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法治热点律师解读律所动态
封面：吕静玉
主办 | 山东求是和信律师事务所
求是和信周讯
崇法/尚德/敬业/协作/奉献
[ 2024年 第3期 ]
2024
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01 三部门发文提高跨境税费缴纳便利度
针对近年来使用人民币跨境缴纳税费业务需求逐渐增多的趋势，三部门联合印发了《关于跨境税费缴库退库业务管理有关事项的通知》，将由税务机关负责征收的跨境税收缴库退库业务范围，扩大到税收、非税收入、社会保险费等各项税费款项缴纳，以及相应税收、非税收入退库业务。通知明确了不同方式下跨境税费缴库退库的业务流程、账户使用方法、信息申报要求等，为包括人民币在内的各币种跨境税费缴库退库业务完善了制度依据。
02 两部门：建立城市房地产融资协调机制
住房城乡建设部和金融监管总局近日联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。通知明确，发挥城市人民政府牵头协调作用，在地级及以上城市建立城市房地产融资协调机制，研判房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产融资中存在的困难和问题，按照公平公正原则，综合房地产项目的开发建设情况及项目开发企业有关情况，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，推送金融机构，做好融资支持。
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03 司法部：今年将推进监狱法、律师法等多部法律制修订工作
据悉，司法部将推进监狱法、律师法、仲裁法、公证法、司法鉴定法、法治宣传教育法等制修订工作。据介绍，司法部坚持示范创建和法治督察“两手抓”，聚焦重点问题开展精准化、“小切口”督察，完善与纪检监察、检察监督协作配合机制，增强法治督察针对性、实效性、权威性。同时，加强行政执法指导监督，强化行政执法监督机制和能力建设，加强行政执法协调监督工作体系建设，年底前基本建成省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。
04 最高法：加大裁判文书上网力度
最高法提出，具有法治引领、教育、警示作用的文书，都应当上网；最高法、高级法院的文书，要更多地上网；上网文书数量应当保持相当规模，并应当覆盖各审判领域、多种案件类型。最高法同时提出，要平衡好文书公开与当事人合法权利、隐私保护之间的关系，上网公布裁判文书要隐去相关识别信息，确保当事人及其家人的生活工作、各类企业单位的经营发展不受裁判文书上网公布的影响。同时加大人民法院案例库建设力度，更优更实为司法审判优质高效服务，为社会公众学法、专家学者科研、律师办案服务。
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律师说法 | 去下河溺亡，河道管理者应否承担责任？
作者 张淑霞 岳 媛
案情简介：
2021年8月27日，王强趁着暑假的当期约张文到家附近的河里捞鱼、游泳，后张文于2021年8月27日下午在河里游泳时不幸溺水而亡。事件发生时，张文年仅15周岁，王强16周岁。
水利局对张文出事的河系有管理职责，是案涉河道的主管单位。根据县城派出所拍摄的现场照片，水利局在河的岸边没有放置了警示牌，但经过法院现场勘验，在事发地点的对岸有警示牌。
因被告王强系未成年人，原告于2021年12月26日申请追加王强的法定代理人王某乙、张某丁为被告。
法院审理：
本案的争议焦点为王强、水利局对涉案事故是否承担责任。
1、原告张某甲、张某乙之子张文不幸溺水身亡系多种原因造成，张文系未成年人，张某甲、张某乙作为其法定代理人，未积极履行监护责任，对本案事故的发生应承担主要责任。张文自身未尽到安全注意义务及防控危险的能力不足，也应承担一定责任。但两名未成年人集体合议到危险区域玩耍，两名未成年人均
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有过错。综上，法院酌定王强负10%的责任。限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任，即由被告王强的法定代理人王某乙、张某丁赔偿原告张某甲、张某乙各项损失共计89452.00元。原告诉请合理部分，法院予以支持。
2、涉案河系历史形成的开放性河道，河道流域跨度长，水域辐射面广，其主要用于河道流经区域内乡村农田灌溉、行洪排涝等而非允许游玩、钓鱼、游泳等休闲行为的公共场所，故不适用《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条第一款“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任”的规定。原告所列举的证据仅能证实张文在涉案河道溺亡，水利局对涉案河道有管理职能，但未能证实水利局的职责范围包含对进入案发河道内游玩、钓鱼、游泳等活动采取安全保障措施的法定义务。张文其居住在涉案河道附近，应当预见到在涉案河道游泳的危险性。水利局对张文溺亡事实的发生并不存在过错，更无民事侵权责任的因果关系，故水利局对涉案事故的发生不承担责任。
律师说法:
每年，因河道游泳发生意外的事件屡有发生，本案亦是由此发生的悲剧。本案的争议焦点之一在于水利局是否应对涉案事故
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的发生承担责任，即是否具有对进入案发河道内游玩、钓鱼、游泳等活动采取安全保障措施和设立警示标志的法定义务。
本案中，张文溺亡的河属于天然的开放式河道，河道管理者对此类河道的管理职责是维护河堤稳固，保障水流顺利通过，保障河道行洪的安全以及河道两侧人民群众在行洪时的生命财产安全。目前并无规定要求开放式河道管理者设置警示标志等安全保障措施。同时涉案河道流域跨度长，水域辐射面广，其主要用于河道流经区域内乡村农田灌溉、行洪排涝等而非系允许游玩、钓鱼、游泳等休闲行为的公共场所。所以，水利局作为事发河道的管理者不属于安全保障义务人的范围，不负安全保障义务。
民法典虽规定了公共场所管理者的安全保障义务，但该义务应限于合理的范围内，不能无限扩大。安全保障义务不是维权的万金油，民众更重要的是加强自身的安全保障意识。青少年是国家的希望、民族的未来。孩子的安全无小事，学校、家长要重视孩子的安全教育，提高孩子的安全意识，避免类似事件的再次发生。
法条链接：
《中华人民共和国民法典》
第一千零六十八条 父母有教育、保护未成年子女的权利和义务。未成年子女造成他人损害的，父母应当依法承担民事责任。
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第一千一百八十八条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担承担侵权责任。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。
第一千一百八十九条 无民事行为能力人、限制行为能力人造成他人损害，监护人将监护职责委托给他人的，监护人应当承担侵权责任；受托人有过错的，承担相应的责任。
第一千一百九十八条 宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
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1、1月12日，第八届山东知识产权新年大会在济南市山东人才大厦举办。我所合伙人、第二民事法律中心主任方明辉，合伙人、知识产权法律部主任郑伟，执业律师董浩，实习律师许文霞参加了大会。大会总结了协会一年来的工作，并对先进单位及先进个人进行了表彰。方明辉律师获评山东首席知识产权律师，实习律师许文霞获评山东首席知识产权代理师（商标代理）。大会还经过民主评议、公示公告等程序，聘任方明辉律师为山东省知识产权服务业协会知识产权专家库第四批入库专家。
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2、近日，欧洲自然科学院（European Academy of Natural Sciences, EANS）公布了2023年度约翰•沃尔夫冈 •冯•歌德奖章的获奖者。我所姜洋律师获颁此荣誉。姜洋律师为欧洲自然科学院多位院士，在研发合规、国际知识产权保护、科研基金管理等方面提供了法律保障与咨询服务，并获得一致好评。
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