Market Monthly
FESCO Adecco Chongqing
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202202150315
市场月刊
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行业
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重庆
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集锦
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分析
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重庆外企德科市场月刊
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重庆人社“十四五”1+11规划体系激活“满盘棋”
“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。人力资源社会保障部门作为重要的民生部门，在发展中担负着重要的职责和使命。
规划先行，既是蓝图指引，也是行动决心。目前，市人力社保局按照“以规划对接规划、以规划细化规划、以规划引领发展”的工作思路，形成1个“主规划”（《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》）+11个“子规划”的人社规划体系。百姓殷殷期待的领域，是重庆人社事业改革的切入点；社会广泛关注的领域，是未来人社事业改革的着力点。这份未来5年人社事业发展的重要指导性文件，是新时代人社事业发展规律的集中体现，是全市人社系统接续奋斗的行动纲领。
一落子激活“满盘棋”。规划的可贵，在于既有立足当下、求真务实的具体实践，更有着眼未来、润物无声的前行探索。面对新形势、新挑战，重庆人社部门将心系民生冷暖、主动加压奋进。
（新闻来源：重庆日报)
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▶ 擘画人力资源和社会保障事业蓝图
《重庆市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》已于2021年10月正式印发，对重庆如何推进人力资源和社会保障事业全面发展作出了全方位部署。
《规划》明确了就业、社保、人才、人力资源、收入分配、劳动关系、公共服务、区域协同8个方面的重点任务，部署了一系列具有创新性、突破性的重大政策和重要改革举措，传达出未来5年的诸多信号。
▶ 到“十四五”末：
全市城镇新增就业300万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
全市城乡养老保险、工伤保险和失业保险参保人数分别达到2400万人、750万人、610万人。
全市专业技术人才、技能人才总量分别达到230万人、450万人。
人力资源服务行业年营业收入达千亿级，人力资源服务机构数达3500家，从业人员达3.5万人，年帮助实现就业和流动人数500万人次。
全市劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到97%以上。
1项“主规划”
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11项“子规划”
▶ 延伸拓展 走深走实
市人力社保局介绍，“子规划”涉及就业、社保、人才、劳动关系、公共服务5大业务领域以及干部队伍建设领域的11项规划，于2021年底起开始陆续出台。
具体怎么做？
《规划》中明确提出，将制定人力资源服务业发展配套政策，打造包括行业准入、服务标准、人才培养、资源配置、行业监管等全方位的政策体系。为打造可引领带动的人力资源服务龙头企业，《规划》还提出加大对国内外知名人力资源服务机构和先进理念模式的引进，充分激励本土企业走出重庆，推动形成“请进来”和“走出去”相结合的良好发展趋势，做强龙头企业，提升重庆市人力资源服务业规模实力。
《规划》提出，力争到2025年，全市人力资源服务业营业收入达到1500亿元，机构总数达到3500家，帮助实现就业和流动人数达到500万人次。
杭州星云数字科技有限公司（下称“星云有客”）宣布完成A轮亿元融资，高瓴创投、IDG资本联合领投，老股东联想创投跟投。加上近期宣布的天使轮和Pre-A 轮的完成，星云有客短短半年内已经连续完成3轮融资。本轮融资将用于产品迭代升级和加速市场布局。
星云有客作为国内私域一体化智能营销SaaS解决方案服务商，以“全域数据+私域会员”的创新理念，结合企业微信生态和数字化营销能力，帮助消费品牌解决私域会员获取、转化、复购、裂变等问题，深度连接和服务用户，最终实现全域流量和销售额提升。
私域一体化营销SaaS「星云有客」完成A轮亿元融资
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国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。提出43条具体措施，政策明确延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。鼓励各地可根据条例授权和本地实际，2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。
（新闻来源：众小薪）
国家发展改革委等部门：发布43条措施促进服务业领域困难行业恢复发展
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为服务业注入“活水”
重庆出台56条纾困措施
市发展改革委、市财政局等15个部门联合印发《重庆市贯彻〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的措施》（以下简称《措施》），为服务业领域困难企业带来生机。
《措施》包括普惠性纾困扶持、行业性扶持纾困、精准疫情防控等三个方面共52条政策措施及4个方面的落实保障措施，涵盖税收减免、房屋租金减免、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持政策等。
《措施》结合我市实际进行了拓展，体现了普惠性和行业性相结合、中央政策和市级政策相结合、增强企业自我发展能力和优化企业外部发展环境相结合。具体包括了12条普惠性扶持纾困措施，37条餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等服务业领域困难行业扶持纾困措施。
《措施》通过税收减免、房屋租金减免、防疫支出补贴、金融资源信贷支持等措施帮助企业“降成本”，实施“四个精准”防控措施、落实“八个不得”防控要求帮助企业“能开张”，支持服务业领域困难行业恢复发展、渡过难关。
在服务业普惠性纾困扶持方面，包括延续增值税加计抵减政策、扩大“六税两费”减征范围、降低转贷应急周转金费率等。
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渝中区坚持体现“母城”担当，做到中心大局在哪里、人才工作就跟进到哪里，助力重庆加快建设全国重要人才高地。结合区情实际，改革人才评价流程，坚持以用人单位为主体进行自主申报，区级主管部门在了解企业内部人才评价标准的基础上，形成评审细则及评分标准。区委人才办邀请部门、行业、高校等专家进行评审。创新多元评价方式，推动由体制内评价向市场化评价转变，建立由党委政府主导、用人主体自主、中介机构参与的多元化人才评价机制。
评价不分体制内外、不分区域区属、不分本土培养或外来引进，不唯学历、职称、资历、年龄，确保选出各行业领域道德素质过硬、业绩贡献突出、引领作用显著、行业认可度高的人才。
目前，渝中区委、区政府共授予区域内各行业领域优秀人才59人“渝中英才”称号。
“十四五”时期，渝中区将深入学习贯彻中央、市委人才工作会议精神，加快打造渝中人才高地、创新高地，将继续在人才评价改革方面进行新的探索实践，坚持“破四唯”和“立新标”并举，加快健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为渝中区建设“四化”现代都市、打造“四区”首善之地提供坚强的人才保障。
[渝中区]深化人才评价机制改革
激发人才创新创造活力
上“渝快办”可预约挂号就医了
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预约挂号、症状自查、就诊卡充值……一键登录“渝快办”，以上服务都能办。为方便广大市民就医，“渝快办”近期新推出预约挂号功能，目前已覆盖了全市多家医院。市民可在“重庆市政府”App中进入“渝快办”，找到“渝快码”选择预约挂号，进入相应页面操作。
此前“渝快办”已上线医保账户查询、医保参保凭证打印、医保参保信息查询、24小时核酸检测机构查询等服务。此次新增的功能涵盖预约挂号、症状自查、就诊者管理、就诊卡充值、预约记录等多项服务，有望大幅减少群众就医排队等候时间，为市民提供更加高效快捷的就医体验。
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为人才营造良好生活环境，提供就业创业条件和事业支持
重庆英才“渝快办”服务事项增至68项
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在3月3日召开的“重庆英才服务卡A卡”一类人才联络员座谈会上，市人力社保局介绍了重庆英才“渝快办”实施情况及“重庆英才服务港”建设 内容。
重庆英才“渝快办”已将服务事项拓展至68项并启动上线，为人才营造良好的生活环境，提供就业创业条件和事业支持。
如何让人才更方便快捷地找到所需要的政策？市人力社保局新推出“人才码”，将原有四种服务方式拓展为“掌上办、码上办、网上办、线上办、一站办”五种方式。
“人才码”是将重庆英才网与市政府“渝快办”政务服务平台、重庆英才微信小程序与市政府“渝快办”App互联互通后推出的一个二维码入口，形成人才信息一次收集、人才身份自动认定、人才政策自动匹配等功能，提升人才办事体验感。
“掌上办”即通过“渝快办”App重庆英才服务专区，或手机微信小程序“重庆英才服务卡”，享受相应服务；“网上办”即持卡人才可在重庆英才网上办理；“线上办”即通过人才服务热线023-88612333，为所有人才提供咨询服务。
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我国人均GDP突破8万元超世界平均水平
2月28日，国家统计局发布《2021年国民经济和社会发展统计公报》显示：我国经济规模突破110万亿元，达到114.4万亿元，稳居全球第二大经济体。按年平均汇率折算，我国经济总量达到17.7万亿美元，预计占世界经济的比重超过18%，对世界经济增长的贡献率达到25%左右。人均GDP突破8万元，达到80976元，按年平均汇率折算达12551美元，超过世界人均GDP水平。
（新闻来源：重庆商报）
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5轮稳企纾困政策累计为企业减负近1200亿元
在重庆市稳企惠企政策宣传月活动媒体见面会上，市发展改革委体制改革综合处处长毛邦松介绍，按照市委、市政府决策部署，市发展改革委在对2020年出台的“支持企业20条”“支持企业40条”“助力市场主体45条”进行评估基础上，2021年又推动出台了“促进生产经营27条”“助企纾困17条”两轮助企纾困政策，在全面落实国家政策的同时，结合我市实际出台针对性支持措施，着力纾解部分行业企业经营困难，加上其他政策措施，2021年累计为企业新增减负超过600亿元。加上2020年的政策，5轮稳企纾困政策累计为企业减负近1200亿元。
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人社部：
今年1月起实施养老保险全国统筹
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人力资源社会保障部养老保险司副司长亓涛在新闻发布会上表示，按照党中央、国务院的决策部署，从今年1月开始，实施养老保险全国统筹。全国统筹制度实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于确保养老金按时足额发放，这就在制度上解决了基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。我们将会同有关部门加强全国统筹调剂资金的管理，确保基金安全、调拨顺畅。
（新闻来源：第一财经）
人社部：
全国最缺工的100个职业发布
2月24日，据报道，人社部例行新闻发布会上公布，2021年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业发布，营销员、餐厅服务员、商品营业员、车工、家政服务员、保安员、包装工、客户服务管理员、保洁员、快递员位列“最缺工”职业前十位。人社部相关负责人表示，与2021年第三季度相比，本期“排行”反映出制造业缺工状况持续，“智能制造”领域缺工程度加大。
（新闻来源：众小薪）
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浦东启动“人力资源行业专项整治月”行动
为进一步规范浦东新区人力资源服务行业经营活动，打击整治违法违规行为，保障劳动者平等就业权益，日前，浦东新区人力资源和社会保障局启动“人力资源行业专项整治月”行动，维护 公平、规范、竞争有序的就业环境。
专项整治月行动期间，新区人社局执法大队将围绕违法违规向劳动者收取押金、扣押劳动者证件等侵害劳动者和用人单位权益的行业乱象，通过“双随机”系统分派、重点监管企业专项检查等方式，对区内企业开展为期一个月的集中整治行动，持续加强对违法主体及有关人员的监管力度，落实执法责任。据统计，2020至2021年期间，新区人社局累计排摸、检查单位及个人547户、疑似违法中介156户，查处未经许可和登记擅自从事人力资源经营活动的组织或者个人91户。下一步，浦东将切实把专项治理和系统治理、源头治理相结合，形成长效机制，维护公平、规范、竞争有序的人力资源市场秩序，更好地服务新区就业创业和引领区高质量发展。
（新闻来源：澎湃号）
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人社部：
电子社保卡和医保电子凭证均可就医
3月1日从人力资源和社会保障部获悉，近日，人社部和国家医保局“总对总”通道正式开通，支持电子社保卡和医保电子凭证在就医购药领域并行使用。截至2021年末，16个省份的138个地市已实现电子社保卡就医购药。
（新闻来源：新华社）
十部门启动百万就业见习岗位募集计划
从人力资源和社会保障部获悉，人社部、教育部等十部门近日印发通知，部署启动实施百万就业见习岗位募集计划，进一步推进就业见习工 作，帮助高校毕业生等青年提升就业能力。
通知提出，充分发挥政府有关部门、社会各方面力量，全年募集不少于100万个就业见习岗位，为青年提供充足见习机会。
相关见习信息将在中国公共招聘网、高校毕业生就业服务平台、就业在线等招聘平台发布。
（新闻来源：华龙网）
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案例分析
CASE ANALYSIS
擅自为同事顶班受伤，是否构成工伤？
案例详情
今年春节假期届满后，刘某的同事邱某因有事无法按时到岗。为不影响工作，邱某让刘某顶替一个班，且要求刘某保密，不让领导知道。刘某碍于情面，答应了邱某的请求。不料，刘某在工作时不慎摔倒受伤。由于刘某无力承担医疗费用，加之公司没有为她办理工伤保险，所以，当刘某要求公司垫付医疗费时，公司称她系擅自顶班受伤，该情形不能构成工伤，故不予以报销。
刘某想知道：公司的理由成立吗？
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首先，刘某的情形符合工伤的构成要件。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。即就职工所受到的事故伤害，能否被认定为工伤，关键取决于是否符合“工作时间”、“工作场所”、“因工作原因”三个要件。
与之对应，本案情形与上述规定想吻合：一方面，刘某系在工作时受伤，具备时间要素；另一方面，刘某受伤发生在工作场所，具备地点要素；再一方面，刘某因为工作不慎摔倒。在这种情况下，虽然刘某系擅自顶班，但这并不排除其具有公司职工的身份、所从事的工作同样是为了公司的利益，照样能为公司产生经济效益，且其顶岗上班出自善意。
其次，公司应当承担赔偿责任。《工伤保险条例》第六十二条规定：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”
案例分析
CASE ANALYSIS
法律分析
公司的理由不能成立。
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案例分析
CASE ANALYSIS
《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位应当采取措施及时救治，并按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”
基于以上规定，因公司没有履行为刘某办理工伤保险的法定义务，所以，公司应当参照工伤保险待遇项目和标准向刘某支付相关医疗费用。
法律依据
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聚焦人才和技术
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