Market Monthly
FESCO Adecco Chongqing
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202210151115
市场月刊
CONTENTS
行业观察
重庆动态
新闻集锦
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案例分析
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行业动态
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P 3-7
P 8-11
P 12-16
P 17-18
P 19-21
重庆外企德科市场月刊
行业动态
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二十大报告明确提出：完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
随着互联网数字技术的进步，新就业形态也在蓬勃发展，灵活就业已经成为就业市场的一大趋势。近年来，新就业形态在城镇、乡村都创造了大量就业岗位，尤其是云客服、人工智能标注师等新岗位。
据国家统计局相关数据，截至2021年底，中国灵活就业人员已经达到2亿人。不过，目前职业伤害缺乏制度保障，这是我国发展新就业形态亟需解决的问题。
对此，从2020年开始，广东、浙江、江西等地已陆续展开职业伤害保障试点；2022年7月，人力资源和社会保障部也已在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省份启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。
二十大报告再次强调就业优先，首提“新就业形态”
国家卫生健康委、全国老龄办日前发布的《2021年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2021年末，全国基本养老保险参保人数102871万人，比上年增加3007万人。全年共为2354万困难人员代缴城乡居民养老保险费26.8亿元，5427万困难人员参加基本养老保险，参保率超过99%。我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。老龄事业发展公报显示，截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%；全国65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。
截至2021年末，在全国城乡社区获得健康管理服务的65周岁及以上老年人达到11941.2万。378.3万残疾老年人获得基本康复服务。全国共有两证齐全的医养结合机构6492家，比上年增长10.8%，机构床位总数为175万张，比上年增长10.4%。
在养老服务供给方面，截至2021年末，全国共有各类养老服务机构和设施35.8万个，养老服务床位815.9万张。全国新开工改造城镇老旧小区5.56万个、惠及居民965万户，增设养老、助残等各类社区服务设施1.4万个，351万60周岁及以上老年人已享受公租房保障。
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全国基本养老保险参保人数达102871万
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三季度“最缺工”100个职业排行，制造业缺工状况持续
中国人力资源和社会保障部11月1日发布三季度“最缺工”100个职业排行。其显示出，中国制造业缺工状况持续。根据排行，前10名职业为：营销员、车工、餐厅服务员、快递员、保洁员、保安员、商品营业员、家政服务员、客户服务管理员、焊工。与2022年第二季度相比，制造业缺工状况持续，技术工种岗位缺工较为突出。
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人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会4日联合发布《个人养老金实施办法》，对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。
据人力资源社会保障部养老保险司副司长贾江介绍，个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，都可以参加。
五部门联合发布《个人养老金实施办法》
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办法明确，参加人参加个人养老金，应当通过国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、电子社保卡、掌上12333App等全国统一线上服务入口或者商业银行渠道，在信息平台开立个人养老金账户。之后，选择一家符合规定的商业银行开立或者指定本人唯一的个人养老金资金账户。
“这两个账户都是唯一的，且互相对应。通过商业银行渠道，可以一次性开立这两个账户。”贾江说，账户里的资金可购买符合规定的理财产品、储蓄存款、商业养老保险和公募基金等。
办法规定，参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元。个人养老金资金账户封闭运行，参加人达到领取基本养老金年龄，或者完全丧失劳动能力、出国（境）定居、以及符合国家规定的其他情形，可以领取个人养老金。
为维护参加人利益，办法强调，销售机构要以“销售适当性”为原则，做好风险提示，不得主动向参加人推介超出其风险承受能力的个人养老金产品。
据统计，2021年， 成都市共有89户企业开展人力资源服务贸易，服务贸易总额5.35亿元，其中服务出口4.80亿元，服务进口0.55亿元，实现贸易顺差4.25亿元。四川省人社厅相关负责人表示，这项统计改革，首次摸清人力资源服务贸易发展底数，首次掌握全单位经济指标，首次形成人力资源服务贸易“单位名录库"、“规模以上企业库" 和“重点企业培育库"。为各级政府及有关部门谋划推进人力资源服务贸易高质量发展提供数据支撑，为把握形势、找准定位，理清思路、科学施策创造了条件。
四川首创实施人力资源服务贸易专项统计
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根据全球领先人力资源咨询与解决方案提供商德科集团(The Adecco Group)的最新研究，面对日益加剧的经济不确定性，企业必须解决员工经济和福利问题，以在这些不确定时期为员工提供支持，并避免员工离职。
德科集团在2020年和2021年的研究成果基础上，发布第三版调研结果:《2022未来全球劳动力报告》 (前称为《重塑常态:定义职场新时代》)，重点关注来自全球25个国家的34,200名受访者 (包括办公室员工和非办公室员工)对2022年及之后的职场前景与展望。
德科集团发布《2022未来全球劳动力报告》
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德科集团首席销售和营销言Valerie Beaulieu-James表示:“在全球范围内‘离职传染'正在蔓延，为了避免员工受到离职的诱惑，企业必须抓住时机重新确定对员工的承诺，而非仅仅依靠单独加薪之钝器。为了满足员工的期望,企业重新考虑灵活性方法，将对那些在留下或离开之间犹豫不决的员工产生影响。此外，为了解决这一问题，将保留策略作为重中之重，首先确保经理与团队成员之间就职业发展进行对话。我一再强调， 投资你的员工队伍并专注于提供终身学习的机会尤为重要。如果我们要在新的职场中加强雇主和雇员之间的契合度，再培训和提升技能至关重要。作为企业，应当赋予管理者权力以重振明确的职场目标，激励所有员工并与他们的个人目标建立起联系。"
猎聘发布《2022三季度中高端人才就业数据报告》
猎聘大数据研究院近日发布《2022三季度中高端人才就业数据报告》。报告调研显示，相比二季度，今年三季度39.78%的企业减少了招聘量; 36.51%的企业招聘量与二季度持平; 23.71%的企业增加了招聘量。在招聘量增加的企业中，增加量最多的企业是电子通信，占到该行业的29.27%;制药医疗、机械制造的增加量占比位居第二、第三,分别占到本行业的24.24%、24.14%。
猎聘调研显示，相比三季度，38.42%的企业四季度将减少招聘量; 38.42%的企业招聘星与三季度持平; 23.16%的企业将增加招聘量。在计划增加招聘量的企业中，能源化工行业的企业计划招聘量较三季度增加最多，扩招企业占该行业的33.33%;电子通信、互联网位居第二、第三，计划扩招企业占到本行业的29.27%、27.85%。
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优化营商环境 重庆人力资源服务机构管理出新规
近日，市人力社保局印发了《关于进一步做好经营性人力资源服务机构行政许可备案及管理工作的通知》（下称《通知》），推动许可审批权下放、统一规范办事流程、夯实机构信息管理、强化全市执法统筹，持续优化人力资源服务业营商环境，助推“千亿跃升”行动计划。
《通知》明确，全市人力资源服务机构、人力资源服务业务都由注册地区县人力社保局负责，市人力社保局不再经办人力资源服务许可事务。管辖权的调整，人力资源服务主管单位更为清晰，避免造成群众误解。而且在注册地区县人力社保局办理相关事项，不仅可避免群众多跑路、跑远路，更有利于提高市场管理服务效能。
人力资源服务许可证、劳务派遣经营许可证办理更方便
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《通知》取消了对固定场所面积、开办资金数额规定，将专职工作人员的要求从拥有职业资格放宽至拥有职业技能即可，有效降低行业准入门槛。同时，《通知》细致规定了人力资源服务许可告知承诺审批流程，适用告知承诺，人力资源服务许可审批不再开展实质核查，结果当场公布，最快当天即可拿证，极大方便人力资源服务机构许可设立。
《通知》规定，市人力社保局将通过官网实时公示机构管理系统登记的人力资源服务机构信息，向社会机构、求职群体开放查询，是否黑中介一查便知。据了解，目前这套系统已经上线，而且系统不仅公示了人力资源服务机构许可、备案情况，还提供机构违法违规、获奖、诚信积分情况查询。市人力社保局相关负责人介绍，未来，这套系统还将提供人力资源服务机构从业人员所属查询，让实施职业欺诈的“串串”也无处藏匿，压缩市场违规违法活动空间。
人力资源服务许可条件放宽，机构设立更容易，最快1天拿证
人力资源服务机构信息轻松查，黑中介无处藏
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《通知》明确了行业监管与“行政处罚归口”并行的规定，理顺了行业管理和行政处罚分工配合机制，进一步强化相关部门责任意识。同时，《通知》对人力资源服务、劳务派遣许可撤销、吊销进行规定，并给出了处理操作流程，让管理部门更有底气严格执法，及时淘汰违法、劣质机构，净化市场环境。
市场监管执法更有力，违法违规中介将面临出局
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拓宽范围！重庆调整失业保险助企扩岗政策受益人群
日前，为进一步发挥一次性扩岗补助政策助企扩岗作用，稳定就业岗位，市人社局发布了《关于拓宽失业保险助企扩岗政策受益范围的通知》。
拓宽政策受益范围包括，由企业招用毕业年度高校毕业生拓展至离校两年内未就业普通高等学校毕业生和登记失业的16－24岁青年。补助标准及条件按照市人力社保局等四部门《关于做好扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等工作的通知》（渝人社发〔2022〕22号）规定执行。政策执行至2022年12月底。
离校两年内未就业普通高等学校毕业生，是指2020年7月份和2021年7月份后，我市教育部门移交人社部门的实名制未就业高校毕业生名单。登记失业的16－24岁青年，是指在我市进行失业登记，2022年失业登记处于有效状态，后被企业招用参保，且招用时年龄在16－24岁（年龄计算到月）。
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国家认证新工种 火锅料理师有了“身份证”
中国的餐饮江湖，火锅占到了近三分之一。在“火锅之都”重庆，每十个餐饮门店中，至少有一家火锅店，火锅直接从业人员超过80万。最近，由重庆申报开发的火锅料理师，成为国家认定的新工种，火锅从业人员从此有了专属“身份证”。
火锅料理师，是指从事火锅锅底、酱料、蘸料制作，菜肴预制、菜品切配，并具备一定餐饮经营管理能力的人员，既包括麻辣火锅，也涵盖番茄火锅、酸汤火锅等等。在2022版国家职业分类大典中，火锅料理师作为中式烹调师职业下的新工种正式出现，填补了火锅行业没有专属职业工种的空白。
让火锅从业人员有“身份证”，有统一的“尺子”来衡量技能，成为政府和行业的共识。从2014年开始，重庆在各大职业培训学校开设火锅专业，校企联合培训专业人才。2015年，重庆将火锅作为地方特色岗位纳入职业培训，6万多人考核获得了火锅专项职业能力证书。近几年，市人力社保局、市商务委还与行业代表一起，共同探索开发火锅料理师这个新工种。今年，持续努力终于成为现实。
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国家统计局：前三季度城镇调查失业率均值为5.6%
9月份城镇调查失业率为5.5%，比8月份上升0.2个百分点。其中，25—59岁劳动力失业率为4.7%，上升0.4个百分点。外来农业户籍人员就业稳定性相对较低，受疫情影响更为明显。9月份外来农业户籍人员失业率达到5.5%，比8月份上升0.5个百分点。 前三季度，城镇调查失业率均值为5.6%，其中，三季度均值为5.4%，比二季度下降0.4个百分点。从就业的主体人群看，25—59岁劳动力失业率三季度均值为4.4%，明显低于一季度4.9%和二季度5.0%的均值水平；本地劳动力失业率三季度均值为5.3%，比二季度下降0.2个百分点。
工信部：加大青年科技人才薪酬、住房、子女入学支持力度
工业和信息化部近期发布《关于加强和改进工业和信息化人才队伍建设的实施意见》，其中提出“引导和支持用人单位在薪酬待遇、住房、子女入学等方面加大支持力度，解决青年科技人才的后顾之忧，让他们安身、安心、安业。”
国家医保局：门诊费用跨省直接结算覆盖范围进一步扩大
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三部门：到2025年每个居民拥有一个功能完备的电子健康码
国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局近日印发《“十四五”全民健康信息化规划》（以下简称《规划》）。根据《规划》，到2025年，我国将初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。《规划》还提出，到2025年，二级以上医院基本实现院内医疗服务信息互通共享，三级医院实现核心信息全国互通共享。全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库更加完善。每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码。
国家医保局日前公布数据显示，2022年9月，全国86.9%的统筹地区已启动高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等5种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算工作。
案例分析
CASE ANALYSIS
职工虚假报销， 能解除其劳动合同吗？
王某于2020年9月入职上海某信息技术有限公司，担任市场部经理。公司车费报销制度规定工作到21点后下班可以报销回家的出租车费。王某于2021年12月向公司提供一张出租车发票用于报销11月30日加班回家的车费。公司在审核时发现王某提供的出租车发票是11月28日下午的发票，向王某核实时王某承认将11月28日自己出去吃饭时的出租车发票用于报销11月30日加班回家的车费，11月30日下班后王某是搭乘地铁回家的。
公司认定王某虚假报销属于弄虚作假行为，以王某严重违反公司规章制度解除了其的劳动合同。王某不服公司的处罚，申请劳动仲裁要求公司支付违法解除劳动合同赔偿金。
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案例详情
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判定结果
仲裁委经审理后认为王某的确存在虚假报销的行为，王某的行为有悖诚实信用原则。公司规章制度将虚假报销行为认定为严重违反公司规章制度的行为，给予直接解除劳动合同处理并无不妥。最终对王某的仲裁请求不予支持。
律师点评
本案是一起因员工虚假报销回家车费所引发的劳动争议。本案仲裁过程中王某坚称自己11月30日的确是加班至21点以后回家的，根据公司制度自己是有权享受报销回家车费的。因此，虽然自己拿了11月28日的出租车发票报销11月30日的车费，但不属于弄虚作假的行为。公司方则认为，王某11月30日可以享受回家车费报销不假，但根据公司制度车费报销只能用于真实发生的回家用车。王某用11月28日自己出去吃饭的车费发票来报销11月30日的车费就是弄虚作假的行为，公司对于弄虚作假的行为是零容忍的。
案例分析
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值得注意的是，对于弄虚作假行为的定性不在于造成损失的大小，也不在于员工是否有自己认为“合理”的理由。只要客观上员工有弄虚作假的行为，且用人单位的规章制度中将该行为定性为严重违反公司规章制度，即可按照规章制度解除劳动合同。
本案中王某将自己出去吃饭的车费发票用于报销未发生的加班回家的车费就是一种弄虚作假的行为。劳动合同履行的过程中用人单位和劳动者都应秉承诚实信用的原则。劳动者千万不要因为一些自以为不严重的弄虚作假行为而丢了工作。
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