Market Monthly
FESCO Adecco Chongqing
01
20230115
市场月刊
行业观察
重庆动态
新闻集锦
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案例分析
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行业动态
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P 3-7
P 8-10
P 11-16
P 17-18
P 19-22
CONTENTS
重庆外企德科市场月刊
行业动态
Industry trends
日前，人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、人民银行、市场监管总局印发《关于实施重点群体创业推进行动的通知》。通知提出，要优化创业环境，优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，持续推进商事制度改革，打造优质营商环境。
通知强调，要培育创业主体，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化，强化农民工返乡创业扶持，引导就业困难人员创办投资少、风险小的创业项目。
人力资源社会保障部等八部门联合印发文件，启动实施重点群体创业推进行动
同时，建立公共创业服务标准，构建一体化服务机制，组织创业导师走基层活动，对重点群体创业进行分类指导，开展形式多样的对接洽谈活动，为重点群体创业提供人力资源支撑。广泛开展创业培训，对符合条件的创业者按规定给予补贴。
通知提出，政府投资的创业载体用于创业项目使用的场地，优先向重点群体免费提供。引导创业载体改造升级，提升服务水平，加强创业载体交流合作，为重点群体与创业资源搭建资源整合平台。
此外，允许灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。推动公共就业服务机构设立零工服务专区，动态调整服务大厅开放时间，免费提供零工信息登记发布和求职招聘服务。鼓励地方因地制宜改造利用闲置建筑，搭建必要服务设施，科学规划布局零工市场。
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近日，人力资源和社会保障部印发《关于实施人力资源服务业创新发展行动计划（2023-2025年）的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出培育壮大人力资源服务市场主体，到2025年重点培育形成50家左右人力资源服务龙头企业和100家左右“专精特新”企业。
人社部：到2025年形成约50家人力资源服务龙头企业
《通知》指出，扩大市场化就业和人才服务供给，开展人力资源服务机构稳就业促就业和市场化引才聚才行动，搭建制造业等重点领域人力资源服务供需对接平台，实施西部和东北地区人力资源市场建设援助计划。优化产业园功能布局，“十四五”末建成30家左右国家级人力资源服务产业园和一批地方特色产业园，聚焦重点领域高水平建设国家级人才市场。
此外，《通知》提出，推进人力资源服务业数字化转型升级，支持人力资源服务领域平台经济健康发展，鼓励人力资源服务企业转化研发成果。提升人力资源服务业开放发展水平，开展“一带一路”人力资源服务行动，高质量建设人力资源服务出口基地。实施人力资源服务业万名领军人才培养计划，完善统计监测制度，健全信用和标准体系，夯实行业发展基础。
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行业动态
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1月2日，人社部官网发布了全国各地区最低工资标准情况(截至2023年1月1日)，上海月最低工资标准达到2590元，为全国最高。
进入2023年，又有一些省份提高了最低工资标准。自2023年1月1日起，河北省实行新的月最低工资标准三档分别为2200元、2000元、1800元。
此外，自2023年2月1日起，贵州省最低工资标准调整为一类地区每月1890元，二类地区每月1760元，三类地区每月1660元。
从人社部发布的全国各地区最低工资标准情况来看，第一档月最低工资标准在2000元及以上的地区已经增加到了14个。
这些地区分别是上海(2590元)、深圳(2360元)、北京(2320元)、广东(2300元)、江苏(2280元)、浙江(2280元)、河北(2200元)、天津(2180元)、山东(2100元)、四川(2100元)、重庆(2100元)、福建(2030元)、湖北(2010元)、河南(2000元)。
人社部发布全国各地区最低工资标准情况
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行业观察
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从海南省人力资源开发局（省就业局）了解到，今年以来，海南省创新就业公共服务思路和方式，调动各方资源，高效建设和运营就业驿站，将就业服务延伸到群众身边，全力促进高质量充分就业，取得积极成效。
据统计，截至12月13日在运营的就业驿站达到134家，其中乡镇站74家、城市社区站33家、园区站6家、院校站21家。
海南：建134家就业驿站
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国家发展改革委等11部门印发的《关于推动家政进社区的指导意见》19日对外公布。
意见明确五方面推动家政进社区的重点任务，提出到2025年，全国基本实现社区家政服务能力全覆盖，推动家政行业从业人员进一步增加，消费规模进一步扩大，服务品质进一步提升。
根据意见，到2023年底，促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市的社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，全国家政服务网点服务能力进一步提升。
十一部门：
多措并举推动家政进社区
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腾讯发布《腾讯助力新职业与就业发展报告（2022）》称，未来5年，腾讯数字生态有创造3180万个就业机会的巨大空间。据中国信通院研究，数字经济正深刻影响我国就业结构与就业质量。
2021年数字产业化领域招聘岗位占总招聘数量的32.6%，占总招聘人数比重为24.2%；产业数字化领域招聘岗位占总招聘岗位数量的67.5%，占总招聘人数的75.8%，吸纳数字经济就业能力更强。
腾讯发布就业报告：未来5年腾讯生态有3180万个就业机会
重庆发布提高住房公积金贷款额度等27条房地产新政
1月3日，重庆政府召开发布会对《重庆市稳经济政策包（第三版）》进行政策解读。
据悉，《重庆市稳经济政策包（第三版）》共涉及11个方面、181条政策。181条政策中，涉及普惠性政策的有63条、工业政策24条、农业政策8条、交通运输业政策20条、文化旅游业政策5条、餐饮住宿业政策2条、批发零售业政策6条、外资外贸政策9条、科技创新政策13条、房地产政策27条、养老托育政策4条。
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房地产政策重点有以下举措。支持新市民和人才安居。符合条件的新市民在重庆市购买首套普通住房，可享受与本地居民同等的个人住房贷款政策。支持经重庆市人才主管部门或引进部门认定的在渝人才，在住房、落户、医疗、子女教育等方面享受本地居民同等待遇。
调整全市差别化住房信贷政策，将首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率，居民家庭购买普通自住房的首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。
此外，提高住房公积金贷款额度。缴存职工个贷最高贷款额度50万元，夫妻参贷的家庭最高贷款额度100万元；多子女家庭个贷最高贷款额度60万元，夫妻参贷的家庭最高贷款额度120万元。支持公积金贴息贷款发放，保障贷款资金供应。
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重庆市推出农民工就业创业服务“一键办”
从重庆市人力资源和社会保障局获悉，该局近日上线农民工就业创业服务“一键办”数字化智慧平台，实现就业失业登记、求职招聘、培训报名、创业担保贷款和就业补贴申领、劳动维权等事项“一键”办理，为农民工提供一站式、集成化、全链条服务。
打开重庆智能就业官方小程序，点击“农民工就业创业服务‘一键办’”专栏可见11项服务事项，根据提示即可线上办理各项业务。
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其中，办理类包括就业登记、失业登记、简历发布、失业保险金申领、创业担保贷款申请、就业补贴申请、创业开业指导、培训报名等8项；查询类包括岗位信息、招聘活动及各区县劳动维权举报投诉电话等3项。
当前，重庆市正开展“2023年春风行动暨就业援助月”专项服务活动，实施“春暖农民工”服务行动，集中帮扶农民工就业创业。
重庆市人力社保局相关负责人介绍说，该市人社系统正围绕“提供有温度的、精准的、周到的农民工返乡返岗服务”这一主题开展工作，设身处地解决他们的“急难愁盼”问题，把人社服务做到农民工心坎上。
据了解，为确保服务政策落实落地，重庆市劳务经纪人已开始主动联系返乡农民工，了解就业失业情况和服务需求。
重庆市各级人力社保部门也主动对接各大用工企业、培训机构、创业资源，广泛收集岗位信息、培训信息和创业项目，及时在农民工就业创业服务“一键办”平台发布，打通农民工服务“最后一公里”。
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重庆市人社局联手渝中区打造软件产业人才高地
1月9日，市人力社保局、渝中区政府举办以重庆软件天地为引领推进“才聚渝中·智创未来”建设签订战略合作框架协议签约活动。
活动现场，双方签订了《以重庆软件天地为引领推进“才聚渝中·智创未来”建设战略合作框架协议》（简称《协议》）。根据《协议》，到2025年末，渝中全域软件从业人员将突破10万人，数字技能人才年均培训能力达1万人次以上。
本次签约活动是市人力社保局与渝中区全面落实市委市政府“满天星”行动计划，加速实现“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”目标任务的具体举措。
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按照《协议》有关约定，双方将立足加快经济结构转型升级，围绕渝中以工业软件、信创、区块链产业为主攻方向，加强数字内容、信息技术服务等细分产业协同发展的“3+X”软件产业体系建设，深化人才政策制定、人才市场建设、人才引进培养、产才融合示范、校地企合作等方面合作，助力渝中以重庆软件天地为引领，打造产才融合新高地，争创中国软件名园。
此外，根据《协议》，到2025年末，将基本形成以软件人才招聘、猎头、培训、外包、管理等业态为一体的软件人才服务体系，渝中全域软件从业人员突破10万人，数字技能人才年均培训能力达1万人次以上，累计帮助软件企业引进优秀人才2000人次以上。
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“乙类乙管”后新冠治疗医保怎么报销
多部门联合发布《关于实施 “乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》。《通知》要求，新型冠状病毒感染患者诊疗方案的住院医疗费用，执行前期费用保障政策，由基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，所需资金由地方财政先行支付，中央财政按实际发生费用的60%予以补助。该政策以患者入院时间计算，先行执行至2023年3月31日。
国常会：要千方百计提高医疗、防疫物资供给能力，支持重点企业满负荷生产
1月4日消息，李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，要千方百计提高医疗、防疫物资供给能力，支持重点企业满负荷生产。加强药品等物资调配，保障医疗机构、居家患者、养老院、农村地区等需求，为防疫提供保障。
财政部、国家税务总局明确 2023年小规模纳税人可减免增值税
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住建部：到2025年住房公积金数字化发展新模式基本确立
据住房和城乡建设部1月10日消息，住房和城乡建设部近日印发关于加快住房公积金数字化发展的指导意见。意见提出，到2025年，住房公积金数字化发展新模式基本确立，数据资源体系和平台支撑体系更加健全，数字化管理新机制、服务新模式、监管新局面、安全新防线等初步形成，数字化管理服务能力和水平显著提升，智慧住房公积金发展取得新突破，服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，住房公积金事业高质量发展取得明显成效。
1月9日，财政部、税务总局发布关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告，自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
案例分析
CASE ANALYSIS
仅凭非全日制用工协议，能证明双方为非全日制用工关系吗？
2016年9月1日起，王师傅到A公司上班，双方签订了一份“非全日制用工协议”。在工作中，王师傅主要负责抄电表、催收电费，并参与供电线路日常维护工作。2020年8月31日，双方“非全日制用工协议”期满，A公司终止用工，并提出双方属于非全日制用工，不用支付经济补偿。王师傅提出质疑：自己和其他全日制的同事是一样工作的，怎么就成了非全日制用工？
双方协商未果，2021年1月初，王师傅提起仲裁申请，要求公司支付终止劳动关系的经济补偿，并提交了部分值班表、考勤记录、银行流水等证据，证明双方为全日制用工关系。王师傅提交的证据能证明他在部分月份按8小时工作制正常考勤上下班，并存在每周安排一天（24小时）值班的情况。
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案情简介
案例分析
CASE ANALYSIS
A公司只提交了双方签订的“非全日制用工协议”，在仲裁庭规定期限内，未能提交考勤记录、工资表等证据。
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处理结果
劳动人事争议仲裁委员会支持了王师傅的仲裁请求，裁决由公司支付王师傅终止劳动合同的经济补偿。
争议焦点
劳动关系双方是否为非全日制用工关系？谁承担主要举证责任？
律师点评
根据《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定，非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。在实际用工中，判定双方是否为非全日制用工，不仅要审查双方的合同约定内容，更要审查实际的工作时间、工资结算情况是否符合非全日制用工的规定，否则双方就不是非全日制用工关系。
需要核实工作时间、工资结算情况是否符合非全日制用工的规定，不仅要看劳动合同，更要看考勤记录、工资表等重要的证据材料，而这些材料一般都由用人单位掌握。根据《劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
案例分析
CASE ANALYSIS
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案例分析
CASE ANALYSIS
本案中，经仲裁庭查实，双方虽签订了“非全日制用工协议”，但双方实际的用工情况却有全日制用工的特点。王师傅提交的证据能证明在部分月份他按照8小时工作制正常考勤上下班，还存在每周安排一天（24小时）的值班的情况，因此可以证明，至少在这些时段内，公司与王师傅不属于全日制用工。
A公司在仲裁庭规定期限内，未能提交考勤记录、工资表等证据证明双方属于非全日制用工，因此应承担举证不能的不利后果。仲裁庭认定王师傅的工作时间超越了“一般平均每日不超过4小时，每周累计不超过24小时”的规定，认定双方不符合非全日制用工关系，而是建立了全日制劳动关系。
这种情况下，劳动合同终止时，用人单位应根据《劳动合同法》第四十六条的规定支付经济补偿。因此，仲裁庭支持了王师傅的仲裁请求。
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