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法治热点律师解读律所动态
封面：曹春明
主办 | 山东求是和信律师事务所
求是和信周讯
崇法/尚德/敬业/协作/奉献
[ 2023年 第25期 ]
2023
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01 国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》
日前，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，对我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署。《方案》提出，到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。
02 9部法律案将提请本次常委会会议审议
十四届全国人大常委会第十三次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第六次会议于10月20日至24日在北京举行。委员长会议建议，十四届全国人大常委会第六次会议审议海洋环境保护法修订草案、爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案、慈善法修订草案；审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议国务院组织法修订草案的议案；审议国务院关于提请审议保守国家秘密法修订草案的议案、关于提请审议传染病防治法修订草案的议案、关于提请审议关税法草案的议案、关于提请审议文物保护法修订草案的议案等。
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03 国家金融监督管理总局发布 《非银行金融机构行政许可事项实施办法》
为加强非银行金融机构（以下简称非银机构）监管，稳妥推进对外开放工作部署，持续深化“放管服”改革，做好行政许可与监管制度有效衔接，金融监管总局修订发布了《非银行金融机构行政许可事项实施办法》），自2023年11月10日起施行。《办法》共七章204条。主要修订内容如下：一是调整部分事项准入条件。二是持续扩大对外开放。三是推进简政放权工作。四是完善相关行政许可规定。
04 最高法、司法部联合印发意见 夯实人民调解“第一道防线”
近日，最高人民法院、司法部联合印发了《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，抓前端、治未病，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，深入推进诉源治理，从源头上减少诉讼增量。最高人民法院、司法部有关负责人表示，今年上半年通过人民调解方式化解的矛盾纠纷877万件，其中人民法院委派委托调解成功441万件。说明人民调解将大量矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前，在基层矛盾纠纷化解中发挥了主渠道、主力军作用。
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律师说法 | 在商场参加抽奖不慎滑倒摔伤，商场要担责吗？
作者 郝 坤 马 鸽
案情简介：
2021年11月7日晚19:30左右，程某某在某超市连锁有限公司下属的某购物中心参加商场组织的抽奖活动，在活动场所台阶上滑倒，造成左侧股骨胫骨折，11月9日进行了手术，出院后居家康复。因程某某受伤是因某购物中心活动安排不合理导致，要求其承担部分医疗费，但一直协商未果，因此，提起诉讼，请求支付医疗费、误工费等费用。
一审法院调通过对双方进行沟通达成调解意见：某超市连锁有限公司赔偿程某某急诊费用、住院治疗费、手术、换药、康复用具费用等共计7000元，程某某与某超市连锁有限公司之间纠纷一次性处理完毕，之后互不追究。
案例评析：
全保障义务主要是指宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者等安全保障义务主体，应尽的合理限度范围内的使他人免受人身及财产损害的义务。安全保障义务来源于德国法的一般社会安全注意义务理论，一般社会安全注意义务理论并
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非德国成文法的规定，而是基于诚信原则从判例中发展出来的一般规则。德国一般社会安全注意义务要求创设或者持续特定危险源者，为保护他人免受损害，应当采取必要的安全措施。通常认为，只有在法律明确规定、合同约定或者存在先前行为的情况下，安全保障义务才得以启动。认定责任人是否应当履行安全保障义务，必须严格把握条件，否则将使人动辄得咎，社会将陷入不安定状态。安全保障义务是一种侵权责任法层面的法定义务。我国民法典规定的违反安全保障义务责任是一种不作为责任。安全保障义务主体违反安全保障义务造成损害，即应承担相应侵权责任。根据致损行为来源不同，安全保障义务主体承担的责任不同。如果因安全保障义务主体未尽安全保障义务，直接导致损害的发生，安全保障义务主体是直接侵权人，承担直接责任。违反安全保障义务的侵权责任是一种过错责任。如果安全保障义务主体尽到了安全保障义务，就可以免除责任。
本案中，2021年11月7日晚，被告某超市连锁有限公司下属的某购物中心组织“庆典惊喜盲盒”抽奖活动。被告作为商场经营场所的经营者，组织庆典抽奖活动，无论是根据《民法典》第一千一百九十八条的一般性规定还是行业标准，对参与抽奖活动的顾客负有法定的安全保障义务和要求。该市气象台2021年11月7日10时46分发布暴雪橙色预警信号，预计7日中午到傍晚全市有暴雪。在恶劣天气情况下，被告下属的某购物中心依然冒雪按原计划进行抽奖活动，并且将活动地点安排在购物中心门口西侧露天场所。在摆放货物后，登记及
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抽奖的桌子紧邻台阶，参加活动的顾客只能站在台阶边缘，存在极大的安全隐患。商场也未采取足够的安全及警示措施，原告在活动场所台阶上滑倒，造成左侧股骨胫骨折。被告作为安全保障义务主体未采取能够预防或消除危险的必要措施，违反了安全保障义务；原告因为被告未履行义务而受到了损害；且不存在第三人行为的介入，即被告违反安全保障义务是造成损害的直接原因。因此，被告作为安全保障义务主体就其未尽安全保障义务造成的损失承担赔偿责任。当然，原告作为成年人，具有完全民事行为能力，根据日常生活经验和逻辑推理，其在参加被告下属购物中心组织的抽奖活动中，有义务避免自己受伤，其未尽到合理的注意义务，对自身在活动场所台阶上滑倒受伤的发生也有过错，根据《民法典》第一千一百七十三条“被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任”的规定，基于原告过错行为与损害后果之间原因力的大小适当减轻被告的责任。
法律链接：
《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条 宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责
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任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿。
《中华人民共和国民法典》第一千一百七十三条 被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民法典》第一千一百七十九条 侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
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1、10月14日至15日，点睛网2023刑事合规不诉、从宽律师实务研修班在青岛举办。我所李秀坤、刘帅、孙晓蒙、解得鹏、许文霞（实习）律师参加本次培训，共有来自全国各地的70余名律师同仁参加本次研修。
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2、10月17日上午，我所合伙人会议主席、行政法律中心主任曾庆春律师受潍坊市住房公积金管理中心邀请作“规范行政执法 提升执法能力”专题培训，市直各科室、各县市区分中心主要负责人参加培训。
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3、10月19日下午，山东求是和信律师事务所党支部在求是会客中心18楼会议室召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议。我所党支部书记马东宁、副书记刘世伟及委员曾庆春、王晓峰、孟令华、王克民出席了本次会议，全体党员参加了本次会议。
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4、10月20日上午，山东求是和信律师事务所唐言、王玉珺、董浩三位律师受潍坊市广播电视台《银龄之声》节目组邀请参加由潍坊市卫健委和东关街道苇湾社区联合举办的“老年节”暨老年健康志愿服务活动，在社区工作人员的组织下，向苇湾社区的老年朋友进行了老年维权咨询与防诈骗系列知识宣传。
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5、2023年10月20日下午，泰安市司法局律师工作科科长杨明杰，泰安市律师协会会长郭桂林一行四十余人莅临我所考察交流。我所党支部书记、主任马东宁，副主任、管理委员会成员陶书健，管理委员会成员孟令华等陪同参观、座谈。马恒明、陈健律师分别作《依法集体收回土地使用权》《求是和信财税法律服务》法律产品分享，马东宁主任作《律师事务所管理分享》。
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