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法治热点律师解读律所动态
封面：曹春明
主办 | 山东求是和信律师事务所
求是和信周讯
崇法/尚德/敬业/协作/奉献
[ 2023年 第29期 ]
2023
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01 最高法加强和规范综合治理类司法建议工作
为推动各级人民法院在法治轨道上有序开展综合治理类司法建议工作，11月15日，最高人民法院发布了《关于综合治理类司法建议工作若干问题的规定》。据介绍，《规定》以深化诉源治理为导向，围绕综合治理类司法建议进行规定，引导各级人民法院依法能动履职，紧密结合审判执行工作，针对引起类案多发高发的深层次问题，深挖根源，找出症结，及时向有关主管机关或者其他有关单位提出改进工作、完善治理的建议，促进实现更高水平的国家治理、社会治理。
02 金融监管总局发布银保机构涉刑案件风控管理办法
为进一步推动银行保险机构前移涉刑案件风险防控关口，健全涉刑案件风险防控全链条治理机制，遏制涉刑案件高发态势，国家金融监督管理总局近日发布《银行保险机构涉刑案件风险防控管理办法》，自2024年1月1日起施行。《办法》共5章、40条，主要内容包括明确涉刑案件风险防控的目标和基本原则、突出法人主责、明确银行保险机构涉刑案件风险防控主要任务、明确监管部门相关职责分工。其中，涉刑案件风险防控应遵循的原则为：预防为主、关口前移，全面覆盖、突出重点，法人主责、分级负责，联防联控、各司其职，属地监管、融入日常。
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03 北京数据基础制度先行区启动运行
日前，北京数据基础制度先行区启动运行。根据《北京数据基础制度先行区创建方案》，到2030年，完全建成北京数据基础制度先行区，打造数据要素市场化配置的政策高地、可信空间和数据工场。数据先行区的定位是：在全市特定区域，按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。
04 股东的行为构成抽逃出资的 应在抽逃出资范围内对公司债务承担连带责任
近日，北京市海淀区人民法院审理了一起追收抽逃出资纠纷案。永利公司发现其供应商汇文公司刚成立不久即已无力偿还债务，担心汇文公司股东可能存在抽逃出资行为，于是，将汇文公司的股东诉至法院。法院经审理后认为，汇文公司两位股东未经法定的减资程序即将注册实缴资金全部转至其他公司账户，且无证据证明资金转出系正常经营行为，已符合抽逃出资的行为特征。现汇文公司已无财产清偿对外欠付的债务，应由抽逃出资的股东在抽逃出资的范围内，对债权人永利公司剩余欠款16万元承担赔偿责任。该判决现已生效。
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律师说法 | 离婚协议关于房屋归属的约定能否对抗法院执行？
作者 宫惠玲 马 鸽
案情简介：
2021年8月14日，李女士与曹先生协议离婚，并办理了离婚登记，双方离婚时约定，婚姻关系存续期间购买、登记在曹先生名下的房屋归李女士所有，李女士补偿曹先生7万元。离婚后，曹先生未按约定的期限将房屋产权过户至李女士名下，而是于2021年9月25日以案涉房屋作为抵押向银行借款10万元，借款合同签订后，还就抵押房屋办理了抵押登记。后曹先生未偿还银行借款本息，银行诉至法院，其债权亦获得法院支持。法院在执行该金融借款合同纠纷一案中，对登记在曹先生名下的案涉房屋予以查封。李女士认为本人系案涉房屋的实际所有人，遂于2023年5月8日提起执行异议。
法院审理：
法院审理认为李女生对案涉房产不享有足以排除强制执行的民事权益，裁定驳回了李女士的异议请求。
案例评析：
首先，夫妻在离婚协议中就共有房屋归一方所有的约定，对双方均具有法律约束力，一方可以基于该离婚协议的约定，要求另一
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方将房屋过户登记至其本人名下，但该物权期待权在权利性质上仍属于债权请求权，并非物权。离婚协议关于房屋归属的约定，系其双方之间的内部约定，在所分割的房屋未办理过户登记之前，该房屋的物权并未发生变动,不具有对抗第三人的法律效力。其次，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力，物权登记具有公示公信效力。离婚协议中已经约定案涉房屋归李女生所有，曹先生将案涉房屋抵押给银行，系无权处分行为。本案中，涉案房屋登记在曹先生一人名下，无相关法律法规要求抵押权人签订合同时必须对担保人的婚姻状况尽到审查义务。曹先生以登记在其一人名下的房屋对外抵押，银行基于对不动产登记簿的记载借款给曹先生，并且就案涉房屋办理了抵押登记，其对物权公示效力产生的信赖利益应予保护。
夫妻离婚后协议对房屋的权属作出了内部约定，但未办理产权转移登记，房屋因登记权利人对外负有债务而被法院执行，另一方对此提出异议的情形屡见不鲜。一般来说，只要离婚协议真实，离婚协议订立的时间早于执行依据债务形成的时间，在排除双方恶意串通、逃避债务的前提下，权利人可以请求排除执行。然而，离婚协议关于房屋权属的约定对抗的是被执行人负担的普通金钱债权，而不包括物权。
民法典第三百一十一条就不动产和动产所有权的善意取得制度作出了规定：无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，
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受让人取得该财产需要满足三项条件，即善意、以合理的价格转让、登记或交付。《民法典担保制度解释》第三十七条也规定：“当事人以所有权、使用权不明或者有争议的财产抵押，经审查构成无权处分的，人民法院应当依照民法典第三百一十一条的规定处理。”本案中，案涉房屋登记在曹先生一人名下，银行依据涉案房屋的物权登记，有理由相信曹先生有权以该房屋提供抵押担保，应当认定其善意取得了案涉房屋的抵押权。因此，李女生要求排除对案涉房屋的执行，未得到支持。民法典第二百一十四条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。”通过协议受让房屋，即便已经交付，也不会直接产生物权变动的法律效力，权利人应当及时办理房屋过户登记手续，否则可能面临不必要的法律风险。
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1、11月12日晚，山东达洋律师事务所主任律师孙瑞玺在潍坊学院作题为《刑辩律师辩护的利器：以一则真实案例为中心开展》的实务讲座，我所刑事合规中心主任、政法学院兼职教授窦荣刚、政法学院副教授我所兼职律师杨卫华作为与谈人参与活动。政法学院法学专业学生共计200余人参加。
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2、11月13日，我所合伙人会议主席、行政法律中心主任曾庆春律师受邀到潍坊市文化和旅游局作“规范行政执法 提升执法能力”专题培训。
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3、11月15日，我所合伙人会议主席、行政法律中心主任曾庆春律师受邀到潍坊市委党校，为潍坊市交通运输局法治政府部门建设培训班（第一期）作“民法典热点问题解读”专题培训。
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4、11月16日下午，《潍坊市金石文化保护办法》立法论证座谈会在我所召开，市人大法工委三级调研员杨宗华、市人大教科文卫委工作室副主任于永强、齐鲁文化（潍坊）生态保护区服务中心副主任刘允泉、潍坊学院美术学院副教授张华堂、市博物馆副馆长田永德、市博物馆工会主席张华峰、寒亭博物馆馆长崔永胜、安丘博物馆副馆长李景法、陈介祺纪念馆馆长陈进、陈介祺研究会秘书长张洵，市人大常委会立法研究服务基地成员、我所合伙人律师方明辉、孙明江，潍坊学院政法学院副教授、我所兼职律师杨卫华及部分立法研究服务基地成员参与座谈。
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