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法治热点律师解读律所动态
封面：孙晓蒙
主办 | 山东求是和信律师事务所
求是和信周讯
崇法/尚德/敬业/协作/奉献
[ 2024年 第9期 ]
2024
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01 多部门联合开展依法查处就业歧视等违法违规行为
教育部近日会同人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、中央广播电视总台印发通知，联合开展2024年度高校毕业生等重点群体促就业“国聘行动”。“国聘行动”第五季实施时间为2024年3月至8月。各地各单位要加强对招聘信息的审核，充分利用数字技术严格审查招聘单位资质和招聘信息真实性、合法性，严厉打击虚假招聘。要加强对招聘流程的监管，扎实做好劳动权益保障，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈和就业歧视等违法违规行为。
02 香港立法会全票通过《维护国家安全条例》
香港特区立法会19日三读全票通过《维护国家安全条例》（以下简称条例）。这标志着香港特区落实了基本法第23条规定的宪制责任，完善特区维护国家安全的法律制度和执行机制取得重大进展。条例正文由9部分组成，分别是“导言”“叛国等”“叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的作为等”“与国家秘密及间谍活动相关的罪行”“危害国家安全的破坏活动等”“危害国家安全的境外干预及从事危害国家安全活动的组织”“与维护国家安全相关的执法权力及诉讼程序等”“维护国家安全机制及相关保障”及“相关修订”。
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03 金融监管总局加强人身保险公司机构监管
国家金融监督管理总局近日印发《人身保险公司监管评级办法》，加强人身保险公司机构监管和分类监管，推动人身保险公司高质量发展。评级办法系统整合、优化完善现有监测指标，从公司治理、业务经营、资金运用、资产负债管理、偿付能力等维度确定公司综合风险等级，综合风险等级划分为1—5级，数值越大风险越高，处于重组、被接管等状态的公司直接列为S级。评级办法出台实施有利于落实“高风险高强度监管”导向，合理配置机构监管资源，引导人身保险公司形成与其风险水平相适应的发展模式，推动人身险业回归保障本源。
04 公安部部署开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动
全国打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动部署会3月18日在京召开，部署在全国范围内开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，该专项行动将持续至2024年底。会议要求，要以落实《中国反对拐卖人口行动计划（2021-2030年）》及其实施细则为抓手，密切协作、扎实推进，积极构建“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑”的新时代反拐工作新格局。
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律师说法 | 6岁儿童不幸溺亡，7岁同伴有救助义务吗？
作者 张淑霞 马鸽
案情简介：
2021年9月，6岁的小明与同村7岁的小丁结伴游玩。两人一同到村庄附近的在建高速公路工地玩耍时，小明不慎掉落到工地所挖的深水坑内，不幸溺水身亡。事故发生后，小明的父母将小丁及其父母起诉到法院，要求赔偿死亡赔偿金等共计30余万元。
法院审理：
法院经审理认为，一同玩耍的两个小朋友均系无民事行为能力人，身体、智力发育尚不健全，面对突发紧急情况，自保尚且不足，救助他人更无能为力。同是无民事行为能力人，相互之间没有法定的救助义务，对于小明的死亡，小丁及其父母不存在过错。
《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
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本案中，对小明的溺亡，作为无民事行为能力人的小丁没有过错，也没有侵害其合法权益，不应当承担侵权责任。最终，法院判决驳回小明父母的诉讼请求。
律师说法：
一、无民事行为能力人有救助义务吗？
《中华人民共和国民法典》第二十条规定，不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
本案中，两个小朋友年龄都是6、7岁，属于无民事行为能力人，他们身体、智力发育还未健全，因一时贪玩结伴来到坑塘，对面临的危险预见能力较弱，自我防范意识不足，自救能力薄弱。如果对其苛加救助同伴的义务，超出其能力范围，也是不现实的。
二、所涉坑塘所有人或者管理者有什么义务？
《中华人民共和国民法典》第一千二百五十八条规定，在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。本案中，施工人应当对高速公路施工所挖的深水坑加强管理，设置明显的警示标志，提示坑塘存在的危险性，告知行人或者无关人员远离坑塘，并采取必要的安全措施。没有设置明显
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的警示标志，提示坑塘存在的危险性，告知行人或者无关人员远离坑塘，并采取必要的安全措施。没有设置明显标志和采取安全措施的，一旦发生本案类似溺水事故的，施工人存在过错，要承担侵权责任。
三、如何防止未成年人溺水事故发生？
《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》都有明确规定，国家、社会、学校、家庭四方都有义务在职责范围内，教育引导未成年人树立安全意识，筑牢防溺水的安全屏障。
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1、3月18日，潍坊市昌潍公证处、潍坊市破产管理人协会召开了“破产+公证”助力优化法治营商环境座谈会，出席本次座谈会的有潍坊市昌潍公证处党支部书记毛兴涛、公证处马光亮等公证员代表及潍坊市破产管理人协会李华伟等领导班子成员，我所合伙人李萍律师作为潍坊市破产管理人协会副会长应邀出席。
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2、3月19日下午，第18期“桂客半月谈”在北京嘉潍律师事务所召开。本次研讨会主题聚焦“中国式现代化背景下，律所高品质规模化发展的路径和愿景”，旨在通过深入交流和研讨，探讨律师事务所如何向规模化更好地发展。我所党支部书记、主任马东宁受邀出席研讨会并作《文化引领 机制保障——地方性律所的规模化发展之路》主题分享，韩立志陪同参加。
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3、我所姜洋律师在2023年度潍坊国际商会涉外法律专业委员会服务工作中表现优异，成绩突出，被授予优秀公益律师奖。
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4、3月22日下午，潍坊市昌潍公证处党支部书记毛兴涛带领市昌潍公证处党支部委员、部分公证员一行9人到我所进行业务座谈交流。我所党支部书记、主任马东宁，副主任刘世伟、陶书健，管委会成员王晓峰、孙明江、李萍，合伙人方明辉、姜晓然，律师马恒明参加了此次座谈会。本次座谈交流，为双方今后的业务合作奠定了坚实基础。下一步，双方将继续深化“公证+律师”联合服务，促进公证与律师双向赋能，进一步提升公证员和律师的法律服务水平，为社会主义法治建设贡献力量。
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山东求是和信律师事务所成立于1993年，是潍坊市第一家合伙制律师事务所。多年来，求是和信律师秉承“客户的满意就是我们的服务标准、客户的利益就是我们的利益”的服务宗旨，执着地追求社会公平与公正，团结一致、诚信热情地服务于社会，在传统诉讼业务及政府法制、土地征迁、资本运营、公司治理、企业清算与破产管理、房地产、政府与社会资本合作、公司上市与挂牌、证券、金融、保险、知识产权、电子商务、外商投资、国际贸易、投资移民等领域为客户提供了优质高效的专业化、专家型的法律服务，以优异的业绩赢得了政府主管部门及社会各界的广泛赞誉。
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