122.91元，涨5.65%;捷佳伟创报收67.46元，涨4.88%;晶科能源报收9.21元，涨4.30%;晶澳科技报收21.21元，涨1.97%。光伏辅材也因此受益：帝科股份报收77.89元，涨7.12%;通灵股份报收44.70元，涨6.96%，中天科技报收12.13元，涨5.66%……
与当下投资者逐梦光伏企业形成截然反差，2023年，光伏板块面临巨大下行压力。据统计，2023年，光伏板块总市值蒸发1.2万亿左右，Wind光伏指数年内累计下跌31.45%，规模最大的华泰柏瑞光伏ETF跌近40%，近30只个股下跌超40%。
事实上，从市场维度来看，由于光伏产能过剩，各环节产品价格全线“腰斩”，2023年，投资者持续看衰光伏板块不无道理。
公开资料显示，截至2023年底，如所有光伏企业的扩产公告按期实现，那么硅料、电池片环节产能将超1100GW，硅片、组件环节产能将达900GW。
市场需求如何?根据中国光伏行业协会名誉理事长王勃华发布的报告，2023年全球光伏新增装机预计为345-390GW，其中中国光伏新增装机可能达到180GW。随着市场需求逐步饱和，接下来的光伏新增装机量增速将有所放缓。中国光伏协会数据显示，中等情境下，2024年-2025年，预计全球装机分别新增360GW、386GW，增速仅为10%左右。
一升一降的反差，很难不引发光伏产业产能过剩。对此，2023年11月，工信部表示，“当前中国光伏行业确实存在一定阶段性和结构性过剩风险。”
在此背景下，光伏板块于1月23日走出“微笑曲线”，显然是因为阳光电源的亮眼业绩，强有力地打破了光伏产业 “产能过剩”的阴霾。
针对为何2023年营收、净利润双双大幅增长，阳光电源对外表示，“持续推进产品和服务全覆盖战略，发力数字化赋能，强化精益化运营，光伏逆变器、储能系统、新能源投资开发等核心业务实现高速增长”。东吴证券研报显示，预计阳光电源2024年逆变器出货达150GW-170GW，同比增长25%以上。
无独有偶，因效率更高，度电成本更低，2022年以来，光伏行业逐渐向“N型”转型。在此背景下，诸多提前押注N型电池的企业均斩获亮眼的业绩，股价也快速回升。
以晶科能源为例，早在2019年，其就开始布局N型TOPCon产线。财报显示，2023年上半年，晶科能源共向全球销售组件约30.8GW，其中N型组件约16.4GW，销售规模处于全球领先水平。2023年公司组件出货量75GW+，其中N型占比超过60%，是名副其实的N型冠军。
中信证券研报显示，随着技术竞争力加速提升，预计2023年-2025年，N型电池的渗透率分别为29%、75%以及89%，其中TOPCon渗透率分别为25%、67%以及76%，市场前景广阔。
基于上述市场趋势，2023年11月，长江证券发布研报称，晶科能源有望持续享受N型产能带来的结构性红利。预计2023 年-2024年，晶科能源将实现80亿、102亿元利润，对应PE分别为13倍和10倍，维持“买入”评级。
总而言之，过去几年，因产能过剩、竞争加剧，诸多企业的财务数据持续恶化，投资者对光伏企业有很强的警惕心。
然而需要注意的是，光伏不同于一般产业，技术一直在迭代。目前部分光伏企业的业绩之所以不佳，很大程度上都是因为这些企业的产品竞争力走低所致。反观以阳光电源、晶科能源、晶澳科技为代表的企业，产品转化效率更高，可以为客户创造更多的价值，目前正加速释放利润。
正因为意识到了行业下行不代表所有企业都将落寞，并且龙头企业亮眼的业绩极大地展现了成长性，近期投资者开始纷纷“抄底”前沿光伏企业。
考虑到龙头光伏企业拥有充沛的资金实力以及先进的产能，接下来或将平稳穿越下行周期，持续赢得投资者的追捧。
行业聚焦
年，投资者持续看衰光伏板块不无道理。
公开资料显示，截至2023年底，如所有光伏企业的扩产公告按期实现，那么硅料、电池片环节产能将超1100GW，硅片、组件环节产能将达900GW。
市场需求如何?根据中国光伏行业协会名誉理事长王勃华发布的报告，2023年全球光伏新增装机预计为345-390GW，其中中国光伏新增装机可能达到180GW。随着市场需求逐步饱和，接下来的光伏新增装机量增速将有所放缓。中国光伏协会数据显示，中等情境下，2024年-2025年，预计全球装机分别新增360GW、386GW，增速仅为10%左右。
一升一降的反差，很难不引发光伏产业产能过剩。对此，2023年11月，工信部表示，“当前中国光伏行业确实存在一定阶段性和结构性过剩风险。”
针对为何2023年营收、净利润双双大幅增长，阳光电源对外表示，“持续推进产品和服务全覆盖战略，发力数字化赋能，强化精益化运营，光伏逆变器、储能系统、新能源投资开发等核心业务实现高速增长”。东吴证券研报显示，预计阳光电源2024年逆变器出货达150GW-170GW，同比增长25%以上。
无独有偶，因效率更高，度电成本更低，2022年以来，光伏行业逐渐向“N型”转型。在此背景下，诸多提前押注N型电池的企业均斩获亮眼的业绩，股价也快速回升。
中信证券研报显示，随着技术竞争力加速提升，预计2023年-2025年，N型电池的渗透率分别为29%、75%以及89%，其中TOPCon渗透率分别为25%、67%以及76%，市场前景广阔。
基于上述市场趋势，2023年11月，长江证券发布研报称，晶科能源有望持续享受N型产能带来的结构性红利。预计2023 年-2024年，晶科能源将实现80亿、102亿元利润，对应PE分别为13倍和10倍，维持“买入”评级。
然而需要注意的是，光伏不同于一般产业，技术一直在迭代。目前部分光伏企业的业绩之所以不佳，很大程度上都是因为这些企业的产品竞争力走低所致。反观以阳光电源、晶科能源、晶澳科技为代表的企业，产品转化效率更高，可以为客户创造更多的价值，目前正加速释放利润。
正因为意识到了行业下行不代表所有企业都将落寞，并且龙头企业亮眼的业绩极大地展现了成长性，近期投资者开始纷纷“抄底”前沿光伏企业。
考虑到龙头光伏企业拥有充沛的资金实力以及先进的产能，接下来或将平稳穿越下行周期，持续赢得投资者的追捧。
04
技术前沿
TECHNOLOGY FRONTIER
技术前沿
来源 ： DT新材料
【DT新材料】获悉，1月17日，恩力动力（Enpower Greentech）宣布研发出了一款新的半固态电池A样，有望将行驶里程提高73%。
2023年12月，上述A样72kWh电池包被装载在一辆一级电动汽车上进行测试，续航从标准电池包的110英里增加到190英里。其中电池组采用的是公司旗下“Swift”半固态电池，该款电池已自2023年11月初启动商业化生产。此外据公司承诺，满足美国IRA法案要求的的电池及组件将于2024年底在美国密歇根州安娜堡启动量产。
恩力动力成立于2012年7月，主营锂金属电池、固态电池。从研发来看，早在2021年，公司就发布了能量密度达450Wh/kg和520Wh/kg的锂金属电池；2022年底，研制出能量密度达389Wh/kg，容量达4095mAh的18650圆柱电池；2023年8月，联合软银公司发布了1-10Ah 全固态锂金属电芯，采用硫化物电解质和锂金属负极，能量密度达300Wh/kg。
提升73%！恩力动力，推出新款半固态电池A样
技术前沿
融资方面，公司由于固态电池领域的巨大潜力受到资本关注，公司在2022年初完成A轮过亿元融资后，6月底再获超2000万美金A+轮投资，该轮投资由红杉中国和日初资本共同领投。
05
专业评论
Professional comments
央视财经对话钟宝申：“宽研窄投”实现差异化发展
来源：隆基绿能
2023年，中国光伏行业增长势头强劲，制造端产量、产值均创历史新高。在光伏行业高速增长的背景下，中国太阳能科技公司隆基绿能持续自主创新研发，2023年年末，创造单结晶硅太阳能电池效率的最新世界纪录。
近日，央视财经《开年迎新访名企》系列报道走进隆基绿能，对话公司董事长钟宝申，就行业发展、科技创新、“绿电”+“绿氢”等话题与央视记者乔楠展开交流。
中国是光伏第一生产大国，为全球提供了80%以上的光伏组件，占据了全球光伏市场的绝对主导地位。作为一家全球性的太阳能科技公司，隆基绿能不仅在中国、越南、马来西亚等国家和地区布局多个生产制造基地，还在美国、日本、德国、印度、澳大利亚、阿联酋、泰国等国家设立分支机构，业务遍及全球150余个国家和地区。
2023年年末，中国能建葛洲坝海外投资有限公司在乌兹别克斯坦投资建设的1GW光伏项目一期400MW实现并网发电。作为中企在中亚投资最大光伏项目、同时也是海外最大N型光伏电站，该项目全部选用隆基绿能Hi-MO 7组件，并通过中欧班列“长安号”分批次运抵乌兹别克斯坦。
专业评论
在去年开始，“一骑绝尘”的光伏产业在保持高速增长十余年后，呈现出了“量增价减”“产能过剩”等态势。钟宝申认为，大浪淘沙是必然的，隆基绿能也一直坚持“宽研窄投”的理念。过去五年，隆基在研发的投入超过180亿元。截至目前，隆基绿能已经成为晶硅单结电池和晶硅-钙钛矿叠层电池两大赛道电池效率世界纪录的“双料冠军”。公司希望通过差异化的、领先的产品，走进新的繁荣。
科技创新是突破，让光伏产品从单纯的出口走向产能落地则是破局。钟宝申说，一方面是从中国制造服务全球，另一方面隆基也开始布局当地制造。推动光伏产业链的全球化落地，企业出海建厂、服务当地成为必然。
在隆基绿能陕西西安的总部园区里，钟宝申展示了各种颜色的光伏组件和建筑的一体化应用，这里有会发电的写字楼、会发电的屋顶、光伏停车位等。只要有阳光洒下来，它们就会源源不断地产生清洁的电力，建筑光伏一体化也将成为光伏装机下一个最有潜力的应用场景。
钟宝申认为，未来每一座建筑都应该会发电。按照现在的光照条件，一个标准的一层工业厂房，建的屋顶的BIPV（建筑光伏一体化）产品，可以在15年时间内把盖这栋楼的钱收回来。
专业评论
会展信息
2024中国长三角新能源博览会
展会时间：2024/4/12---2024/4/14
展会地点：宁波国际会展中心 浙江宁波江东会展路181号
主办单位：浙江省太阳能光伏行业协会
展会介绍：探长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在我国现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。长三角地区产业集聚、人口集群、用能集中,科创尖端、金融发达、交通便利,在当前全球能源转型大背景下,对区域新增风光储氢等新能源资源需求巨大,区域新能源市场发展潜力巨大、前景广阔,区域各新能源企业更可立足长三角、辐射全世界。本届“中国长三角光伏储能博览会”旨在为各参展企业、地方政府、地方企业全方位、立体化搭建集“展览展示、产业对接、补链强链、金融支撑、宣传推广、视野拓展”等多功能于一体的公共服务平台，全力助力各参展企业更好融入长三角一体化、拓展核心市场、共创合作共赢。
浙江省新能源产业年产值突破1万亿元，产业规模稳居全国前 4位浙江省新能源相关行业企业超万家,其中有42家知名新能源企业,年营收约7136亿元，上市企业30家。电子企业13家,年营收约 2280亿元,汽车制造业5家,年营收约1550亿元,风电4家,年营收约337亿元,光伏9家,年营收约1835亿元，电力投资企业3家，年营收约945亿元,逆变器及储能7家，营收179亿元,氢能年营收 预计10亿。
会议直达：2024中国长三角新能源博览会
会展信息
EXHIBITION INFORMATION
做精做优新能源新材料产业
推进产业延链补链强链
邮箱：hycydt123@163.com
地址：山西省阳泉市矿区桃北西街2号
耿安英 高 杰 杨晓成 周晓辉
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