【外企德科四川】市场月刊20240816

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案例分析

在今日国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，人力资源社会保障部农民工工作司司长尚建华就《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中促进农民工就业的相关部署进行了详细介绍。这一系列新举措旨在进一步拓宽农民工就业渠道，优化就业服务，加强技能培训，并切实维护劳动者权益，为新型城镇化战略的深入实施提供坚实的人力资源保障。

尚建华司长指出，我国有近3亿农民工，他们是推动经济发展的重要力量，也是社会稳定和民生改善的关键因素。近年来，人社部积极响应党中央、国务院的决策部署，多措并举促进农民工就业，取得了显著成效，就业形势总体保持稳定。然而，面对新型城镇化战略的深入实施和经济社会发展的新要求，进一步做好农民工就业工作显得尤为重要。

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为此，人社部将按照《行动计划》的要求，重点从四个方面发力：

一是着力拓宽就业渠道。通过落实稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，加大对企业的支持力度，稳定和扩大农民工就业岗位。同时，积极推动智能制造、家政服务等吸纳就业能力强的行业发展，为农民工提供更多就业机会。此外，还将健全劳务协作机制，推动组建区域劳务协作联盟，促进农民工跨地区有序流动和高质量就业。

二是着力优化就业服务。完善公共就业服务体系，推出全国公共就业服务平台，推动就业服务下沉到基层，让农民工能够更加方便地享受到高质量的就业服务。同时，继续做好“春暖农民工”等关心关爱农民工服务行动，将农民工作为百日千万招聘等公共就业服务活动的重点对象，集中送政策、送服务、送岗位，帮助他们更好地实现就业。

三是着力加强技能培训。针对农民工的技能水平和就业需求，分类组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。通过加强信息对接和人岗匹配，以就业为导向开展企业订单、定向和项目制培训，深入实施制造业技能根基工程，促进农民工实现技能就业和高质量就业。

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四是着力维护劳动者权益。健全农民工等人员的社保制度，完善社保关系转移接续政策，扩大农民工社会保险覆盖面。同时，积极落实维护新就业形态劳动者劳动权益保障政策，稳妥有序扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点实施范围，切实保障农民工的劳动保障权益不受侵害。

尚建华司长强调，人社部将继续把促进农民工就业作为重要工作来抓，不断创新工作思路和方法，加强与相关部门的协作配合，努力为农民工提供更加优质、高效的就业服务，为新型城镇化战略的深入实施贡献更大力量。

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为健全符合我国国情的现代职业分类体系，大力发展新业态、新模式，开发新的就业增长点，2019年人力资源社会保障部建立完善新职业信息发布制度，实施职业分类动态调整，此后每年发布1至2批新职业信息。2022年，修订颁布《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》。为及时反映职业发展变化和趋势，2023年10月，人力资源社会保障部发布通告，向社会公开征集新职业信息。

经有关机构和单位申报建议、专家评审论证、书面征求中央和国家机关有关部门意见等程序，今年5月，面向社会公示征求意见。日前，在吸收采纳各方意见建议的基础上，人力资源社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局向社会正式发布了生物工程技术人员等19个新职业和汽配销售经理人等28个新工种信息，并调整变更了11个职业（工种）信息。    

                                               （新闻来源：人社部）

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中国首个基本医保参保长效机制正式公布

近期，国务院办公厅印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》。意见指出，连续参保有激励，对连续参加居民医保满4年的群众，从第5年起每多参保1年可提高大病保险最高支付限额至少1000元；基金零报销有激励，对于当年没有使用医保基金的参保群众，第二年可提高大病保险最高支付限额至少1000元；重申放开放宽参保的户籍限制，推动外地户籍中小学生、学龄前儿童在常住地参保工作；对非集中征缴期缴费参保和断缴人员再参保明确固定和变动待遇等待期规则，并明确可以通过缴费方式修复变动待遇等待期，公平维护全体参保人利益。

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近期，国家统计局发布的数据显示，6月周平均工时为48.6小时，为近6年同期次高，比2019年同期上涨2.9小时，超过“六天八小时”工作制。

此外，今年1月、2月以及5月的周平均工时均为最近6年同期新高。2015年以来，全国企业就业人员周平均工作时间（下称“周平均工时”）逐步上涨，2023年的49小时周平均工时为近二十年新高。此外，工作时长增速也在加快：2015—2020年，周平均工时增幅为1.5小时，2020—2023年，增幅为2小时，以每年52个工作周计算，相当于2020—2023年个人工作时长增加了13天（8小时工作制）。

国家统计局发布的数据显示，中国人每周工作时间越来越长

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在《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中，中央首次将“自愿、弹性”列为延迟法定退休年龄的基本原则。

其中明确：积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。

（新闻来源：央视新闻）

中央首次将“自愿、弹性”列为延迟退休原则

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7月23日，人力资源和社会保障部举行2024年二季度新闻发布会，介绍2024年上半年人力资源和社会保障工作进展情况，并答记者问。

就业是最基本的民生，面对当前就业形势，人社部相关负责人指出，人社部将深入贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，完善高质量充分就业政策体系，优化稳岗扩岗专项贷款政策，抓好重点群体就业工作。

人力资源和社会保障部举行2024年二季度新闻发布会

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今年《财富》世界500强排行榜企业的营业收入总和约为41万亿美元，相当于全球GDP的三分之一，比去年略微增长了约0.1%。所有上榜公司的净利润总和同比增长2.3%，约为2.97万亿美元。其中，沃尔玛连续第十一年成为全球最大公司。亚马逊重回第二。中国的国家电网公司继续位列第三。其中北京国际人力资本集团股份有限公司上榜，位居389位，营收5411.9（百万美元）。

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），其中，“聚焦提高人民生活品质”被明确为全面深化改革的七大重点之一，再次彰显了党中央坚持以人民为中心的发展思想。在此背景下，人力资源社会保障部（人社部）积极响应，全面深化人力资源社会保障制度改革，力求在新时代背景下进一步提升民生福祉。                                 （新闻来源：人力资源与社会保障部）

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腾讯2025校园招聘正式启动。今年腾讯校招面向人群的毕业时间范围从一年拓宽至两年。毕业时间为2024年1月至2025年12月的同学（中国大陆/内地以毕业证为准，中国港澳台及海外地区以学位证为准）均可通过腾讯招聘官网及“腾讯招聘”公众号投递简历，覆盖人群更广。这也意味着，除了2025年应届毕业生外，2024届毕业生和部分2026届准毕业生也有望参与到此次招聘中。                                                  （新闻来源：澎湃新闻）

京东2025校园招聘将于8月1日全面启动，全年累计面向在校大学生提供10000+就业岗位和6000+实习岗位。京东称，过去3年已累计面向在校生提供了50000多个就业岗位遍布于零售、科技、物流、健康、产发、工业、自有品牌、保险和国际等多个业务板块的300多种岗位类型选择。

蓝领用工人力资源共享平台工务园拟在纳斯达克上市，股票代码为BIYA。公司计划以4-6美元价格发行300万股普通股，最高募资1800万美元。工务园总部位于东莞，是一家从事构建蓝领用工人力资源共享平台的互联网公司，提供职位匹配服务、招聘服务、项目外包服务和劳务派遣服务。该公司目前服务区域覆盖了全国5个省份和30个城市，但主要集中在珠江三角洲和长三角。

工信部发布的数据预计，到2025年，节能与新能源汽车产业人才缺口将达103万人。人才需求的不断增加，也促使越来越多的院校开设相关学科专业。相关资料显示，2023年全国高职院校共1545所，其中开设新能源汽车技术专业的院校达到716所，较2018年的298所增加了近1.5倍。

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近日，北京市人力资源和社会保障局、北京市医疗保障局、国家税务总局北京市税务局联合发布2024年度各项社会保险缴费工资基数上下限的通告,从2024年7月起，企业职工，基本养老保险、失业保险、工伤保险、职工基本医疗保险（含生育）的月缴费基数上限为35283元，下限为6821元。此外，北京2024年度机关事业单位职工基本养老保险月缴费基数上限确定为35283元，月缴费基数下限为7057元。

上海人力资源和社会保障公众号正式发布2023年上海全口径城镇单位就业人员平均工资为12307元/月。自2024年7月1日起，上海社保缴费基数上限调整为36921元/月，下限调整为7384元/月。

上海市住房公积金管理中心今天发布：自2024年7月1日起，上海市住房公积金缴存基数最高不超过36921元，最低不低于2690元。

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2023年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全省人力资源和社会保障部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，统筹推进人社事业高质量发展，各项工作取得新的进展。下面是统计公报重点数据：

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四川将通过数字技术工程师培育、青年数字人才培养等9项重点任务，加快培育高水平数字人才队伍，赋能全省高质量发展。8月11日，记者从人力资源社会保障厅了解到，该厅与省委组织部、省委网信办、省发展改革委等8部门近日联合印发《四川省加快数字人才培育支撑数字经济发展行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），就数字人才队伍的培养任务，目标路径、政策保障等进行明确。

党的二十届三中全会提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”。实体经济和数字经济的深度融合，离不开高水平数字人才队伍的支撑。四川如何加快数字人才培育？

“我们计划通过实施9项重点任务，在未来三年，加快全省数字化人才培养，扩大数字化领域人才规模。”人力资源社会保障厅相关负责人介绍，9项重点任务包括：实施数字技术工程师培育项目、数字技能提升行动、青年数字人才培养工程、数字人才创新创业专项行动、数字人才赋能产业发展行动、数字领域重点企业培育行动、

四川：加快数字人才培育 赋能全省高质量发展

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数字人力资源服务专项行动、开展数字人才国际交流活动、举办数字职业技术技能竞赛活动等。

据了解，9项重点任务将由人力资源社会保障厅、教育厅、省发展改革委等不同部门牵头实施，通过扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，提升数字人才自主创新能力，激发数字人才创新创业活力，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应，着力打造一支规模壮大、素质优良、结构优化、分布科学的高水平数字人才队伍，更好支撑四川数字经济高质量发展。

为加快数字人才培育，《行动方案》从数字人才培育研究、评价体系、薪酬待遇等多方面提出了政策保障。

高校是人才培养的主阵地， 企业是数字经济发展的实体。四川将深化数字人才培育研究，支持有条件的高等院校、大型企业深化数字领域研究与实践，对标行业产业高质量发展需要，建设国家、省部级学科创新平台。推进数字技术相关课程、教材教程和教学团队建设，培养数字经济发展急需的跨学科、跨专业交叉融合型人才。发挥职业院校作用，推进职业教育专业升级和数字化改造，新增一批数字领域新专业。

健全数字人才评价体系，根据国家新发布的数字职业并结合四川省实际需求，动态调整数字领域职称评审专

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业。落实国家数字职业标准，规范数字技能人才评价，落实高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策。依据有关规定，适时开展数字领域卓越工程师能力评价，推动数字技术工程师国际互认。

强化数字人才薪酬待遇保障，完善数字科技成果转化、增加数字知识价值为导向的收入分配政策，完善高层次数字人才工资分配激励机制，落实职务科技成果转化现金奖励政策。制定数字经济从业人员薪酬分配指引，引导企业建立健全符合数字人才特点的企业薪酬分配制度。将高层次数字人才纳入省级专家库，鼓励有条件的地方结合实际在住房、落户、就医服务、子女入学、配偶就业、创业投资、职称评审等方面给予支持或提供便利。

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今年以来，四川省成都市金牛区深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于促进高质量充分就业决策部署，坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针”，联合市场化力量建成“金帮扶·就业驿站”17个，积极探索就业服务新路径。

跨区扩岗“提质效”。整合人力资源服务机构机构探索共建驿站，丰富岗位资源，打破地域限制，常态化推进跨区域岗位供需对接，帮助失业者更快就业，驿站已更新全市和临近市域400余家企业在招岗位1500个，浏览量达25万人次。

专员对接“更精准”。采用“AI智能+微网格摸排”同步更新1.2万失业人员信息，由机构派驻驿站专员采取上门服务、驻点服务等方式，就近为失业者精准提供一对一职业规划、简历指导、面试培训、岗位推介等一条龙专业服务。截至目前，已提供岗位推荐2500人次，有效帮扶失业人员102名。

创业服务“拓路径”。鼓励机构主动提供专业指导和培训，吸引大学生创业者参与驿站建设，为社区企业提供

四川成都：政企联动拓展就业服务新路径

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形象宣传片和探店探岗视频拍摄、承接直播带岗等服务，促进岗位宣传和对接。目前已通过机构吸纳大学生创业者6名。

下一步，金牛区将继续推动政府和市场“两只手”协同发力，加快提高人力资源开发利用质效，促进供需匹配，为实现充分就业和新质生产力高质量发展注入动能。

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8月1日，四川省人力资源社会保障厅召开《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》政策解读通气会。会上介绍，今年，我省2024届毕业生近64万人，再创历史新高。

当前正值毕业季，也是高校毕业生就业的关键期。四川省就业局相关负责人介绍，针对目前还未就业的毕业生，四川人力资源社会保障部门将采取以下措施来促进就业，密集开展“六进校园”、“百日千万招聘”等招聘活动1080余场次、提供岗位122万个。

四川省就业局相关负责人介绍，四川打出了一套政策“组合拳”，包括促进市场化就业、稳定机关事业单位岗位规模、支持国有企业扩大招工规模、鼓励引导到基层就业、增加升学深造参军入伍员额等方面，计划全年提供政策性岗位30.5万个，同比增长5.2%。同时，积极落实吸纳就业补贴、扩岗补助、社保补贴等政策，尤其是推出了发放1000元/人的招工成本补贴等创新政策措施，鼓励企业释放更多岗位吸纳高校毕业生。上半年，累计发放各类补贴资金8411万元。此外大力实施就业见习岗位募集计划，目前已募集见习岗位5.3万个、组织9200余人参加就业见习；为大学生发放创业补贴757.5万元，为高校毕业生发放创业担保贷款3095.6万元。

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“当前正值毕业季，还有一些高校毕业生没有落实就业岗位。”四川省就业局相关负责人介绍，近期，我省启动实施了2024年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，聚焦未就业毕业生等青年就业推出一系列政策措施。下一步，全省各级人社部门将重点从六个方面着力，推动各项政策落地见效，全力促进未就业高校毕业生等青年就业。

例如，着力抓好实名就业服务。分解下发2024届未就业毕业生实名信息，宣传推广未就业毕业生求职登记小程序，同步开放线上线下求助渠道，建立完善实名台账。对未就业毕业生等青年集中开展帮扶，普遍提供“1131”服务，即：至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。同时着力抓好困难帮扶兜底。及时将脱贫家庭毕业生、残疾毕业生、长期失业青年和求职补贴发放对象纳入帮扶台账。建立结对帮扶机制，每名困难高校毕业生由1名县级公共就业人才服务机构负责同志、1名乡镇（街道）负责同志和1名职业指导师进行“3+1”结对帮扶。推进实施“一人一策”就业帮扶，对市场渠道确实难以实现就业的，运用公益性岗位进行安置。

在聚焦高校毕业生等重点群体稳就业方面，会上，省国资委相关负责人还介绍，全省国资系统监管企业2024年

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总体招录高校毕业生计划人数稳中有增，截至7月，全省各级国资监管企业已招录高校毕业生近7000人，占去年全年招录高校毕业生人数87%。目前已发布高层次人才和紧缺专业人才岗位1140余个。

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近日，四川省住房和城乡建设厅印发《关于切实提升住房公积金服务质量助力城乡融合发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），明确全省住房公积金系统要持续深化住房公积金制度扩面，推进业务流程优化，创新服务模式，提升履职能力，进一步提升住房公积金服务质量。

推动住房公积金制度向城乡深度延伸、有效覆盖。《指导意见》要求督促引导用人单位为职工依法缴存住房公积金，统筹推进缴存企业融资增信和住房公积金制度扩面，支持有困难企业申请住房公积金降比或缓缴，探索职工差异化缴存模式，积极推动灵活就业人员参加住房公积金制度。

此外，《指导意见》明确，要大力支持缴存人使用住房公积金解决住房问题。

在租房提取方面，鼓励各地通过适时调整租房提取额度、灵活选择提取时间、支持租住保障性住房的缴存人据实提取、引导住房租赁机构提供优惠便利等措施，支持缴存人租房安居。

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在支持购房方面，要求各地因地制宜采取提高贷款限额和实际可贷额度、支持购房按月提取、推行“带押过户”、开展“商转公”贷款、深化互认互提、推进区域贷款合作、优化家庭自住住房认定标准、支持购买配售型保障性住房等措施，着力减轻缴存人购房负担。

在支持电梯加装方面，明确居民可提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造，支持本人和配偶提取住房公积金用于双方父母加装电梯等自住住房改造。

《指导意见》还对加快构建便捷高效的住房公积金服务模式提出要求。一是加快推进服务标准化规范化便利化，联合重庆共同编制川渝住房公积金服务事项标准，不断推动同一服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素全省统一，加快推动更多服务事项全程网办，大力推行“7×24”小时线上办事服务。二是推动服务跨地域、跨部门协同，不断提高“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”水平，让数据多跑路、群众少跑路。

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7月31日，天府技能大师研修院项目启动仪式在成都彭州市举行。四川省人社厅党组成员、副厅长刘晓博出席活动并讲话，彭州市委副书记、市长蒋明出席活动并致辞。

天府技能大师研修院项目采取“省厅统筹指导、地方主导建设、地企共同运营”的模式实施。该项目和西部高技能人才培育总部、西部工匠城、职业能力建设创新改革先行区、天府技能小镇等项目都是技能四川行动的重点项目，是全省技术技能人才研修交流的重要载体，也是服务高技能领军人才的重要业务平台。

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天府技能大师研修院定位于“服务四川、覆盖西部、辐射全国”，紧密结合产业发展和技能人才工作实际，聚焦“技能研修、技能孵化、技能交流、疗养修养”四大服务，“活动、产品、项目、运营”四大体系，努力打造全国一流、西部领先的高品质、综合性高技能人才研修院。

启动仪式上，四川省人社厅职业能力建设处作项目愿景介绍；市（州）代表、高技能人才代表作祝贺发言；项目建设单位代表作表态发言。

“技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。”刘晓博指出，技能人才作为加快构建全省现代化产业体系的基础支撑，是服务六大优势产业以及新质生产力三大产业发展的重要力量，具有不可替代的重要作用。

活动期间，2024年度首期高技能人才研修班已在天府技能大师研修院顺利开班，来自全省各地的40名高技能领军人才和国省技能大师将进行为期一周的培训。

下一步，四川省人社厅将会同省级有关单位、地方党委政府以及相关企业、机构，依托天府技能大师研修院开展一系列研修交流活动，打造一批具有四川特色、全国影响力的研修品牌，为服务高质量发展汇聚更加磅礴的技能力量。

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成都人力资源服务行业协会：党建共建聚合力 携手共进促发展

四川省政府办公厅近日印发《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》，涉及促进就业、鼓励创业、预防失业等各类政策举措共20条47项。人力资源社会保障厅相关负责人介绍，鼓励引导企业吸纳就业方面，提出企业招用毕业年度大学生、防止返贫监测对象、就业困难人员就业，签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险费的，给予一次性吸纳就业补贴，标准提高到2000元/人。

成都人力资源服务行业协会、四川银行成都武侯支行与成都住房公积金管理中心城西服务部近期签署党建共建协议，确立“资源共享、工作共抓、活动共办、互利共赢、共同提高”的合作原则。目标通过创新基层党建，形成“金银协”融合格局，提升整体党建效果，优化管理，促进和谐。三方将共创“党建引领·金银协慧聚促发展”品牌，推出创新项目，优化服务，整合资源，实现共赢，并通过联合党建活动，提升规范化水平，带动群团组织建设。

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四川7月31日发布“新八级工”职业技能等级制度方案，旨在优化技能人才体系，推动高质量发展。制度覆盖首席技师至学徒工，强化基础，优化结构，提升质量。目标2024年底启动职业技能等级认定，省属国企全覆盖，50家地方国企参与；至2026年，技能等级认定覆盖率达95%、85%、75%。计划评定首席技师100名，特级技师1000名，激励技能型社会建设。实施范围包括备案企业，优先覆盖关键行业大型企业。下一步将加快职业技能等级认定备案，建立“新八级工”体系，加强人才管理服务。

遂宁市船山区等川渝十地组织部门签署合作协议，深化人才服务协同发展与机关党建联建共享。协议包括人才数据库共建、信息共享，以及“人才绿卡”政策互通，推动十地人才服务一体化。十地将联合举办人才推介、招聘及各类人才活动，促进交流合作。同时，加强高层次人才政治研修与疗养合作，构建党建联建新机制，共享优质资源和特色品牌。自去年签约，十地在多领域开展合作，激发党建与人才活力。

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劳动法案例分享

杨三（化名）于2016年11月22日入职苏州某公司担任仓库管理员，双方2019年11月21日签订的书面劳动合同显示：劳动合同期限自2019年11月21日起至2022年11月20日止，杨三明确已阅读、了解并接受公司《员工守则》的各项规定，承诺遵守公司的规章制度。

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2022年1月3日杨三向公司请病假，杨三填写并签字确认的请假申请单中明确：如本人未按时报到上班且事先没有办妥书面续假手续的，视为本人自休假期满之日基于本人原因向公司提出辞职，双方劳动合同解除。

此后，杨三未再至苏州某公司工作。截至2022年6月1日，杨三仅提供了总计一个月又二十四天的病假证明。期间，苏州某公司多次向杨三邮寄《返岗通知书》催促其履行相应的请假手续或于规定时间内返岗上班，否则将按严重违纪解除劳动关系。2

022年5月24日，苏州某公司结合杨三的受伤情况、未履行请假手续、经通知拒不返岗的情节，报工会同意后，于2022年6月1日解除与杨三的劳动关系。

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本案中，杨三截至2022年6月1日被解除劳动关系时，长达149天的时间未到岗提供劳动，期间仅提供了一个月又二十四天的病假证明。苏州某公司在解除劳动关系前，已多次善意提醒杨三提交病假手续或积极返岗，杨三理应知晓公司的请假制度。杨三无正当理由拒不返岗，也不提供其伤情严重程度达到了需要进一步治疗、休息的客观材料，拒不履行劳动者应尽的提供劳动之义务，苏州某公司在通知工会后据此解除劳动关系并无不当。

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