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法治热点律师解读律所动态
封面：王帅
主办 | 山东求是和信律师事务所
求是和信周讯
崇法/尚德/敬业/协作/奉献
[ 2023年 第2期 ]
2023
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01 全国人大社会委建议加快养老服务立法进程
2022年十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于制定养老服务法的议案。议案提出，我国养老服务体系已有雏形但还未健全，政府、社会、市场和家庭责任边界不明晰，存在服务设施、机构、人员和资金要素保障不到位、区域发展不平衡等问题，不能完全满足老年人多层次多样化需求。建议尽快制定养老服务法，推进养老事业和产业的持续健康发展。
02 我国将实施“县域商业三年行动计划”
加强县域商业体系建设，是促进农民收入和农村消费双提升的重要举措。商务部新闻发言人束珏婷23日表示，将在前期工作基础上，实施“县域商业三年行动计划”，力争到2025年在具备条件的地区基本建立较为完善的县乡村商业网络体系。
03 我国将实施知识产权公共服务普惠工程
2023年，国家知识产权局将通过强化知识产权法治保障、提升知识产权审查质量效率、严格知识产权保护、完善知识产权服务体系等举措，持续推动知识产权高水平创造、高标准保护、高效益运用、高质量服务，回应市场主体和创新主体的新需求。
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04 山东省公布24项“机械化换人”等改造需求
山东省应急管理厅、省工业和信息化厅近日联合公布“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造需求及技术装备供应商名单。为进一步提升非煤矿山、危险化学品、冶金有色等行业企业的生产机械化、自动化、智能化水平，山东面向全省征集相关技术供应商和改造需求，经过企业申报、各市推荐、专家评审，共确定了技术装备供应商116项、改造需求24项。
05 国务院关于废止部分行政法规和文件的决定
现公布《国务院关于废止部分行政法规和文件的决定》，自2023年3月31日起施行。
国务院关于废止部分行政法规和文件的决定 ：
为进一步推进“放管服”改革，促进境内企业依法合规利用境外资本市场规范发展，国务院决定废止以下行政法规和文件： 一、国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定（1994年8月4日中华人民共和国国务院令第160号发布） 二、国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知（国发〔1997〕21号） 本决定自2023年3月31日起施行。
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律师说法 | 在商场参加抽奖不慎滑倒摔伤，商场要担责吗？
作者 宫惠玲
案情简介：
2021年11月7日晚19:30左右，程某某在某超市连锁有限公司下属的某购物中心参加商场组织的抽奖活动，在活动场所台阶上滑倒，造成左侧股骨胫骨折，11月9日进行了手术，出院后居家康复。因程某某受伤是因某购物中心活动安排不合理导致，要求其承担部分医疗费，但一直协商未果，因此，提起诉讼，请求支付医疗费、误工费等费用。
一审法院调通过对双方进行沟通达成调解意见：某超市连锁有限公司赔偿程某某急诊费用、住院治疗费、手术、换药、康复用具费用等共计7000元，程某某与某超市连锁有限公司之间纠纷一次性处理完毕，之后互不追究。
法院审理：
全保障义务主要是指宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者等安全保障义务主体，应尽的合理限度范围内的使他人免受人身及财产损害的义务。安全保障义务来源于德国法的一般社会安全注意义务理论，一般社会安全注意义务理论并
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非德国成文法的规定，而是基于诚信原则从判例中发展出来的一般规则。德国一般社会安全注意义务要求创设或者持续特定危险源者，为保护他人免受损害，应当采取必要的安全措施。通常认为，只有在法律明确规定、合同约定或者存在先前行为的情况下，安全保障义务才得以启动。认定责任人是否应当履行安全保障义务，必须严格把握条件，否则将使人动辄得咎，社会将陷入不安定状态。安全保障义务是一种侵权责任法层面的法定义务。我国民法典规定的违反安全保障义务责任是一种不作为责任。安全保障义务主体违反安全保障义务造成损害，即应承担相应侵权责任。根据致损行为来源不同，安全保障义务主体承担的责任不同。如果因安全保障义务主体未尽安全保障义务，直接导致损害的发生，安全保障义务主体是直接侵权人，承担直接责任。违反安全保障义务的侵权责任是一种过错责任。如果安全保障义务主体尽到了安全保障义务，就可以免除责任。
本案中，2021年11月7日晚，被告某超市连锁有限公司下属的某购物中心组织“庆典惊喜盲盒”抽奖活动。被告作为商场经营场所的经营者，组织庆典抽奖活动，无论是根据《民法典》第一千一百九十八条的一般性规定还是行业标准，对参与抽奖活动的顾客负有法定的安全保障义务和要求。该市气象台2021年11月7日10时46分发布暴雪橙色预警信号，预计7日中午到傍晚全市有暴雪。在恶劣天气情况下，被告下属的某购物中心依然冒雪按原计划进行抽奖活动，并且将活动地点安排在购物中心门口西侧露天场所。在摆放货物后，登记及
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抽奖的桌子紧邻台阶，参加活动的顾客只能站在台阶边缘，存在极大的安全隐患。商场也未采取足够的安全及警示措施，原告在活动场所台阶上滑倒，造成左侧股骨胫骨折。被告作为安全保障义务主体未采取能够预防或消除危险的必要措施，违反了安全保障义务；原告因为被告未履行义务而受到了损害；且不存在第三人行为的介入，即被告违反安全保障义务是造成损害的直接原因。因此，被告作为安全保障义务主体就其未尽安全保障义务造成的损失承担赔偿责任。当然，原告作为成年人，具有完全民事行为能力，根据日常生活经验和逻辑推理，其在参加被告下属购物中心组织的抽奖活动中，有义务避免自己受伤，其未尽到合理的注意义务，对自身在活动场所台阶上滑倒受伤的发生也有过错，根据《民法典》第一千一百七十三条“被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任”的规定，基于原告过错行为与损害后果之间原因力的大小适当减轻被告的责任。
法律链接：
《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条 宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
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因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿。
《中华人民共和国民法典》第一千一百七十三条 被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《中华人民共和国民法典》第一千一百七十九条 侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
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1、2月18日上午，应顾问单位山东景芝建设股份有限公司邀请，我所副主任、第一民事法律中心主任刘世伟律师为其开展了“《最高法关于建设工程的会议纪要及案例指导意见》解读”法律实务培训讲座。我所第一民事法律中心执行事务部律师郝义华、张晓鹏、王金龙、刘家祺一同参加。
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2、2月18日上午，由山东求是和信律师事务所教育培训工作委员会、青年工作委员会、文化建设推进工作委员会联合举办的2023年第一期“求是故事会”在三十之隐不皂茶馆如期举行。围炉煮茶，时光放缓，沙龙在温暖和茶的香气中慢慢展开，我所8位律师围坐在一起，讲述着在求是和信的点滴趣事。
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3、2月19日上午，山东省北京大学校友会2023年“齐鲁缘 燕园情”新春年会在济南银丰华美达酒店隆重举行。我所吉平律师受邀参加并荣获“山东省北京大学校友会2022年度优秀校友工作者”称号。
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4、2月22日上午，应顾问单位潍坊市精神卫生中心邀请，我所王晓军律师为其开展了一场以“民法典实施后对医疗机构的影响”为主题的专题法律培训。本次培训在潍坊市精神卫生中心潍坊、昌乐两个院区线上线下同步进行，共计300余医务工作人员参加。
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山东求是和信律师事务所成立于1993年，是潍坊市第一家合伙制律师事务所。多年来，求是和信律师秉承“客户的满意就是我们的服务标准、客户的利益就是我们的利益”的服务宗旨，执着地追求社会公平与公正，团结一致、诚信热情地服务于社会，在传统诉讼业务及政府法制、土地征迁、资本运营、公司治理、企业清算与破产管理、房地产、政府与社会资本合作、公司上市与挂牌、证券、金融、保险、知识产权、电子商务、外商投资、国际贸易、投资移民等领域为客户提供了优质高效的专业化、专家型的法律服务，以优异的业绩赢得了政府主管部门及社会各界的广泛赞誉。
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