Market Monthly
FESCO Adecco Chongqing
03
20230315
市场月刊
行业观察
重庆动态
新闻集锦
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案例分析
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行业动态
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P 3-8
P 9-12
P 13-17
P 18-19
P 20-22
CONTENTS
重庆外企德科市场月刊
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国务院新闻办公室3月2日上午举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，下一步，我们将坚持把稳就业作为重大政治责任，落实落细稳就业各项举措，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力以赴做好稳就业工作。
强化助企纾困，加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实、高效直达。
强化创新创业，深入实施重点群体创业推
人社部：支持零工市场的建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策
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进行动，支持零工市场的建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。
强化精准施策，坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合，着力促进高校毕业生等青年就业创业，坚持外出务工和就近就业并举，着力稳定脱贫人口等农村劳动力的就业规模；坚持就业援助和生活保障相衔接，着力兜牢困难人员的民生底线。
强化提质增效，健全就业公共服务体系，大规模开展职业技能培训，努力促进供需匹配。
强化综合治理，保障劳动者合法权益。
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人力资源和社会保障部、国家卫生健康委等六部门联合发布《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》和《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》，旨在加强用人单位内部规章制度规范指引，推动妇女权益保障法在工作场所落实落地落细。
据人社部劳动关系司相关负责人介绍，这次发布的《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》共20条，分别对：
六部门首次发布操作指南
保障女职工权益
性骚扰定义及主要表现行为、公开承诺、宣传培训、职工举报投诉、调查处置、工会参与监督等主要内容予以明确。同时，文本还指导用人单位对举报投诉人和调查处置工作予以保密，要求注意保护个人隐私权，通过采取调整工作岗位等措施，避免对受害者造成二次伤害。
《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》共26条，以简洁明了的条文形式，对工作场所女职工劳动就业保护、工资福利保护、生育保护、职业安全健康保护等内容进行了一一列举。此外，为保障工作场所的正常生产秩序，文本还对履行程序给出规范指引。
参考文本是将“条文中的法”落实转化为“现实中的法”的重要载体和有效途径，是为用人单位将法言法语转化为广大职工读得懂、弄得通、可操作的具体行为规范提供操作指南，有利于打通法律落地的最后一百米。据了解，这两份参考文本均为首次发布。
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国家统计局今日发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。
初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。其中，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值638698亿元，增长2.3%。
第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%，第二产业增加值比重为39.9%，第三产业增加值比重为52.8%。
2022年国民总收入超119万亿元，人均GDP为85698元
全年最终消费支出拉动国内生产总值增长1.0个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.5个百分点，货物和服务净出口拉动国内生产总值增长0.5个百分点。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。国民总收入1197215亿元，比上年增长2.8%。全员劳动生产率为152977元/人，比上年提高4.2%。
年末全国就业人员73351万人，其中城镇就业人员45931万人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。全国农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工17190万人，增长0.1%；本地农民工12372万人，增长2.4%。
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调查结果显示，5年来，新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分；产业工人队伍发展壮大，产业工人平均年龄38.29岁，农业户籍占52.1%，平均受教育年限13.16年，29.3%具有专业技术职称；全体职工技术技能素质显著提升，高中及以上学历达85.0%，大学本科及以上的占35.5%，第三产业职工平均受教育年限为14.5年，专业技术人员队伍年龄主要处于30岁至50岁之间，集中在教育、制造、卫生和社会工作等3个行业。
新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分
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2月28日，《从业人员背景调查服务规范》团体标准成功发布，该标准由杭州有才信息技术有限公司（i背调）牵头发起，于2022年5月向浙江省人力资源服务协会申请立项，评审团由省人力协会组织，邀请的专家团来自浙江省人力社保厅、高等院校、律师事务所、以及知名企业。据悉，该团体标准是全国背景调查行业内正式发布的首个标准。
全国首个背景调查服务标准发布
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作为国内首家引入“零工”模式的国际酒店集团，希尔顿集团大中华区继去年9月推出面向内部团队成员的“零工”试点后，目前又宣布开启“零工”模式第二阶段，在上海、杭州两个试点城市的11家酒店面向社会人才提供灵活就业机会。据悉，此次向外部人才开放第一批共计23个需求量激增的基础岗位。
希尔顿集团在上海、杭州推出面向社会“零工”模式
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《上海市就业促进条例》明确，上海将灵活就业人员纳入公共就业服务范围，纳入职业技能培训和评价体系。
在该市就业的灵活就业人员，可以按照国家和该市有关规定参加社会保险，依法享受社会保险待遇。符合条件的灵活就业人员，可以按照相关规定申请社会保险补贴、就业岗位补贴。对符合条件的灵活就业人员，按照规定纳入相应的社会救助范围。
上海：灵活就业者依法享受社保待遇
川渝将携手开展人社法治建设协同提升行动
据悉，川渝人社法治建设座谈会3月10日在重庆合川区召开。2023年川渝两地人力社保部门将围绕社会保障卡“一卡通”立法、行政规范性文件和重大行政决策沟通协商、普法宣传协同、人社精准普法平台建设、川渝通办服务提升、异地劳动保障权益救济、法治队伍联合培育等七大改革创新重点，深入开展川渝人社法治建设协同提升行动，在制度设计、普法宣传、政策落地等三个层面全方位推动人力社保领域各项工作更加便民惠企。
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据介绍，2022年以来，川渝两地累计沟通协商规范性文件44件；40项川渝人社通办服务互办业务48万件；企业职工、机关事业单位养老保险关系转移办理时限进一步压缩，分别从15个、75个压缩至10个、15个工作日；两地金保网、公共服务平台深度融合，相互调用数据227万条；社保卡“川渝通办”服务网点增设至2653个，较2021年底增加1203个……
两地人社法治建设协同成效显著。
2023年“百万英才兴重庆”引才活动启动
2023年“百万英才兴重庆”系列引才活动2月24日启动，首次发布“满天星”专项行动及重点产业紧缺人才目录119个，涵盖互联网、数字经济、绿色低碳等重点领域。会上还发布了第一批“揭榜招贤”榜单，岗位最高年薪超过100万元。
市人才交流服务中心副主任董涛透露，他们今年计划开展“百万英才兴重庆”系列引才活动300场以上，引进急需紧缺人才18000名以上，这些人才将主要服务于我市的战略新兴支柱产业，用他们的聪明才智来推动重庆的高质量发展。
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渝北搭建灵活就业新平台
近期，渝北区人力社保局外的“零工驿站”正式对外运行，驿站虽然不大，但功能不少，设置了零工登记咨询区和24小时求职信息发布区，开放当天驿站内挤满了求职者，格外忙碌。
除了现场咨询外，求职者还可以通过一旁的24小时求职信息发布区，随时发布求职信息、搜寻用工需求。发布区内两块大屏滚动展示企业招工信息，各类招聘信息应有尽有，待遇要求一目了然。一旁的展架还有包括职业技能培训、灵活就业社保补贴、创业担保贷款等就业政策信息。
为方便群众就业，渝北区人力社保局还建立了线上“渝北就业人才网”微信小程序，企业相关负责人和求职者随时随地登录注册、发布招聘信息或个人简历，满足了各类求职者和用人单位线上24小时无障碍实时沟通，实现“指尖”零距离就业服务。
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2月20日，由人力资源和社会保障部与中央电视台共同发起的“千行百品就业行”云推介活动暨劳务促就业云签约仪式重庆站在重庆市大足区隆重举行。
签约仪式上，“大足雕客”“云阳面工”“山城玻璃工”等20个重庆市特色劳务品牌参与集中授牌，21个品牌建设单位与合作机构代表现场签约，将在劳务技能培训、人才培养及输出等方面进行合作，签约金额超2.8亿元，将带动5.6万余人就业。
截至目前，重庆市共培育劳务品牌126个，从业规模超240万人，年均经济效益约1700亿元。
接下来，重庆将推动劳务品牌建设服务全市发展战略，深入推进劳务品牌创建行动，充分发挥特色劳务品牌带动就业创业、巩固脱贫攻坚、助推乡村振兴作用，不断扩大劳务品牌促就业助增收的影响力。
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重庆21个劳务品牌组团签约 预计带动5.6万余人就业
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国家统计局：2022年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿
国家统计局近日发布的2022年国民经济和社会发展统计公报显示，2022年全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，其中累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，新增减税降费超1万亿元，办理缓税缓费超7500亿元。
医保局：短期内医保个人账户不会取消
国家医疗保障局有关司负责人表示，此次改革的核心，是用调整个人账户的划入方式，来“置换”普通门诊统筹报销。改革涉及利益调整，不少参保人划入个人账户的资金会有不同程度的减少。特别是考虑到我国各地区域间发展不平衡，医保政策存在一定差异，国家医保局会一直坚持稳步推进，努力处理好改革前后的政策衔接，逐步实现改革目标。
税务局：推行便民举措，超150家商业银行支持异地缴税
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10省份放宽公务员年龄限制至40周岁
全国已有近30个省份启动了2023年度公务员省考招录。据不完全统计，在20余个已公布公务员报考信息的省份中，河南、贵州、天津、湖北、江西、广西、四川、云南、重庆、内蒙古10个省份，近些年放宽了部分岗位的年龄限制，将部分岗位年龄调整为40周岁以下。但这些地区报考年龄限制的放宽，多面向应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职）。
从国家税务总局举行的新闻发布会上获悉：2022年，已有超150家商业银行支持办理跨省异地电子缴税业务，共办理跨省异地电子缴税31万笔，税款575亿元。近年来，税务部门大力推行电子缴税，目前已实现99%的纳税申报网上办理，95%以上的税款通过电子缴税方式缴纳入库。
案例分析
CASE ANALYSIS
劳动者提供假履历应聘用人单位能否解除劳动关系？
2017年6月，刘某入职某公司从事人力资源工作。入职时他填写的员工登记表中，载明了工作履历、家庭成员信息等。入职当日，刘某签署的《员工声明》载明：“所有我提交的、关于我工作经历和教育状况的文件均真实无误”“任何违反上述内容的行为，均使公司有权立即、无须任何赔偿地解除劳动合同”。
某公司制定的“惩罚制度”第8条规定，录用时伪造或者提供虚假的个人相关信息和证明性资料视作严重违反公司规章制度，公司有权立即解除劳动合同并进行书面通告。
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案情简介
案例分析
CASE ANALYSIS
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2020年5月，某公司经了解和调查，证实刘某录用时填写的员工登记表存在隐瞒或者虚构就职单位、工作年限、职位、家庭主要成员信息等情形。在征求工会意见后，某公司于2020年5月28日向刘某发出《劳动合同解除通知书》，以“存在严重违反公司规章制度及劳动者忠诚义务的行为”为由，与刘某解除劳动合同并同时声明“不向刘某支付经济补偿”。
收到上述通知后，刘某申请劳动仲裁，要求某公司支付其违法解除劳动合同的赔偿金。
仲裁裁决后，刘某不服，向法院提起诉讼。法院认为：刘某在入职时提供虚假工作履历的行为违反了其在《员工声明》中所作承诺及某公司依法制定的规章制度，亦有违劳动者的忠实勤勉义务，某公司与刘某解除劳动合同，具有事实与法律依据，不应支付刘某违法解除劳动合同的赔偿金。
刘某不服，提起上诉。经二审法院释法析理，刘某主动在二审过程中申请撤回上诉。
案例分析
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法官说法
诚实信用既是社会主义核心价值，也是劳动法领域的重要原则。《中华人民共和国劳动合同法》第三条明确了订立劳动合同应遵循诚实信用的原则；该法第八条规定了劳动者如实说明与劳动合同直接相关的基本情况的义务。
同时，我国劳动法在充分保护劳动者合法权利的同时亦依法保护用人单位正当的用工管理权。用人单位通过规章制度对劳动者进行必要的约束是其依法进行管理的重要方式，依法应予保护。实践中，用人单位若在招聘文件或规章制度中对劳动者的工作履历、学历、资格证书等与建立劳动合同密切相关的信息作出明确要求，表示用人单位对此高度关注。劳动者在承诺提供信息为真实的情况下仍然填写虚假信息，可以认定为欺诈。用人单位依据法律规定或单位相应的规章制度，与劳动者解除劳动关系的，均属合法解除，无须向劳动者支付经济补偿或赔偿金。
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