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FESCO Adecco Chongqing
06
20240615
市场月刊
行业观察
重庆动态
新闻集锦
2
3
4
案例分析
5
行业动态
1
P 3-11
P 12-16
P 17-26
P 27-28
P 29-32
CONTENTS
外企德科市场月刊
行业动态
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部署加强养老机构预收费监管工作
据民政部网站，民政部、国家发展改革委等七部门发布关于加强养老机构预收费监管的指导意见，会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资，不得直接或者间接投资以买卖有价证券为主要业务的公司，以及用于其他借贷用途；不得投资、捐赠给其法定代表人（主要负责人）或者实际控制人名下的其他企业；实行连锁化、集团化运营的养老机构，不得投资、捐赠给关联企业。另外，预收周期方面，养老服务费预收的周期最长不得超过12个月。
（新闻来源：中国新闻网）
七部门联合发文
外企德科市场月刊
行业动态
Industry trends
2024年“三支一扶”计划拟招募3.44万名高校毕业生
近日，人力资源社会保障部、财政部印发通知，部署实施2024年高校毕业生“三支一扶”计划，明确今年中央财政支持招募3.44万名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务，招募计划向脱贫地区、东北地区、边疆地区、民族地区、革命老区等倾斜。
通知明确，要统筹开发服务岗位，紧贴推进乡村全面振兴需要，着重开发基层事业发展急需岗位。大力加强“三支一扶”人员教育培训，实施能力提升专项计划，健全贯穿全服务周期的教育培训制度，提高培训
行业动态
Industry trends
外企德科市场月刊
针对性、实用性。强化“三支一扶”人员岗位实践锻炼，建立健全导师制、传帮带等培养制度，鼓励在推动基层发展中锻炼成长。全力做好服务期满人员就业服务工作，拓宽基层留用渠道，多措并举促进“三支一扶”人员扎根基层成长成才。
2021年第四轮“三支一扶”计划实施以来，全国共选派12.17万名“三支一扶”人员到基层服务，对引导鼓励高校毕业生到基层工作、加强基层人才队伍建设、助力乡村全面振兴等发挥了积极作用。
（新闻来源：人社部）
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国际劳工组织下调2024年全球失业率预测
行业动态
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国际劳工组织于近日发布最新《世界就业和社会展望》报告，预测2024年全球失业率将从2023年的5.0%降至4.9%，低于此前预测的5.2%。
报告预计，2025年全球失业率将保持在4.9%左右。
国际劳工组织估计，2024年全球就业缺口将达到4.02亿人。低收入国家女性就业缺口率将达到22.8%，男性为15.3%；高收入国家女性和男性的就业缺口率将分别为9.7%和7.3%。
报告还显示，全球非正规就业的劳动者人数已从2005年的约17亿人增加到2024年的20亿人。报告指出，为实现可持续发展目标，世界迫切需要采取“综合手段”来减少贫困和不平等。
（新闻来源：新华社）
外企德科市场月刊
拟新增19个职业29个新工种
行业动态
Industry trends
近日，记者从人力资源和社会保障部获悉，拟增加网络主播、生成式人工智能系统应用员、用户增长运营师、智能网联汽车测试员、云网智能运维员、文创产品策划运营师、智能制造系统运维员、工业互联网运维员、生物工程技术人员等19个新职业，同时增加移动操作系统应用设计员等29个新工种。
2023年10月，人力资源社会和保障部面向社会公开征集新职业信息，共收到新职业建议书430余份，是2021年申报量的2倍多，主要涉及商务服务、生产制造、信息技术等领域。其中，紧贴数字经济发展需求以及智能制造信息技术和现代服务等领域的建议较多，约占新职业建议总数的四分之一。
经有关机构和单位申报建议、专家评审论证、书面征求中央和国家机关有关部门意见等程序，初步确定的19个新职业、29个新工种将向社会公示至2024年6月7日。具体职业信息可见人力资源和社会保障部官方网站。
（新闻来源：人社部）
| 人社部
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国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》（以下简称《条例》），自2024年9月1日起施行。《条例》共7章52条，主要规定了以下内容。
一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。
李强签署国务院令
公布《国有企业管理人员处分条例》
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外企德科市场月刊
二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分。国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。
三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。
四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。
五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。
（新闻来源：新华社）
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|人社部：加大银发经济技术技能人才培养力度，助力稳定和扩大就业
人力资源社会保障部近日发布通知，要求加大银发经济技术技能人才培养力度，将银发经济领域重点企业纳入用工服务保障范围，助力稳定和扩大就业。
人才培养方面，将引导技工院校优化调整专业设置，加强涉老专业产教融合，及时将养老护理、健康照护、医疗服务等银发经济急需紧缺职业纳入职业技能培训目录并开展特色培训。
用工服务保障方面，将线上开设银发经济招聘专区，线下开展专场招聘活动，做好人才需求预测。落实银发经济企业吸纳就业政策，对招用高校毕业生的小微企业和招用就业困难人员的单位，按规定给予社会保险补贴。拓展银发群体增收渠道，引导用人单位大力开发“适老化”岗位，依法保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、保险福利等权益，畅通大龄劳动者维权渠道，支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式。
（新闻来源：新华社）
行业动态
Industry trends
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6月12日，第十届中国（上海）国际技术进出口交易会（简称“上交会”）在上海世博展览馆开幕。
首次亮相上交会的中国上海人力资源服务出口基地，不仅携手10多家基地企业推出最新技术与服务产品，还举办了“扬帆海外，人才领航”人力资源服务驱动企业全球化与人才赋能活动。
随着人力资源服务“千帆出海活动”正式启航，多家人力资源服务企业正计划结合各自的专长，举办行业性、国别性的系列主题讲座、研讨班、对接会，进一步帮助中国企业拓宽“出海”之路。
（来源：上观新闻）
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“中国上海人力资源服务出口基地走出去联合体”成立
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行业观察
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国家统计局：2023年城镇单位就业人员年平均工资
近期，国家统计局官网公布2023年的社平工资数据，2023年，全国城镇非私营单位和私营单位就业人员年平均工资分别为120698元和68340元；规模以上企业就业人员年平均工资为98096元，其中中层及以上管理人员198285元，专业技术人员140935元，办事人员和有关人员89502元，社会生产服务和生活服务人员75216元，生产制造及有关人员75463元。
国家统计局：4月份全国城镇调查失业率5.0%
国家统计局数据显示，1-4月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年同期下降0.2个百分点。4月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月和上年同月均下降0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为4.9%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.5%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.5小时。
（新闻来源：国家统计局）
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行业观察
INDUSTRY OBSERVER
BOSS直聘2024年第一季度财报：营收17.04亿元超此前预期，同比增长33.4%
5月21日美股盘前，BOSS直聘发布了2024年第一季度财报。公司在第一季度获得了扎实增长，营收、付费企业客户数、平均月活跃用户数等主要经营指标均创下历史新高。
第一季度，BOSS直聘实现营收17.04亿元，同比增长33.4%，超过公司此前预期。非通用会计准则下，公司经调整后净利润延续了一直以来的健康水平，达到5.31亿元。
进入2024年求职招聘旺季，BOSS直聘继续以进取姿态开拓增量市场，吸引未使过在线招聘服务的企业与求职者成为平台用户。第一季度，BOSS直聘平均月活跃用户数（MAU）达4660万，同比增长17.4%。
在企业端，截至2024年3月31日止的十二个月内，公司付费企业客户数达到570万，同比上涨42.5%。其中，蓝领、二线及以下城市企业等典型增量用户贡献的收入占比进一步扩大。
（新闻来源：和讯网）
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行业观察
INDUSTRY OBSERVER
2024年全国高考报名人数1342万人
近日从教育部获悉，2024年全国高考报名人数1342万人，比去年增加51万人。教育部会同国家教育统一考试工作部际联席会议成员单位积极推动各地精心做好考试组织和考生服务工作，全力以赴实现“平安高考”目标任务。
各地要会同有关部门加大服务保障力度，为考生提供考试期间出行、食宿、医疗卫生、噪音治理等多方面服务保障；继续做好残疾人等特殊困难群体的考试服务，为11省（区）共15名盲人考生专门命制盲文试卷，为1.1万余名残障考生提供合理考试便利。
（新闻来源：新华社）
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行业动态
Industry trends
近期，黑龙江省政府发布关于调整我省最低工资标准的通知，省政府决定从2024年5月1日起调整全省最低工资标准。调整后的月最低工资标准分为三档。第一档2080元；第二档1850元；第三档1750元。调整后的小时最低工资标准分为三档。第一档19元；第二档17元；第三档16.5元。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。 （新闻来源：黑龙江省政府）
黑龙江省调整最低工资标准
2023年，云南省城镇非私营单位就业人员年平均工资为106769 元，比上年增加3641元，名义增长3.5%，扣除价格因素实际增长3.0%，其中：城镇非私营单位在岗职工年平均工资为112908元，比上年增加4169元，名义增长3.8%，扣除价格因素实际增长3.3%；城镇私营单位就业人员年平均工资为53944元，比上年增加3606元，名义增长7.2%，扣除价格因素实际增长6.7%。 （新闻来源：云南省统计局）
2023年云南平均工资出炉
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行业观察
INDUSTRY OBSERVER
2023年四川省城镇全部单位就业人员平均工资为90220元，比上年增加5308元，增长6.3%，扣除物价因素后实际增长6.2%。
城镇非私营单位就业人员平均工资为110160元，比上年增加8360元，增长8.2%，其中：城镇非私营单位在岗职工平均工资为113223元，比上年增加8221元，增长7.8%。
城镇私营单位就业人员平均工资为62105元，比上年增加2984元，增长5.0%。
（新闻来源：四川省统计局）
四川最新平均工资出炉
近日，天津市统计局官方网站发布了2023年天津市城镇单位就业人员年平均工资情况。数据显示：2023年天津市城镇非私营单位就业人员年平均工资为138007元，比上年增加8485元，增长6.6%；2023年天津市城镇私营单位就业人员年平均工资为72966元，比上年增加5708元，增长8.5%。
（新闻来源：天津市统计局）
天津2023年平均工资出炉
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重庆：6月7日起调整灵活就业人员住房公积金缴存使用政策
重庆动态
Chongqing trends
关于调整我市灵活就业人员住房公积金缴存使用政策的通告
为落实我市《关于支持刚性和改善性购房需求的通知》（渝房市办〔2024〕2号）要求，进一步支持灵活就业人员缴存使用住房公积金，加大对灵活就业人员解决自住住房需求的支持力度，我中心决定对灵活就业人员缴存使用政策进行优化，现将有关事宜通告如下。
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重庆动态
Chongqing trends
自2024年6月7日起，重庆公积金中心将发布灵活就业人员缴存使用新产品，分别为：按月缴存2024-A产品、一次性缴存2024-A产品和自由缴存2024-A产品，并按以下政策执行：
- 优化缴存使用政策
按月缴存使用产品的起贷期限，由连续缴存满24个月缩短为连续缴存满12个月（含）;一次性缴存使用产品的起贷期限，由资金存储满24个月缩短为存储满12个月（含）;自由缴存使用产品的起贷期限保持不变，仍为申请贷款前连续缴存满6个月（含）。
缩短起贷期限
按月和一次性缴存使用产品的贷款倍数由13.715倍提高至20倍，自由缴存使用产品的贷款倍数由4.5倍提高至9倍。
提高存贷比
按月、一次性和自由缴存使用三款产品的日均余额核算方式，均由申请贷款时前24个月的日均余额调整为申请贷款时前12个月的日均余额。
调整日均余额核算方式
外企德科市场月刊
重庆动态
Chongqing trends
按月和一次性缴存使用产品的缴存补贴最低起算时间均由缴存期满24个月缩短至12个月（含），具体起算时间按产品协议约定执行，自由缴存使用产品无缴存补贴。
缩短缴存补贴起算时间
- 新旧政策衔接
1、自2024年6月7日起，新开户缴存住房公积金的灵活就业人员，均按调整后政策享有贷款权益。
2.2024年6月7日前，已开户缴存住房公积金的灵活就业人员，按政策调整后的起贷期限、存贷比享有贷款权益。
2、2024年6月7日前，已选择按月缴存使用产品的，可结合自身实际办理缴存期数变更，变更后连续缴存期数不少于12个月（含）。按月缴存产品已连续缴存满12个月（含）并获得贷款资格后，未办理缴存期数变更的，我中心仍将按原代扣协议发起扣款，扣款失败且累计欠缴三个月的，将停止扣款，贷款资格不受影响。
贷款政策衔接
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重庆动态
Chongqing trends
1、自2024年6月7日起，新开户缴存住房公积金的灵活就业人员选择按月或一次性缴存使用产品的，均按调整后政策享有缴存补贴。
1、2024年6月7日前，已开户缴存住房公积金的灵活就业人员，选择按月或一次性缴存使用产品，且按月缴存使用产品未办理缴存期数变更的，仍需按原协议约定的期数缴满后，方可享有缴存补贴。
补贴政策衔接
新政策实施后，提取政策和最高贷款额度保持不变。
提取政策衔接
来源：重庆公积金微信公众号
外企德科市场月刊
重庆动态
Chongqing trends
近日，重庆市卫生健康委公布了《2023年重庆市卫生健康事业发展统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》显示，2023年，重庆常住人口出生17.88万人。二孩占比为32.73%，三孩及以上占比为5.35%，出生人口性别比为 108.43。
据统计，2023年末，重庆全市医疗卫生机构总数达23389个，比上年增加1128个。三级医院97个（其中：三级甲等医院37个），二级医院255个，一级医院356个。全市医疗卫生机构床位25.6万张，每千人口医疗卫生机构床位数由2022年7.81张增加到2023年8.01张。全市卫生人员总数33.5万人，比上年增加1.9万人（增长6.0%）。
2023年，全市医疗卫生机构总诊疗人次621510.9万人次，比上年增加1811.4万人次（增长 9.2%)。全市医疗卫生机构门诊次均费用270.8元，与上年相比上涨5.8%。全市医疗卫生机构住院次均费用7387.8元，与上年相比下降2.2%。
2023年重庆常住人口出生17.88 万人 二孩占比32.73% 三孩及以上占比5.35%
基层卫生方面，截至2023年末，全市共有乡镇卫生院804个，村卫生室9496个，乡村医生12543人。全市共设立社区卫生服务中心251个，床位13601张、卫生人员18155人。
中医卫生资源方面，2023年，全市中医类别机构数4549个，占全市医疗卫生机构总数的19.4%。其中，中医类医院198个，占全市医院数的23.0%。
在精神卫生方面，2023年，全市共有精神疾病专业医疗机构46个，比上年增加3家。
“一老一小”方面，《公报》显示，截至2023年底，全市两证齐全的医养结合机构共计145家，其中：开展养老服务的医疗卫生机构73家，设立医疗卫生机构的养老机构72家；全市有144家二级及以上综合性医院设立老年医学科，设置率达64.6%。
全市托育服务机构总数2239个，提供的托位数10.56万个，全市千人口托位数3.28个。
此外，据统计，2023 年，全市甲乙类传染病报告发病率居前5位的病种依次为新型冠状病毒感染、梅毒、肺结核、肝炎、艾滋病；死亡率居前五位的系统疾病分别是：循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病、损伤和中毒、内分泌与营养代谢性疾病。
（新闻来源： 华龙网）
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重庆市软件人才市场正式投运
6月7日，百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业对接服务活动暨重庆市软件人才市场开业仪式在九龙坡区举行。此次活动不仅为高校毕业生等青年人才提供了广阔的就业创业平台，也标志着重庆市软件人才市场正式投入运营。
作为推动数字经济的重要引擎，软件和信息服务业是战略性、先导性、基础性支撑产业，是重庆“33618”现代制造业集群体系中的3个支柱产业集群之一。重庆市软件人才市场正式投入运营，将对推动重庆软件和信息产业集群集聚发展，实现产业与人才之间的“同频共振”发挥重要作用。
活动当天，招聘会吸引了“满天星”、智能制造、数字经济等40余家企业参与，提供软件设计工程师、硬件开发工程师、用户运营等软件和信息类岗位800余个，吸引4000余名青年人才求职。
据透露，未来，重庆市软件人才市场将引入优质人力资源服务机构，采用政府引导和市场化引才相结合的方式，为软件产业发展提供人才招聘、猎头和人力资源外包服务。
（新闻来源：重庆日报）
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近日，市人力社保局、市教委、市财政局联合印发《关于印发重庆市青年就业见习实施办法的通知》（以下简称《实施办法》）。记者从《实施办法》中了解到，就业见习人员享有不低于2100元/月的基本生活费，以及不低于100元/人的人身意外伤害保险。
青年就业见习是政府为帮助未就业青年积累工作经验、提升就业能力，按照自愿参与的原则，组织推荐其到经人力社保部门认定的就业见习基地，参加就业训练实践活动的一项重要制度。
《实施办法》明确了就业见习人员范围及就业见习人员享有的主要权益，如：不低于每月2100元的基本生活费；不低于100元/人的人身意外伤害保险。
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就业见习人员基本生活费不得低于每月2100元 重庆青年就业见习政策出炉
外企德科市场月刊
同时，《实施办法》进一步明确了见习基地备案条件，在我市辖区内，主动提供围绕我市重点产业发展或重大投资项目、重大科研项目等就业见习岗位，符合开展就业见习工作条件，合法合规生产经营的企业、机关事业单位、社会团体、社区以及其他组织可申请备案成为就业见习基地。
《实施办法》延续了原有补贴标准，对吸纳符合条件人员参与就业见习的见习基地，按1300元/人/月标准拨付基本生活费补贴，补贴期限为1—12个月；对见习期满留用率达到50%（含）以上的见习基地，按200元/人/月标准拨付留用人员差额补贴；人身意外伤害保险补贴按100元/人标准一次性拨付给见习基地。
此外，《实施办法》还对补贴申报拨付方式进行了调整，将原有的见习结束后申报补贴调整为基本生活费补贴实行按月划拨，人身意外伤害保险补贴在见习结束后划拨，对见习留用率高的单位在次年一季度集中一次性发放留用人员差额补贴。
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Chongqing trends
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第一届人力资源服务交易大会将于7月6日在中国重庆人力资源服务产业园举行。
据透露，作为全国人力资源服务行业的首次交易大会，将集中展示人力资源服务行业新产品新技术，邀请用人单位和人力资源服务机构现场交易对接，围绕人力资源助力就业创业、助力实体产业发展等方面，开展开幕活动、交易对接、研讨交流等环节。
开幕式上，将揭牌全国首家人力资源服务交易所并上线人力资源服务交易信息平台；举行全国人力资源服务业创新发展联合会签约仪式、重庆人力资源与重点产业领域协会联盟签约仪式以及人力资源重点项目签约仪式。
同时，大会还将邀请国内知名专家、行业大咖围绕“新质生产力背景下人力资源服务数字化转型”“新时代西部大开发人力资源服务的机遇与挑战”等发表主旨演讲。
此外，大会将围绕“33618”现代制造业集群体系设置万亿级产业交易服务区、五千亿级产业交易服务区、千亿级特色产业交易服务区、“新兴”产业交易服务区等4个交易专区。
重庆动态
Chongqing trends
第一届人力资源服务交易大会将于7月6日在渝举行
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巴南区首批专职劳务经纪人培训开班
重庆大学生实习“扬帆计划”启动 330家企事业单位提供10201个岗位
新闻集锦
INFORMATION
6月11日，巴南区首批专职劳务经纪人培训正式开班，31名来自全区各个镇、村（社区）从事专职劳务经纪工作的人员将通过2天的专业培训，完成集中“充电”。这也标志着巴南区人力社保系统第一支专职劳务经纪人队伍正式接受专业培训，将更好地服务基层人力社保事业。
大学生实习“扬帆计划”即日启动，330家企事业单位提供10201个岗位。实习岗位包括政务岗位和企业岗位，涵盖医疗卫生、制造、建筑、金融等76个行业。
今年6月，重庆共青团联合市委直属机关工委、市国资委等9个部门启动重庆市大学生实习“扬帆计划”，主要包括政务实习、企业实习、专项实习计划三个方面的内容。
截至今年5月底 高校毕业生留渝来渝就业创业17.71万人
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在渝高校与企业对接人才供需 达成270余项人才供需合作意向
新闻集锦
INFORMATION
4月，重庆启动实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划。发布15条政策措施，得到各部门和社会各界的支持。截至5月底，高校毕业生留渝来渝就业创业17.71万人，同比增长10.34%。举办线上线下专场招聘近6000场，为高校毕业生等青年提供岗位94万个次。举办公共就业服务进校园活动413场次，建立10个就业服务工作站，服务14.5万人次。
6月5日，2024年普通高校与专精特新“小巨人”企业人才供需对接暨大中小企业融通发展“四链融合”巡回对接活动在重庆电子工程职业学院举行。50所在渝高校就业工作负责人与来自智能网联新能源汽车、先进材料、化工医药等8个行业的52家企业负责人现场对接交流，初步达成270余项人才供需合作意向。
“上班摔倒”未及时就医，还能认定为工伤吗
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案情简介
案例分析
CASE ANALYSIS
劳动法案例分享
朱某在一家公司从事油漆工工作。朱某告知公司，称其于2022年1月7日14时左右在工作厂房的喷漆房内给大吊机喷漆时不慎滑倒，磕到右膝关节，当时并无大碍便继续工作，之后一直正常上班。3月2日，朱某在自己家上楼过程中不慎滑倒，也摔到了右膝盖的位置。3月12日，朱某因右膝盖疼痛难忍至医院就诊，该院DR检查报告为“提示右膝关节退行性变”。
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案例分析
CASE ANALYSIS
公司就朱某受伤一事向人社局申请工伤认定。该局经调查核实，朱某称其第一次不慎滑倒导致右膝盖磕在铁凳子上受伤的事实，现场并无直接目击证人，朱某提供的证人证言均为“听闻”，不具有证明效力，不能证明其系在工作时间、工作场所因工作原因受伤。且朱某在摔伤后并无明显疼痛感，也未就医诊断，一直正常上班。该局认为朱某受伤与其首次摔倒没有直接因果关系，系第二次摔倒所致，作出不予工伤认定决定书。
朱某不服，诉至法院。
裁判结果
法院判决驳回朱某的诉讼请求。
经过社保行政部门的调查，朱某自述于在厂房喷漆时不慎摔倒，且磕碰到右膝造成伤害，但现场并无直接目击证人。而朱某也未及时就医，未提供相应证据证明此次摔倒致使其右膝盖受伤的事实，直到第二次摔倒才去就医。根据常理，其伤势主要是第二次摔倒所致。所以他未被认定为工伤情有可原。
案例分析
CASE ANALYSIS
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律师评析
- 起因性举证与结果性举证的区别
《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。
一般而言，谁主张相应的事实，谁就应对该事实加以证明，并将承担对自己不利的法律后果。当然劳动者的这种关于工作起因性的举证责任，只是一种行为责任，或者说推进责任，目的是使社保行政部门依据其申请启动行政确认程序，只要达到初步证明标准即可。
同时为了更好地保护处于相对弱势的劳动者利益，促使用人单位积极参与到行政程序中，《工伤保险条例》第十九条第二款规定了用人单位的举证责任倒置的条款：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”这是在事实“真伪不明”状态下的一种事实推定，对其中一方当事人所要承担的不利后果，在双方当事人之间进行划分。根据以上规定，在已经有证据证明职工因工作原因受到事故伤害后，如果用工单位认为职工所受伤害不构成工伤，应该由用工单位承担举证责任。
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案例分析
CASE ANALYSIS
- 上班摔倒后应做到“三个及时”
建议劳动者在受到事故伤害后，应做到“三个及时”：第一，及时告知现场可以作证的人士；第二，及时向领导汇报，留下微信聊天等汇报证据；第三，及时就医，对已受伤的部位拍照留证，保存好医疗机构的诊断证明。
（案例来源：劳动报）
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