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法治热点律师解读律所动态
封面：刘家祺
主办 | 山东求是和信律师事务所
求是和信周讯
崇法/尚德/敬业/协作/奉献
[ 2023年 第7期 ]
2023
服务 创新 人和 发展
01 市场监管总局（标准委）批准发布一批重要国家标准
近日，市场监管总局（标准委）批准发布一批重要国家标准，涉及消费升级、工业制造、智慧城市建设、服务业、社会信用、政务公开等领域，助力消费潜力释放、服务业提质增效、信用体系和智慧城市建设、产品质量提升等具有重要作用。此外，在农产品、信息技术、网络安全、金融服务等领域也发布了多项国家标准。
02 山东省人社部门加大政策供给 助力工业经济高质量发展
近日，山东省人力资源和社会保障厅印发《关于助力工业经济高质量发展实施九“+”计划的通知》，深入实施九“+”计划，加大政策供给、服务保障、要素支撑、人才赋能，支持工业企业稳生产、上项目、稳就业、提效益。
03 全国人大财经委建议积极推进银行业监督管理法修改
近年来，有多名代表提出议案，认为银行业监督管理法在股东监管、风险处置、金融消费者保护等方面存在滞后性，一些重要领域仍然无法可依，建议修改银行业监督管理法，引导银行业更好服务实体经济，完善大股东监管制度，健全风险处置和市场退出机制，增加金融消费者权益保护规定等。
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04 多项阶段性税费优惠政策将延续优化
财政部、国家税务总局发布多则公告，明确延续和优化实施多项阶段性税费优惠政策。日前召开的国务院常务会议，研究优化完善部分阶段性税费优惠政策。此次发布的多则公告进一步明确了上述部署。这些延续和优化实施的税费优惠政策，一方面为企业减下负担，助力中小企业纾困发展；另一方面促进企业加大创新力度，推动经济迈向高质量发展。
05 质量帮扶 标准“领跑” 市场监管部门为企业发展营造更优市场环境
市场监管总局认证监管司司长刘卫军介绍，提升行动针对小微企业“质量痛点”，编制17个行业《企业质量管理核心过程实施指南》和56个企业质量提升优良案例，对企业实施精准帮扶，通过重构企业生产流程、完善管理制度、改进关键工艺等手段，提升管理水平和产品质量。市场监管总局将在河北、山西、江苏、浙江、福建、广东6个省份开展首批区域试点，探索质量认证助力区域产业提升的有效路径，总结试点经验做法，并在全国复制推广。同时，将质量认证与标准、计量、检验检测、知识产权、品牌建设等要素资源相结合，提升帮扶的整体性和有效性。
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律师说法 | 离婚后未成年子女到底归谁抚养？
作者 王洪磊 岳媛
案情简介：
张某（男）与王某（女）于2012年登记结婚，2013年生育一子张小某。因双方婚前了解较少，婚后发现性格不合，常因家务琐事争吵，影响了夫妻感情。2019年6月张某向法院起诉离婚，但未准予，现时隔一年双方仍无法和好。张某诉请判令原、被告离婚，婚生子张小某归张某抚养，王某支付抚养费，王某同意离婚，张某自从第一次判决不离婚后，近一年时间没有回过家，但主张婚生子张小某归自己抚养。经查婚生子张小某因一直随爷爷奶奶生活，王某喜好赌博。
法院审理：
本案中，孩子张小某七岁，还不是完全民事行为能力人，其从感情上对母亲的依赖，不能作为选择对其利益最大化的唯一标准。双方抚养子女条件基本相同，双方均要求子女抚养权，但张小某随祖父母生活时间较长，且祖父母有能力有意愿帮助抚养，可以作为争取抚养权的有利条件予以考虑，特别是对于张小某来说已形成了较为稳定的生活模式及学习环境，随意改变势必影响其生活及学习，因此张小某由张某抚养为宜，母亲王某可充分行使探望权。
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案件评析：
确定父母一方与未成年子女的抚养关系时，应根据子女的最大利益原则综合考虑以下因素：
（一）直接抚养人的抚养能力。抚养能力应当包括抚养人的健康状态、个人品格、受教育程度、经济能力、居住条件和职业状况等因素在内，这些因素往往会涉及到抚养人能否充分行使和负担对子女的权利和义务。经济能力仅是作为考虑子女抚养问题的一个因素，并非决定性条件，不能将哪一方能提供更为优厚的物质条件或者一方不需要另一方支付抚养费作为处理子女抚养问题的决定性因素。
（二）抚养子女的意愿及对子女的感情和态度。
（三）子女的年龄和性别。一般情形下，年幼的子女适宜由母亲照顾，而同性别的子女与父母间的沟通较便利和自然，也符合性别发展的规律。
（四）子女受教育环境的继续性和适应性。应当考虑子女成长环境及父母所提供照顾的稳定性及继续性等因素，尽量维持子女在父母离婚前后的成长环境（如近亲属照顾、家庭环境和学校或者社区等成长环境）的相似或者一致。
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（五）其他可供参考的因素。如近亲属协助照顾的意愿和能力，子女对双方近亲属的依赖关系和感情等。
除上述常规因素外，还应从以下几个方面进行考量：
（一）子女的年龄是参考因素但不是绝对因素，两周岁内，子女年幼有对母亲依赖的天性，但如母亲存在家庭暴力、虐待、遗弃子女、被判处长期徒刑等子女不宜与其共同生活情形的，也可以由父亲一方抚养子女。八岁以上的孩子需要考虑孩子的意愿；
（二）对于父母均有抚养意愿、抚养条件相近的，还需要考虑父母一方身体状况，是否有利于子女身心健康等综合因素。在不改变子女学习环境和不影响子女生活安定的情形下，父母离婚后也可协议子女轮流随父母生活。
（三）婚姻中的过错不是剥夺对子女抚养权的理由，不能一概剥夺过错方对子女的抚养权。不顾当事人的实际情况，将未成年子女一律判归无过错方直接抚养，以此作为对过错方的惩罚和对无过错方的补偿，其实是在漠视子女的利益。
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（四）当事人在离婚诉讼中未对子女抚养问题提出诉讼请求的，人民法院应当向当事人释明，引导当事人明确诉讼请求。当事人就子女抚养问题未达成一致，又坚持不要求人民法院处理子女抚养问题的，可以判决不准离婚。
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1、3月25日，山东求是和信律师事务所在潍坊市司法局、新城街道蓉花社区联合开展的物业公开日中负责为社区居民提供法律咨询，我所张雁举、刘淑萍、李宇三位律师参与了此次活动。
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2、3月28日，潍坊市渔业协会第三届三次会员大会在潍坊金茂国际大酒店召开，我所王萍律师应邀参加会议。本次会议对潍坊市渔业协会2022年度工作进行总结，并安排部署2023年度工作计划。
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3、3月29日，山东求是和信律师事务所与潍坊人民广播电台“银龄之声”栏目于香柏养老院老年大学联合举办老年人维权普法讲座。本次讲座由我所郭姿言律师主讲，50余名老年人参加此次活动。韩文博律师、刘家祺律师一同参加本次活动。
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4、3月29日，潍坊市总工会、山东海化集团联合举办“春风送法护巾帼”女职工法律知识培训海化集团专场活动，张淑霞律师作为潍坊市总工会“法律援助工作站”的团队律师，应邀做“女职工普法之婚姻家庭”专题培训，山东海化集团120余名女职工参加。
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山东求是和信律师事务所成立于1993年，是潍坊市第一家合伙制律师事务所。多年来，求是和信律师秉承“客户的满意就是我们的服务标准、客户的利益就是我们的利益”的服务宗旨，执着地追求社会公平与公正，团结一致、诚信热情地服务于社会，在传统诉讼业务及政府法制、土地征迁、资本运营、公司治理、企业清算与破产管理、房地产、政府与社会资本合作、公司上市与挂牌、证券、金融、保险、知识产权、电子商务、外商投资、国际贸易、投资移民等领域为客户提供了优质高效的专业化、专家型的法律服务，以优异的业绩赢得了政府主管部门及社会各界的广泛赞誉。
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