2022年
第九期
内部专刊
DYNAMIC POWER COMMUNICATION
动力源通讯
梦
想
梦
想
北京动力源科技股份有限公司
主办单位：总裁办公室
2022年 第九期
《动力源通讯》编辑组
总编：李尧
主编：张建超
美编：宋子琪
欢迎大家踊跃投稿！
目 录
CONTENTS
公司动态 COMPANY DYNAMICS
04 / 公司召开软件技术交流会
05 / 2022年”119”消防日活动学习、考试和应急演练圆满完成
07 / 与“源”同行，动力无限——2022年应届生车间实习圆满结束
09 / 动力源新能源公司荣获2022年度“创新技术金球奖”
企业文化 PARTY BUILDING CULTURE
10 / 动力源新人说丨 萌新的入职感悟了解一下
11 / 纪实丨动力源防疫不松懈 生产不停步
12 / 研发专访丨王旭：积累 协作 平衡
学习天地 SPECIAL REPORT
14 / 财务人看世界杯，可以不睡，但不能不了解这些“税事”！
16 / 好刀也要学会用，信息披露不难懂
18 / 实务研究 | 《民法典》对营商环境及公司运营的重要影响（上）
政策推送 POLICY PUSH
21 / 国家能源局综合司关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知
22 / 缓缴社保费补缴期延至2023年底 为四大类参保单位减负 职工个缴部分仍要依法代扣代缴
24 / 北京市发布助企纾困“新12条”及政策解读
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公司动态
COMPANY DYNAMICS
公司召开软件技术交流会
随后进行实操灭火演习。行政服务中心物业经理王永帅首先给大家讲解和示范如何使用灭火器，拔销、瞄准火焰根部、压把手、顺风向喷射一一讲解，随后大家争先拿起灭火器进行灭火体验。
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2022年11月9日是全国第31个“消防宣传日”。为增强全员消防安全意识，提升消防安全能力，结合今年“抓消防安全，保高质量发展”的消防日主题，公司组织了本次消防日活动。活动由专题学习、考试和应急演练三部分组成。
鉴于疫情防控要求，公司采取线上全员消防知识培训考试结合部分人员（中试中心试制造部、应届实习生）进行疏散和灭火器演练的形式。
11月9日上午10时许，演练现场总指挥潘立华一声令下，演习正式开始，试制部员工和应届实习生有序疏散。大家按照规范动作用手捂口鼻，低头弓腰靠右侧快步下楼，这是发生火情时规范的撤离方式。整个过程撤离有序，行动迅速，演练就是实战，才能取得效果
11月29日，由动力源总裁何昕发起，软件技术平台总工黄飞鹄主持的“公司软件技术交流会”在309会议室如期举行。各部门、业务线核心研发负责人参加了本次交流会。
本次研发技术交流会上，各业务线核心研发负责人对公司研发技术进行了交流，针对当前软件团队研发体系、软件开发测试方法、当前正在交付的项目及当前项目交付遇到的难点或问题进行了初步研讨，提出了改善和提升研发管理的关键性意见，为公司今后的研发平台建设逐步奠定基础。
此次会议上，与会人集思广益，统一思想，旨在形成公司级研发纲领，用以指导各项目的研发执行，提升公司整体的研发水平。
2022年”119”消防日活动学习、考试和应急演练圆满完成
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“动力源学苑”线上消防安全知识培训及考试，即消防日“综合性模块”。该模块能顺利运行得益于人力资源部郭恺的积极配合和专业性支持。她亲身参与疏散演习和灭火演练，得到消防知识的感性认识。在此基础上建立试题库、形成随机性试卷、参数设置、最后上传，付出了大量精力，为本次消防培训考试提供了极大方便，也为今后陆续开展安全相关培训、考试提供了高效工具。
今年消防安全培训课件，内容详实，视频形式直观。火灾隐患排查、高层建筑火灾避险攻略这些与大家切实相关的知识都涵盖其中。前者能起到发现隐患、提前预警进而避免灾难的作用，后者作用是一旦发生火情能最大程度降低伤害。这两条是消防中的两大要务。能掌握这两个要务，工作场所也好居家过日子也罢，等于给自己和家人安装了一道“安全门”。切记：烟头、老化电线、烹饪、电器过载、电动车不正确充电是这几年造成火灾最常见的五大元凶。
11月9日开始到11月11日为止，本次消防培训考试应参加1049人，实际完成通过考试923人，完成率88%，超过去年5个百分点。
在演习结束后，安全生产管理部总监潘立华（潘总），对本次演习做了讲评。本次应急预案的演练，充分体现了公司上下全体员工良好的精神面貌，加深了对消防安全知识的理解和消防器材正确使用的实战技能，清晰认识到如何面对突发的紧急情况，为公司安全生产工作起到了积极作用。实现了“科学、安全、有序、快速”应对火灾事故的目标，强化了员工在火灾中应急逃生的方法，提高了员工应对突发事件的指挥处置能力，取得了预期的演练效果。此次消防应急预案的演练按照程序执行，进一步检验了公司消防应急预案可靠性、有效性提升奉献防范意识和突发事件应对处置能力，同时提高了员工的消防和安全知识、自救能力及增强了消防安全责任意识。切实保障年度安全工作顺利收官。
毕业的第一份工作,相信对每个人来说都是重要且难忘的。为了帮助2022年应届生更好的适应工作，人力资源部进一步完善了应届生培养学习路径，通过学、练、考、评等环节帮助应届生顺利完成角色过渡，从而尽快熟悉并胜任岗位工作。
11月18日，本期训练营学员顺利完成了为期一个月的车间实习，通过车间各工序上岗引导人的帮助与指导，了解并熟悉掌握了产品从研发完成到小批生产的关键流程及基本操作。将理论与实践相结合，增强了应届生对于产品的感性认识，更全面的认识到本职工作的重要性及价值。
数据通信电气部马新汛说：“车间的工作内容很多都是我们平时工作中注意不到的细节，工艺上的几行字，就是车间工人们要忙一整天的工作。一个小小的数字出错，可能工人们几天的工作全部白做。这让我对电气工程师这一职业有了更深刻的体会，也让我对今后的工作有了更严格的要求。”
人力资源部招聘专员王瑛说：“通过实习，了解到车间的工序以及工具等知识，这对今后招聘相关岗位的要求有了更立体的认识。在车间还结识了好多其他岗位的应届生，一起交流和学习，快速拉近我们之间的距离，通过沟通也能了解到应届生对岗位以及职业规划的需求和发展方向，可以更有利于现在对23届校招的应届生沟通。”
读万卷书，不如行万里路。在车间实习期间，中试中心联合人力资源部还为应届生安排了8门专业课程，每周两次的培训，让大家一边实践一边学习，查漏补缺，受益匪浅。
与“源”同行，动力无限
——2022年应届生车间实习圆满结束
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纸上得来终觉浅，投身实践览真知。车间实习是理论与实践相结合的有效途径，通过实操培养了应届生理论联系实际的工作思维，启发可制造性思考。同时增加了对电力电子研发制造企业的感性认知，形成了规范严谨、朴实自然的职业素养，更直接的了解前沿的生产制造能力及先进设备，对树立企业自豪感与行业自信心起到了重要作用。
实习期间，应届新员工们还参加了安全生产管理部组织的119防火安全演练，大家认真学习了解防火预警知识，全情投入参与消防演练，对增强消防安全意识，提升消防安全能力，对保高质量发展起到了关键作用。
车间实习虽然结束了，但训练营的培养计划还在稳步进行中，人力资源部培训中心将以季度为单位，线上依托动力源学苑组织通用技能类课程的学习，线下将根据需求调研结果，组织相应的专业培训和经验分享交流会，借此打破部门及专业壁垒，多维度提升学员各项能力。
除此之外，学员每月的学习、实践计划及完成情况，会定期与其上岗引导人进行沟通，以便对出现的问能及时解决。今年还加大了相关学习、实践交付的考评，以提升应届生的岗位胜任力及个人能力为目的，进行笔试、实操和评价等，全方位助力公司人才培养与发展。
千里之行始于足下，相信通过一年的培养与实践，应届生们能顺利完成从校园到职场的过渡，让我们一起见证2022届应届生的成长蜕变吧！
动力源新能源公司荣获
2022年度“创新技术金球奖”
2022年11月30日，动力源新能源公司在高工氢电举办的氢电产业年会上荣获年度“创新技术金球奖”。此次大会聚焦氢能与燃料电池产业发展及科技融合，来自全国多家氢能制储运、燃料电池系统企业参与评选。
2022年国家出台氢能产业发展中长期规划，各项政策逐步落地，推动中国氢能产业加速向前发展。氢电行业在各方力量推进下进入快速发展的新阶段，迸发出新时代的蓬勃朝气。此次荣获金球奖，是氢能行业和用户对动力源作为一个实现“双碳”目标的重要参与者和技术突破者的肯定和鼓励，新能源公司将携手产业各方合作伙伴，在行业的浪潮中激流勇进，用技术和应用的持续增进回馈合作伙伴，助力“双碳”前行。
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工作之初，时常发生用章需求聚集的情况，既浪费时间，也会让我措手不及，后来我调整了大家的用章时间，顺利的解决了以上问题。
入职以来，我最想感谢的人就是我的领导，在她的帮助下，我从新手小白逐步成长为可以完全胜任此岗位的专业人员，我年龄小，资历浅，但我也是最幸运的一个，她会教授我除了本职工作以外专业知识，在我迷茫时会向我持续稳定的输出正向的引导，也会像个长辈一样给我生活方面的建议，让我的工作生活得到质的飞跃，同时也得到了同事们工作上的认可。
我想说的还有很多很多......动力源真的是个很温馨的大家庭，我们来自五湖四海在动力源相遇成为同事，都曾有过困顿，有过低落，有过对未来的迷茫，但在动力源大家只有坚定和认可，在此由衷的感谢所有领导以及同事对我的帮助和包容，我会再接再厉为动力源建设贡献自己的力量。
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企业文化
PARTY BUILDING CULTURE
动力源新人说丨 萌新的入职感悟了解一下
非常有幸于2022年7月11日加入动力源，成为这个大家庭其中的一员，在这里翻开我人生的新篇章，不知不觉已经入职第5个月了，这期间感谢领导和同事们对我的信任和帮助，我在思想上和工作上获得了长足的进步，特别是理论结合实践方面，更是受益颇多。
初入公司时，我对自己的工作岗位不是那么了解，甚至可以用不熟悉来形容，时常会手忙脚乱，常常会用加班来弥补自己工作上的不足，也会很沮丧。工作上也会遇到困难不懂得时候寻求同事们的帮助，她们没有推辞反感而是耐心指出我的不足并且指正，让我更快适应了新工作。
入职之初，我一度认为印章管理和档案管理工作是一个很不起眼的事务工作，但随着我对工作的认识的加深，工作时长的增加，使我觉得印章管理和档案管理是一份非常重要且有成就感的工作。
印章管理和档案管理即关系着公司印章、证照使用的规范性、严谨性，同时又体现了我们窗口部门对业务部门的支持，所以在我工作过程中，除了对用章流程的规范性、文件的一致性严格要求的同时，也把服务意识带到工作中来，时常加班盖章，几次盖章至深夜，但在业务人员告知中标的喜讯时，我们大家的努力没有白费.......
文 / 总裁办法务部 王泓立
纪实丨动力源防疫不松懈 生产不停步
11月以来，国内多地出现疫情反弹态势，北京市疫情新增社会面病例数上升势头明显。正逢年末岁尾，面对当前严峻的疫情防控形势，在全员业绩冲刺的背景下，我司积极应对，防疫不松懈，生产不停步，力争在2022年底交出一份满意的答卷。
我司在落实好疫情防控措施的同时，紧抓机遇、狠抓工作效率，坚持疫情防控和生产经营两手抓、两不误。
进入公司的员工需严格扫描场所码，外来人员还需体温检测、信息登记后方可进入。各部门办公区域及生产车间内，员工均自觉全程佩戴口罩。在公司配合疫情防控部门充分研判疫情形势及对研发生产影响后，果断采取分岗错峰办公，除研发及中试中心员工，
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#写在前面
本期我们邀请电源研究院项目一部硬件工程师王旭来接受我们的采访。
2016年入职动力源，如今作为电源研究院项目一部骨干硬件工程师，参与高压直流、工业电源及光伏产品的研发和技术支持工作，让我们来看看他有哪些内容想要给我们分享吧。
#加入动力源的感受
动力源在电力电子行业深耕多年，是一个重视研发，重视需求，在不断积累，不断攀升的公司。
动力源有很多吸引人的产品，这正好也是我非常想要去做成的东西。能找到一份自己充满热情、内心想做的工作，其实是非常宝贵的，所以我很荣幸加入动力源。
其他部门人员可灵活居家，保证到岗率最优，减少人员流动，极大降低疫情传播风险。
除此之外，我司对在公司值守员工克服困难保生产的敬业奉献精神给予高度肯定，对值班员工在公司的日常需求给予关心关注并为其解决实际困难，为其全身心投入研发生产做好后勤保障。
当前，疫情防控工作处于与时间赛跑、与病毒较量的关键时期，公司各项研发生产任务也进入年末冲刺阶段。公司领导将带领广大职工以“打好阻击战、打赢攻坚战”为目标，不断提升防控的科学性、精准性，建立健全突发情况应急处置能力，最大程度保护职工生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对研发生产的影响。动力源疫情防控小组强调，我司会严格按照防疫要求，加强员工的健康管理，保障员工身体健康和企业平稳运行。
#重视需求，确认需求，闭环需求
在研发的过程中，我会多和各方沟通，积极主动解决项目问题，我们的共同目的是帮助客户去解决问题。
我们做出的东西，客户用得多、用得好、能够帮客户解决一些痛点，那么，在帮助客户更好的发展的同时，也从客户那里得到更多的反馈，帮助我们自己进步，实现共赢。
这样的共同成长都会让我觉得我们所做的是正确的事情，这让我非常有成就感。
#工作和生活都要好好对待
我认为不是选择工作或生活的一方，而是对两方都保持热情，去感受两种状态下的自己。
对于工作：化繁为简，细分工作类型，抓重点，列计划，闭环计划。不断提 高工作效率，不断积累工作理论基础和实践高效方法。
对于生活：用心经营，重视细节。
工作与生活本身也符合倒U型，争取把自己平衡在最佳点！
#行而不辍，未来可期
在动力源，我遇到了一群朝气蓬勃、有趣又有实力的伙伴，能为了共同的目标去做很多努力、解决很多问题。
我所在的整个团队团结有凝聚力，同心协力，齐头并进，任何时候都会同进退。我们遇到困难的时候，都是大家一起想办法解决问题，一起进步。在这里我每天工作的时候都是元气满满的，很有干劲儿。
研发专访丨王旭：积累 协作 平衡
项目一部团队合照
（第二排左起第四位为受访者）
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学习天地
SPECIAL REPORT
财务人看世界杯，可以不睡，但不能不了解这些“税事”！
分享 / 财经管理部
世界杯期间，顺手买一张彩票，不仅是为了看球更加激情，也是为了支持国家的福利事业！那一不小心中了500万，要怎么交税呢？
根据财税字〔1998〕12号规定：
凡一次中奖收入不超过1万元的，暂免征收个人所得税；
超过1万元的，应按税法规定全额征收个人所得税。
也就是说，500万的彩票收入，我们需要全额按照“偶然所得”，适用20%的税率来缴个人所得税。
前几天，小编工作过于优秀，老板奖励我去现场看世界杯！但心系粉丝的我，立马想到了一个财务问题：这项福利公司应当如何缴税，能否作为进项抵扣呢？
根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件一《营业税改征增值税试点实施办法》第二十七条第一款第（一）项的规定：
用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产，其进项税额不得从销项税额中抵扣。
世界杯期间，某宝某鱼某东不乏各种“夺冠退全款”的促销活动。消费者取得全额退款后，是否需要缴纳个人所得税呢？
如果要交税的话，那肯定是按照“偶然所得”来缴纳。那是否满足偶然所得的条件呢？我们来看一下税法（财政部 税务总局公告2019年第74号）的相关规定：
企业在业务宣传、广告等活动中，随机向本单位以外的个人赠送礼品（包括网络红包，下同），以及企业在年会、座谈会、庆典以及其他活动中向本单位以外的个人赠送礼品，个人取得的礼品收入，按照“偶然所得”项目计算缴纳个人所得税，但企业赠送的具有价格折扣或折让性质的消费券、代金券、抵用券、优惠券等礼品除外。
从表面上看，商家进行全额退款，而消费者等于是无偿取得了这些商品，等于是无偿赠送给顾客。
但实际上，我们仔细分析会发现，商家在销售此类商品时，收取了款项，货物所有权也进行了转移，已经构成了一项正常销售行为。而后续所附加的退款，本质上相当于一种购买该商品中奖活动。
所以说，这里属于“偶然所得”，应当缴纳个人所得税。
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4、阅读上市公司公告的注意事项有哪些？
投资者在阅读上市公司公告时需注意以下几点：
一是认真研究公告。公告是上市公司最重要的信息披露窗口，内容丰富且具有一定专业性，投资者通篇认真研读公告内容可以防止错过公告中关键信息；二是重视公告中的数据。公告中的财务数据是判断公司财务状况的重要依据，数据信息与文字相比更客观，投资者应着重关注财务报表等数据内容；三是关注公告中的时间。投资者需要关注公告中的股权登记日、除权除息日、股东大会投票日期等重要时间节点，必要时做好记录；四是重视公告揭示的风险，基于对自身风险承受能力、公司基本面和股价的合理判断做出理性投资决策。
5、信息披露违规行为有哪些？
上市公司信息披露违规行为，指上市公司在信息披露的过程中，违反相关的法律、法规、部门规章、规范性文件以及交易所相关规则，存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的信息披露行为。
信息披露违规行为往往存在公司信息披露不完整、风险揭示不充分的情况，不仅破坏上市公司诚信形象、打击投资者信心，还常常与内幕交易违规行为相关，一些股东或个人会利用不正当的信息披露进行内幕交易或股价操纵，严重损害中小投资者的利益。现行法律规定，上市公司公告的信息披露资料，有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，上市公司应当承担赔偿责任；其董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员，保荐人、承销的证券公司，以及有过错的控股股东、实际控制人承担连带赔偿责任。
小贴士：
公告是上市公司信息披露的正式渠道，通过阅读公告可以较为全面的了解上市公司基本面信息，也是投资者行使知情权的重要方式。建议您认真阅读公司公告，不要轻信社交论坛等非正式信息披露渠道的所谓“内幕消息”。
上市公司信息披露与投资者权益关系密切，投资者可以从中获得公司的经营状况、财务数据、治理结构、涉及的重大诉讼等信息，是判断公司价值的重要依据。在上市公司信息披露中，投资者如何行使自己的合法权利呢？一起去了解一下吧！
1、什么是上市公司信息披露？
上市公司信息披露是指上市公司以招股说明书、上市公告书、定期报告和临时报告等形式，把公司的相关信息，向投资者和社会公众公开披露的行为。从投资者权利行使的角度来说，信息披露是投资者行使知情权的重要基础之一。
2、上市公司信息披露文件主要包括哪些？
上市公司信息披露由发行前的披露和上市后的持续信息公开组成，发行前的披露包括招股说明书等文件，上市后的持续信息披露包括定期报告及重大事件的临时报告。
其中，定期报告包括年度报告、中期报告和季度报告，在规定时间内会定期发布，是投资者了解上市公司整体情况的重要途径。上市公司应当在每个会计年度结束之日起四个月内披露年度报告，在每个会计年度的上半年结束之日起两个月内披露中期报告，在每个会计年度第一季度、第三季度结束后的一个月内披露季度报告。其中，中期报告和季度报告内容相对简略，而年度报告内容最丰富。临时报告是指发生可能对上市公司证券及其衍生品交易价格产生较大影响的重大事件，上市公司应当立即披露临时报告，说明事件的起因、目前状态和可能产生的影响。
3、投资者获取披露信息的途径有哪些？
《证券法》规定，依法必须披露的信息，应当在中国证监会指定的媒体发布，同时将其置备于公司住所、证券交易所，供社会公众查阅。投资者可以通过中国证监会指定的媒体获取信息，包括证券交易所官网、巨潮资讯网、《上海证券报》《中国证券报》《证券时报》《证券日报》等。
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好刀也要学会用，信息披露不难懂
“法治是最好的营商环境。”《民法典》是我国民商事领域的基础性法律，起着固根本、稳预期、利长远的作用，亦能对于优化我国营商环境起到积极作用。
一、维护市场主体平等，增强市场主体法治信念
《民法典》第二条规定“民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。”第四条规定“民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。”在物权编的通则部分，第二百零六条第三款规定“国家实行社会主义市场经济，保障一切社会主体平等的法律地位和发展权利。”
可以说，平等是《民法典》的基调，产权平等保护是《民法典》贯穿始终的一项基本原则。产权平等保护能够增强境内外企业和个人从事商事活动的信心和动力，是健康营商环境的重要指标。
从权利主体看，不管是国资企业、民营企业、内资公司、外资公司、亦或是这种规模的企业、本国公民还是外国公民，《民法典》一律对其权利平等、依法保护。从权利类型看，不论是公民个人的人身权、人格权或是财产权、债权等等，都可以通过《民法典》得到全面保护。
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实务研究 | 《民法典》对营商环境及公司运营的重要影响（上）
2020年5月28日，全国人民代表大会会议表决通过了《民法典》，自此我国第一部法典正式诞生。《民法典》自2021年1月1日起施行后，现行的《婚姻法》《继承法》《民法通则》《收养法》《担保法》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《民法总则》将会同时废止。
《民法典》作为一部具有鲜明中国特色的法律，虽然其名称中含有“民”字，但因为《民法典》是规范全社会的基础法律关系，被誉为“公民社会生活的法律百科全书”。《民法典》在规定公民私权利的同时，也对法人的各项权利进行了规制，故必然会对作为法人的公司的运营及营商环境产生重要影响。
由于《民法典》条款过千，本报告无法面面俱到，现谨立足于优化营商环境的大背景并结合公司日常营运的诸多方面，简要分析其对于公司运营的影响。
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《民法典》与优化营商环境
二、帮助解决企业“融资难”问题
自我国物权法实施以来，法律对于流押、流质的效力一直是采取否定态度。债权人如果要实现抵押权、质权的，就必须经过法院拍卖、变卖程序，或者是债权人在债务人违约后与其协商并达成折价抵偿债务的协议。通过多年的实践证明，这样的规定其实是不利于债权人对于担保物权的实现。
为优化营商环境，《民法典》对此作了慎重权衡，规范了关于流押、流质的相关问题，虽没有明确规定债权人可以以担保物抵充债权，但规定了债权人可以依法就抵押、质押财产优先受偿，若抵押财产或质押财产的价值超过了债权数额的，债权人应当将超出部分归还抵押人或质押人；反之，不足部分则应仍由债务人清偿。
在抵押、担保物的范围方面，此次《民法典》将动产抵押范围扩大，不再局限于生产设备、原材料、半成品、产品，现动产抵押的范围已经扩展至：正在建造的建筑物、船舶、航空器，交通运输工具以及法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。在权利出质的范围方面，《民法典》将应收账款进一步明确为“现有的以及将有的应收账款”，这就为实践中广泛存在的各类收费权担保提供了制度依据。
另外，此次《民法典》还新增了抵押财产可转让的规定，该规定有利于最大程度发挥抵押财产的价值，也有利于抵押财产的自由流通，可以很大程度上提高市场的交易流通性。
关于民间借贷问题，《民法典》第六百八十条规定“禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。”这是我国在立法层面第一次对高利放贷行为作出明确规定，这一规定对于维护市场正常金融秩序、打击“高利贷”“套路贷”等非法金融活动，具有重大的引领作用。
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三、《民法典》对公权私权的边界进行了明确界定
针对现实中“行使公权力导致民事主体私权利受损”的问题，《民法典》对公权力行使设置了明确的边界。
从一定程度上来说，一个国家里公权力制度的运行秩序很大程度上决定了这个国家营商服务环境的优劣好坏。习近平总书记强调，各级政府要以保证《民法典》有效实施为重要抓手，推进法治政府建设，把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违反法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。
《民法典》划定了公共事务与个人事务的边界，为正确处理政府与市场、政府与民事主体关系的提供基本参照。比如《民法典》第二百一十二条、第二百一十三条、第二百二十三条等条款规定了政府部门的行政登记及收费职责；第二百一十八条对政府登记机关的信息公开提出了明确要求；第一百一十七条规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。”这些规定都是在民事基本法层面设定了政府职能机关及其工作人员的法定职责，同时也保护了民事主体的相关权益。
《民法典》不仅是民商事主体在进行民事活动时的法律基础,也是政府机关工作人员行使公权力、履行职责的法律基础。各级政府应当以《民法典》的颁布、实施为契机,减少不必要的行政许可,简化行政审批程序,规范行政决定、执行和监督救济程序,不断增强我国法治政府的制度竞争力，同时也能够进一步优化我国的营商环境。
（转载自：上海君赢达律师事务所公众号）
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政策推送
POLICY PUSH
国家能源局综合司关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知
各省(自治区、直辖市)能源局，有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司、有关中央发电企业：
今年以来，我国新能源发电持续快速增长并保持较高利用水平，第四季度新能源投产并网较为集中。保证新能源发电项目及时并网，既有利于增加清洁电力供应，发挥新能源在“迎峰度冬”期间的保供作用，也有利于促进能源清洁低碳转型，助力实现碳达峰碳中和目标。为进一步做好2022年底前新能源发电项目并网接入工作，现就有关事项通知如下。
一、请各电网企业在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件。
二、请各单位加大统筹协调力度，加大配套接网工程建设，与风电、光伏发电项目建设做好充分衔接，力争同步建成投运。
三、请各单位科学组织力量，优化工作流程，合理安排工期，在确保安全生产和做好疫情防控工作的前提下，做好各项工作，为能源电力供应保障发挥积极作用。
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为减轻困难企业负担，助企业渡过难关、恢复发展，近日，市人社局、市发展改革委、市财政局、市税务局四部门联合发布《关于阶段性缓缴社会保险费有关问题的通告》。通告明确，本市阶段性缓缴三项社会保险费（企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险）政策于2022年年底到期后，缓缴社会保险费的最后补缴期限由原来的2023年2月23日前缴清，延长至2023年年底缴清。参保单位可以申请在2023年年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。
通告再次重申了北京市阶段性缓缴社会保险费的范围，即符合《关于扩大阶段性缓缴参保单位社会保险费政策实施办法的通告》（京人社发〔2022〕4号）申请条件的参保单位，主要包括四类：一是餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输5个特困行业；二是产业链
缓缴社保费补缴期延至2023年底 为四大类参保单位减负 职工个缴部分仍要依法代扣代缴
四、对于第一批、第二批大型风电光伏基地项目，请各省级能源主管部门梳理本行政区域内尚未提交接网申请、接网送出工程建设滞后及接网送出工程未纳入国家或省级电力规划情况;请各电网企业梳理本供电营业区内尚未提交接网申请及接网送出工程未纳入国家或省级电力规划情况;请各发电企业梳理本企业接网送出工程建设滞后情况，形成清单，并于2022年12月5日前将清单反馈我局新能源司。
供应链受疫情影响较大的17个行业所属生产经营困难企业；三是受疫情影响较大、生产经营困难的所有中小微企业；四是以单位方式参保的个体工商户。符合条件的参保单位可以自愿申请缓缴三项社会保险费的单位应缴纳部分。参保单位缓缴期间，要依法代扣代缴职工个人社保缴费部分。
参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织也可参照执行。
参保单位需要申请分期或逐月补缴的，自2023年1月1日起，可登录市人力资源社会保障局官方网站，在“2022年阶段性缓缴社会保险费”模块中选择“申请延长缓缴补缴期限”。参保单位应恪守诚信，同意协议后即申请成功。
缓缴、补缴期间，参保单位要依法履行代扣代缴职工个人缴费义务。企业按照政策规定缓缴、补缴期间，社保缴费查询中显示企业为正常缴费状态。已依法代扣代缴职工个人社保费用的，职工个人缴费状态为正常缴费。
缓缴期间，参保单位如有职工申领养老保险待遇、办理关系转移等业务的，参保单位应为其补齐缓缴的养老保险费。申请缓缴的参保单位依法注销的，应在注销前缴纳缓缴的费款。
北京市发布助企纾困“新12条”及政策解读
为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实市十三次党代会部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，衔接已有助企纾困措施，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，帮助市场主体纾困解难，推动经济回稳向上，特制定以下措施。
一、进一步降低企业经营成本
（一）全面落实系列税收优惠政策。自2022年9月1日起，对于已享受延缓缴纳税费50%的制造业中型企业和延缓缴纳税费100%的制造业小微企业，其已缓缴税费的缓缴期限届满后继续延长4个月。对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内并列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，免征车辆购置税。高新技术企业在2022年10月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具，允许当年一次性全额在计算应纳税所得额时扣除，并允许在税前实行100%加计扣除。现行适用研发费用税前加计扣除比例75%的企业，在2022年10月1日至2022年12月31日期间，税前加计扣除比例提高至100%。（责任单位：北京市税务局）
（二）延长阶段性缓缴社会保险费的补缴期限。阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策到期后，参保单位可申请在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式对缓缴的社会保险费予以补缴，补缴期间免收滞纳金。（责任单位：市人力资源社会保障局）
（三）延长住房公积金缓缴期限。受疫情影响的用人单位，可通过住房公积金单位网上业务平台申请缓缴住房公积金，缓缴期限延长至2023年6月30日，到期后按规定予以补缴。缓缴期间缴存职工正常申请和提取住房公积金个人住房贷款，不受缓缴影响。（责任单位：市住房公积金管理中心）
（四）对部分涉企保证金实施缓缴政策。阶段性缓缴工程质量保证金，本市房屋建筑、市政、交通、水利等在建项目在2022年10月1日至2022年12月31日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起可缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。阶段性缓缴农民工工资保证金，在2022年7月1日至2022年12月31日期间，符合条件的施工企业可缓缴农民工工资保证金。（责任单位：市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市人力资源社会保障局）
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（五）持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。加强中小企业投诉线索的核实办理，建立欠款台账，加快欠款清偿。严格落实大型企业拖欠中小企业账款公示制度，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。（责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市国资委、市政务服务局、市市场监管局、北京经济技术开发区管委会、各区政府）
二、加大金融支持力度
（六）对设备购置与更新改造给予贷款贴息支持。研究制定本市设备购置与更新改造贷款贴息政策，对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息、期限2年，引导银行发放设备购置与更新改造贷款300亿元，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目，引导资金要素投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。（责任单位：市发展改革委、市金融监管局、北京银保监局）
（七）对小微企业贷款实施延期还本付息政策。对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。（责任单位：人民银行营业管理部、北京银保监局、市发展改革委、市经济和信息化局、市市场监管局）
（八）支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2023年5月10日前到期的，可允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。（责任单位：人民银行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局）
【政策解读】
“新12条”共四方面12项措施：
一是“进一步降低企业经营成本”方面，共5项措施，其中创新措施2项，第一项为延长住房公积金缓缴期限，目前本市累计缓缴住房公积金近15亿元，为进一步缓解市场主体压力，本市将住房公积金缓缴期限延长至2023年6月30日，各单位可直接通过网上业务平台申请办理，第二项为防范化解拖欠中小企业账款，提出依法对大型企业拖欠中小企业账款公示，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围；落实国家政策和延续本市政策的措施3项，包括落实税收优惠政策、延长社保补缴期限、缓缴部分涉企保证金。
二是“加大金融支持力度”方面，共3项措施，其中创新措施1项，为对部分领域设备购置与更新改造给予贷款贴息支持，拟对符合条件的项目给予2.5个百分点的贴息、期限2年，资金直接下达至贷款签约银行，预计引导银行发放设备购置与更新改造贷款约300亿元，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目，支持企业早采购、早支付、早到货、早投用，对企业扩大再生产形成有力支撑；落实国家政策的措施2项，包括对小微企业贷款实施延期还本付息政策，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。
三是“稳定产业链供应链”方面，共2项延续本市政策的措施，包括完善企业“白名单”制度、完善交通物流保通保畅政策，主要内容为将城市运行保障企业等纳入“白名单”管理，并根据实际情况动态调整；对重点物资运输车辆通行证做到应办尽办等。
四是“加力稳就业保民生”方面，共2项延续本市政策的措施，包括拓宽一次性扩岗补助政策范围、切实做好接诉即办服务，主要内容为拓宽每人1500元一次性扩岗补助的政策受益范围，并延长申请期限；依托市区两级复工复产防控组和“服务包”机制，充分发挥属地、部门、企业主体作用，及时解决应急问题等。
三、稳定产业链供应链
（九）完善企业“白名单”制度。严格落实《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》和进一步优化疫情防控的二十条措施，落实“即封即解”要求，保障企业重要生产经营活动。将城市运行保障企业等纳入“白名单”管理，并根据实际情况动态调整。建立企业关键岗位核心人员“白名单”，予以核发全市统一电子通行证，保障其及时到岗工作。（责任单位：市复工复产防控组办公室、各行业主管部门、北京经济技术开发区管委会、各区政府）
（十）完善交通物流保通保畅政策。按照企业实际需要和诉求，加快办理重点物资运输车辆通行证，做到应办尽办；对于没有归口行业的企业由交通部门予以办理。对于来自高风险区的企业急需物资可通过应急中转站进京，切实保障供应链畅通。（责任单位：市交通委、各行业主管部门）
四、加力稳就业保民生
（十一）拓宽一次性扩岗补助政策范围。符合条件的用人单位招用2022年毕业或离校两年内未就业的全国普通高校毕业生，以及招用登记失业的16-24岁青年，可享受每人1500元一次性扩岗补助，政策执行期限至2022年12月31日，申请有效期延长至2023年3月31日。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）
（十二）切实做好接诉即办服务。充分发挥首都联防联控各项机制作用，依托市区两级复工复产防控组和“服务包”机制，充分发挥属地、部门、企业主体作用，建立企业涉疫直报协调机制，加强协调调度，按照急事急办、特事特办、务求实效的原则，及时解决重点企业应急问题。对于各区和街道（乡镇）联系的“服务包”企业，所提诉求需市级协调的，实行提级分派办理，形成服务企业合力。（责任单位：市政务服务局、市复工复产防控组办公室、市发展改革委、市投促中心、各行业主管部门、北京经济技术开发区管委会、各区政府）
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《动力源通讯》编辑组
投稿咨询：宋子琪
投稿邮箱：songziqi@dpc.com.cn
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