Market Monthly
FESCO Adecco Chongqing
08
20230815
市场月刊
行业观察
重庆动态
新闻集锦
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3
4
案例分析
5
行业动态
1
P 3-9
P 10-13
P 14-19
P 20-21
P 22-24
CONTENTS
重庆外企德科市场月刊
行业动态
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近期，人社部出台《人力资源服务机构管理规定》，自2023年8月1日起施行。这是首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章，适用于在我国境内从事人力资源服务活动的人力资源服务机构。
<<< 在行政许可和备案方面:
明确了相关条件、程序、材料、时限等规定，进一步简化材料和优化流程，提升政务服务便民化水平。
人社部出台《人力资源服务机构管理规定》8月1日起施行
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Industry trends
<<< 在服务规范方面:
针对招聘信息审查、个人信息保护、明示服务信息、开展公平竞争等人力资源服务活动，统一规定了服务原则、事项、标准。
<<< 在监督管理方面:
明确了年度报告、日常检查、诚信建设、社会监督等规定，尤其对创新监管方式、确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等方面作出规定，构建了较为完备的综合管理制度体系。
近年来，人力资源市场已成为劳动者求职和用人单位招聘的主渠道。截至2022年底，全国共有6.3万家人力资源服务机构，建立人力资源服务网站2.1万个。公布实施《规定》，是深化人力资源市场“放管服”改革、贯彻规范发展基本理念、优化人力资源市场营商环境、保障劳动者和人力资源服务机构等市场主体合法权益的重要举措，将进一步促进人力资源服务业更好发挥服务就业、服务人才、服务发展作用。
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财政部、国家税务总局发布多则公告，明确延续优化多项税收优惠政策。
根据公告，为进一步支持小微企业和个体工商户发展，延续小规模纳税人增值税减免政策至2027年12月31日。自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源
多项税收优惠政策延续至2027年底
税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。
为继续加大对小微企业的支持力度，推动缓解融资难、融资贵问题，公告称，对金融机构向小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税；对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
此外，两部门还发布了关于延续执行创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关政策条件的公告，关于延续执行农户、小微企业和个体工商户融资担保增值税政策的公告等。相关政策均执行至2027年12月31日。
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国家医保局数据显示，2023年1至6月，基本医疗保险基金(含生育保险)总收入16349.02亿元，同比增长7.6%。
其中职工基本医疗保险基金(含生育保险)收入11046.51亿元，同比增长11.2%；城乡居民基本医疗保险基金收入5302.5亿元，同比增长0.7%。
数据显示，2023年1至6月，基本医疗保险基金(含生育保险)总支出13035.5亿元，同比增长18.2%，职工基本医疗保险基金(含生育保险)支出8200.39亿元，同比增长19.4%。生育保险基金待遇支出525.7亿元。城乡居民基本医疗保险基金支出4835.11亿元，同比增长16.2%。
2023年上半年
基本医保基金收入约1.63万亿元
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国家医保局会同财政部、国家税务总局印发了《关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》。《通知》统筹考虑经济社会发展、医药技术进步、医疗费用增长和居民基本医疗保障需求等因素，按照全国人大审查通过的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》中“城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元，并同步提高个人缴费标准”有关要求，明确2023年城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准为1020元，其中人均财政补助标准达到每人每年不低于640元，个人缴费标准每人每年380元。
三部门：2023年城乡居民医保个人缴费标准每人每年380元
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同时要求统筹居民医保和城乡居民大病保险资金安排和使用，确保大病保险待遇水平不降低。
在待遇保障方面，《通知》要求全面落实医疗保障待遇清单制度，促进制度规范统一、待遇保障均衡。主要包括三个方面，一是巩固住院待遇水平，确保政策范围内基金支付比例稳定在70%左右。二是稳步提升门诊保障水平。有条件的地区可将居民医保年度新增筹资的一定比例用于加强门诊保障，继续向基层医疗机构倾斜。统筹现有门诊保障措施，加强保障能力。有条件的地区可逐步将门诊用药保障机制覆盖范围扩大到心脑血管疾病。三是加强居民医保生育医疗费用保障，进一步减轻参保居民生育医疗费用负担。
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北京人力(600861.SH)公布2023年半年度业绩预盈公告，公司2023年半年度实现归属于上市公司股东的净利润预计为19,786.99万元到23,744.39万元，与上年同期(法定披露数据)相比，预计增加28,258.72万元到32,216.12万元，同比扭亏为盈。
归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润预计为7,060.30万到8,472.36万元，与上年同期(法定披露数据)相比，预计增加15,689.65万元到17,101.71万元，同比扭亏为盈。
北京人力：重组置入资产业绩超预期 预计上半年净利预盈1.98-2.37亿元
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猎聘大数据研究院发布《2023上半年人才流动与薪酬趋势报告》（下称“报告”）显示，相比之前两年，2023上半年人才活跃及流动趋势均明显增强。人才跨城市流动意愿看，2021上半年跨城市投递人才同比下降3.0%，2022上半年跨城市投递人才同比增长14.8%，2023上半年则在2022上半年的基础上同比增长15.9%。
报告显示，在2023上半年人才投递热门城市TOP20中，上海、北京、深圳位居前三，占比分别为10.15%、7.86%、7.32%。广州位居第四，占比5.97%。广州位居第四，占比5.97%。杭州以4.95%的占比位居第五，在非一线城市中位居人才投递榜首。成都、苏州、南京、武汉、重庆、西安占比均超过2%，位居第六至第十一。
猎聘：发布《2023上半年人才流动与薪酬趋势报告》
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今年5月9日，在全球拥有超过10亿用户的职场社交平台领英宣布，中国本土化求职App领英职场将于2023年8月9日起正式停服，也就是说该APP停止服务，包括移动端App、桌面端网站和微信小程序等所有领英职场的产品和服务均将停止。今年3月，该平台月活跃用户仅有95.96万。相比之下，前程无忧当月活跃用户量达1850万，Boss直聘达1730万，猎聘达670万。
领英中国：8月9日正式停服
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近期淘宝天猫集团启动了近年来最大的人力制度改革，涉及员工绩效、层级体系等多个核心事项，目前已形成一个初步的“征求意见版”，其中提及，取消P序列，改为14-28级，对应原P4-P8，每三个层级对应一个P级；原P8以上员工走组织任命的形式，不再有职级的晋升和降级，而根据业务规模和团队规模来决定薪资和奖金等。“改革是一定的也是必需的，方案仍在调研阶段。”淘天集团回应表示。
淘宝天猫：启动重大人力体系改革
重庆人社局举办
2023年二季度新闻发布会
7月27日上午，重庆市人力社保局举行2023年第二季度新闻发布会。发布会上称，今年上半年，重庆市城镇新增就业41万人，同比增长2.3%；城镇调查失业率平均值为5.5%，总体稳定在政府调控目标范围内。
在助力援企惠企稳就业方面，为28.8万户企业降低失业保险费15.7亿元；联合41家银行延续实施“金融助力援企稳岗”行动，为2647户企业减息让利1.1亿元；“直补快办”向4719家用人单位发放社保补贴等3.1亿元，累计稳岗622万个。
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在促进重点群体就业方面，实施促进高校毕业生等青年就业创业“十大行动”35项措施，多渠道筹集市场化岗位66.1万个、政策性岗位9.2万个，结对帮扶困难毕业生、困难家庭青年就业3.6万人，脱贫人口外出务工78.9万人，461万农民工返岗复工应返尽返，零就业家庭实现动态清零。
在释放双创动能带就业方面，发放创业担保贷款26.3亿元，直接扶持创业1.4万人；发挥198家创业孵化基地（园区）作用，挖掘3000个创业项目，新增创业31.1万人，同比增长12.9%。
在强化数字赋能助就业方面，迭代升级“一库四联盟”，开发“渝职聘”等小程序，建强创业导师、职业指导师、劳务经纪人三支队伍，提供精准服务200万余人次；发布急需紧缺工种100个，培训14万人次，与重点产业对接度达85.3%，较去年末提高4.3个百分点，实现以培训促就业、以就业促产业的良性互动。
此外，重庆人才引进迈出新步伐。今年，重庆组建首家国有猎头公司，建立国内外引才机构38个。
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开展“百万人才兴重庆”系列活动152场，同比增长5.9%；上半年引才2.44万人，其中新招博士后616人，同比增长38%；认定高层次人才110人，同比增长32%；发放市政府岗位津贴及安家资助2840万元，同比增长119.5%。
同时，重庆实施卓越工程师启航、海聚专项行动和“满天星”重点企业人才集聚行动计划，成功举办全国首个卓越工程师大赛；千名科研人员顶岗培养计划今年新选派188人，前期顶岗培养人员已获发明专利22项；事业单位完成招聘6253人，“三支一扶”招募人数同比增长19.8%；技能人才总量达到520万人，其中高技能人才163万人，占比31.3%，保持西部第一。
重庆市人民政府办公厅印发
《优化调整稳就业政策全力促发展
惠民生若干措施》
1、激发活力扩大就业容量
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①要激发活力扩大就业容量；
②要支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务；
③要加大技能培训支持力度；
④要继续实施失业保险稳岗返还政策；（参保企业失业保险参保人数减少率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。对中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，对大型企业按30%返还。）
2、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业
①对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同，连续缴纳6个月以上社会保险费的，可发放一次性吸纳就业补贴，标准为2000元/人；
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②对吸纳就业见习人员的给予每人每月1300元的见习补贴，见习期满留用率达到50%以上的，见习补贴可提高至每人每月1500元，用于支付见习人员基本生活费以及对见习人员的指导管理费用等。
人身意外伤害保险补贴按每人100元标准一次性补助见习基地。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，可给予剩余期限见习补贴。
3、加强困难人员就业帮扶
①对符合条件的困难毕业生发放一次性在校求职创业补贴、离校未就业求职创业补贴。对企业招用我市户籍登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，可发放一次性吸纳就业补贴，标准为2000元/人；
②对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费等常规性保生活待遇发放工作；
③创建一批高质量充分就业试验区县和高质量充分就业社区（村），对高质量充分就业试验区县给予资金和项目倾斜，对高质量充分就业社区（村）给予2万元的一次性奖补，用于开展公共就业创业服务。
开园！川渝毗邻地区人力资源服务产业园（潼南）
7月28日，川渝毗邻地区人力资源服务产业园（潼南）开园仪式在潼南区举行，首批入驻园区的战略合作企业及入驻企业代表集中签约。
产业园以“服务制造业高质量发展、全力保障企业用工需求、职业技能提升、促进稳岗就业”为重点，坚持“公共服务+市场服务”“线上服务+线下服务”“有形服务+无形服务”相结合，实现公共服务有力保障、市场服务高效供给的“双轮潼驱”。
据介绍，近年来，潼南区深入推进人才优先发展战略，大力实施“英才潼行”工程，建成高层次人才“一站式”服务平台，培育博士后工作站6个，打造“渝创渝新·赋能潼南”创业品牌，引进硕士及以上学位人才1071人、增长6.5倍，专技人才达1.06万人，技能人才达11.05万人，连续举办600余场次招聘活动，城镇新增就业7.9万人，培育发展人力资源服务企业45家，人力资源服务产业链条不断完善，多层次、多元化的服务体系基本形成。
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此外，现场还举行了川渝毗邻地区高校毕业生专场招聘会，30家用人单位现场招聘，吸引了1000余名求职者入场参加招聘，并在四川省遂宁市同步开展高校毕业生专场招聘会，助力遂潼两地求职者就业。
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国家医保局：及时将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保
从国家医保局获悉，及时将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，推进医养结合发展，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。立足于“保基本”的功能定位，国家医保局指导地方按程序将符合条件的医疗服务项目纳入医保支付范围，基本满足包括老年人在内的参保人员就医需求，并在政策上明确陪护费、护工费、洗理费等生活服务项目基本医保基金不予支付。
国家税务总局：上半年全国新增减税降费及退税缓费9279亿元
国家税务总局相关负责人表示，今年上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元，其中，两批延续优化创新的税费优惠政策5832亿元，留抵退税3167亿元，其他政策280亿元，有力减轻了经营主体负担，为激发市场活力推动高质量发展提供了积极支持。
多地烟草局要求“直系三代不得应聘”
新闻集锦
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商务部：上半年我国在线旅游产品和景点门票销售额同比增长272.4%
商务部数据显示，上半年，我国在线旅游产品和景点门票销售额同比增长272.4%。商务大数据对重点电商平台监测显示，在线服务消费增势较好。上半年，在线餐饮销售额同比增长27.9%；在线旅游产品和景点门票、在线文娱销售额同比分别增长272.4%和69.8%，比一季度分别加快156.6和50.6个百分点。
近日，山东烟草发布的2023年高校毕业生招聘公告。根据该公告，应聘人员不得应聘与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的单位系统的岗位。记者梳理发现，关于“直系三代不得应聘”的相关规定并非今年才有，此外，多地烟草局在招聘过程中都曾明确提出该要求。
案例分析
CASE ANALYSIS
职工擅自找人顶班，单位可否解除劳动合同？
钟某在某公司任船舶检验员。一天，其本应在货轮上负责检查货物的装运工作，却因临时有事，在未征得公司同意的情况下擅自找朋友高某顶替其工作。后公司认为登船的检验员未完成工作并给公司带来声誉风险，遂以钟某未经允许擅自离开装货现场、擅自安排他人顶岗，违反基本劳动纪律为由解除与钟某的劳动合同。
钟某申请了劳动仲裁，以公司规章制度中未规定上述行为属于严重违反公司规章制度的行为，遂要求公司支付违法解除劳动合同赔偿金。仲裁裁决支持了钟某的请求，公司不服，诉至法院。
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案情简介
案例分析
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裁判结果
法院经审理后认为：本案钟某找高某“代班”或“顶岗”的行为，本质是代为履行劳动合同。因此本案的争议焦点在于劳动关系履行中，劳动者未经用人单位同意或追认，私自决定由他人代为履行，是否属于严重违反规章制度或劳动纪律。
亲自履行原则是劳动合同履行应遵循的原则之一，劳动合同双方当事人应亲自按照劳动合同约定履行自己的义务，这是由劳动关系的人身从属性所决定的。劳动者违反亲自履行原则，应当认为是对劳动合同的根本性违反。在劳动合同以及规章制度未规定或无效的情况下，劳动者违反必须遵守的义务，用人单位仍可以要求其承担责任。
本案双方当事人在劳动合同中虽未明示亲自履行的条款，但这是劳动合同的应有之义务，无需双方当事人再行约定。因此，法院认为，钟某未经用人单位同意私自决定由他人代为履行属于严重违反劳动纪律的行为，公司主张不支付其违法解除劳动合同赔偿金的请求，法院予以支持。
案例分析
CASE ANALYSIS
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律师观点
《劳动法》第三条第二款中规定，劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德。《劳动法》第二十五条中规定，劳动者严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。
因此，遵守劳动纪律和职业道德是对劳动者最基本的要求，即便在用人单位规章制度未作出明确规定，劳动合同中亦未明确约定的情况下，劳动者严重违反劳动纪律或职业道德的，用人单位仍可依据《劳动法》的相关规定行使解除权。
实践中，用人单位应当尽可能依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。同时，劳动者亦应遵守基本的劳动纪律和职业道德，不能以规章制度未规定为由规避用人单位合理合法的管理行为。
聚焦人才和技术
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