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FESCO Adecco Chongqing
05
20240515
市场月刊
行业观察
重庆动态
新闻集锦
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案例分析
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行业动态
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P 3-12
P 13-16
P 17-26
P 27-28
P 29-32
CONTENTS
外企德科市场月刊
行业动态
Industry trends
推出一揽子失业保险援企稳岗政策举措
近日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局三部门联合印发《关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》，推出一揽子阶段性、组合式失业保险援企稳岗政策举措，助力兜住、兜准、兜牢民生底线。
《通知》明确延续实施3项惠企利民政策举措。一是在减负担方面，延续阶段性降低失业保险费率至1%的政策至2025年底。
人力资源社会保障部等三部门
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Industry trends
外企德科市场月刊
二是在稳岗位方面，对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策至2024年底，中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还、大型企业返还比例不超过30%；资金用途由现行四项稳定就业岗位支出扩大至降低生产经营成本支出；社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。
三是在提技能方面，继续放宽技能提升补贴政策参保年限并拓宽受益范围至2024年底，对参保缴费满1年、取得职业资格证书或职业技能等级证书的参保职工或领取失业保险金人员发放技能提升补贴。
《通知》要求，各级人力资源社会保障部门要大力开展失业保险待遇“畅通领、安全办”、援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，结合本地实际细化实化工作举措，持续优化经办服务，切实防范基金风险，推动政策落地见效。
（新闻来源：人社部）
外企德科市场月刊
行业动态
Industry trends
印发实施加快数字人才培育支撑数字经济发展三年行动方案
近日，人力资源社会保障部、中共中央组织部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家数据局等九部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024－2026年）》（以下简称《行动方案》），紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。
人力资源社会保障部等九部门
行业动态
Industry trends
外企德科市场月刊
《行动方案》部署了数字技术工程师培育项目、数字技能提升行动、数字人才国际交流活动、数字人才创新创业行动、数字人才赋能产业发展行动、数字职业技术技能竞赛活动等6个重点项目，并从优化培养政策、健全评价体系、完善分配制度、提高投入水平、畅通流动渠道、强化激励引导等6个方面加大政策支持。
《行动方案》要求，各部门各有关方面要深刻认识加强数字人才培育的重要性，各司其职、密切协作，确保政策到位、措施到位、成效到位。
（新闻来源：人社部）
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部署实施先进制造业促就业行动
行业动态
Industry trends
近日，人力资源社会保障部、工业和信息化部印发《关于实施先进制造业促就业行动的通知》，进一步支持先进制造业发展，稳定和扩大就业容量，提升就业质量，更多吸纳重点群体就业。
通知明确，建立先进制造业企业服务对接机制，主动宣介提供就业创业、社会保障、人才支持、劳动关系等政策服务。建立“政策直通车”制度，推广“直补快办”模式，支持企业稳岗扩岗。
人力资源社会保障部、工业和信息化部
外企德科市场月刊
（新闻来源：人社部）
行业动态
Industry trends
将先进制造业企业纳入重点企业用工服务保障范围，加强线上线下劳动用工咨询、招聘信息发布和用工指导。强化先进制造业企业技术技能人才供给，实施卓越工程师薪火计划、数字技术工程师培育等项目，支持企业建设技工教育联盟（集团），自主开展职业技能等级认定。
拓宽先进制造业企业人才发展空间，支持建立职称评审“绿色通道”或“直通车”，引导企业建立体现技术技能人才特点的工资分配制度。改善先进制造业企业生产生活条件，支持先进制造业集中的高新区、工业园区完善基础设施。
创新青年到先进制造业企业参加社会实践、跟岗锻炼等形式，提升先进制造业对青年群体的就业吸引力。选树先进制造业企业典型，加强就业观念引导，大力弘扬劳模精神、讲好工匠故事、涵养劳动文化。
外企德科市场月刊
财政部：将实施新一轮“专精特新”中小企业财政支持政策
（新闻来源：央视网）
行业动态
Industry trends
近日，国新办就2024年一季度财政收支情况举行发布会。财政部副部长王东伟在发布会上介绍，中央财政着力支持制造业高质量发展。围绕大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力，中央财政安排制造业领域专项资金，支持加快推进关键技术、关键产业“补短板”“锻长板”，促进新一代信息技术、高端装备、新材料等产业跨越式发展。
近期，财政部将会同工信部等部门一道，实施新一轮的“专精特新”中小企业财政支持政策，培育更多产业链关键环节的“配套专家”；启动实施制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。
外企德科市场月刊
国家发展改革委研究室主任金贤东近期在国新办发布会上表示，稳就业促增收，切实提高居民消费能力。我们将深入落实就业优先政策，组织开展促进青年就业三年行动，加大返乡入乡创业支持力度，千方百计稳定和促进就业。同时，健全最低工资标准调整机制，推动居民工资收入合理平稳增长，多渠道提高城乡居民财产性收入。
国家发改委：
健全最低工资标准调整机制，推动居民工资收入合理平稳增长
行业动态
Industry trends
（新闻来源：中新财经）
外企德科市场月刊
人社部：3月底养老失业工伤保险基金累计结余8.6万亿元
近日，人社部举行2024年一季度新闻发布会，介绍2024年一季度人力资源和社会保障工作进情况。
人社部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰介绍，一季度，就业形势总体稳定。1-3月，全国城镇新增就业303万人，3月份，全国城镇调查失业率5.2%。
行业动态
Industry trends
外企德科市场月刊
社会保障方面，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点平稳实施，社保基金监督管理和投资运营不断加强，工伤保险跨省异地就医直接结算试点启动实施。截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人。1-3月三项社会保险基金总收入2.2万亿元、总支出1.8万亿元，3月底累计结余8.6万亿元，基金运行总体平稳。全国社会保障卡持卡人数达13.8亿人，覆盖98%人口，其中9.86亿人同时领用了电子社保卡。
另外，数字人社建设方面，发布第一批242个应用场景；完善全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台及电子社保卡、掌上12333渠道服务功能，开通158项全国性服务，一季度服务31.27亿人次。
（新闻来源：澎湃新闻）
行业动态
Industry trends
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行业观察
INDUSTRY OBSERVER
人社部：一季度全国城镇新增就业303万人
人力资源和社会保障部近日发布数据，一季度全国城镇新增就业303万人。按照今年“1200万人以上”的城镇新增就业目标，一季度已完成全年任务的四分之一。3月份全国城镇调查失业率5.2%，就业形势总体稳定。
（新闻来源：新华社）
28个省份公布2023年人口数据，仅4省自然增长率为正
截至目前，中国大陆除黑龙江、宁夏和西藏外，已有28个省份公布了2023年的人口数据，省际间人口版图轮廓逐渐清晰。从已公开的数据来看，人口自然增长率的为正值的省份只有广东、广西、贵州和青海4个省份。其中，自然增长率最高的为贵州（2.88‰），其次是广东（2.76‰）。这意味着这些地区出生率相对高于死亡率，人口增长具有一定的内生动力。
（新闻来源：界面新闻）
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行业观察
INDUSTRY OBSERVER
国家统计局：一季度全国城镇调查失业率平均值为5.2%
近日消息，国家统计局数据显示，一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年同期下降0.3个百分点。
3月份，全国城镇调查失业率为5.2%(预期5.2%)，比上月和上年同月均下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.3%；外来户籍劳动力调查失业率为5.1%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.0%。31个大城市城镇调查失业率为5.1%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.6小时。一季度末，外出务工农村劳动力总量18588万人，同比增长2.2%。
（新闻来源：国家统计局）
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行业观察
INDUSTRY OBSERVER
我国9.86亿人领用电子社保卡
人力资源社会保障部最新数据显示，截至3月末，全国社保卡持卡人数达13.8亿人，覆盖98%的人口，其中9.86亿人同时领用了电子社保卡。
国务院此前发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。社保卡居民服务“一件事”等，被列入2024年重点事项清单。
人力资源社会保障部相关负责人表示，接下来将加快推进社保卡居民服务“一卡通”，推动实现全业务、跨部门、跨地区用卡，不断拓展社保卡在就医购药、交通出行、文化体验等领域的应用范围；借助银行、邮局、基层平台等下沉服务，不断拓展人社便民服务圈功能，实现更多的服务就近办、多点办、提速办。
（新闻来源：人社部）
外企德科市场月刊
行业观察
INDUSTRY OBSERVER
国家统计局网站近期公布的《2023年农民工监测调查报告》显示，2023年全国农民工总量29753万人，比上年增加191万人，增长0.6%。其中，本地农民工12095万人，比上年减少277万人，下降2.2%；外出农民工17658万人，比上年增加468万人，增长2.7%。
在年龄方面，去年农民工平均年龄继续提高，农民工平均年龄43.1岁，比上年提高0.8岁。其中，本地农民工平均年龄46.6岁，外出农民工平均年龄38.9岁。从年龄结构看，农民工中40岁及以下占44.6%，41-50岁占24.8%，50岁以上占30.6%。
收入方面，去年农民工月均收入4780元，比上年增加165元，增长3.6%。学历方面，大专及以上学历农民工占比继续提高。在全部农民工中，未上过学的占0.8%，小学文化程度占13.8%，初中文化程度占52.1%，高中文化程度占17.5%，大专及以上占15.8%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高2.1个百分点。
（新闻来源：第一财经）
官方报告发布：农民工平均年龄升至43.1岁
外企德科市场月刊
重庆小微企业创业担保贷款额度提高至400万元 贷款利率降低
重庆动态
Chongqing trends
5月10日，重庆市人力社保局发布消息，重庆市出台《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》，主要进行了六个方面的调整。
细化了贷款申请条件。采取细分申请主体、明确适用情形、解释专有名词等方式，增加贷款申请的便利性和准确性。
扩大了对象范围。将高校毕业生群体的享受范围由原来的离校8年内扩大至离校10年内。
提高了贷款额度上限。符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由20万元提高至30万元，小微企业创业担保贷款额度由300万元提高至400万元。
外企德科市场月刊
重庆动态
Chongqing trends
降低了小微企业申请门槛。小微企业申请创业担保贷款需要招用重点人群的条件，由原来的“当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），放宽为“前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）”。
降低了贷款利率。将贷款利率上限由非脱贫区县的LPR+150BPs（当前利率为4.95%）、14个国家级脱贫区县为LPR+250BPs（当前利率为5.95%）统一降低为LPR+50BPs（当前利率为3.95%），为创业者降低了1%-2%的融资成本。
加强了经办金融机构管理。扩大经办担保机构和经办银行范围，明确机构管理要求，提升创业担保贷款金融服务市场化水平，推动创业担保贷款业务向好提质发展。
外企德科市场月刊
5月10日上午，为进一步快速推动区域经济合作与发展进程，中国长沙人力资源服务产业园与中国重庆人力资源服务产业园正式签署了战略合作协议。此次协议的签订标志着双方将携手共进，共同推进两地人力资源服务产业的发展，提升整体服务水平，打造西部地区与中部地区人力资源服务产业协同发展的新高地。
根据协议，双方主要在四个方面开展合作：一是开展课题研究合作，建立友好园区关系，聚焦行业趋势分析、政策研究等关键领域。二是开展行业对接合作，支持优秀项目和企业创新发展。三是开展人才集聚合作，与高等教育机构合作培养人才，举办校园活动吸引学生加入行业，并探索建立产学研合作平台。四是开展产业生态合作，构建健康产业生态系统，共享资源，定期举办联合行业主题活动。
打造区域协同发展新样板
重庆动态
Chongqing trends
长沙人力园与重庆人力园签署战略合作协议
（新闻来源：重庆日报）
外企德科市场月刊
重庆推出百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划
重庆动态
Chongqing trends
为进一步支持高校毕业生等青年留渝来渝就业创业，服务现代化新重庆建设，推动西部地区高质量发展，重庆市人力资源和社会保障局组建专班，制定百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划。力争2024年促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业30万人以上，其中市外来渝5万人以上；到2027年底，4年累计促进150万名高校毕业生等青年留渝来渝就业创业，努力让重庆成为高校毕业生等青年在西部地区就业创业的首选之城，在奋力谱写西部大开发新篇章中贡献重庆力量。
按照计划，重庆将围绕“岗位留人、政策留人、服务留人、环境留人”四个方面，实施15项政策举措。
大力拓展市场化岗位，发展就业容量大的制造业和生产性服务业，每年提供优质就业岗位40万个以上，并对接成渝地区双城经济圈建设等重大项目开工用工需求，每年提供适合高校毕业生等青年的就业岗位5万个以上。
同时，持续稳定公共部门岗位规模，加大国有企业空缺岗位面向高校毕业生招聘力度，每年提供机关事业单位岗位1.6万个左右、国有企业岗位1万个左右，实施“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等项目，提供基层服务管理岗位6000个左右。
外企德科市场月刊
重庆动态
Chongqing trends
- 创造优质就业岗位，搭建岗位留人大平台
- 持续强化就业政策，点燃政策留人强引擎
新制定高校毕业生等青年到重庆制造业、生产性服务业企业紧缺岗位就业的就业补贴政策，毕业年度市外高校毕业生到重庆企业紧缺岗位就业并参保，可享受一次性500元的交通食宿补贴，对离校5年内未就业高校毕业生在渝灵活就业且符合有关规定的，按每人6000元标准给予一次性灵活就业补贴。
为鼓励企业招用高校毕业生，新制定招用离校3—5年未就业高校毕业生的小微企业吸纳就业补贴政策。此外，通过实施青年群体技能培训专项计划、扩大青年见习规模等措施，提升青年就业能力、实践能力，计划年均培训3万人次以上，每年募集见习岗位数量不少于12万个。
重庆落实常态化“三服务”机制，积极搭建供需对接平台，举办“百万人才兴重庆”、公共就业服务进校园等活动，每年举办招聘活动6000场次以上；开放优秀人才招聘绿色通道，灵活引进紧缺或高层次人才。
不断加强青年安居保障，为青年留渝来渝就业创业提供有力支持。首次来渝求职的高校毕业生，可免费入住青年人才驿站，最长不超过14天。此外，为在渝就业的青年提供落户、子女入学等服务，全链条优化人才服务保障。
外企德科市场月刊
重庆动态
Chongqing trends
- 提供优质公共服务，构筑服务留人新高地
- 优化就业发展环境，打出环境留人“组合拳”
培育多元就业载体，打造青年就业驿站、青年就业创业集市等平台，提供青年就业服务，凝聚青年就业创业人气；加大创业扶持力度，从场地、资金、贷款等方面提供全方位扶持；维护就业合法权益，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动；积极营造良好氛围，每年培育一批留渝来渝就业创业青年典型。
（新闻来源：重庆日报）
外企德科市场月刊
重庆西部人力资源开发研究院揭牌
4月25日，重庆西部人力资源开发研究院在中国重庆人力资源产业园正式揭牌，标志着西部地区人力资源开发进入新篇章。研究院由重庆市社科联指导，致力于智库建设、人才培养及经济发展，为西部地区和全国人力资源开发提供智力支撑。
研究院得到国家级协会如中国人才交流协会的支持，将整合专家资源，建立人才智力平台，为成渝双城经济圈及新重庆建设提供人才保障。目前，研究院拥有300余名专职研究员和超过1000名兼职专家顾问，学术实力强大。活动现场，研究院与多家单位签署战略合作协议，促进智库共享、信息互通及人才互鉴，共同推动西部大开发战略下的人才合理配置。
重庆动态
Chongqing trends
（新闻来源：重庆西部人力资源开发研究院）
外企德科市场月刊
4月26日，西部HR能力大赛决赛在重庆人力资源服务产业园盛大落幕。本次大赛由重庆市和四川省人社局联合主办，以“强服务、展风采、促发展”为主题，旨在提升人力资源服务业的竞技水平。大赛吸引了超过25000名川渝HR从业者踊跃报名，参赛人数同比增长30%。
经过激烈角逐，12名选手成功晋级决赛。决赛设置了理论知识、案例纠错、一站到底和主题辩论等多元化环节，全方位检验选手的综合能力。最终，绵阳科技城人才发展集团的杨悦凭借出色的表现摘得桂冠。
重庆市人社局副局长胡京表示，大赛不仅推动了人力资源服务业的高质量发展，还加强了人才队伍建设，促进了川渝两地人力资源服务的协同发展。他期待未来能持续加强交流合作，将大赛打造为全国一流的人力资源从业人员竞技平台。
重庆动态
Chongqing trends
（新闻来源：重庆日报）
川渝携手 西部HR能力大赛落幕
外企德科市场月刊
已培育126个劳务品牌，年均带动就业240万人
不久前，“龙水刀匠”与“万州烤鱼师傅”等20个劳务品牌，被重庆市人社局认定为2023年重庆市特色劳务品牌。至此，重庆市级特色劳务品牌达60个。
如今，就业市场竞争日渐激烈，重庆独辟蹊径通过劳务品牌撬动就业，目前全市已培育126个劳务品牌，年均带动就业240万人，推出“大足雕客”“云阳面工”“山城玻璃工”“巴渝大嫂”等一批叫得响、立得住的劳务品牌，打造出就业“金名片”。
重庆动态
Chongqing trends
重庆劳务品牌何以成为就业“金名片”？
外企德科市场月刊
探索技能致富之路
2023年以来，重庆“巴渝大嫂”在全国首创家政从业人员评估标准，累计培训脱贫人口9000余人次，吸纳3000余名脱贫人口从事家政工作，探索出一条家政脱贫、技能致富之路。
产业就业协同发展
近年来，重庆实施劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级三大行动，结合鲁渝、川渝和市内“一区两群”产业布局，针对性培育劳务品牌，促进产业就业协同。据统计，劳务品牌从业规模从2017年的100万人左右增加至240万人左右，从业人员年收入从2017年的4万余元增至7万元左右。
着力打造“劳务+”升级版
近年来，重庆持续推进劳务品牌培育，全市劳务品牌产业链年均经济效益约1700亿元，今年外出务工农村劳动力保持在800万人左右，劳动力资源丰富。
重庆动态
Chongqing trends
来源： 工人日报
外企德科市场月刊
央渝同行（渝中）发展对接活动在重庆举行 20个项目引资470亿元
等你来！重庆本周将举行17场大学生就业创业活动
新闻集锦
INFORMATION
5月7日，“央渝同行（渝中）发展对接活动”在重庆举行，20个重大项目签约落地渝中区，总投资额达470亿元，涵盖城市更新、智慧能源、数字贸易等领域。此次签约旨在推动渝中现代服务业高质量发展，助力成渝地区双城经济圈建设。同时，重庆市国资委与渝中区签订战略合作框架协议，共同打造央企入渝融合发展先行区，推进新时代现代化新重庆建设。
5月13日，重庆市人力社保局发布消息，本周（5月13日至5月19日），全市共有17场大学生就业创业活动。包括职引未来—2024年全国大中城市巡回招聘重庆站万盛经开区高校毕业生专场招聘会、高校毕业生等青年留渝来渝就业创业对接服务活动（巴南区专场）、大创慧谷·职引未来—“416”科技创新（生物医药专场）等。
百万人才兴重庆 清华“高校应聘行”重庆专场活动举行
外企德科市场月刊
2024年度川渝工会财务经审资管干部培训（重庆）班开班
新闻集锦
INFORMATION
4月27日至30日，重庆举办“百万人才兴重庆”清华“高校应聘行”活动，邀请16名清华博士来渝交流。活动聚焦重庆高校人才需求，博士们参观多所高校和科研机构，深入了解重庆经济社会发展和人文环境。多家高校提供丰厚待遇吸引人才，8名博士达成初步任职意向。未来，重庆将继续开展人才交流活动，吸引更多紧缺、高端人才来渝，壮大人才储备。
2024年度川渝工会财务经审资管干部培训（重庆）班在达州开班，重庆各区（县）总工会等130余人参与。培训为期5天，涵盖工会经费管理、会计核算、财务、资产管理、审计监督等内容，旨在提升干部和工作人员能力水平，推动工会财务经审资管工作高质量发展。培训内容丰富，结合工作实际，注重学思结合、学以致用。
单位缓发工资无主观恶意
员工主张补偿未获得支持
外企德科市场月刊
案情简介
案例分析
CASE ANALYSIS
劳动法案例分享
张某系上海某公司的组长。2021年7月，公司的教育培训主营业务停止，故决定该月起停工停产。2021年8月至9月间，公司通过会议、一对一谈话、电子邮件等多种方式向全体员工表示，公司将转型发展，从2021年8月1日起执行转型期间工资发放政策，缓发2021年8月至2022年2月的部分工资，政策还明确了转型结束、恢复正常后的工资发放规则以及缓发工资恢复发放、补发条件。张某不同意前述政策。
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案例分析
CASE ANALYSIS
- 2021年10月8日，张某以公司未足额支付其2021年8月、9月工资为由单方面解除劳动合同。
- 10月25日，张某申请劳动仲裁要求公司补发工资差额8000元并支付解除劳动合同经济补偿金7万元。
- 11月15日，公司向张某补发了2021年8月、9月的工资差额。
- 12月6日，仲裁委裁决不予支持张某主张经济补偿金。张某不服裁决内容，诉至法院。
裁判结果
本案经过劳动人事争议仲裁委员会和法院审理，驳回张某主张解除劳动合同经济补偿金的诉求。
案例分析
CASE ANALYSIS
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律师评析
本案争议焦点在于用人单位未及时足额支付劳动报酬是否存在主观恶意，劳动者主张解除劳动合同的经济补偿金可否获得支持。
一、用人单位“未及时足额”支付劳动报酬存在主观恶意的，劳动者据此为由解除劳动合同可以获得经济补偿金。
《劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同。同时，《劳动合同法》第四十六条规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。
本案中，公司的主营业务是教育培训，客观上受到一些影响导致经营困难，在主观上没有克扣或恶意拖欠工资的故意，不属于立法所要规制的对象。公司因生产经营存在困难，暂缓发放部分工资，也通过多种方式向全体员工进行沟通和说明。在此情形下张某仍单方解除合同，故其主张经济补偿金不符合立法目的。
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案例分析
CASE ANALYSIS
二、用人单位决定调整工资发放规则等涉及劳动者切实利益的重大事项，应通过相应的民主程序进行。
用人单位和劳动者应当全面履行劳动合同权利义务，当用人单位出现生产经营困难而难以按原条件及时足额发放劳动报酬、停工停产等的，应当事先向全体职工说明理由，并听取职工代表大会或全体职工的意见，取得职工的理解与支持。作为劳动者一方，也应与用人单位同舟共济、共克时艰。裁审实践中，既要保护劳动者合法权益，也要兼顾用人单位的生存与发展。
（案例来源：劳动报）
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