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法治热点律师解读律所动态
封面：王帅
主办 | 山东求是和信律师事务所
求是和信周讯
崇法/尚德/敬业/协作/奉献
[ 2023年 第7期 ]
2023
服务 创新 人和 发展
01 山东：到2025年全省行政事业单位全部采购新能源汽车
去年8月，省机关事务局联合省财政厅在全国率先出台《意见》，明确到2025年，除特殊工作要求外，全省行政事业单位新能源汽车采购占比达到100%。今年我省出台《山东省省级机关公务出行租赁社会车辆管理办法》，明确公务出行租赁社会车辆，除特殊要求外，优先租赁新能源汽车。
02 政策力挺民企发展 积极措施加快落地生效
进一步优化民营企业的发展环境，解决民营企业发展中的困难，可采取四方面措施：一是切实落实减税降费政策；二是增加更多低成本资金供给，简化资金供给手续；三是加大创新支持力度，引导民营企业进一步加大创新投入；四是加强政府采购的民营企业支持力度，有效刺激和保障需求增加。
03 上海“多措并举”引外资、促外贸
最新出台的《上海市加大吸引和利用外资若干措施》明确，支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海，积极争取电信、互联网、教育、文化、医疗等领域扩大开放措施先行先试，推进虹桥国际中央商务区在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等领域探索扩大开放措施。
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04 山东实施人力资源服务“聚才兴业”计划
10项举措聚焦激发供需两端活力，重点围绕布局猎头服务网络、培养高水平猎头顾问、打造人力资源服务产业园“城市人才会客厅”、建立猎头服务信息共享机制、塑造引才聚才活动品牌等系列内容展开，并通过大力推行区域协同“一体化”引才、猎企协作交付引才订单、重大投资项目“伴随式”猎聘服务、重点引才项目“揭榜制”等诸多新模式，有效拓宽人力资源服务市场化引才渠道，持续做大山东引才增量。
05 公安部发布百项公共安全行业标准
公安部3日在京召开新闻发布会，集中发布百项公共安全行业标准，包括和人民群众日常生活工作息息相关的道路交通管理标准、为侦查诉讼提供技术支撑的法庭科学标准、针对居民住宅防盗安全的安防产品标准、深度嵌入公安业务的公安视频图像技术和移动警务技术系列标准等。发布标准中有84项为全国刑事技术标委会归口标准，涉及毒物毒品、微量物证、视频图像、法医、DNA、指纹、痕迹、文件检验等专业领域，注重满足实战需求、标准体系建设、创新成果运用。
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律师说法 | 中午下班回同事家午休途中交通事故死亡能否认定工伤？
作者 李 宇
案情简介：
杨某系广东一家家具厂员工，公司规定员工的上班时间为上午8时至12时，下午14时至18时，杨某生前租住在出租房。2016年6月23日上午，杨某到公司上班，当天中午11时55分左右，杨某和同事李某等人一同下班离厂，并与同事李某的妻儿一同搭乘李某的第二轮摩托车回李某家中午休。途中因摩托车轮胎爆裂，车辆失控倒地，杨某倒地头部严重撞伤，经医院抢救无效死亡。经交警认定，杨某不承担此处事故的责任。2017年8月28日，人社局认定杨某属于工伤，用人单位不服，向市人社局申请行政复议，市人社局维持了南海人社局作出的决定。公司不服，提起行政诉讼。
法院审理：
本案是工伤认定行政纠纷及行政复议纠纷，本案申诉审查的焦点问题是杨某下班回李某家的途中能否认定为下班途中，该路线是否属于下班的合理路线。根据南海人社局对李某等人制作的调查笔录、交警大队对李某等人所作的询问笔录、下班路线图、房屋
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租赁协议、道路交通事故认定书等证据材料可证实，杨某事发时的居住地位于顺德区龙江镇旺岗，李某的居住地位于顺德区龙江镇仙塘市场工友之家的出租屋，事发当日杨某下班后乘搭李某的摩托车回李某家午休途中受到非本人主要责任的交通事故而受伤。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：
（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；
（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；
（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；
（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。”
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本案中，从杨某与李某一家的租住地位置来看，因杨某生前租住地距离单位较李某租住地远，杨某为方便下午上班，在上午下班后选择到离工作单位较近的亲戚兼同事家中休息，属于上述规定的“（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中”的其他合理路线。杨某本次事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的情形，南海人社局据此认定杨某所受到的事故伤害属工伤并无不当，佛山人社局作出涉案《行政复议决定书》维持南海人社局的工伤认定决定，亦无不妥。
案例解析：
中午下班回同事家午休途中交通事故死亡可以认定为工伤，法院在审理案件时，对上下班途中的理解至少应当考虑三个要素，一是目的要素，即以上下班为目的；二是时间要素，即上下班时间是否合理；三是空间要素，即往返于工作地和居住地的路线是否合理。本案中杨某的情形完全符合以上三点，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，故最终法院认定属于工伤。
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1、3月31日，市退役军人事务局顺利召开“兵拳”退役军人律师志愿服务团工作暨退役军人座谈会。市退役军人事务局党组书记、局长刘超，市司法局律师工作科科长毛兴涛，市律师协会会长马东宁出席，我所部分“兵拳”退役军人律师志愿服务团成员曾庆春、张晓鹏、于子山、刘东律师参加。市退役军人事务局党组成员、服务中心主任李晓强同志主持座谈会。
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2、3月31日，我所唐言律师受邀参加潍坊广播电视台新闻综合频道、政务民生频道“银龄之声”6周年特别节目。唐言律师以精准平实的语言，阐释了老年人保持身心健康对家庭稳定和睦、化解家庭矛盾的重要性，并强调了老年人应如何辩识诈骗、如何保障自身合法权益等老年人日常关心的问题。
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山东求是和信律师事务所成立于1993年，是潍坊市第一家合伙制律师事务所。多年来，求是和信律师秉承“客户的满意就是我们的服务标准、客户的利益就是我们的利益”的服务宗旨，执着地追求社会公平与公正，团结一致、诚信热情地服务于社会，在传统诉讼业务及政府法制、土地征迁、资本运营、公司治理、企业清算与破产管理、房地产、政府与社会资本合作、公司上市与挂牌、证券、金融、保险、知识产权、电子商务、外商投资、国际贸易、投资移民等领域为客户提供了优质高效的专业化、专家型的法律服务，以优异的业绩赢得了政府主管部门及社会各界的广泛赞誉。
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