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主办：“四铁四心”文化使者小组
NO.
2021.01
2020年10月26日至29日
中央委员198人 候补中央委员166人
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志
党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者
听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
2020年10月26日至29日
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议
会期：
出席：
列席：
事项：
2020年11月13日至2020年12月28日，雄安集团党委理论学习中心组分别召开2020年第16到21次扩大会议学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习习近平总书记在庆祝深圳建区40周年、浦东开发30周年庆祝大会上的重要讲话精神，学习深圳、浦东开发建设的成功经验。会议由雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任，雄安集团党委书记、董事长田金昌主持。集团领导班子、中层领导干部，各党支部书记和部分党员代表参加。
深入学习十九届五中全会精神
推动集团各项事业高质量发展
学习中，集团党委常委带头就学习十九届五中全会精神，结合集团实际和分管工作做了深入思考和发言，集团各部门、子公司负责同志也都围绕实际工作分享了自己的心得体会。大家一致认为，党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为今后5年乃至更长时期我国经济社会发展提供了行动指南。学懂弄通全会精神，尤其是准确把握我国发展环境面临的深刻复杂变化、2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则等内容，对我们的实际工作具有很强的政治指导性和思想启发性，鼓舞我们再接再厉，奋力推动集团各项事业高质量发展，在现有基础上取得“十月突破”“三年巨变”的更大成绩。
“四铁四心”快报
在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，这是我国进入新发展阶段的一次具有全局性、历史性意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。习近平总书记在全会上发表了重要讲话，提出和强调了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五个原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。在五个原则中，坚持系统观念是其中之一，也是首次出现在党的中央全会和党的重要文件中。这是党的十九届五中全会精神的一大亮点，是党的理论创新的一个创新点，是对习近平新时代中国特色社会主义思想方法论的丰富和发展。
党的十八大以来，习近平总书记曾在多个主持出席的会议、地方考察调研等重要场合运用“系统观念”，深刻回答了在深化改革、生态文明建设、区域协同发展、创新驱动发展、城市建设管理等不同领域的问题。比如2013年11
运用系统观念指导工作实践的思考
——学习党的十九届五中全会精神宣讲提纲
月，在十八届三中全会上，习总书记就曾指
出：“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。”“需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。” 2018年，在《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》指出，“要瞄准实施区域协调发展战略的目标要求，破解区域协调发展机制中存在的突出问题，增强区域发展的协同性、联动性、整体性”…形成了包括五位一体的总体布局、四个全面战略布局、五大新发展理念、双循环新发展格局以及“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内的一个完整的系统观念思想体系。
“四铁四心”快报
集团领导班子宣讲精选
雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任
雄安集团党委书记、董事长
田金昌
回顾总书记关于系统的论述，有这样几个高频词、关键词：系统、统筹、协同（协调）、综合、复杂、风险、全面、局面、整体、一体等。这些关键词可以归为三个方面：一是认识系统的构成。就是点、线、面、体、势。点，就是重点；线，就是关联；面就是全面；体，就是整体；势，就是优势。二是了解系统的背景。有两个关键词：复杂、风险。复杂指的是发展形势，风险指的是安全形势，要在复杂与风险的背景下系统认识和推进各项工作。三是运用系统的方法。一个是思考工作的方法，“前瞻性思考、全局性谋划”，要“由远及近、由大到小、由难到易”。另一个是推进工作的方法，就是“战略性布局，整体性推进”，要“从近及远、从小到大、从易到难”，“点、线、面、体、势”统筹把握，协调推进。
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
《建议》中关于“坚持系统观念”的具体表述为：加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。总结起来，这段话深刻揭示了系统的特点、结构、关键和目标。即：把握了系统的特点——时空穿透，统筹协调。表述中的前四句话：前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，就是把握了系统事物的特点。前瞻性思考是“时间”，全局性谋划是“空间”，战略性布局和整体性推进就是统筹与协调。明晰了系统的结构——理清层次，激发动力。统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性。“国际”和“国内”、“安全”和“发展”、“中央”和“地方”就是全面建设社会主义现代化国家这个“一盘棋”系统的不同层次，发挥各方面积极性就是激发活力。抓住了系统
的关键——重点突破，防控风险。系统思考的关键在于抓住影响系统运行发展的重点和关键环节，努力找到这些少数限制因素和系统结构特点，通过解决重点问题来固根基、扬优势、补短板、强弱项，有效防范化解风险。实现系统的目标——平衡充分，多元统一。系统要实现的目标不是单一的，而是多元的，即实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
总结这两年来，集团在推进新区大规模建设以及集团党建和项目建设“两手抓、两手硬”的工作经验，不难发现系统观念在其中都发挥了很大作用，用四句话概括就是：多元统一定目标；抓住关键查问题；剖析结构找原因；运用四性创举措。所谓四性就是前期谋划与事后复盘；把握全局与重点突破；战略思考与具体策略；整体质量与部分效果。
总之，希望大家坚持系统观念，学会运用系统观念，更好地把自己置于雄安新区千年大计、国家大事的伟大事业中，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，继续发扬 “四铁四心”精神，努力创造雄安质量、雄安速度、雄安形象，让雄安画卷更好更快地在雄安大地上铺展。
党的十八大以来，习近平总书记在主持出席会议、地方考察调研等重要场合阐述“系统”观念，深刻回答了在深化改革、生态文明建设、区域协同发展、创新驱动发展、城市建设管理等不同领域的问题，形成一系列新方略和新布局，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。下面我们根据时间线梳理十八大以来习近平总书记在各个场合关于“系统”的讲话。回顾总结总书记关于“系统”的论述，我们可以发现总书记在以下几个领域强调了系统观念。
一是全面深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性和协同性。
2013年11月，习总书记在十八届三中全会上就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明，指出：“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。”，“需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究。”事实上，总书记从2012年起就屡次强调新时期改革发展的系统性。
2012年12月，在广东考察时讲到：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”
2013年，在党外人士座谈会上强调:“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。”
2014年2月，在省部级主要领导干部专题研讨班上强调：“这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。”
2017年6月，在中央全面深化改革领导小组会议上讲到：“改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。”
2019年9月，在中央深改委第十次会议上总结了改革阶段的新要求：“前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来。”
2020年，在深圳特区40周年庆祝大会和浦东开发开放30周年庆祝大会上，都强调：“要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，……要在改革系统集成、协同高效上率先试出经验。”
二是生态文明建设，必须坚持山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升。
在主持浙江工作期间，总书记形成了以人为本、人与自然和谐为核心的生态理念和以绿色为导向的生态发展观。他指出发展是经济社会的全面发展，要做到“生产、生活、生态良性互动”，提出了“绿水青山就是金山银山”“破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，这是总书记以系统观念思考生态文明建设的重要论断。2019年，总书记在各地考察和座谈中针对生态文明建设就有至少21次谈到“系统”。
2013年11月，生动阐述了生态体系：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”。
2015年1月，在云南考察工作时提到：“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”
2018年5月，在全国生态环境保护大会讲话中强调：“要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来……，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”
2019年9月，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出：“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。”
2020年11月，在全面推动长江经济带发展座谈会上强调：“要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。”
前段时间，总书记对白洋淀生态治理的系统性批示要求：“对白洋淀的保护，要做到补水、治污、防洪“三位一体”统筹规划、协调推进。”
三是创新驱动发展，必须深入系统性变革，构建发展动力新系统。
2016年，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》指出，实现创新驱动是一个系统性的变革……是构建新的发展动力系统。十九届五中全会再一次强调：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。创新不是单一领域的单点突破，而是多重创新元素相互激荡，多领域专长彼此助力，要“让创新贯穿党和国家一切工作。”
2014年6月，在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出：“要着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国家战略目标，集中资源、形成合力。”
习近平总书记关于“系统”的论述
2015年5月，在浙江考察调研时指出，“现在的创新并不一定是个别领域的单军深入和单点突破，形成创新链条也非常有价值。”
2016年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲到:“创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域。坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。”
2016年5月，在全国科技创新大会上提出：“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑。”
四是区域协调发展，必须要运用系统论方法，正确把握自身发展和协同发展的关系。
2018年，中共中央、国务院印发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》指出，“要瞄准实施区域协调发展战略的目标要求，破解区域协调发展机制中存在的突出问题，增强区域发展的协同性、联动性、整体性”。区域协调发展是一项庞大复杂的系统工程，需要以宽广的胸怀和长远的眼光,以“一盘棋”的系统思维,协调好基础设施、产业发展、公共服务、生态环境等多方面工作。
2014年2月，在北京主持召开京津冀协同发展座谈会时提到：“要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做……把合作发展的功夫主要下在联动上，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。”
2015年5月，在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调：“要继续推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动。”
2018年4月，在深入推动长江经济带发展座谈会上讲话：“长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面，要运用系统论的方法，正确把握自身发展和协同发展的关系。”
2018年11月，在视察粤港澳大湾区时强调：“要在更高水平上扩大开放，高标准建设广东自由贸易试验区，打造高水平对外开放门户枢纽。”
2019年1月，在京津冀协同发展座谈会上指出：“京津冀协同发展是一个系统工程,不可能一蹴而就,要做好长期作战的思想准备……京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”
2020年8月，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上讲话指出：“实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动。”
五是城市建设发展，必须提高城市工作的系统性，统筹规划、建设、管理三大环节。
2015年，中央城市工作会议是1978年后时隔37年首次召开最高规格的城市会议。会议提出：城市工作是一个系统工程……要在统筹上下功失，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
2015年，习总书记在中央城市工作会议上强调：要“统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。”
2017年，在全国“两会”期间参加上海代表团审议时指出:“上海这种超大城市，城市管理应该像绣花一样精细。”
2020年3月，在湖北省武汉市考察疫情防控时指出：“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”
2020年5月，在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时再次强调：“把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。”
从上述讲话可以看出，十八大以来，习近平总书记关于系统观念的思想逐渐形成体系，成为当前和今后我国全面深化改革与发展的指导性思想方法论。今年的十九届五中全会上，习近平总书记就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明，再一次更加全面、深刻地阐述了系统观念。
一是质量与效益的统筹。集团作为企业，如果不讲效益、效率、速度，不讲“时间就是金钱”，肯定是不行的。在企业经营中必须要有效益、效率的意识，这也是高质量发展的应有之意。要切实抓质量、抓效益，统筹好经济活动中的这两个重要方面。
二是投资与融资的统筹。集团是担负特殊使命的企业，要坚决落实好省委省政府和新区党工委管委会部署的工作任务。同时我们要发挥主动性，搞好提前谋划。对哪些项目争取先上，哪些项目可以后面实施；哪些可以投资，哪些可以融资；哪些要建设运营一体化考虑等，都要做好统筹。如轨道交通建设中“A包和B包”的统筹，片区综合开发中“肥瘦搭配”的统筹。要把融资需要的银行贷款审批条件、发放条件研究好、落到位，统筹匹配好企业投资和多元融资的关系和路径，走出一条项目投融资的创新之路。
三是推进项目与程序合规的统筹。工作要开展、项目要开工，前提是必须依法合规。省委主要领导特别强调，项目时间很紧，但必须要依法依规。一些项目虽然时间紧迫，但是实际工作中，我们一定要既保障项目开工，又确保程序依法合规。如果没有依法合规的意识，工作一定会出问题。我们必须要把事情谋划好、程序衔接好，树牢依法合规的意识。
四是项目谋划和项目开工、竣工验收的统筹。这是新区的特点，也是省委、省政府的要求，不能只干项目不竣工或竣工后不验收。要加强项目全生命周期管理，做到“谋划储备一批、开工建设一批、运营维护一批”，加强工程竣工验收管理，力争做到一部分项目当年完成，一部分项目下年完成。要合理安排好项目建设时序，特别是提前合理安排项目前期工作和开工时间。
五是物理城市建设与数字城市建设的统筹。物理城市和数字城市的统筹建设是雄安新区的创新，也是集团项目建设的特点。雄安新区要建设数字城市、孪生城市，数字城市公司要做好统筹协调工作，各部门、各公司要牢固树立“一盘棋”意识，在抓好项目建设进度的同时，积极推进数字城市基础设施建设，同步建设好数字城市，打造智能治理的典范之城。
六是“两抓五保”的统筹。建设项目质量、安全、进度、成本、廉洁各项工作要统筹，这方面的工作集团一直在抓，今后要继续抓好统筹，实现“保质量、保安全、保进度、保成本、保廉洁”的目标。
坚持高质量发展
坚持系统观念做好集团各项工作
这段时间金昌书记要求我们集中学习，这很有必要，特别是把政治学习和业务学习结合在一起，效果很好，大家要珍惜。
学习十九届五中全会精神，我认为有两点与集团工作紧密关联。
第一，关于落实高质量发展。“十四五”时期要推动经济社会高质量发展，雄安新区建设必然要贯彻高质量发展要求。高质量发展的要义是什么？就是坚持和落实“五大发展理念”。高质量发展的核心是什么？一是保障质量第一，二是确保效益优先，三是兼顾质量和效益，做不到这三个方面，高质量发展就难以落地。
第二，关于坚持系统观念。十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循五个原则，其中之一就是“坚持系统观念”。系统观念既是一个思考方法，也是一个工作方法。集团在想问题、做工作、抓项目时，都要学会运用系统观念。十九届五中全会要求经济发展要实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。集团在高质量发展中，要注重运用系统观念做到思想、工作、方法的统筹。具体来讲，要重点抓好六个统筹：
“四铁四心”快报
刘中林
把握好三种关系
聚力高质量发展
刘 媛
学习总书记重要讲话，观看浦东成功经验电视片，使我感触颇深，也在努力探寻浦东从“一张白纸”变成“一面旗帜”的一些密码，我感觉浦东的奇迹得益于五个方面：政策（开发开放、综合改革、保税区、自贸区等）、平台（保税区、自贸区、证券交易所、黄金交易所）、营商环境、产业结构、人才体系。分析浦东的成功，主要从三个方面受到一些启发：
一是把握好“好”与“快”的关系。经济发展，既包括增长速度，也包括质量提升，应是两者的辩证统一体。回望30年，浦东坚持“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，速度始终是最鲜明的特点之一，特别是新时代浦东创造的“特斯拉速度”“山姆速度”“洋山新速度”“中环加速度”，彰显着勃勃生机和无限活力，如今的浦东，以全国八千分之一的面积创造了八十分之一的GDP、十五分之一的货物进出口总额，人均GDP已达3.3万美元。我们雄安建设者也创造了不少“雄安速度”，如市民服务中心仅用120天就完成了施工建设，安置房建设四天一层楼、1000小时主体封顶，都是一个个值得骄傲的“雄安速度”。与此同时，集团党委审时度势，果断地调整了五保的次序，准确地把握了既要快更要好的辩证关系。在今后的工作实践中，我们要以“打造高质量发展的全国标板”为指针，在继续葆有速度意识、比拼意识的同时，注重更全面更科学更有内涵的速度和更高质量的发展。
二是把握好守正与创新的关系。小平同志曾经讲，“大胆和谨慎要相结合，改革不大胆，寸步难行，大胆不谨慎，那是盲动”，浦东的开发正是贯彻了这一思想。今天的浦东有全国首个自贸试验区、首个综合配套改革试验区、首个金融贸易区等等，在这些里程碑式的实践中，引领的力量正是改革创新。
而与此同时，浦东全面强化事中、事后监管，营造了公平公开公正的市场秩序和法制环境，全面加强党风廉政建设，在开发建设中起到的关键性的护航作用，因此浦东的成功，既是守正创新的典范，也是一种不凡的创业气概。由此联想到雄安新区，我们与浦东一样都是新区，创新是我们的基本定位和“天生特质”，同时我们雄安新区的开发建设处于新的时代背景下，这个“新”字的背后应当有更高的标准、更深的内涵，更要着眼长周期、立足大格局，把握好守正与创新的关系，既要坚持敢为人先、勇立潮头、求实创新，还要保持定力、稳住心神、稳中求进。
三是把握好人才“流”与“留”的关系。习近平总书记指出：“千秋基业，人才为本”。30年前，800壮士进浦东，用汗水和心血写下了自己的青春回忆，也铸就了浦东的蓝图。截至2019年底，浦东吸引海内外人才总量达145万，拥有诺贝尔奖获得者6人，海内外院士90人。浦东为吸引人才，可谓“捅破了天花板”，政策上，出台了人才“14条”、海外人才“9条”、人才发展“35条”等一系列人才引进办法，个个含金量很高。服务上，他们有首个以“海外人才局”命名的政府机构，国外人才可在5个自然日完成工作许可、居留许可审批。环境上，深度链接国际资源建立新机制新平台，形成了全要素、可持续的人才服务生态圈。人才是最重要的变量和最强大的矢量。雄安没有像深圳一样紧临香港，也没有像浦东开发时的国内经济快速腾飞的背景，善用人才，才能比肩深圳、浦东，继而超越之。我们要有海纳百川的气魄和“不拘一格降人才”的胸襟，积极探索“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才机制，建立完善优秀人才脱颖而出的“绿色通道”，靠事业聚人、靠公平选人、靠机制用人、靠服务留人，真正激活干事创业“一池春水”，为新区建设、集团发展提供不竭动力。
党的十九届五中全会胜利召开，深刻指明了今后一个时期我国的发展方向，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。对于雄安新区建设来说，“十四五”时期将是极其关键的五年。我们将继续深入学习十九届五中全会精神，坚持高质量发展理念，谋划好集团战略发展、经营管理、项目建设等各项工作，坚持统筹发展和安全，落实“两抓五保”工作要求，建设好安置房、基础设施等切实关系到老百姓自身利益的重点项目，实现新区人民对美好生活的向往。
学习贯彻党的十九届五中全会精神
高质量推进项目建设
翟伟
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
第二，要加强体制机制建设，夯实依法治企的基础。总书记强调，全面推进依法治国，体制机制建设、队伍建设至关重要。健全的制度是企业管理的基础，也是依法治企的根本。集团成立三年多来，不断健全完善法人治理结构，着力加强现代企业制度建设，已经初步形成了系统制度体系。从风控部门工作来看，在几任分管领导的带领下，制度建设一直紧抓不懈。比如招标采购方面。对照国家、省和新区文件精神，制定了集团《招标采购管理办法》《非招标采购管理办法》，同时针对二级公司制定了检查、指导、考核细则。各二级公司也按照集团要求建立了各自的招采制度体系。截至目前，集团共完成招采任务258项，总体运转态势良好。再比如安全质量方面。三年来出台了一系列制度办法，包括安全质量管理办法、信用评价办法和塔吊18条等若干具体规定，保证了项目安全运行，特别是通过今年的大规模开发建设检验了制度的成熟性和适用性。
第三，要着力强化防控和处置，有效妥善化解各方面风险。围绕中央提出的打赢防范化解重大风险攻坚战的要求，要从以下几方面做工作。一是风控部门要强化风险意识，树立底线思维，切实履行责任。对于存在法规隐患的事项，要敢于说不、勇于叫停，绝不能让风险发生或扩大，带病作业，由事后补救向事前防范、事中控制来转变。二是要严格合同的法律合规审查。
规部筹备了一系列活动，请各部门各公司按照要求认真开展工作，通过普法活动提高企业管理水平和依法治企意识。三是深入开展警示教育。要深刻吸取李道峰案教训，去年刘媛书记带领集团纪委和几个部门组织开展了警示教育，大家一定要做学法、懂法、守法的明白人。
增强法制意识 深化依法治企
安晓良
一段时间以来，按照集团党委安排，我对习近平总书记重要讲话进行了深刻学习。近期，结合分管领域工作，我对总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话进行了认真学习。中央全面依法治国工作会议，把习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想，在社会主义法治建设的进程当中，具有重大现实意义和深远历史意义，是中国法治建设的又一个里程碑。作为一名国企的班子成员，特别是分管集团风控部门，既感觉使命光荣，又感觉责任重大，必须做到以习近平法治思想为指导，全面加强依法治企，确保集团全面持续健康发展。我主要思考了以下三个方面：
第一，要深入开展宣传教育，提高依法治企的自觉性。总书记强调，全面加强依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。一是把法律制度学习纳入理论中心组学习内容。今后每周一集团都组织理论中心组学习，法律法规和政策制度应该成为一项重要学习内容，系统强化各级领导干部的法治思维，以领导干部的先行带动全员水平的提高。二是把普法工作纳入岗位责任制。普法工作要与集团打造“四铁四心”、推动“两抓五保”有机结合起来。当前正在开展普法宣传周，重点就是宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神，以及学习宣传民法典。法律合
“四铁四心”快报
一是持续推进深化改革，服务集团战略发展规划。
十九届五中全会明确指出了“十四五”期间的发展目标，提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。围绕着这两个目标，根据雄安新区建设的整体要求，雄安集团牢记初心使命，坚持“四铁四心”， 立足“投资、融资、开发、建设、经营”五位一体运行模式，制定了自身的发展战略及“十四五”规划，服务集团未来五年乃至更长时期的有序发展。同时持续推进雄安集团深化改革工作，完善集团法人治理结构，推进制度及内控体系建设，深入研究经营管理及考核工作，不断增强集团的竞争、创新能力，保障集团规范、高效、稳定运行。
二是全面统筹发展和安全，高效推进集团项目管理工作。
2020年，雄安集团承担新区227个项目建设工作，年度总投资超过756亿元。为做好项目统筹管理工作，集团全力推广数字雄安建管平台、雄安监理、BIM平台等信息化管理手段提高管理效率，为项目管理工作有序开展创造了条件；不断完善项目计划统筹管理体系，开展2020年项目建设计划编制、修改、绩效考核工作，确保项目建设整体可控；统筹建设项目现场管理，完善制度，调动资源，优化时序，使集团建设项目高效、有序推进；积极推进集团“项目一线百日行”、“十月突破一线行”等活动，切实践行“四铁四心”文化，落实“两抓五保”工作要求，助力新区“三创四建”工作，锻造集团铁军队伍。
三是多措并举，高质量推进项目建设。
2020年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，雄安集团在集团党委的带领下，坚决落实“两抓五保”工作要求，始终坚持疫情防控工作不松懈，确保集团项目建设按计划推进，实现了疫情防控和项目建设“两手抓、两不误”双胜利。充分利用好集团领导包联制度以及“百日攻坚”“项目一线百日行”“十月突破”等活动，抓住集团领导深入现场的有利时机调度解决问题，确保项目进度。同时狠抓质量工作，完善工作机制，大力推广信息化管理手段，充分发挥雄安监理、建管平台等软件应用优势，实现施工过程高质量、高效率、高精度管理；建立安全质量管理人员网格化管理体系，充分调动全体施工人员责任心，共同打造雄安质量。
四是立足长远，全力推进智慧城市建设。
十九届五中全会对智慧城市建设提出了明确要求，新区的发展规划也绘制了“数字孪生城市”的蓝图。集团全力配合做好智慧城市建设工作，聚焦“一中心，四平台”，推进雄安城市计算（超算云）中心项目、“块数据”平台（一期）、雄安新区物联网统一开放平台（一期）、新区CIM平台、视频一张网平台等项目建设，探索区块链、政务信息化等信息化项目应用，积极参与国家各级科技项目研究及标准制定，全面提升信息化建设水平。
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
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截至目前，集团累计审查各类合同协议等法律文书近2100份，其中集团总部290余份、各子公司近1800份。同时，按照集团主要领导要求，目前正在开展合同履约情况全方位检查，请各子公司、相关部门高度重视，通过检查发现问题、化解问题，提高合规履约意识，增强规范性。三是妥善处理法律纠纷。由法律合规部牵头，加强与雄安中院、检察院等司法部门、仲裁机构的沟通联系，提高涉及集团事项的办事效率，有效维护企业合法权益。四是着力做好信访维稳工作。
当前信访形势不容乐观，信访件大幅度上升，问题集中在农民工工资、工伤赔偿以及工程款支付等方面。集团将专题研究部署，扎实做好工作，防止群体性事件发生，努力构建和谐友好局面。
集团刚刚成立三年多，推动大规模开发建设要靠法治思维，解决现实复杂问题也要靠法治思维，谋求行稳致远更要靠法治思维。依法治企，任重道远，需要大家共同努力。
推动区域协调发展
推动绿色发展 张杰
党的十九届五中全会已于10月26日至29日在北京召开。全会总结了我国“十三五”期间取得的历史性发展成就，描绘了我国“十四五”发展的宏伟蓝图。此外，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出的建议更是为我国今后的发展指明了具体方向。通过学习以上文件精神，今天我将针对推动区域协调发展和发展动力以及推动绿色发展两个方面具体谈一谈自己的心得体会。
（一）关于区域协调发展和发展动力
在“十三五”期间中共中央、国务院设立河北雄安新区，这是继深圳经济特区和上海浦东新区后又一全国意义的新区，是“千年大计，国家大事”。在制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议中更是明确要推进京津冀协同发展，高标准、高质量建设雄安新区。
我理解这是中央一以贯之的推进全面深化改革开放的重要一环，是有效推动我国各大城市发展的战略举措。雄安新区的建设将有效疏解北京非首都功能，在京津冀区域，形成有分工有合作的城市群来解决北京的大城市病，并且将为新型城镇化的发展提供全国样板，贡献中国智慧。
此外，在《建议》提出国际大循环国内国际双循环的战略，这也是在当前国际形势错综复杂的前提下，宏观调控政策的有效调整。从建国以来，特别是十一届三中全会以后，用投资、内需、出口这么三架马车推动经济发展，现在在中美贸易战这种前提下，特别是出口的影响是显而易见的，国家把这个战略做了调整，以内需加投资是特别适宜的。落位到雄安新区这一块，我们新区的规划建设也正是进一步推进京津冀协同发展的有力抓手，同时也是我国区域协同发展的先行示范区，新区和通州作为北京的两翼，张家口和新区又是作为河北的两翼，这也充分体现了中央对新区发展给予了深切期望，同时也意识到我们肩上所肩负的使命和责任。
新区设立三年多的时间，当时我们从一无所有到现在我们的重点片区已经形成了塔吊林立、热火朝天的建设局面，同时我们可以展望未来新区建成后的美好蓝图，感觉一切的付出都是很值得的。
虽然我们下一步依然面临着一些困难甚至是挫折，我们相信随着集团的健康成长，在“四铁四心”文化引领下努力奋进，落实好中央决策部署，集团的每一个人从着眼实际，从我们项目计划的落地实施着手，一步一个脚印，以咬定青山不放松的这种精神，以想干事、能干事、干成事的标准严格要求自己，在新区的规划建设过程中磨炼我们自己，提升本领，增强能力，为高标准、高质量建设新区，为协同发展能够做出自己应有的贡献。
（二）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
“绿水青山就是金山银山”这是总书记生态文明思想的重要理念。针对雄安新区的建设，更是提出了“先植绿后建城”“千年大计从千年秀林开始”这充分体现了人文至上、生命至上的理念，国家也是这么做的。
从国家层面来看，国家近些年来一直持续推进三江源的治理，山水林田湖的综合治理，包括我们身边的太行山绿化，沿海防护林建设，国家投入了大量的人力物力为我们换取了碧水蓝天。
就新区来讲成立三年多的时间里，到年底我们已经完成了约40万亩的苗木栽植而且还陆续开展了悦容公园、金湖公园等风景园林的建设；持续推进白洋淀污染治理，退耕还淀项目；勇挑重担，承担容城县垃圾填埋场腾退，铝灰钢渣处置项目，努力为新区营造天蓝、水清、地绿的环境。
当然我们所做的工作只是新区绿色发展的第一步，在今后的工作中我们将在集团党委领导下深入贯彻五中全会精神，谨记总书记嘱托和新区初心使命，以铁军身份要求自己，积极探索市场化建设模式，在已完成工作基础上不断的穿透、提升、创新、突破，努力探索出新区绿色发展的新模式，不断促进新区人与自然和谐共生。
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
聚焦主责主业 提升责任担当
助力新时代高质量发展
随着对党的十九届五中全会相关内容的进一步学习，结合对“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一的认识，针对自己负责的集团党建、人力资源管理等工作，就如何推进自己分管工作的高质量发展谈三点学习感受。
一是强化高质量党建引领，为新时代发展指引方向
针对全会提出的要加强党中央统一领导，要贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，确保党中央决策部署的落实，全面落实从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。集团作为成立伊始就承载着光荣历史使命的国有企业，党建工作的开展一定要坚持深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线，坚持问题导向，立足集团党的建设实际，以高质量党建引领和保障高质量发展，以“四铁四心”文化锤炼高素质党员干部队伍，推动集团各级党组织领导作用显性化、党支部战斗堡垒作用显性化和党员先锋岗作用显性化，全面提升基层组织、干部队伍、党员管理、群团工作和制度建设水平，努力形成“政治站位高、组织能力强、干部队伍优、基础工作实、党建成效显”的高质量党建和干部工作格局。落实国有企业领导干部必须对党忠诚、勇于创新、治企有为、兴企有方、清正廉洁的要求，提高集团和各子公司领导班子、党员干部的七种能力，打造一支忠诚干净担当的雄安铁军队伍。
二是聚焦高质量人才培养，为新时代发展提供支撑
针对全会提出的激发人才创新活力，集团要加强人力资源制度体系建设，逐步完善员工管理、薪酬绩效、培训管理、组织发展、程序类等累计各类制度，不断激发员工干事创业、奋发进取的活力。结合集团中心工作和重点任务，开展人才盘点，建立人才库，分析人才结构，结合发展战略，统筹规划人才引进。结合不同公司的不同特点有针对性的制定人才招募方案，精准招聘，提高人才引进效率。对于紧缺高层次人才，开辟绿色通道，采取一事一议，特岗特薪（协议薪酬）方式引进。面向国内高水平知名院校开展校园招聘，引进高素质青年人才，为集团发展提供储备力量。同时，扩大集团选才区域，“聚天下英才而用之”，引导全国各地尤其是沿海发达地区优秀人才向集团集聚，助力集团发展和项目建设。
探索长效人才培养机制，结合不同层次、不同行业、不同发展阶段的人才发展特点，给予理论培养、参观考察、一线实践等多样化人才培养机制，培养造就大批德才兼备的高素质人才，为集团培养高素质专业化领导和人才队伍，为推动集团各项事业发展提供强有力的人才支撑。
三是提升高质量责任担当，为新时代发展凝心聚力
党的十九届五中全会明确提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，作出了重大任务部署。把“十四五”规划提出的奋斗目标从蓝图变为现实，领导干部要切实主动提升责任担当，在善始善终中善作善为，在持续用力中久久为功。作为雄安集团的领导干部，要对标总书记提出的“七种能力”，对标总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，对标集团“四铁四心”企业文化，坚持在“赛马场”上选“千里马”、在实践中选实干家，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。大力选拔使用一批在“十月突破”“两抓五保”工作中敢担当、善作为的优秀干部，变“伯乐相马”为“赛场选马”，“炼铁军、当铁人、铸铁心”，勇于担当、甘于奉献，集团上下凝心聚力，共同推动雄安画卷的高质量铺展。
当前，我国已转向高质量发展阶段，面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，保持战略定力、办好自己的事犹为重要和必须。作为党员领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻十九届五中全会精神，提高政治站位、把握时代脉搏、读懂规划纲要、勇担历史使命，以昂扬向上的斗志、蓬勃奋进的激情，凝心聚力“十四五”，奋力谱写“新篇章”，为把“雄安新区建成高水平社会主义现代化城市和贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”而不懈奋斗。
刘毅
在新冠肺炎疫情给各国带来严重冲击的国际大环境下，中国如期举办进口博览会，进一步提振了世界经济复苏的信心，展现了中国防疫的坚强有效，体现了共同开放的必然大势。
党的十九届五中全会是在重要历史交汇点上召开的具有里程碑意义的大会，全会通过的《建议》集中了全党全社会思想共识和行动智慧，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件。习近平总书记的重要讲话指明了我国在世界百年未有之大变局背景下的发展方向，为我们科学把握国际国内发展大势、奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了科学指引。要牢牢把握习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国改革发展的重要思想，牢牢把握以习近平同志为核心的党中央对发展形势的重大战略判断和构建新发展格局的重大战略抉择，牢牢把握全会提出的远景目标、方针原则、重大举措、重点任务，坚持从系统观念出发，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，全面提高贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。
坚定政治立场
坚定前进方向
坚定必胜信心
牛颖建
十九届五中全会把2035年作为远景目标同十四五规划进行统一考虑，是非常重大的历史事件。谋长远，分阶段抓落实，规划引导发展节奏，坚定信心，一以贯之，是中国特有的经验。科技自立、产业自立、经济自立，实现国家强盛，需要面对新发展格局，以新发展理念、新发展模式探索新发展路径。雄安新区的设立承担着践行并引领新发展理念的任务。
千年大计，交通先行。首先要充分认识并深度理解设立雄安新区的功能定位，一是新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，是推进京津冀协同发展的重大战略选择；二是建设绿色智慧新城，打造新时代高质量发展的全国样板。雄安新区交通“先行官”作用至少体现在两方面：一是创新城际交通，构建新发展格局，通过谋划区域交通的新基建，实现协同发展，形成多中心、多层级、多节点的城市群结构；二是创新服务理念，满足人民需求，探索智慧公交新服务，倡导绿色低碳、健康文明新生活。
创新城际交通 构建新发展格局
为了适应京冀区域便捷出行需求、支撑疏解非首都功能实现，满足多样化出行目的和不断变化空间结构态势特征。新区提出了“一干多支、互联互通、灵活运营、不断生长”轨道服务目标。雄安至北京大兴国际机场快线（R1）线不同于一般意义的轨道交通，可谓雄安新区疏解北京非首都功能的生命线。一是R1线与北京大兴机场线贯通运行，实现雄安新区30分钟至北京大兴国际机场，60分钟到北京CBD、金融街、中关村通达目标。二是R1线是雄安新区“一干多支”快速骨干轨道交通网重要组成部分，极大满足雄安新区“一主五辅”内市民快速舒适的出行需求。三是R1线与城市轨道网和各类公共交通无缝衔接，为北京和雄安两地居民提供随到随走，“在北京生活雄安办公，在雄安生活北京办公”的同城化轨道交通服务。四是可为新区航空旅客提供便捷的机场专线服务。五是为北京非首都功能疏解、日常通勤和高端商务旅客提供高品质公共交通服务。
“四铁四心”快报
一、坚定政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威
党的十九届五中全会的胜利召开，充分说明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，同心同德，锐意进取，以坚定政治立场为经济社会发展提供坚强政治保障。
二、坚定前进方向，坚决实现十四个五年规划和二〇三五年远景目标
“十四五”规划和二〇三五年远景目标具有很强的创新型、针对性、指导性，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。我们要紧紧围绕规划和目标，聚焦省委九届十一次全会提出的“雄安新区基本建成高水平社会主义现代化城市和贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”这一远景目标和“有效承接北京非首都功能，‘雄安质量’引领效应充分显现”这一经济社会发展主要目标，结合《河北雄安新区规划纲要》和发展实际，以创新为抓手、以奋斗为基石，为推动雄安新区高质量高标准建设发展作出新的更大贡献。
三、坚定必胜信心，坚决落实党中央、省委和新区党工委各项决策部署
十九届五中全会分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，国际和国内环境都充满机遇与挑战。有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，我们相信一定能够战胜各种困难与挑战，顺利实现各项目标任务。要时刻牢记总书记嘱托，坚决落实上级各项决策部署，坚定建设雄安新区的必胜信心，以“疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”为核心，充分发扬“四铁四心”精神，发挥集团在新区投资、融资、开发、建设、经营中的主体力量、主导力量、支撑力量，为扎实推动雄安新区建设发展提供坚强保障。
“千年大计” 交通先行
打造高质量发展
全国样板
创新服务理念 满足人民需求
创新服务理念核心是从管理思维转向服务思维，利用技术手段破除信息壁垒，提升服务效率，挖掘服务效益，推动公共服务均等化，最终实现高质量发展。
雄安新区的交通规划与目前国内其他城市的有显著差异：从发展模式上，雄安新区突破传统以小汽车为主导的交通发展模式，打造不依赖小汽车的新型公交都市；从出行模式上，新区构建以“公交+自行车+步行”为主体的低碳出行模式；从实现目标上，设定了实现绿色交通出行比例达到90%、公共交通占机动化出行比例达到80%的“90/80”目标。
“90/80”目标实现难度很大，为此我们一直致力充分利用智慧化手段，为乘客提供多样化选择、一体化组织的公共交通服务。一是打造车路协同、高频可靠的公交干线。二是探索实时响应、随需而至的弹性公交；三是构建一站式出行即服务平台（MaaS平台）。以容东片区为例，所有干路均设有公交专用道，许多支路也设有公交专用路，300米范围内公交专用道服务全面覆盖；昝岗片区的数字化道路正在建设之中；交通公司也开通了“雄安行”APP，统一公务出行、公交出行、弹性接驳出行、停车服务等入口，为集中调度交通资源提供先决条件，为“以公交为主体的一体化出行”夯实基础。
东西南北中，全国一盘棋。以“共建、共享、共治”理念推进雄安建设发展治理各方面工作。每个人都被需要，发展规划不仅是国家规划，又是我们共同的机会与目标。鉴于此，雄安的未来与发展更加让人倍感期待！
周丽
在常学常新中加强理论修养，在知行合一中主动担当作为。结合十九届五中全会精神和习近平总书记在深圳、浦东庆祝大会上的讲话，我谈几点体会：
一、发扬“闯”的精神，躬身入雄安新区建设大局。
深圳“拓荒牛”精神，包括敢闯敢试、敢为人先，勇于在艰难中“再杀血路”，是我们雄安建设者必须学习的。
雄安新区发展要牢牢牵住“疏解北京非首都功能”这个牛鼻子，以疏解来带协同、带京津冀大循环，带国内大循环。加强工程质量安全管理是牵好“牛鼻子”，推动京津冀协同发展的基础保障。新区建设受关注度高，政治敏感性强；建设规模大、工期紧、人员机械密集；参建各方管理人员来自不同背景、各行各业，管理思路不一致；政府监督和群众监督力量还不够完善等现状，这些无疑都为质量安全管理带来巨大压力，如何打通、理顺诸多的难点，要求我们必须以更大的勇气和智慧，坚持“摸着石头过河”与“加强顶层设计”相结合，坚持“改革创新干”与“依法依规干”相结合，发扬“闯”的精神，想干事、能干事、干得了事、干得快事、更干得好事，不失时机、蹄疾步稳的改革创新，砥砺奋进。
发扬“闯、创、干”的精神
推动安全质量工作
十九届五中全会关于十四五规划和2035年远景目标的制定，让我们清晰看到党的坚强领导力和当前取得的成就。
整个国家在改革开放四十年的伟大历程中，我们深切感受到国家的发展一路向前，一路上在以人民为中心，满足人民对美好生活向往的目标上大踏步、持续不断的前进。
改革开放之前，我党经历了一定的挫折，走了一定的弯路，但我认为是探索的过程，进入改革开放后，党的定位和目标发生了变化，变成坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，到现在更进一步，变成以人民为中心。真正回归到中国共产党成立的初心，即为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，我认为这个指导思想的变化对于我们行动方针的变化是一个很重大的影响。
在苏丹工作四年，该国的管理也带有一党执政，自然资源也不比我们差，但国家发展并不理想，原因在于该国政党本身定位是有问题的，不是以人民为中心，同时也没有形成正常的执政机制。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。制度优势是一个国家的最大优势，我国坚持市场经济为主体，结合国家宏观调控和规划引领，不断调整生产关系，来满足生产力发展的需要，进一步解放生产。每一阶段按照计划实现既定的目标，取得的成果是我党增强“四个意识” 坚定“四个自信”、 坚决做到“两个维护”的实践范例。2035年经济发展目标是到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，在强大自我完善能力的先进制度下，中国政府是可以做到的。这是我从十九大五中全会整个报告和目标里面体会出来的。
习近平总书记在深圳建区40周年和浦东开发30周年庆祝大会上发表重要讲话，总结的 “十个必须”实践经验和 “五个新”谆谆嘱托，既是对雄安新区下步工作的要求，也为雄安新区未来的发展和奋斗指明了方向。雄安新区作为疏解北京非首都功能的集中承载地，承担打造高质量发展样板的责任，雄安集团作为新区开发建设的主要载体和运作平台，是新区开发建设的主力军，更应该围绕“十个必须”、“五个新”去考虑问题，开展工作。
12月27号，雄安高铁站正式开通运行。高铁站设计建设运行有诸多创新理念，但这些创新内涵能不能发挥出来，能不能让人来到新区真正感受到。拿出什么样的新东西更好服务来雄安的人，让他们来了觉得这里确实是一个好地方，高铁站及配套项目设计建设运行方面确实用心了，来了不想走了。过程中还需我们去运作好，管理好，因为三分建设七分管理，有些由于规划设计确实没办法解决的问题，后期可以通过更好的服务弥补上来，需要我们确确实实思考。
按照习总书记的要求，创新是第一动力。新区要打造全国高质量发展样板，首先肯定是要守正，但是守正是在原来达到最高水平的基础上，你永远没法超越，创新才能超越，所以我们这两个方面都要做好，既要守正也要创新。我们确实需要为历史负责，为自己的名声负责，所做的工作，如果在其他城市用不上，那你就辜负了你的岗位，你的平台，这也是我们的使命所在。我认为做工作需要做到两点，一是我自己要做到一生最好，我把自己做到我能做到的最好。二是最好还能做到换任何人都做不到比我更好，这样我们才能对得起这个岗位，对得起我们自己的良心，对得起我们自己的人生，也才能创造更大的价值。
以人民为中心
增强创新能力 杨忠
二、坚持“创”的劲头，总结深圳经验，创出雄安安全质量管理模式。
过去的一年，我们学习、总结深圳安全质量管理的先进经验，结合雄安新区大规模建设实际，做了一些探索：一是重视系统思维，抓好体系化建设。一方面做好本质安全的提升，另一方面做好行为安全的提升。坚持多元共治，将政府监管力量，各参建企业主体力量，社会各方力量形成合力，共治共享。坚持优化诚信体系建设，制定信用评价管理办法，开展施工单位信用评价5次，监理单位信用评价4次，公示较大不良行为121次，拒绝施工、监理单位投标2家。
二是坚持穿透管理，抓好工作落实。强化制度文件落实，坚持纵向穿透，打破各层级壁垒，将政府主管部门-建设单位-监理单位-施工单位层层监督控制的管理体系进深到施工一线，将管理责任进深到项目质量安全保证的关键性、基础性责任人——班组长。三是增强创新意识，提升创新能力。通过基础性实践不断探索推出制度创新的可行措施，积极推动新区标准体系建设。强化智能化、信息化手段应用。目前也研发应用了建管平台、区块链监理管理系统等信息化平台，要继续提升信息化投入力度，把系统平台运用好，建设安全质量管理上的数字雄安。
三、永葆“干”的作风，不断寻求突破，干出雄安安全质量管理奇迹。
习总书记指出：“当前实现高质量发展还有许多短板弱项，经济特区发展也面临着一些困难和挑战”“当前改革又到了一个新的历史关头”。当前，雄安新区在打造全国高质量发展样板的道路上，集团在创造雄安质量的管理上，面临着更深层次的困难和挑战，如前期集团在建项目发生的安置房质量问题、基坑边坡坍塌、吊车倾覆、起火冒烟等安全质量险情等，都说明集团安全质量工作还存在诸多不到位。下一步我们将着力做好我们的“五个一”——完善好安全质量管理体系，扎实做好确保集团项目建设质量安全这“一件事”；锤炼出安全质量管理铁军这样“一群人”；多措并举推动安全质量工作“一起拼”；凝心聚力实现安全质量突破的“一条心”；实现集团“安全无事故，质量零缺陷”的目标一定赢。
盛智平
“四铁四心”快报
系统思维的第二个要点是全局性，即突破具体事务的束缚，提高维度为工作开展提供更广视角的总体框架。
雄安新区本身就是一个系统思考的产物。从疏解北京非首都功能的小系统，到京津冀协同发展的中系统，再到高质量发展的大系统，雄安新区都有其特殊的历史定位和意义。新区高度重视规划的顶层设计也是系统思考的具体表现。目前集团党建工作尚存在重实务、轻系统问题。从成立党群部伊始，聚焦六项建设的具体工作，建制度理流程打基础，虽已目前基本形成1个党委24个支部495名党员的组织规模，并在理论学习、意识形态、组织建设、干部管理、群团管理等板块工作建立基本工作模式，但就整体而言，仍处于埋头赶路、摸索前进的状态。
未来，我们将落实系统思考工作思路，做到既要埋头赶路也要抬头看路，在把已经取得的党建工作经验固化下来的基础上，创新性超前谋划从顶层构建集团党建品牌。
三、动静结合建队伍，锻造一支高素质的干部人才队伍
系统思考的第三个要点是动态性。跳出传统的线性因果关系，用环形互动的视角重新审视党建工作与中心工作之间的相互关联或相互作用，不难发现抓住人尤其是关键岗位人员这一要素，是实现集团党建和中心工作有机融合的关键所在。
为了满足集团快速发展的需要，集团干部工作将从三个方面突破：一要树立鲜明用人导向，注重一线选拔干部。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。突出实绩导向，大力选拔使用一批在“百日攻坚”“十月突破”“两抓五保”工作中敢担当、善作为的优秀干部。 二要严管厚爱相结合，充分调动干部干事创业积极性。建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体措施，营造崇尚实干、鼓励担当的浓厚氛围，切实为敢于担当的干部担当，充分激发干部干事创业的内生动力。三要实施人才强企战略，聚天下英才而用之。要坚持党管人才，结合新区人才政策，不断深化集团人才发展体制机制改革，与人力资源部门配合将各级优秀年轻干部统一纳入后备干部库进行培养和管理，始终保持后备干部库中优秀年轻干部的数量，并对其实施源头培养、跟踪培养、全程培养。
运用系统思考三大要点谋划
好集团党建工作和干部工作
张明通
十九届五中全会是在我国进入新时期召开的一次重要会议。会议通过的《建议》，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个伟大实践，也是我们今后一段时间工作的根本遵循。其中有关坚持党的全面领导和坚持系统思考原则，对集团党建和干部工作有着很强的指导意义。
一、透过表象看本质，坚持党的领导是我们事业成功的根本保障
系统思考的第一大要点是根本性，即透过表象发现事物的本质，统筹协调系统内各要素以及诸多工作的整体推进。
2020年，对普通人而言是个极其特殊的一年，对集团而言同样如此。面对疫情肆虐等多重困难我们的事业却蓬勃发展，既有速度又有质量。干部职工队伍增长近一倍；深改推进顺利，集团各项制度不断完善和健全，公司治理结构和治理能力明显提升；一百多项集团承担的工程项目都高速高质推进，在体现雄安速度的同时完美诠释了雄安质量内涵，顺利实现年初既定投资任务……纵观所有成绩，我们不难发现其背后的根本原因是集团党委的坚强领导，以及其在把方向、管大局、保落实上所发挥的领导作用。
二、提升维度创品牌，坚持党建工作既要埋头赶路也要抬头看路
学习十九届五中全会精神
“闯、创、干”好生态建设工作
李振伏
十九届五中全会意义重大、影响深远。《建议》更是我们做好今后一个时期工作的重要遵循。生态公司通过学思践悟十九届五中全会精神，对当前以及未来所承担的工作任务有了新感悟、新认识、新理解。
一、推动市场化造林尽快破题落地，“闯”出一条新路径
《建议》提出十四五要“开展大规模国土绿化行动”。2019年1月16日，习近平总书记在新区考察时强调：“千年大计，就要从千年秀林开始”。建好“千年秀林”前期靠政府“输血”，后期必须学会“造血”，即引入市场这一源头活水，推动实现经济效益、生态效益、社会效益大循环、共促进。为此，我们赴塞罕坝学习大规模造林、信息化养护经验，赴邢台威县、前南峪学习经济林建设、山地立体林业开发经验，赴北京、天津、成都等城市学习先进管理经验，邀请行业专家和优秀企业召开市场化造林研讨会，公司内部多次召开专题会进行深入研究，代拟了《雄安新区关于推进造林绿化市场化的指导意见》。
未来，我们还将进一步探索多元化合作模式，推动植树造林市场化先行试验区落地，选择合适区域，先行先试，创新政策和体制机制；开展林下经济产业试点；积极推进绿色金融与碳汇交易；开展文创、文旅、文艺、森林康养等产品开发运营。多措并举、多管齐下，为新区“闯”出一条市场化造林新路。
二、高质高效完成雄安郊野公园建设，“创”出一个新奇迹
雄安郊野公园雄安园及配套设施项目占地面积约11500亩，建筑场馆面积达6.4万平方米。在拆迁未完成的情况下，2020年3月份开工，2021年7月1日开园几乎是不可能的。面对省委和新区党工委的高标准、严要求，我们克服种种困难，创造条件、见缝插针、快速推进。目前，已完成除现状村庄、道路、各类管线管网等障碍物影响外的水系开挖、园路基底处理、桥梁桩基处理。此外，主场馆、管理用房和建筑部分施工已完成开评标，智慧系统代建已发布招标公告。主场馆布展初步方案、2021年会期运营方案等正稳步推进。
下一步，生态公司将以雄安郊野公园为“一号工程”，举全公司之力支持开展工作，密切跟进协调追催拆迁进度，提前准备人材机，确保拆迁完成后一、二标段第一时间全面展开施工；加快推进三标段施工进度，为项目主体工程按期完工创造条件。
三、坚决完成防洪堤及白洋淀综合治理任务，“干”成一番大事业
习近平总书记高度关注新区防洪和白洋淀治理工作，2017年2月在新区视察时指出，“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。”2019年1月，再次指出要特别关注新城建设和白洋淀保护的关系。今年9月，又就新区防洪排涝和水问题做出重要批示。
2021年，生态建设公司预计共承担生态防洪堤、防洪排涝及白洋淀综合治理项目23个。目前，白沟引河右堤、萍河左堤、容城截洪渠二期、藻苲淀退耕还淀生态湿地恢复一期等在建项目，结合冬施措施、春节假期等，科学制定4·30目标，以天保周，以周保月，以月保年，确保节奏不乱、进度不慢。按照园林标准抓好各生态防洪堤建设，确保工程质量。与新区规划建设局建立周例会制度，定期协调解决寨里西堤、枣林庄枢纽、大清河雄县段、马庄干渠等新建项目方案设计等问题。全面梳理总结白洋淀综合治理各项目经验，科学稳妥推进白洋淀内源污染治理，加快完成唐河污水库污染治理，积极开展退耕还淀和水系疏通工程，推动白洋淀水质不断改善。
十九届五中全会精神
为根本遵循坚持系统思维
高质量编制集团发展战略
及“十四五”规划
潘成龙
“十四五”时期是雄安新区转入大规模开发建设,疏解非首都功能的开局起步阶段，也是雄安集团固本培源，聚焦高质量发展的关键五年。要以十九届五中全会精神为根本遵循，牢牢把握设立雄安集团的初心和使命，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持“四铁四心”，立足“投资、融资、开发、建设、经营”五位一体运行模式，坚持系统思维、提升系统动力、抓住系统要素、明确系统目标，固根基、扬优势创造“雄安质量”，建设“廉洁雄安”，不断完善优化集团发展战略和“十四五”规划，增强集团的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
一是坚持创新驱动发展，着力提升集团创新能力。集团要牢固树立创新发展理念，把创新作为集团高质量发展的第一动力，通过战略思路创新、体制机制创新、管理方式创新、科学技术创新推动资源集聚和整合优化，激发人才创新活力，健全创新激励和保障机制，持续推动集团提质增效发展。
二是全面融入和参与现代经济体系建设，培育多元相关业务板块。聚焦新区建设与集团发展主责主业，围绕产业链、价值链进行“相关多元化”布局，实现集团各业务板块多元化协同发展，提升集团综合营利能力。扎实推进金融板块组建工作，发挥好投资管理公司作用，在形成良好收益的同时，加强对其他业务板块的投资和融资支持力度，逐渐形成产融结合新格局。
三是立足新发展格局，在京津冀协同发展中发挥应有力量。坚持京津冀协同发展，一要助力非首都功能疏解，尽快将雄安新区建设成为绿色生态宜居新城区，加快助力非首都功能疏解。二要借力非首都功能疏解，加快培育和提升集团建设管理能力、资产运营能力、资本运作能力、资源整合能力，实现集团高质量发展。
四是持续推进全面深化改革，不断完善法人治理结构。推动国企改革“1+N”政策体系和《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》在雄安集团落实落地，不断推动集团深化改革，提升综合改革实效，加快培育集团国有资本投资功能和国有资本运营双轮驱动的功能，实现集团“三年巨变”。
五是持续优化与政府关系，以开发性思维建立和谐政企关系。以开发性思维为导向，以市场化经营为目标，牢记雄安集团初心使命，切实做实做好新区政府主导的政策性业务，做精做优集团市场运作的经营性业务，加快推进建立契约型政企关系，促进政府和企业之间的良性循环。
六是坚持绿色发展，打造强大生态产业板块。以构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市为牵引，围绕“蓝、绿、灰”三大业务领域实现专业化发展，强化业务协同优势，积极发展生态旅游休闲等衍生型绿色产业，形成生态建设市场化运作模式，塑造雄安生态品牌，实现“绿水青山就是金山银山”。
七是探索高水平的对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持开放发展、海纳百川的发展理念，对标“世界一流企业”，汲取优秀企业发展经验与借力合作开发，加速集团自身成长。要围绕新区建设任务与自身发展重点，借力优秀优势企业，开展合资合作开发，与合作企业共同推进新区建设与自身发展。
八是统筹发展与风险防范，着力推进依法治企。加强集团内控体系建设和全面风险管理，提高经营管理水平和风险防范能力。建立科学有效、动态持续、相互制约、相互监督的管理机制，实现集团各项业务持续、健康、稳定发展。加强集团政治监督和廉政监督，做到“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。
“四铁四心”快报
集团各部门负责人
十九届五中全会学习心得
“四铁四心”快报
深入学习贯彻十九届五中全会精神
抓实抓细集团投资管理工作
投资管理部 邱梅春
在金昌书记带领下，系统深入学习党的十九届五中全会精神、“十四五”规划编制建议、总书记深圳改革开放40周年和浦东设立30周年等重要讲话，收益匪浅，政治理论水平得到极大提高，对宏观经济形势和政策有了进一步的了解，对新区建设发展规律有更深刻的认识。对集团的投资管理工作进行了深入思考，现就有关情况汇报如下。
一、躬身入局，挺膺负责，当铁人，做铁军。来了就是雄安人，新区和集团的发展与个人息息相关，必须躬身入局、挺膺负责。以四铁四心精神为指引，以四个穿透抓落实，提高专业能力，提高政治理论水平，敢闯敢试，敢为人先，埋头苦干。
二、严把投资关，强化投资管理，当包公，铁面无私。一是完善投资制度体系。建立和完善“1+4+1”投资体系，修订《集团投资管理办法》，制定《集团投资计划实施细则》《集团项目投资方案审查要点》等配套制度，投资管理信息系统同步上线。二是夯实部门投资审查职责。作为归口管理部门，通过16个环节串联起投资决策过程，严把投资关。三是建立投资监测体系，建立企业投资项目监测月报制度，对投资支撑条件及落实情况、投资项目运营情况进行监测分析，精细化管理。
三、加快资本运作，推动数字经济优质资产上市。数字经济板块具有轻资本运营，成长速度快，盈利周期长的特点，需要利用资本市场开展股权资金筹集工作。前期我们会同数字城市公司与中信建投、海通证券进行多次沟通，雄安雄创公司已经初步具备三年登录科创板的可行性。继续发挥双方股东优势，充分借力华东院人才、技术优势，集团提供政策与业务支持，共同推动雄创公司三年内科创板上市。
四、做强投资管理公司，实现金融板块突破。统筹谋划、区分重点、分类推进，一是继续推动雄安信用增进公司正式开业运营，2021年内实现盈利；积极在雄安银行筹建工作中发挥主导作用、核心作用。二是完成雄安数字交易中心重组工作，把握政策窗口期，配合光大银行形成数字银行组建方案，上报监管机构；会同华润集团、国投集团，研究保险经纪公司组建方案。三是适时推动投资管理公司战略入股新区已设运营良好的金融机构。研究战略入股华融基金管理有限公司、国网雄安商业保理有限公司、中交雄安融资租赁有限公司等新区已设金融机构。
五.推动土地作价出资，解决集团发展“卡脖子”问题。绿博园项目、东西轴线等项目，需要集团取得多达几千亩土地来进行投资平衡，土地作价出资不及时或土地价值不能最大化，集团都会面临资金断裂风险。11月11日，新区管委会已经印发《河北雄安新区土地作价出资暂行办法》，需要推动制定年度土地作价出资计划、划定土地范围、评估土地价值等工作。
“四铁四心”快报
党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，指明了提高社会主义现代化事业组织管理水平的方向，意义十分重大，本人结合自身党员和工作经历，阐述以系统思维提升党员的立场、观点、方法：
一、“以人民为中心”是集团党员必须坚持的根本立场
立场，是认识事物或问题的出发点和落脚点，是一个站位问题。毛泽东同志说农民运动“好得很”，而有人却说农民运动“糟得很”，这就是立场不同。站在革命的立场上看，农民运动是要砸烂一个旧世界，建立一个新世界，那就是“好得很”。
同样，对于企业来说，是要企业效益，还是要人民群众的利益，这是发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的问题，就是立场问题。习近平总书记指出“坚持以人民为中心的发展思想”“坚决不要带血的GDP”，就是指引我们坚定不移地走高质量发展道路，推动新旧动能转换，彻底改变粗放的发展模式。这就是立场决定观点、观点决定方法。
作为集团党员，我们要将干事业与为新区百姓谋幸福有机结合，不断用实际行动增强群众的幸福感和获得感，努力实现人民对美好生活的向往，坚守“以人民为中心”的根本立场。
二、坚持多元一体，在统筹兼顾上狠下功夫。
十九届五中全会对坚持系统观念作了精辟阐释，突出强调要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
我理解，加强前瞻性思考，就是要科学预见形势发展的未来走势，深刻洞悉蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，善于透过现象看本质，做到准确识变、科学应变、主动求变，从战略上抓好谋划，既要把握机遇、促成飞跃，又要树立底线思维，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样，妥善做好应对各种困难局面的准备。
加强全局性谋划，就是牢固树立大局意识，自觉从大局看问题，善于把集团本单位本部门本岗位的工作放到新区建设大局乃至党和国家的工作全局中进行思考和定位，把中央、省和新区的决策部署要求同自身工作实际有机结合，坚持全国一盘棋、新区一盘棋、集团一盘棋，做到正确认识大局，自觉服从大局。
加强战略性布局，就是要在把情况搞清楚的基础上，把影响工作的各种因变量放在同一个球面上去考量，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，视情抓大放小、以大兼小或以小带大、小中见大，就是要学会和善于十个指头弹钢琴。
加强整体性推进，就是做任何事情都要从系统观念和全局出发，整体施策、多措并举，全方位、全领域、全过程协调推进，以求得最好的效果。就是要在瓷器店里捉老鼠，既要逮得鼠又不能碰翻了器。集团倡导并着力推进的项目建设“两抓五保”“四个穿透”，用历史的眼光回头看、用监督的眼光挑剔看、用镜头的眼光客观看等都很好地体现和贯穿了系统观念。
城市运营部 王明良
学习贯彻党的十九届五中全会精神
以系统思维提升党员的立场、观点和方法
“四铁四心”快报
十九届五中全会把坚持系统观念与坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放，并列为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，足见其在组织推进社会主义现代化全局中的分量。结合集团实际，坚持和用好系统观念，应着力把握以下几点：
一、坚持目标导向，深透把握雄安新区在整体国家战略中的功能定位。不谋全局者不足谋一域。集团要发挥好新区建设的主体、主导、主力作用，首先应弄清新区在国家整体战略中功能定位这个基本问题，否则就找不准工作支点、犯方向性错误。为此，一方面应深刻领会“1+4+26”规划体系和中央35号文，整体把握新区的设立背景、指导思想、发展定位、建设目标和分项规划要求，做到了然于胸并牢固树立“一张蓝图绘到底”的意识。另一方面，应融会贯通“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的深刻内涵，牢牢把握建成北京非首都功能疏解集中承载地、新时代高质量发展的全国样板和人类发展史上的典范城市的高标准要求，并时刻对标对表、一以贯之。再一方面，应坚定落实“创造雄安质量、建设廉洁雄安”要求，注重提高政治站位，善于从政治上观察分析处理问题，切实增强政治敏感性和政治洞察力。
二、坚持多元一体，在统筹兼顾上狠下功夫。五中全会对坚持系统观念作了精辟阐释，突出强调要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。我理解，加强前瞻性思考，就是要科学预见形势发展的未来走势，深刻洞悉面临的机遇和挑战、有利因素和不利因素，从战略上抓好谋划，既把握机遇、促成飞跃，又树立底线思维、妥善做好应对各种困难局面的准备。加强全局性谋划，就是要坚持全国一盘棋、新区一盘棋、集团一盘棋，善于把工作放到新区建设大局中进行思考和定位，而不能只从自己的角度看问题。加强战略性布局，就是要把影响工作的各种因变量放在同一个球面上去考量，统筹兼顾、综合平衡，学会十个指头弹钢琴，而不能顾此失彼。加强整体性推进，就是要从全局出发，整体施策、多措并举、协调推进，就像在瓷器店里捉老鼠，既要逮得住鼠又不能碰翻了器，求得最好的效果。
三、坚持守正创新，着力防范化解风险隐患。要把雄安新区建成未来之城、智慧之城、典范之城，就要发扬闯的精神、创的劲头、干的作风，特别是要把改革创新作为战略支撑，让创新成为集团的基因和底色、成为集团干部员工的标签和形象。但我们所要的创新是理念、思路、方法、路径、组织、制度、技术、管理上的创新，是行之有效又经得起历史检验的创新，而不是摆脱规矩束缚、突破党纪国法底线。我们学深圳、学浦东，学的是他们的创新精神、创新劲头、创新思维，而不是盲干蛮干。当今的雄安和当年的深圳、浦东不同，当时是在法律法规不健全的背景下“杀出一条血路”的，而新区建设则是在全面依法治国、全面从严治党的战略布局下推进的。因此，必须坚决防止破法破纪破规矩带来的各种风险隐患。这次中央经济工作会议部署了八项重点任务，其中不少是把解决“卡脖子”问题、防范化解风险作为前置条件布局的，我们应深刻领会其中的战略深意。
纪委 任学强
浅谈坚持系统观念
“四铁四心”快报
借势而为 因势而为 顺势而为
财务融资部 幸建华
落实党的十九届五中全会精神，必须要保持战略定力，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，自觉把工作放在大局大势中去研究和谋划，找准自己在新时代新阶段的使命和定位，更好地为新区建设和集团发展贡献力量。
一、抢抓先机，借势而为
十九届五中全会强调战略机遇期的重要性和抢抓发展先机的紧迫性。过去三年，财务部借新区与集团成立之“势”，抢抓资本金到位与建设资金投入时间错配机遇，采用资金集中、利率竞价、银行透支、承兑汇票和信用票据等创新方式科学运作，在没有任何特殊政策的情况下，依靠市场化手段，在保证项目建设资金需求的同时，创造了远高于传统资金管理模式的效益。随着新区大规模建设启动，集团面临着海量资金需求，在缜密筹划融资方案的同时，我们更要用好集团过去工作形成的“势”，充分调动合作金融机构的积极性，为新区建设提供成本低，期限长的资金保障。
二、系统谋划，因势而为
面对复杂形势和艰巨任务，我们需要更加自觉地运用系统科学的方法做好谋划，针对现状，分析和解决财务资金工作中遇到的问题，因势而为。
集团财务现状是自有资金占比小，负债率增长快，盈利能力缺乏。同时，随着自有资金存量的减少，集团员工的增加，通过最大化理财收益和策略性收益分配确保集团和各子公司保持盈利的效用正逐步减弱甚至消失。
集团财务面临的问题，一是代建项目的政府资金受后续政府发债额度不足以覆盖财政投资项目资金需求的影响，未来存在出现缺口的可能；二是集团现行企业投资项目“小比例资本金，大比例贷款”的模式，虽能满足“少花钱，多干事”的需要，但前提是项目每一年度现金流和利润均为正，否则，集团现金流缺口会因项目增加而叠加，亏损也会叠加，集团财务风险将不断加大。
现阶段集团底线财务目标是集团整体和各二级公司每年盈利，现金流不断,每个项目全周期资金安全。更高目标是实现各项财务指标健康。建议措施如下：一是用系统思维超前预测和谋划。企业投资项目投资前就应算清楚并落实好全周期合计和每一年资金能够实现平衡，利润不亏；二是集团与政府要建立并加强工作沟通和互信，互相支持，各展所长，真正成为命运共同体；三是要千方百计增加集团和各子公司收入和利润来源；四是要降本增效，控制人员成本；五是要争取尽可能长融资期限，以时间换空间，减小集团短中期面临资金缺口的风险；六是要集团整体一盘棋，形成子公司为主体，总部为支持的项目经营工作关系，围绕项目经营目标，形成合力，从内挖潜力，共同争取政府支持。
三、练好内功，顺势而为
当前，新区“塔吊林立，热火朝天”的建设局面已经呈现，集团全面快速发展之“势”已然形成。为做好集团财务资金工作，首先，要以“四铁四心”企业文化建设为抓手，苦炼内功，筑牢廉洁从业底线，提升团队政治素质和专业素养。其次，要以“四个穿透”工作方法为指针，在不断完善内控和制度体系建设的同时，树立观念创新意识，创新工作方法，努力降本增效，创造资金价值。最后，要以主动作为的态度，充分发挥好党员干部的模范带头作用，切实发挥主观能动性，主动担当，有所作为。
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
以党的十九届五中全会精神为指导
推进新时代纪检监察工作高质量发展
纪委 李旭光
结合学习党的十九届五中全会精神，谈三点体会。
一是深入学习领会全会精神实质，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大、任务艰巨、前景光明。必须自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从全会精神中把握国之大者，把学习贯彻全会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对规划建设雄安新区重要指示批示精神结合起来，自觉运用正确的历史观、大局观、发展观，分析把握新形势、新任务、新要求，找准履职尽责的切入点和着力点，更加坚定地把确保党中央重大决策部署有效落实作为首要任务，更加自觉地把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主线，用实实在在的成绩书写坚定不移的“两个维护”。
二是认真履职尽责，切实推动全会决策部署落实落地。坚持用战略思维、历史思维、系统思维、辩证思维、法治思维、底线思维进行全面考量，推动全面从严治党常态化，推动监督和被监督成为自觉，将各公司“一把手”和领导班子成员的监督作为重点，管到关键处、管住关键事、管在关键时， 实现“三不”一体推进。今年以来，对落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署开展监督检查共发现问题4个，一线调研22次，主动约谈254人次，提请集团党委会专题研究党风廉政建设5次。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，认真落实“三个区分开来”和容错纠错机制，精准有效运用监督执纪“四种形态”，今年以来处置问题线索16件，给予通报批评、责令检查、诫勉等组织措施23人次，既保持了“严”的总基调，又激发和调动了干部员工干事创业的积极性。
三是加强自身建设，切实锻造纪检监察铁军。打铁必须自身硬。贯彻落实好全会精神，推进新时代纪检监察工作高质量发展，必须建设适应新时代要求的高素质专业队伍。集团党委把习近平总书记提出的“四铁四心”作为企业文化，既是落实习近平总书记重要指示要求，也是集团坚守的思想保证。集团纪委工作出发点是围绕中心、服务大局，为新区建设、集团发展保驾护航，必须把“铁心忠诚跟党走、铁心感恩为人民、铁心担当干事业、铁心敬畏守纪律”真正融入血液、铭记心中。今后工作中，必须强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，知敬畏、存戒惧、守底线，切实提高服务新区建设大局的政治能力和工作水平，努力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”提供坚强保障。
坚持系统思维
做好集团人力资源管理工作
人力资源部 刘恩成
近日，集团组织学习了党的十九届五中全会内容，结合金昌同志对十九届五中全会宣讲，就集团人力资源工作，围绕“坚持系统思维，做好集团人力资源管理工作”，简单谈几点感想。
系统思维是事关一个组织的顶层设计、发展战略、发展愿景，是整体的、动态的、可持续的，是需要把握好局部与整体、当前和长远、生存和发展的关系。
第一是系统思维的整体性，就是要处理好局部与整体的关系。俗话说，搞活一座城，先要搞活关键的人。人力资源就是负责搞活关键的人，搞活集团，激活员工。2020年，为进一步适应集团发展和业务发展的需要，我们在人员招聘、优化调整三定方案方面做了一些的尝试。但目前集团人力资源战略不精准，人力资源管理各项制度、规范尚未建立健全，各子公司人力资源人员力量不足的情况下，在怎样发展和培养人力资源队伍，推动各层级业务更好地服务集团战略，缺乏深入思考。
第二是系统思维的动态性，就是要处理好当前和长远的关系。立足当前“两抓五保”“百日攻坚”“十月突破”等工作安排，开展了“一线磨炼工程”，选配38名优秀员工到重要岗位上锻炼，一定程度上盘活了人才资源。但从集团长远发展来看，制度建设缺乏系统性、前瞻性，培训、薪酬、劳动关系等制度建设还不完善。人力资源管理信息化、数字化建设方面还需下大功夫。
第三是系统思维的可持续性，就是要处理好生存和发展的关系。我认为推进人力资源工作可持续性，一是要推动企业文化的建设，二是支持落实服务集团发展战略。如何将人才队伍建设和“四铁四心”企业文化结合，将企业文化落细落实，进而推动人才队伍的可持续化，这是需要进一步强化的。如何将人力资源工作更好地服务集团发展？过去的人力资源工作，很多都是应急的，人才队伍的配置，只是急于解决目前的需求，缺乏长远的规划。
所以在考虑2021年工作计划时，我们更需要用发展的、可持续的眼光看问题。紧紧围绕集团发展战略和项目建设要求，系统性地推进人力资源工作。一是加强人力资源制度体系建设，探索推进二、三级公司人力资源分级分类授权管理体系建设。二是制定招聘工作计划，纳入人均效能等指标，按照紧急重要程序对招聘岗位分类；三是探索建立符合集团实际的绩效考核方式，以业绩和价值观为导向，让考核考得更准更实；四是推动培训工作更加系统化、多样化，将培训和培养相结合；五是进一步规范二级子公司内设部门负责人、三级公司领导班子成员选配程序，统筹谋划选配工作，探索市场化引才方式，激发内生活力。
“四铁四心”快报
学习贯彻党的十九届五中全会精神
坚持以系统思维做好集团法律合规工作
法律合规部 韩伟
党的十九届五中全会审议通过的十四五规划《建议》将“坚持系统观念”作为“十四五”时期国家经济社会发展必须遵循的原则之一，也为推动集团法律合规工作持续高质量发展提供了指引。集团成立以来，法律合规部立足系统观念，注重提供好经营和管理两类服务，运用好内部和外部两种资源，处理好合规和创新两个关系，履行好原有和新增两块职能，通过扎实推进法律事务管理、风控合规管理、派出董监事管理和国有产权管理等工作，为集团高质量发展提供了有力法治保障。今后，法律合规部将坚持将系统观念一以贯之，切实为全方位推进集团高质量发展作出新的更大贡献。
一是坚持系统性布局，进一步彰显“谋”的智慧。立治有体，施法有序，落实有点。必须树立系统意识，紧紧围绕部门职能定位，扎实谋划好四项重点工作。一是加强法律事务管理，牢牢抓住重要决策、经济合同、规章制度三项重要抓手，打造坚实法律事务基础。二是加强风控合规管理，深入推进集团《2021-2025全面风险管理体系和机制研究报告》落地落实，筑牢风控防线。三是加强两类产权管理，坚持将知识产权战略布局和国有产权规范管理相结合，不断为企业创造新的价值。四是加强派出董监事管理，充分发挥派出董监事的“代言人”作用，切实维护集团股东权益。
二是坚持整体性推进，进一步发挥“统”的优势。整体性是系统观念的核心观点。必须坚持树立整体意识，强化统筹引领，坚持集团“上下一盘棋”，注重工作措施整体效果。要以更高站位强化企业法治工作顶层设计，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”和员工这个“绝大多数”，在各级企业持续营造浓厚法治氛围，以法律专业优势推动各级企业不断健全规章制度体系，特别是要在丰富形式，增强针对性、适用性和可操作性上下功夫，不断健全法治化体制机制。
三是坚持协同性作战，进一步凝聚“合”的力量。系统不是单一孤立的，必须坚持多元参与，有效整合内部和外部两种资源。内部要着力推动各公司建立健全法律事务部门，运用好“传、帮、带”培养机制，使社招和校招员工完美融合，加快构建“老”“中”“青”人才梯队。外部要不断完善集团特色法律智库和优化外部法律环境，在巩固提升外部律师服务的同时，扩大和深化与管委会各部门及司法机关的常态化沟通协作机制，推动工作模式和运行机制创新，最终形成以内部法律支撑力量为主体、内部外部双循环相互促进的法律共同体。
“四铁四心”快报
以系统思维引领项目招采工作
招标采购部 冯明
在深入理解“坚持系统观念”内涵的基础上，我们尝试用系统性思维分析集团招标采购工作的生态系统，探究影响招标采购质量的关键环节，寻求降低招标采购风险的路径方法，目的是努力营造良好招标采购生态环境。
一、用系统观点分析招采生态
从微观生态系统看，建设项目从前期策划、地质勘察、立项可研审批、初步设计、施工图设计、招投标到工程实施，直到竣工验收、移交养管，完整的建设链条形成了项目建设的微观生态系统。在这一系统中，建立完备的技术标准和工作规范是关键环节。
从中观生态系统看，项目招投标市场，包括项目本身、招投标规则、各类招采信息以及招标人、投标人、招标代理、评标专家等各方利益主体，形成了招投标市场运转的中观生态系统。如何建立健全有效的制度机制是这一系统的关键环节。
从宏观生态系统看，在新区规划建设的大事业中，在京津冀协同发展的大格局中，招投标仅仅是实现目标的小手段而已。人与自然构成了系统的两极，创造雄安质量、打造廉洁雄安，成为了我们矢志不渝的追求。如何发挥人的主观能动性并约束其负面能量，成为这一系统的关键环节。
二、与廉政风险防控内在逻辑的一致性
我们分析得出的制度、技术与人这三个关键环节的结论与党中央提出的“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”的要求内在逻辑是一致的。当各种招投标技术手段完备，规则完善，标准和规范齐全，即可做到不能腐。当规范市场运行的各项制度健全，诚信机制运转顺畅，奖惩措施得当，有效震慑足够，即可做到不敢腐。当系统内全员廉政学习教育常态化，行业自律意识增强，从业人员道德操守不断提升，即可做到不想腐。
三、当前存在的主要问题
按照上述分析，我们对当前集团招采系统面临的问题进行了梳理。从技术完备、制度健全以及人性约束的角度查找集团招投标管理亟需解决的问题，包括信息化程度不充分、对二级公司督查质量不高、评标办法欠科学、信用体系尚未完整建立、规范一会三函模式下招标条件、二级公司招采工作机制尚不完善、招采专业力量薄弱、招采系统全员廉洁从业意识不强、对招标代理机构的管理需加强以及对二级公司招采工作考核过于简单等10个方面。
四、2021年的努力方向
针对上述梳理出的10个方面问题，招采部从四个方面制定相应的措施，藉此谋划2021年的工作。一是全面加强招采规范管理，力争工作质量取得新成效；二是逐步优化检查考核方式，促进管理机制形成新模式；三是持续做好专业力量培养，推动人才队伍展现新风貌；四是不断完善招采平台功能，实现招采信息化建设新跨越。
2021年，集团招标采购部将以风险防控和加强监管为核心，狠抓制度、技术和从业人员三个关键点，深化集团招标采购改革成果，完善监督检查机制，强化招标采购专业人员自律意识，加强对招标代理机构的监管，探索诚信激励机制，形成招采风险防控闭环管理，打造规范、高效、廉洁、守信的招采管理体系。
“四铁四心”快报
砥砺奋进 恪尽职守 争当雄安建设“铁军”
党委宣传部 韩建友
能够成为雄安建设铁军中的一员，既有自豪感、荣誉感，更有沉甸甸的责任感和使命感。在未来的工作中，我会认真做好以下几点，尽快进入角色，坚决担负起肩上的职责和使命：
一是在锤炼坚定立场上走在前列。我深知雄安新区不同于别的地方，我们肩上承担着习近平总书记的殷切嘱托。我将用绝对的忠诚站稳政治立场、坚定政治信仰、提高政治能力。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“四铁四心”内化于心、外化于行，用对党和人民的赤子之心、忠诚之心、感恩之心投身到新区建设中。
二是在提升担当能力上走在前列。集团宣传工作关乎方向性、全局性、战略性，是极端重要的政治工作。R1线建设是集团承担的重大政治任务，标准高、工期紧、要求严。要担负起这两项工作，我深知责任重大、使命光荣，也深知自身还有差距。我将以攻坚克难的使命感、争分夺秒的紧迫感，持续强化系统思维、尽快精通本职工作、不断提升担当能力，确保每一项工作有思路、有措施、有保障、能落实，坚决将“想干事”的雄心，转变成“能干事”、“干成事”的实际效果。
三是在落实决策部署上走在前列。我将时刻保持思想上自觉、政治上清醒、纪律上严明、行动上坚定，带着“军令状”、盯着“倒计时”、拿着“作战图”，持之以恒、一招不落地坚决落实好集团党委决策部署。用忠诚、感恩、进取、敬畏之心鞭策自己，全力保证集团“两抓五保”任务目标落实落地，为新区建设做出贡献。
四是在铸成过硬作风上走在前列。过硬作风才能彰显担当作为。在新的岗位上我将悉心磨炼“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”，努力“学铁人、做铁军、能打仗、打胜仗”。用“泰山压顶不弯腰、风吹浪打不动摇”的斗争精神，认真落实好组织交给的各项任务，向党和新区群众交上满意答卷。
五是在严守廉政要求上走在前列。利用这个机会，我郑重表态，在新的岗位上，我将牢固树立“对法纪的敬畏心”，用“铁一般纪律”严格要求自己，知敬畏、存戒惧、守底线，不断提高廉洁自律的免疫力，在工作中绝不掺杂私心杂念，堂堂正正做人，干干净净干事，用实际行动建设“廉洁雄安”。
六是在维护团结、凝聚合力上走在前列。我将坚定“功成不必在我、功成必定有我”的信念，坚持以“我将无我”的精神状态投身一线建设，在集团党委的坚强领导下，与各位同事心往一处想、劲往一处使，与各部门、各公司在交流中增进共识、在互动中凝聚力量，以“一群人、一件事、一条心、一起拼、一定赢”的精神为引领，大家齐心协力，共同打赢新区建设的每一个攻坚战。
在未来的工作中，我将兢兢业业、恪尽职守，忠实地履行好自己的职责，绝不辜负同志们的期望，不辜负组织的信任和培养，为徐徐铺展的雄安画卷贡献力量！
“四铁四心”快报
以系统观念指导办公室工作不断创新
办公室 王伟亮
党的十九届五中全会将“系统观念”作为“十四五”时期必须遵循的原则，加强“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”。集团党委领导重点围绕坚持系统观念指导工作实践，作了全方位讲解。经过学习，我认为要干好办公室工作，不但要解决热情的问题，还要解决方法的问题，要学会用系统观念“用大看小”“用长看短”“由表及里”去思考和解决问题。
一、“用大看小”
“大”是系统，“小”是要素。“用大看小”就是以集团工作这个大系统的要求，统领办公室各项具体工作。
一是“用大看小”看待问题。集团党委领导提出了系统观念指导工作的具体方法：多元统一定目标、抓住关键查问题、剖析结构找原因、运用四性创举措。坚持系统观念，就需要对事关集团发展的全局性、战略性、前瞻性问题，进行调査研究、综合分析，供领导决策参考。此前，办公室牵头起草了容东开发建设的穿透管理报告，梳理出50项问题和63条解决建议。但仅仅满足于领导的批示肯定，没有继续拓展延伸、跟踪问效。这方面我们要继续协调各方，制定计划、措施、方案、目标，力求实效。
二是“用大看小”处理问题。综合协调是贯穿办公室工作的一项重要任务，对任何一件事，都要一丝不苟。要“大事精办”。越是大事，越要高度重视、精心部署、确保成功。要“急事稳办”。对突发性事件做到反应灵敏、调度及时、协调有力。要“要事快办”。善于抓主要矛盾，分清轻重缓急，分清主次，全力以赴，使命必达。
二、“用长看短”
“长”是长远目标，“短”是当前利益。“用长看短”就是以长远目标来指导现实行为。
我们常常只关注眼前事务而忽略长远目标，“只见树木，不见森林”。实践证明，这种思维不利于整体。“百日攻坚”总结片制作过程中，办公室、公共关系部和相关同志为按时完成任务，在搜集素材、组织编辑时沥尽心血，但仅仅满足于突击完工，没有及时积累经验，也没有建立起影像素材积累机制。直到我们制作今年的年终总结片面临捉襟见肘的局面时，才恍然大悟。所以，必须要系统观念，不断总结经验，“按系统、分层次、程序化、责任制”开展工作。
三、“由表及里”
“表”是指表面现象，“里”是指本质规律。由表及里，就是透过事物表面现象追寻其本质规律。
由于办公室的辅助性特点，以往遇到急需解决的问题，习惯于借鉴经验办事。有时在执行领导指示时，套用搬用现成经验，使我们缺乏创新精神。要善于研究工作的规律、特点，才能事半功倍。在“项目一线百日行”“十月突破”活动中，实行穿透式管理，抓住了方法和规律，最终实现了新区重大项目建设优质高效。可以看出，系统观念可以把点、线、面、体、势紧密关联起来，进而形成一套完整的规律、特点，有助于更好地指导具体工作。今后，办公室将充分运用系统观念，用心用力用智，不断实现工作效率和服务质量同步提升，为集团各项工作提供有力保障。
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
深入学习贯彻十九届五中全会精神
紧紧围绕雄安建设大局做好办公室工作
办公室 陈俊元
近期，深入学习十九届五中全会和习近平总书记在深圳特区建立40周年、浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话精神，进一步深化了对雄安新区定位和使命的认识，更加坚定了以改革创新的勇气建设好新区的信心和决心。
一、深刻理解雄安新区在新发展格局中的战略意义
十九届五中全会强调，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。中央对雄安的发展定位，既要承接好北京非首都功能疏解，也是要通过雄安高质量发展带动河北新旧发展动能转换，从而实现京津冀协同发展，打造新的区域增长极，带动北方新一轮改革开放。这对打破我国经济发展不充分、不平衡问题特别是近年来经济发展“南北差距”扩大的趋势，具有重要战略意义。雄安要肩负起新时代打造区域新增长极使命，在新发展格局中发挥更大作用，需要每一名新区建设者为之不懈奋斗。
二、以改革创新的巨大勇气探索雄安发展的新路径
深入研读习近平总书记深圳、浦东讲话，感受最深的就是“改革、开放、创新”，这是两地发展创造奇迹的“金钥匙”。雄安既不沿海又不沿边，担负着破解“大城市病”、跳出土地财政老路、建设数字城市等一系列创新使命，在城市建设、资金平衡、房地产等方面都没有现成模式可借鉴，建设过程中面临各种困难。我们学习深圳、浦东，最重要的是以巨大的改革创新勇气在政策体制、城市建设、数字治理等方面大胆探索开创发展新模式。特别是在建立低成本的大规模资金筹措机制，创新户籍、住房、医疗、社保政策，发展高新高端产业实现产城融合等方面，应尽快推出含金量高的政策，增强建设动力和对高端人才、产业的吸引力，打造引领风气之先的创新之城、未来之城、梦想之城。
三、紧贴新区发展大局和集团中心任务做好办公室工作
当前新区进入大规模建设时期，各项任务繁重艰巨。办公室在保障集团整体运转中发挥了重要作用，同时工作中也存在一些差距。下一步，应坚持围绕中心、服务大局，弘扬“四铁四心”文化，提供更加优质高效服务。一是加强主动谋划，当好参谋助手。准确把握集团主要领导关注点，站位大局深入调研及时提出对策建议，特别是在项目建设、企业党建等方面系统谋划好的载体抓手，带动和活跃工作全局。二是加强统筹协调，推进工作落实。树牢系统观念，加大协调督办力度，抓好重点任务目标分解和督办，当好集团领导抓落实的“有力臂膀”。三是加强保障服务，确保高效运转。适应集团建设期特点，精简会议文件，提高运转效率，在办公和生活保障等方面主动为基层和员工服务，为集团建设发展提供有力保障。
中共中央党校教授韩庆祥在接受《瞭望》新闻周刊专访时，谈到无论是中国共产党治国理政的基本思路、党的十九大报告，还是“十四五”规划《建议》的框架逻辑，都遵循或体现着“定位、定标、定法”这一基本思路。下面结合实际，谈谈我对雄安新区、雄安集团和纪检监察工作“定位、定标、定法”的理解和认识。
新区发展的定位就是牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这一重大政治使命。定标就是创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”和打造推动高质量发展的全国样板和打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。定法就是进一步解放思想、勇于创新，赋予了更大的改革自主权，在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破，增强对优质北京非首都功能吸引力，构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系。伴随雄安新区成立的雄安集团，定位就是全面贯彻落实习近平总书记关于规划建设雄安新区重要指示批示精神、党中央重大决策部署、省委省政府和新区党工委管委会的具体要求，重点围绕雄安新区规划建设的各项重点任务，建立“投资、融资、开发、建设、运营”五位一体的具有现代企业制度和法人治理结构，又快又好又省地建设雄安新区的现代化国有企业。定标就是通过运营国有资本，提高投资收益，实现国有资产的保值增值。具体体现就是金昌书记提出的“两抓五保”。定法就是坚持政府主导、市场运作、企业管理的原则，大力弘扬“四铁四心”文化，充分运用“四个穿透”工作法、一线工作法。
我认为工作中，一要把握纪检监察监督专责这一定位。立足监督的再监督职责定位，通过强化政治监督，做实日常监督，搭建智慧纪检平台监督等方式，实现对集团、二级公司班子成员及关键岗位人员的正确履职和廉洁自律情况的有效监督。二要把握建设“廉洁雄安”这一定标。建设“廉洁雄安”是习近平总书记对雄安新区作出的重要指示，省委、省纪委提出了“大事不能出、小事也不能出”的具体要求，金昌书记提出的“两抓五保”要求中就包含“保廉洁”，这些指示和要求是各级纪检监察组织通过监督、执纪、问责工作努力实现的目标，当然也是通过发挥全面从严治党主体责任、第一责任人责任和一岗双责责任共同实现的目标。三要把握坚持“三不”一体推进这一定法。习近平总书记提出，要“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。通过保持高压震慑，强化“不敢”；通过制度治理和监督约束，强化“不能”；通过提升思想觉悟，强化“不想”。同时必须强化系统思维、贯通思维、辩证思维，强化“一盘棋”思想，促进“三不”贯通协同、循环提升，增强综合叠加效应。
“定位·定标·定法”
——推进纪检监察工作高质量发展
纪委 邓文业
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，是当前全党全国的一项重要政治任务。作为一名国有企业纪检监察干部要以钉钉子精神扎实抓好学习贯彻工作，系统思考、统筹安排好各项工作，集中精力抓重点、抓落实，切实在集团高质量发展中发挥纪委监督保障执行、促进完善发展的作用，确保全会精神落到实处取得实效。
宏观辨方位，观大势、抓要事、谋全局。深入学习贯彻好五中全会精神，关键是对国之大者心中有数，把握大局、判明大势、抓住大事，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学懂弄通做实上下功夫。雄安无小事，事事连政治。因此，做好雄安工作第一位的是不能在政治方向上走岔了，必须旗帜鲜明讲政治，用“四铁四心”武装头脑，提高政治站位、政治自觉、政治能力。特别要提高政治判断力，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；不断提高政治领悟力，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致；不断提高政治执行力，强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行。
微观察现实，在求实务实落实上下功夫。集团历史使命特殊，我们要紧紧围绕集团在新区大规模建设阶段的职能定位，按照“两抓五保”要求，用好“四个穿透”的手段，进一步完善“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，主体责任、监督责任、监管责任一体落实，廉洁风险、质量风险、成本风险一体防范”的“三个三位一体”思路，在“四个更加”上下功夫。一是更加突出政治监督，持续加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实的监督检查，聚焦项目建设等重大任务，跟进监督、精准监督、做实监督，着力保障党中央和省委省政府决策部署有效落实，做到政令畅通、令行禁止。二是更加突出高质量发展主题，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。三是更加突出发挥监督治理效能，把监督制度化规范化常态化，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部员工感受到监督、习惯被监督，让参建各方知道有监督、参与监督，强化监督对集团发展的保障作用。四是更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，既要用监督加压又要用信任加力，激发干部员工干事创业内生动力、合力。
全会对正风肃纪反腐提出了一系列新要求，是推进纪检监察工作高质量发展的重点、着力点。当前，已是岁末年尾，要总结好今年工作，谋划好明年任务。对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》部署的纪检监察工作具体任务，包括落实全面从严治党主体责任、监督责任；锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义；完善党和国家监督体系，加强政治监督；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等等，要逐项研究贯彻落实措施，体现到明年工作安排中，一项一项落实到位。
关于以系统思维做好纪检监察工作的思考
纪委 刘洋
为高标准高质量建设雄安新区提供坚强保障
纪委 岳河
党的十九届五中全会审议通过的《建议》，明确提出“高标准、高质量建设雄安新区”，进一步为新区建设发展注入了强大动力。中国雄安集团作为新区投资、融资、开发、建设、经营的主体力量、主导力量、支撑力量，在创造雄安质量、建设廉洁雄安中发挥着重要作用。结合集团纪委工作实际，就学习党的十九届五中全会精神谈三点体会。
一、精准把握国之大者，切实增强政治责任感和历史使命感。习近平总书记重要指示批示精神是国之大者的集中体现。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自推动规划建设雄安新区，并将其定义为千年大计、国家大事。集团纪委要切实在学深学透习近平总书记关于雄安新区建设的一系列重要讲话和指示批示精神上下功夫，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，强化政治监督、做实日常监督，推动党中央决策部署在雄安集团落实落地落细，确保集团承担的各项任务经得起党中央、人民和历史的检验。要紧紧围绕新时代纪检监察工作高质量发展，坚持与集团党委同心同向，聚焦坚持正确政治方向、加强党的领导、全面从严治党、国有资产保值增值、防范化解风险等履行监督职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
二、坚持系统观念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作是一个系统工程。习近平总书记指出,“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。近年来，集团纪委先后处置问题线索27件，给予党纪政务处分4人、组织处理32人；在今年强化风险防控七个专项行动中排查风险点375个，推动建立制度86项，正在制定110项；通过政治性警示教育大会、编发《廉洁从业手册》、在微信群开设《纪法微课堂》《晓纪说法》专栏等，加大宣传教育和警示力度，取得了积极效果。今后，要在“三不”的融合贯通上下更大功夫，真正做到工作一体推进、效果一体呈现。
三、践行“四铁四心”文化，打造忠诚干净担当的纪检铁军。做好集团纪委工作，既要有使命担当，也要有专业能力。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要跟进学习纪检监察工作新要求、新举措，提高监督的针对性和实效性，提高执行政策、执纪执法和思想政治工作的水平。要将深化学习与践行集团“四铁四心”文化高度融合，结合集团“十月突破”，进一步磨砺品质、锤炼作风、提升能力。要坚持打铁必须自身硬，带头执行党的纪律，落实省纪委监委和集团党委各项部署，健全完善内部规章制度，着力把权力关进制度的笼子，做到自我约束严之又严、行使权力慎之又慎，切实防止“灯下黑”。
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
以高质量党建引领护航集团高质量发展
党群工作部 高峰
结合集团实际情况，全面高质量发展的实现，必须要突出以高质量党建引领护航集团高质量发展。
第一，充分发挥各级党组织的政治核心作用。要始终强化党建引领，立足集团党的建设实际，充分发挥政治优势，加强意识形态工作，及时针对问题，查原因、补漏洞。不断健全二级公司、三级公司的党组织设置，严肃党内组织生活。引导公司和部门党组织加强党建工作与业务工作的融合，找准找实党建工作与业务工作的切入点，通过党建引领业务工作，确保工程建设、投资融资、经营拓展、文化建设、社会责任担当等各项工作与党建工作深度融合，为实现集团各项工作高质量发展保驾护航。
第二，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要在团结凝聚党员干部，建立长效机制，严格监督管理上下功夫，以“四铁四心”文化锤炼高素质党员干部队伍，推动集团各级党组织作用显性化、支部战斗堡垒作用显性化，全面提升基层组织、党员管理和制度建设水平。立足集团实际，狠抓岗位建设、打造党建品牌、提升服务质量、夯实组织基础、促进生产经营。充分发挥“四铁四心”快报的宣传引导作用，深入挖掘和推广集团公司和参建企业党组织的好经验、好做法。坚持以问题为导向，加强薄弱环节，克服实际工作中存在的不足，积极发挥党支部与广大党员、职工群众的纽带作用，带领群团组织，努力形成“政治站位高、组织能力强、发展质量好、党建成效显”的高质量党建工作格局。大力宣传各级党组织在推动高质量发展中发挥战斗堡垒作用，讲好党员干部助推集团高质量发展的故事，围绕建党100周年开展好系列宣传教育主题活动，发出集团全体党员干部推动高质量发展最嘹亮的声音。
第三，要在高质量发展进程中当先锋作表率。要大力增强对集团肩负特殊历史使命的担当意识，提高在主动担当作为上的高站位、大格局，突出强化对集团作为新区建设主要载体和运作平台的定位认识，进一步提高推进工作中讲政治、顾大局的意识。要充分发挥党员先锋模范作用，引领示范职工群众担当作为，做到有困难就上，有红旗就扛。要对标总书记提出的“七个能力”，努力在提高能力上下功夫，着力加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，始终坚持以“四铁四心”文化为精神旗帜和行动准则，充分发挥敢于冲锋，奋勇争先的工作干劲，努力为实现“雄安质量”发挥重要作用。
激发人才创新活力，推动集团高质量发展
人力资源部 曾人杰
目前，雄安集团掀起了学习宣传贯彻党的十九届五中全会会议精神的高潮，按照集团党委的统一部署和安排，本人通过集团学习、个人自学的形式认真学习全会精神，并结合工作实践，进行了较深入的思考。
《建议》阐明了加强人才工作的重点、要求和措施，进一步明确了选干部、用人才的关键点和着力点，是集团招贤引能吸纳人才和选拔使用干部的指导，为引导干事创业导向、激发干事创业热情提供了基本的遵循，为提升集团人力资源管理工作质量和水平提供了重要引领。《建议》中还提出：“坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局”，这既是思想指引和工作要求，更是工作方法论和思维工具，为改进工作、提升水平提供了有力的思想理论和实践方法的支持。
在下一步人力资源工作中，要用党的十九届五中全会会议精神进一步武装头脑、指导实践、推动工作。
一是加大力度、加快推进，进一步建立健全集团人力资源管控体系。基于目前人力资源管理体系不够健全、专业人员数量不足、职责权限不够清晰、管理基础不够扎实等现状，下一步要多措并举引进和培训高素质专业人才，探索建立人力资源三支柱模型，明确人力资源管理职责权限，盘活人才存量、优化人才配置；强化制度制定和执行刚性，加强管理、指导和服务，强化监督和问责，各子公司要真正成为人力资源管理责任的主体。
二是抓住时机、把握进度，进一步提高集团招聘工作的质量和成效。集团投资大、项目多、发展快、用人多、用人急，招聘工作责任大、任务重，招人是入口，把住入口是保证集团人才质量的基础前提。要进一步解放思想，拓宽招聘渠道和来源，在权威媒体择机进行系统宣传，提升雇主品牌和人才吸引力；要做好招聘计划，控制招聘进度，统筹兼顾发展需要和用工成本；要准确把握招聘时机和人才市场化动态。
三是落实责任、做优考核，以绩效管理为抓手推动经营管理能力提升。一分部署，九分落实，抓工作主要就是抓落实，抓而不紧等于不抓，要进一步强化考核、赏罚分明、激励先进。一方面，年底组织召开年度总结大会，进一步统一思想、明确总目标、总任务。另一方面，各部门、子公司要领任务，明确每个公司、每个部门、每个人的任务和责任，提高量化考核比例，定期做好跟踪，做好期中考核、督办推动和保障落实。此外，刚性考核、激励先进。做到谁的事谁负责谁落实，谁的人谁管理谁考核，优化激励约束和考核机制，做好考核结果应用，奖优惩劣，做到能上能下、能增能减，形成考核闭环管理。
“四铁四心”快报
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深入理解系统观念
及其对思考集团战略的启发
战略发展部 周瑜
在十九届五中全会上，坚持系统观念首次出现在党的中央全会和党的重要文件中。作为一个系统论方法的研究者和爱好者，这一点让我备感兴奋。
一是新区赋予了雄安集团“系统集成”的企业基因。
雄安新区的发展无一不强调“系统”。新区是北京非首都功能的集中承载地，从分散疏解到集中疏解就是系统思考的结果,集中疏解和集中承载才可能使资源形成生态系统,在承载地落地生根,持续繁荣。从城市发展来看，新区要避免“大城市病”覆辙就必须打破以往城市规划、建设、运营中的机械切分，尊重城市发展的系统性和整体性规律。过去40年的改革开放里，能够“零敲碎打”解决的问题都已经完成，剩下的都是牵一发动全身的系统性问题。新区的起点优势，使其能够推动源头创新和系统创新，在全面深化改革开放的大局中率先做出贡献，提供可推广可复制的有效经验。
雄安集团作为新区投资、融资、开发、建设和经营的主要载体和运作平台，基因中就有系统思考，在工作时注重系统集成、高效协同将非常有利于探索建立城市“规划-设计-建设-管理-运营”全生命周期的高质量发展模式。
二是新区赋予了雄安集团“数据智能”的企业基因。
雄安城市建设的最大创新是在物理城与数字城市的孪生共建。随着新区建设的不断推进和数据资产的不断积累，未来新区将为全球提供一个独一无二、完备齐全的城市数字应用场景，覆盖从城市规划、设计、建设、运维的全领域和全周期，有利于以应用需求为导向，推动产业数字化和数字产业化，成为数字经济高地。
与此同时，坚持在各项业务和工作中利用数字技术，通过实现全方位、全流程和全系统的数据归集和交融，为施工建设、城市运营、资金监管、社区服务等提供可视化和智能化应用，使集团能够用更低成本、更高效率、更好质量开展城市运营服务，孵化智能应用和数字经济项目，建立起较高的竞争壁垒，形成集团的核心竞争力。这两个方面就像DNA的双螺旋结构，“系统集成”为“数字智能”提供了实现前提，“数据智能”会使“系统集成”发挥出乘数效应。
三是深耕雄安“有所为”，放眼长远“有所不为”。
雄安集团必须深耕雄安，与城市发展深度绑定，提高自身的不可替代性，即使在最不乐观的极端情况下也能够“大而不能倒”。在从0到0.1的阶段，集团着眼在承建任务中发掘业务，拓展收入，同时锻炼团队、培养能力，探索种子型创新, 为后续发展带来正向积累。在从0.1到1的阶段，面向新区城市发展需求, 着力打通业务闭环，形成商业模式，找到内生动力，实现规模化发展。在从1到N的阶段，集团成为城市发展的赋能者、创新生态的重要构建者，不断向外拓展可推广可复制的业务模式。在“做”同时，我们还要从未来愿景出发逆向思考集团“不能做什么”。一是不能浪费起点优势，不能直接复制弊端已显的固有模式和传统业务模式；二是不能犯不可逆的错误，导致未来付出巨大的纠错成本；三是不能逆改革开放而行，违背新时代新发展理念，要坚决避免走上传统政府融资平台的老路。
战略发展部 王慧
规划建设雄安新区具有践行新发展理念的重大示范意义，将成为推动高质量发展的全国样板。改革开放初期，党中央设立了深圳特区，创造了“深圳速度”，在改革开放和现代化建设中发挥了重要的带动作用。新时代再启航，党中央设立河北雄安新区，要求创造“雄安质量”，必将在全面深化改革开放、全面建设社会主义现代化国家进程中发挥示范引领作用。新时代赋予我们新使命，雄安新区要成为新时代贯彻落实新发展理念的创新发展示范区、推动高质量发展的全国样板，使命光荣，责任重大。我们要坚持从全国发展大局来认识雄安新区的功能定位，用世界一流标准提升雄安新区的建设质量，真正使雄安新区成为样板、当好示范。面对各种风险和挑战，保持战略定力，紧扣推动高质量发展，加快构建新发展格局，定能进一步创造新优势、开拓新空间、添加新动力，推动雄安新区航船乘风破浪、行稳致远。
这是“建设魅力雄安，服务千年大计”
的新时代
党的十九届五中全会为我们做好各项工作提供了明确方向和行动指南。我一定将思想、行动高度统一到党中央决策部署上来，奋发有为做好当前各项工作，把学习贯彻全会精神与全面推动高质量发展、实现高速高质发展雄安新区等要求结合起来，积极参与和为雄安新区中关村科技园区的建设和发展出谋划策，奉献力量，为改革发展贡献力量，为党的事业奉献终身！
以上是我关于学习党的十九届五中全会精神体会，请组织审阅和批评指正。
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“闯有界、创有节、干有为”
高质量系统推动项目建设统筹工作
建设统筹部 刘振江
建设统筹部坚持以人民为中心，以高质量建设新区为已任，以系统观念为基础思想和工作方法，学习深圳拓荒牛的“闯”“创”“干”精神，知行合一，全面推动集团项目建设工作。
一、闯：坚持“闯有界”
现在不同于40年前深圳的背景，闯必须放在“法治中国”的大背景下去研判。项目前期谋划和合规性手续办理，是建设统筹部重要职能。前期与新区管委会一起闯出了“一会三函”，有效支撑了新区第一轮项目启动。现阶段项目谋划的“闯”意味着提前掌握项目信息，做好难点预判、协调沟通、深化研究、处突预案等。目前，2021年预计新开工项目77个，年度计划投资约248亿元。大批项目需在一季度完成招投标。按照新的要求，取得预可研批复才能办“一函”，取得初步设计概算批复才能启动招标，可大部分项目预可研工作还没有启动。“闯”就是如何在这个背景下去求变突破，除确实不具备条件的个案外，我们不能一说到闯，就要求政府部门调整政策留风险、改变规则降标准。而应该充分整合资源，平行推动，主动沟通协调，按期高质量地拿出可研、方案、设计等阶段性工作成果，依法合规地高标准、高质量推动项目进程。
二、创：坚持“创有节”
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》指出：坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。推动新区建设必须要创新，但也不能天马行空，想一出是一出。项目建设统筹管理是一门实用性学科，一方面创新项目建设统筹管理要深入一线，以解决问题为导向，可以从项目运作模式优化、组织管理方式提升、生产资源统筹、工艺工法改进、人员队伍培训等多个维度创新。另一方面，工程项目投资大，施工建设具有“一次性”特点，每次试错纠偏都将意味着损失和责任，应坚持小范围试验成功后再大面积推广应用的原则稳步推进。
三、干：坚持“干有为”
建设统筹部一直坚持系统观念，把握好集团外部和内部两个环境循环，真抓实干，干有所成。部门分前期综合、计划统筹、工程建设、技术创新四个板块，对外，主要对接新区改发、规建、指挥部、公服等部门。对内，除集团各部门外主要对接各公司的统筹部、工程部、事业部、设计部等。
我们与改发沟通项目谋划与管理，形成了统一的项目编码、项目清单、节点计划、统计数据口径；与规建局、公服局沟通项目规划设计和审批管理，取得完善的规划资料，最新技术管理标准和高效的行政审批文件；与指挥部沟通工程建设协调管理，在区域统筹、现场施工等方面形成合力。
我们与各公司、各部门、各参建单位密切配合，面对项目管理力量不足问题，发挥内部统筹协调的系统优势，努力提升系统工作效率，有力保障现场施工。下步还将与成本、招采、安质等系统对接，打通信息共享通道，通过构建更大的系统提升项目管控能力。
坚持系统观念 干好融资工作
财务融资部 刘俊如
十九届五中全会是在“十三五”规划即将圆满收官，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的一次重要会议。“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，指明了提高社会主义现代化事业组织管理水平的方向。面对新区建设艰巨任务，我们需要更加自觉地坚持系统观念，运用系统思维，把握系统方法，干好集团融资工作。
一、全力以赴，确保重点项目融资需求
根据金昌书记近期系列“系统性思维工作方法”导学提及的“点、线、面、体、势”理论，重点项目是新区整体建设中的一个点。保障重点项目资金需求，就是为这些重要结点的确立提供支柱，是当前融资工作的重中之重：一是制定最为适宜的融资方案，保障重点项目全生命周期资金安全。二是夯实与金融机构的合作，积极引导银行集中优势资源，全面保障集团信贷资金及时、足额到位。三是积极对接保险等类金融机构，进一步拓宽融资渠道，为重点项目融资提供保障。
二、千方百计，降低集团融资成本
落实“两抓五保”关于保成本要求，灵活使用信用支付工具，紧盯债券发行窗口，切实降低集团资金成本。一是继续发挥好信用支付工具降低现金支付成本效果。二是探索创新支付方式，实现信用支付方式多元化。三是根据流动资金需求，询寻银行流贷报价，与超短期融资券相比，择其优者使用，降低融资成本。
三、未雨绸缪，提升持续融资能力
重点项目融资实施后，集团融资能力将到达极限。提升集团资本实力，增强可持续融资能力势在必行。一是抓紧申请剩余170亿元注册资本到位。二是申请注入土地等优质资产，增强集团综合实力。三是谋划政府支持机构债，争取优惠政策，建立低成本、长期限、高额度的资金来源。四是探索资产证券化金融工具，建立动态、滚动的建设资金回笼机制，提升集团的可持续融资能力。
四、大胆务实，探索融资产品创新
五中全会明确指出的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”要求我们必须持续开展金融创新工作，不断探索适宜新区业务发展的资金筹措机制。一是坚持债券产品创新，探索发行绿色债券、蓝色债券、住房租赁债等创新产品。二是谋划引入国际金融组织贷款，探索国际金融组织贷款与国内银行贷款混合模式，降低融资成本。三是探索生态建设领域EOD开发模式为基础的融资创新模式。
五、固本强基，抓好融资体系建设
围绕队伍融合、制度建设、系统打造几个方面，进一步优化集团融资工作体制机制建设。一是围绕“四铁四心”企业文化建设，打造吃苦肯干、专业过硬、训练有素的融资铁军。二是健全融资管理规章制度，提升精细化管理水平。三是加强融资领域新政策制度及规定学习，提升融资业务软实力。四是搭建融资管理系统平台，实现融资业务的信息化管理，提升管理效率。
“四铁四心”快报
新征程 新起点
投资管理部 贾川
党的十九届五中全会是在当今世界正经历百年未有之大变局、我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，召开的一次重要会议。会议提出坚持新发展理念，是把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿“十四五”经济社会发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。雄安新区是习近平总书记亲自谋划,亲自部署,亲自推动的创新发展示范区，是贯彻新发展理念的示范区。
雄安新区金融机构筹建要牢牢坚持新发展理念，在加快筹建速度的同时，要确保高起点、高标准和高质量。按照党中央、国务院《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》和人民银行等四部委《关于金融支持河北雄安新区改革开放促进京津冀协同发展的实施方案》要求，雄安银行、雄安股权交易所等金融机构的设立要体现落实中央政策、符合雄安定位、服务新区建设、防范金融风险的组建原则和要求。一是坚持落实中央支持政策。牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心，补齐河北发展短板，抓住政策窗口有利时机，积极推进雄安新区金融机构设立。二是坚持高起点设立。按照雄安新区建设未来城市发展目标，高起点定位、高质量发展雄安新区金融机构，定位要明确、论证要充分，打造金融高质量发展样板。三是坚持满足雄安新区需要。坚持金融机构设立与雄安新区发展节奏保持一致，按照雄安新区发展需要稳妥有序推进金融机构设立工作。四是坚持防范金融风险。强化金融风险防范意识，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，把金融风险防范贯彻金融机构设立始终，确保防范措施落实到位。
雄安银行对雄安新区金融产业布局具有标志性意义，对引导金融机构集聚，提升资金筹措能力具有重要意义。设立雄安银行不是新设一家传统银行，而是要着眼于银行业变革方向，瞄准解决金融供给侧结构改革的痛点，打造金融业高质量发展样板。按照新发展理念，坚持系统思维方式，雄安银行应立足于未来智慧银行发展方向，围绕雄安数字城市建设目标，将人工智能、区块链、移动互联、全域物联网等前沿技术全面与银行经营、管理、风控融合，建设新型商业银行。在省委、省政府和新区党工委、管委会领导下，雄安集团发挥雄安新区金融板块搭建主力作用，按照新发展理念积极开展雄安银行等金融机构筹建工作，使其成为集团重要业务板块之一。
“四铁四心”快报
学原文 悟原理 明方向 重实践
财务融资部 侯薇薇
一、于百年未有之大变局中，促进国内国际双循环
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展也仍然处于重要战略机遇期，但其面临的国内外环境正在发生着深刻复杂的变化。环视国内，我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出。放眼国际，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，同时不稳定性不确定性明显增加。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。要坚持扩大内需的战略基点，又要实现国内国际双循环，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。
二、按京津冀协同战略指引，坚持高标准高质量发展
京津冀协同发展，是国家三大战略之一。河北雄安新区的设立，正是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大政策部署，是重大的历史性战略选择。高质量、高标准的建立雄安新区，正是落实国家战略，深入推进京津冀协同发展的创新路径。
作为一名挂职干部，能有幸在这百年未有之大变局中投身千年大计的雄安新区建设中来，倍感使命光荣、责任重大、任务艰巨。特别在新区大规模建设任务到来之际，投融资工作正面临着前所未有的挑战，重压之下，要清醒认知、精心思考、立足岗位、脚踏实地、勇于奋斗。
要秉承“融资+融智+融制”理念，切实提升金融服务实体经济质效。首先，资金融通是目的：一是充分发挥银行信贷资金的主渠道作用，保障长期项目建设需求；二是合理利用法人账户透支、承兑汇票、供应链融资等融资工具，弥补短期流动资金不足；三是适时适度推动债券融资，申报发行超短期融资券、中期票据等产品。其次，智慧融通是载体：持续关注资本市场，加强与金融机构沟通交流，探索研究保险资金债股权计划、PPP项目融资、IPO直接融资、融资租赁、REITS、境外融资等融资方式，谋划多渠道、一揽子资金筹措方案。最后，制度融通是保障：系统性思考资金融通、资产管理、资源配置、资本运作等全生命周期安排，建立健全制度体系，实现全产业链过程合法依规运作，为新区建设保驾护航。
“四铁四心”快报
通过学习十九届五中全会精神，金昌书记结合雄安建设的深刻讲解，越来越领会到习近平总书记对中国特色社会主义新时代的运筹帷幄。
十九届五中全会提出“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各个领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全”，对成本管控体系的建设有了更深的理解和更高的目标。为保证雄安建设投资使用的安全性、廉洁性，我们要用统筹、系统的观念建立一套保证雄安建设资金安全的成本管理体系。从成本角度理解的“统筹发展和安全”（个人观点）为：
统筹发展----把投资、融资、开发、建设、经营的不同领域所发生的费用支出要纳入到成本管控体系中，全覆盖、全过程的进行以最经济的成本取得高质量、高水平、最优功能的成果谋划。
传统安全----传统建设流程的建设资金安全。
非传统安全----“一会三函”模式下的建设资金安全。
平安中国----廉洁雄安。
安全战略----用系统观念建设投资控制系统。
安全发展----资金使用的安全。
国家发展----雄安建设。
各个领域----投资、融资、开发、建设、经营。
全过程----投资、融资、开发、建设、经营各领域不同阶段的全覆盖。
防范----前置条件。
化解----解决措施。
风险----各领域、各阶段的风险点和防控（合规）。
安全屏障----成本人员、咨询人员思想教育和风险意识。
安全体系和能力建设----建设一套雄安投资管控系统和系统自动预判能力、成本人员驾驭系统能力。
生命安全----保护好雄安的建设者。
稳定和安全----用投资管控系统的强制规范和合规换取平安雄安、廉洁雄安。
以上是我的学习体会，有不妥之处请批评指正。
用统筹发展和安全的观点
推动雄安成本体系建设
成本管理部 李彬
百年交汇擘画新蓝图 谋篇布局开启新征程
招标采购部 刘江
党的十九届五中全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，擘画我国进入新发展阶段的新图景，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了行动指南、指明了前进方向。
作为雄安新区的挂职干部，主动学习党的十九届五中全会精神，切实把“小我”融入到“大我”中，把贯彻落实全会确定的战略举措与新时代使命任务结合起来，进一步锚定航向、奋勇担当、坚毅前行。
（一）坚持党的领导，永葆忠诚政治本色
面对今年突如其来的新冠疫情，党中央有力领导，各级地方党委扎实落实，迅速凝结起共克时艰的强大正能量，充分彰显了党的组织优势和制度优势。历史和现实证明，坚持党的全面领导，是我国各项事业顺利前进的根本保证。
在新的历史起点上，作为民主党派要更加注重坚持共产党的领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行参政党职责，及时反映所联系群众的思想动态和利益诉求，协助党和政府做好协调关系、增进团结、维护稳定的工作，积极议政建言、献计出力，不忘合作初心，继续携手前进。同时，立足于招标采购业务，不断树立底线思维，抵制各种诱惑，以实际行动建设廉洁雄安。
（二）强化创新驱动，推动新区高质量发展
全会提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。于国家而言，创新是引领发展的第一动力；于雄安而言，创新是乘势而上的有力武器。“无改革创新，无雄安价值”，解决问题的过程就是创新的过程。雄安新区正值大规模建设的关键阶段，肩负着艰巨繁重的发展任务，机遇与困难并存，挑战与风险同在。要培养创新意识和创新思维，善于从不同角度看待问题、分析问题、解决问题，在危机中育先机、于变局中开新局，力求在已有经验上与时俱进，创造性地开展工作。
（三）弘扬担当精神，实现改革开放新作为
无论是贯彻新发展理念，还是构建新发展格局，路径只有一条，那就是苦干实干、久久为功。要想高标准、高质量建设雄安新区，作为新区建设者，要自觉强化“守土有责、守土尽责”意识，积极投身到急难险重的任务中去，在经历风雨中练就担当的“铁肩膀”，在实践磨炼中挺起实干的“硬脊梁”。
蓝图已绘就，奋斗正当时。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把全会精神铭刻于心、实践于行，同心同德、同心同向，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
一、深刻领会精神实质，找准内部审计定位
结合我近二十年的外部审计和近一年内部审计经验，跳出外部审计看外部审计，审计是什么？我个人理解简单用六个字概括“真实、合法、效益”，所谓真实，是指我们所有的提供给被审计单位的资料不能弄虚作假，比如假合同、假发票、假工程等是要坚决予以杜绝；所谓的合法，是指我们所有的建设、运营等业务流程必须依法依规，同时也要求我们必须加强法治思维；所谓的效益，并不是单纯是指亏损，雄安集团并非单纯的企业，承担很多政策性投资项目，而是企业投资项目不能形成损失。如果形成损失可能面临着问责等。审计风险是什么？如何防范审计风险，有审计风险防范意识是重要的，但绝不能让审计风险成为干事创业的挡箭牌。如果企业投资、建设、运营能够做到真实、合法、效益，也就没有了所谓的审计风险。
雄安集团内审工作方针就是“围绕中心、服务大局”；雄安集团审计部的定位就是“围绕集团党委一个中心，服务雄安集团发展大局，坚持监督与服务并重，防范和化解风险，当好国有资产的‘看门人’、经营安全的‘守护者’”。
二、始终坚持问题导向，展现内部审计担当
审计必须坚持问题导向，审计的价值体现就在于发现问题、解决问题。在审计过程中，遇到很多单位反映我工作那么辛苦、那么累，尽心尽力，怎么还有那么多问题？也引发了我深入思考，首先回答，什么是问题？毛泽东说过：“什么叫问题？问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”。习近平总书记一系列重要讲话也反复强调“问题导向”，多次指出“问题是时代的声音，人心是最大的政治”。问题无时无刻不在，从矛盾的运动规律看，所谓发展，就是解决旧矛盾、解决旧问题，同时又带来新问题、新矛盾的过程，但这是一个螺旋上升的过程，也正是发展的意义之所在。审计部要着眼发挥审计监督建设性作用，紧扣做好常态化“经济体检”进行系统谋划。紧扣统筹发展、坚持底线思维、保持战略定力、坚定信心决心，多利用巡视、外部审计去解决建设性问题，努力在“查病”“治已病”“防未病”上有更大作为，不断提升内部审计的前瞻性、时效性，努力做到防患于未然。
三、坚持系统观念引领，实现内部审计价值
党的十九届五中全会明确把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”，集团党委在谋划集团新的发展中高瞻远瞩，要深刻学习集团党委坚持的系统观念，学懂弄通“四铁四心”、“四个穿透”、“七种能力”、“知行合一”、“一线锤炼”这一系列有机整体，正是这一种追求全局性的系统观念，才能保证集团各方面高质量的长续发展。
内审工作要坚持系统观念的引领，“战略性布局、整体性推进”，系统地认识和推进各项工作，为雄安集团高质量发展保驾护航。
学习十九届五中全会精神
展现高质量发展的审计担当
审计部 李亚飞
学习十九届五中全会精神
着力创造“雄安质量”“安全雄安”
一、围绕高质量发展，如何具体实践创造“雄安质量”。
一是技术保障。要大力弘扬工匠精神，通过施工工艺创新、改进、革新等为雄安质量提供技术支撑。组织工匠团开展安全质量内部培训交流，指导参建单位技术质量管控，助推工艺工法提升，为创造“雄安质量”提供了技术保障。二是队伍保障。开展各项专业培训，提高集团和各公司安全质量管理队伍专业素质；开展“三个一百”评选活动，通过评选优秀的班组长、安全员、质量员以点带面，夯实安全质量队伍基础。三是制度保障。建立办法、规定、实施细则三个层级的安全质量管理制度体系。管理办法是集团安质管理的根本制度，指导集团和参建各方开展工作；规定标准以严格各方质量安全管理程序为根本；实施细则是针对关键环节制定的具体举措。四是作风保障。对日常检查中发现的程序履行不合规、责任落实不到位、考核评估不严格等典型问题，坚决予以通报、严肃追究各方责任，并做到举一反三，加强警示教育，同时考核机制方面加强这方面的考核和处罚力度，从机制方面保障作风。
二、围绕创新发展，如何创出雄安安全质量管理模式。
一是聚焦安全质量管理体系建设。雄安质量既是干出来的，也是管出来的。我们常说的建设工程五方责任主体，如何发挥五方责任主体的责任，开展工作中就是管要负管的责任，干要负干的责任，就是将五方主体划分管的阵营和干的阵营。建设单位、监理单位、包括集团都是管的，我们在制定措施、考核时，就要考虑发挥他们的管的责任，从管的角度去谋划集团整体政策。对施工单位的管理，关键在于干，我们进行管理时就要考虑施工单位是否能落实，能执行。二是聚焦创新监理行业管理，发挥监理单位作用。目前国内建设市场对监理行业存在较大争议，监理作用不能有效发挥是行业通病。为此，我们前期进行了许多探索，如建立监理履约信用评价体系，改变监理计价方式，开发区块链管理系统，虽然起到了一定作用，但仍未从根本上改变监理管理弊病，究其根本在于整个监理管理环境和管理机制。我们现在正从以下几方面进行研究：一是分析将监理引入中国，目的、背景是什么。二是随着中国建筑市场几次变革，监理引入之后发生了哪些变化。三是分析国内发达省市、地区关于监理管理的相关办法制度，在现有基础上进行借鉴。四是分析雄安集团目前在建项目建设工程特点。通过以上措施，研究制定雄安集团关于监理管理办法，从根上解决监理管理的一些弊病。
三、围绕系统思维，如何提高安全质量工作效果。
一是以体系建设抓大局。健全集团-二级公司-项目管理机构三级安全质量管理体系。二是以环境保障促全局。打造良好的外部环境，建立与新区各政府监管部门、指挥部、各大央企、国企总部联合监管、联合督改和联合惩戒工作机制。建立内部系统诚信环境。在施工、监理单位履约信用评价基础上，逐步开展试验检测单位、设计单位的履约信用评价管理，推进安全质量诚信体系系统化建设。推动与新区信用体系相结合，让诚信履约单位有优势，让失信单位受惩戒，营造良好的建设工程市场信用环境。三是以重点工作带全局。以“防疫”“防汛”“防尘”“冬施”等重点工作为抓手，以“五新精致管理”“网格化”“雄安监理”为措施，以制度机制为保障，带动安全质量管理体系有效运转。四是以意识提升保全局。通过开展安全月、消防月、质量月、安全质量日等活动， 营造了人人参与、人人重视的常态文化氛围。
安全质量部 于俊红
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
不忘初心抓建设 牢记使命勇担当
近期，集团专题召开十九届五中全会宣讲，后来我又通过学习强国等方式，反复聆听学习习近平总书记在十九届五中全会上的重要精神和系列讲话，每一次学习都有更深的体会。主要体现在几个方面。
一是党的十九届五中全会精神要与《习近平谈治国理政》结合起来学习，让全会精神落地生根。
《习近平谈治国理政》第三卷生动展示了马克思主义中国化的最新成果，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的最新权威著作。全会明确必须坚持党的全面领导，为实现高质量发展提供根本保证。与我们的工作相结合。就要从雄安新区建设发展步伐出发，把握精神实质，领会精髓要义，做到学懂弄通做实，自觉把公司建设发展和自身工作置于党和国家的大局中谋划和推进，切实把全会战略部署转化为干事创业的自觉行动，让全会精神落地生根。
比如我们坚持“6S”管理就是坚持系统观念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。它是经实践证明的一种先进、实用性强的现场管理方法，也是金昌书记大力提倡，集团安质部全力推动的，一项长期来看能够有效提升管理效能的管理手段。我们以身作则，带头在整理中学会判断，在整顿中学会节约，在清扫中学会标准化，在清洁中学会制度化，在素养中学会礼仪，在操作中学会安全，保证6S管理工作顺利推进。
二是党的十九届五中全会精神要与深圳改革开放的实践结合起来学习，扎实推进重点项目建设。
深圳改革四十载创造的世界奇迹就是落实全会精神中提到的“推动高质量发展”、“坚定不移贯彻新发展理念”的生动体现。我们引进的深圳地铁团队就为雄安新区带来了深圳“改革开放先行先试”和“解放思想天地宽”的实际经验。
在这个团队中，鹏林秘书长、群峰局长还有其他同志，都身体力行地向我们展示了深圳“闯”“创”“干”的风格和精神。与之共事，我们都深受鼓舞。在雄安建设中，我们不断向先进学习，解放思想，拓宽视野，转变思路，谋求发展，打造团队力量，积极落实重点项目建设任务。如R1线项目在轨道快线公司与深圳管理团队的协同下，创新思路，主动谋划，体现了超前的意识。项目建成后将直通北京新机场，快速连接雄安新区与首都北京，将拉近轨道上的京津冀。
三是党的十九届五中全会精神要与雄安新区建设任务结合起来学习，探索创新一批可复制推广的“雄安经验”。
我们要坚定不移地落实习近平总书记提出的“一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干”的思路，坚持高质量发展理念和“世界眼光，国际标准，中国特色，高点定位”目标，以“四铁四心”文化为引领，落实“两抓五保”要求，创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”。
通过解放思想，大胆创新，严格落实“一会三函”制度，极大地推动了项目审批流程。基础建设公司全年已经完成投资251亿，超额完成年度任务。
通过系统思维，我们统筹部署雄安站骨干道路、道路管廊、综合能源、交通运营四个方面的业务，克服了复工复产、疫情、防汛、征地拆迁等重重压力，为高铁站开通奠定了坚实的基础。
通过积极探索，雄安新区采用先地下、后地上的实施，既重面子更重里子，是规划之新、理念之新的重要体现。地上一片热土，地下一个世界。公司在地下综合管廊建设中，创新共舱理念，实现管线集约建设运维共享，合理开发利用地下空间，推进地下空间管理信息化建设，保障地下空间有序利用，让未来之城从此彻底告别“马路拉链”。同时，把高质量理念贯穿地下综合管廊项目全流程，鼓励支持参建单位创新大节段装配式管廊、管廊滑移模架体系、绿色装配式护坡等新技术。
十九届五中全会精神，将是指导我们开展工作的法宝。雄安画卷徐徐展开，要求我们打造雄安铁军，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，为新区建设添上自己浓墨重彩的一笔。
张耀东
基础建设公司领导班子
十九届五中全会学习心得
基础建设公司深入学习习近平总书记在十九届五中全会的系列讲话和重要精神，积极开展五中全会精神宣讲活动，坚决做到第一时间学习领会、第一时间对标对表、第一时间贯彻落实。特别是注重把加强政策学习与基础设施建设工作相结合，转化为解决问题、推进工作的思路举措。认真践行“四铁四心”，融会贯通“四个穿透”，推动党建工作再上新台阶。
坚持系统观念 谋划产业运营
张利峰
党的十九届五中全会明确提出“高标准、高质量建设雄安新区”，目前新区已进入大规模建设阶段，需要大量高品质砂石骨料、混凝土，才能保证各项基础设施建设顺利进行，进而从源头上确保“雄安质量”。
南水北调中线雄安调蓄库是2019年度雄安新区67项重大建设工程之一，主要由调蓄水库、抽水蓄能电站、弃渣综合利用项目组成，总投资约130亿元，总库容2.35亿立方米，工程总占地1.93万亩（12.87平方公里）。建成后将成为保障新区建设发展的“建材库”、“水源库”、“能源库”、“数字库”。水电光藻景一体规划，开山取石造库、蓄水调峰发电、生态观光旅游，推动生态效益、经济效益、社会效益共赢。
一、坚定五个“一”，推动项目建设
2020年5月18日，调蓄库项目正式开工建设，“开工就是决战，决战就是决胜”，面对疫情突发、工期紧、交叉作业多、统筹难度大、手续不齐全五大考验，各参建单位克服生态红线调整、土地征占、手续办理、水电供应、交通保障、政策支持、稳定安全、群众工作等诸多困难，全体建设者旗帜鲜明讲政治、苦干实干加油干，在现场同吃、同住、同劳动；坚定“一群人，一条心，一件事，一起拼，一定赢”的信念，以“四铁四心”为引领，坚定“两抓五保”目标，用活“四个穿透”方法，大力发扬工匠精神、铁军精神、劳模精神和“硬骨头六连”精神，以日保周、以周保月，扎硬寨、打硬仗，戮力同心、使命必达，仅用时105天，第一条生产线于8月31日试运行，兑现了向河北省委、省政府的庄严承诺。这是全体建设者勇于担当、敢于负责、勇于创新、协同推进的结果，体现了坚强的领导、自觉的担当、高昂的斗志、奋斗的激情，深刻诠释了“雄安精神”的内涵，展现了“雄安铁军”的风采。
11月13日开始向新区供应优质骨料，截至目前，调蓄库骨料加工系统累计生产砂石骨料43.8万吨，向容西搅拌站和昝岗搅拌站输送高品质砂石骨料19万吨。加工系统将于12月31日整体完工并全部投入使用。
二、坚持七个“一”，谋划产业运营
回顾2020，展望2021，骨料加工系统由建设阶段转入运营阶段，将与容西、昝岗、寨里搅拌站形成产业平台。我们要始终坚持系统观念，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做优做强产业项目，在集团的统一部署下积极探索IPO。坚持“党建引领一面旗”、“产供销运一体化”“统筹调度一盘棋”、“质量严控一票否”、“奖优罚劣一把尺”、“财税筹划一条线”、“数字配送一张网”七个“一”。下好先手棋、打好主动仗、运用组合拳、抓住关键点，努力提升和推动建设高质量、管理高质量、资产高质量、经营高质量的目标，围绕产业链进行“相关多元化”布局，谋划容西绿色产业基地、调蓄库相关配套产业延伸，提升综合经营能力，向市场要效益、向管理要效益、向经营要效益。
初心如磐，使命在肩，我们将以高度的使命感担起时代重任，以高度的责任感践行初心使命，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，勇立潮头、锐意进取，埋头苦干、真抓实干，守铁纪、炼铁军、当铁人、铸铁心、创铁绩，以实际行动践行“四铁四心”，为将雄安新区建设成高质量发展的全国样板贡献力量!
王贺安
十九届五中全会是我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《规划建议》，这是全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件，以下是我学习十九届五中全会的几点心得体会。
一、学：勤学累功
十九届五中全会在百年未有之经济格局变动，百年未有之疫情突发，百年发展目标转变背景下召开，提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化九大远景目标，提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的三大原则、七个坚持，详细说明了“十四五”时期经济社会发展的六个主要目标，十二项重点任务。《规划建议》涉及十五个板块，六十条建议，两万余字。作为公司领导班子成员，要深入学习《规划建议》内容，准确把握内涵要义，着力推动公司干部队伍贯彻学习会议精神，化精神汲养为行动动力。
二、思：行成于思
“学而不思则罔,思而不学则殆”，充分学习之余，要结合工作实际情况，形成自己的思考认识，新区建设离不开党的坚强领导，要充分调动一切可以调动的积极因素，投入热火朝天的新区建设中，新时代我国经济发展的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新区建设既要讲究速度，更要注重质量，同时要倡导绿色施工理念，切实做到高质量发展，绿色发展。
三、践：身体力行
交通公司承担着新区交通建设、枢纽运营的重要任务。2020年，交通公司全力以赴，顺利实现容东片区建设期公交场站和雄安高铁站正式开通运营；完成智慧出行项目建设，为枢纽运营提供数据支撑……2021年，交通公司将以十九届五中全会精神为指引，以《关于基于9080情景下新区交通需求及体系思考的报告》等政策文件为指导，找准自身定位，着眼提升企业管理水平，不断完善组织架构，加强人才队伍建设和制度建设。
四、悟：砥砺前行
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战。把蓝图变为现实，是一场新的长征，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以人民为中心，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步多作贡献。
学思践悟 永葆初心
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
学习十九届五中全会精神
展现高质量发展的审计担当
戴鸿飞
担当实干 敢于创新
陈建峰
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
“为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福”是中国共产党人的初心和使命。每一个共产党人应该把初心体现在担当上，把使命落实到工作中，作为一名北京到新区的挂职干部，我的初心和使命是竭尽所能把新区的路修好，让群众在出行中有幸福感、获得感、安全感。来新区之前，我郑重向单位领导表态，第一绝不会给北京市丢人，第二绝不会给首发集团丢人。到集团后的4个多月时间，切实感受到新区是一个大的舞台，能把自己所学知识用上，能为新区建设贡献一份力量，能够把个人价值融入到千年大计、国家大事中，感到很荣幸，这是一件值得骄傲一辈子的事，我没有理由不珍惜、不尽力，更没有理由为自己留下遗憾。
前两期理论学习会上观看的两个纪录片印象很深刻，其中《杀出一条血路》说的是深圳突破各种旧的体制机制障碍，探索出一条成功的改革开放之路。什么是杀出一条血路？我理解的是要结合新区发展现状，突破一切不利于新区发展的条条框框，充分借鉴发达地区的先进经验，修订完善集团有关制度，比如工程变更管理办法，鉴于新区建设项目实际情况（因规划不稳定经常导致工程建设计划改变），集团很有必要积极沟通新区有关委办（改发局、规建局等）厘清工作界面（职责分工），制定符合集团实际的工程变更管理办法及其工程量清单管理办法，不能盲目套用其他地区的办法。“空谈误国，实干兴邦”，杀出一条血路说到底是一种担当实干精神。面对集团建设项目，不能只说这样做不可以，这样做不符合相关制度要求，关键要说怎样做才可以，怎样做才能符合制度要求，怎样做才能既将项目建设好又不出事。把看似不可能完成的任务完成、不容易实现的目标实现，在我看来这就是杀出一条血路。深圳40年来凭着“闯的精神、创的劲头、干的作风”，杀出了一条改革开放的血路，只要我们认真践行“四铁四心”企业文化，“敢闯、能创、敢干”也必将杀出一条雄安新区的血路。
第二个纪录片《深圳故事》之创造创新之城中有句话，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。人才、好的企业就像是金凤凰，而梧桐树就是吸引人才、企业的好政策、好的营商生活环境。雄安新区是北京非首都功能疏解集中承载地，是社会主义现代化城市先行示范区，需要在种植“梧桐树”方面提早进行顶层设计，推动各类创新资源和要素协同联动，为“金凤凰”在新区栖身营造良好的发展环境。新区的创新过程有3点需要特别注意，一是一定要有“鼓励创新，宽容失败”的容错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。二是一定在做好现有创新的基础上，实现把北上广深等先进地区的一些好的制度、好的规范落实到位的新突破，创造好的营商环境，让好的企业都争先恐后到新区来，变“要我来”为“我要来”，实现“来得了、留得住”目标。“大道至简”，好的创新一定是符合新区实际、接地气的创新，是能为新区开发建设保驾护航的创新。
雄安标准、雄安质量不能仅仅只是我们在这里说，应该利用各种途径融入到设计单位、施工单位、监理单位等参建单位当中去，成为新区参建企业共同的目标。首先要强化宣传，让雄安质量、雄安标准无处不在、无时不有，成为大家的共识。第二，适当增加一些投资、投入，“一分价钱一分货”是有一定道理的，“又要好又要巧”的事情是不可持续的。第三，加强培训，培养新区建设的能工巧匠。
基础建设公司作为雄安集团的代建性企业，首要任务是完成集团公司及上级交办的基础设施建设任务。其次，充分发挥雄安集团在新区开发建设中的主导作用、支撑作用，切实用好新区基础设施建设方面的第一地位，积极拓展业务板块，如交通、能源，使基础建设公司在新区建设过程中既能充分展示自身价值，又能为公司后续发展壮大创造积极条件。
党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，提出了必须遵循的重要原则。这就是坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。通过学习党的十九届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合分管工作实际，谈四方面体会。
一、强化组织管理，不断夯实党建基础工作
本人在分管党建工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻落实党要管党、全面从严治党总体要求，围绕重点任务，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和政治引领作用，以“四铁四心”文化为引领，落实“两抓五保”措施，做好疫情防控工作，确保项目建设工作，通过加强公司党建工作管理，为公司打造“雄安质量”、创造“雄安速度”、树立“雄安形象”、建设“廉洁雄安”提供了有力的思想、组织和作风保障。
二、突出优质高效，全力抓好综合保障
本人在分管办公室工作中，突出优质高效，全力做好公司各项综合保障工作。
针对重点工作，一是强化统一调度部署；二是快速落实防控举措；三是全力做好物资保障；四是聚焦中心工作，文稿服务实现新提升；五是围绕重点任务，调查研究展现新气象；六是紧盯任务落实，督导工作取得新成效；七是统筹工作力量，全力做好省委巡视保障工作。
三、强化档案管理，提升档案工作规范性
本人在基础建设公司牵头成立工程建设项目档案管理工作领导小组并担任组长，牵头完成了多项强化档案管理的工作，制定《基础建设公司建设工程档案管理办法》《基础建设公司建设项目档案管理工作方案》，建立起档案的收集、整理、保护、利用等档案管理的标准化工作流程，明确公司各部门及各参建单位档案管理人员，形成长效对接机制。
四、创新“一表五机制”工作法推进工程项目建设
本人在分管能源事业部工作中，为全面掌握项目施工生产进度及问题，结合项目管理实际建立“工程进度及问题排查表”，总览项目进展动态及存在问题，便于及时协调解决，推进项目按期开展，显著提高了工作效率，助力高效推进工作。根据工程项目多、分布广的实际，创新开展“碰头会”督促机制，建立项目联系人机制，落实综合检查机制，加强会商机制，进一步做好学习机制。
五、小结
党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证、是战胜一切困难和风险的“定海神针”，只有坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，才能为实现高质量发展提供根本保证。
党的十九届五中全会展现了一幅气势恢宏的壮丽画卷，必将鼓舞和激励全党全国各族人民战胜一切艰难险阻，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同心同德，顽强奋斗，在新时代伟大征程上谱写“两大奇迹”新篇章。
以系统性思维推进公司财务投融资工作
毕晏云
从深圳到雄安 做理想坚定的“追梦人”
盛宇平
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
通过近期学习十九届五中全会精神和田金昌书记讲话精神，结合自身分管工作，下面对如何运用系统观念谋划好财务投融资工作以及推进公司制度体系建设做如下分享：
一是以集团“四铁四心”精神为引领，坚决贯彻落实新区党工委和集团党委会议精神，系统性提高整个财务团队的政治意识。目前所负责的财务团队直接和间接管理9家公司的财务投融资工作，其中包括6家合资公司。面对业务范围广泛、合作模式多样、自身财务人员不足的问题，基础公司将各公司财务投融资人员统一管理，专业化分工，形成法人公司与专业条线的矩阵式管理模式，在前期的财务工作中发挥了巨大的作用。随着后期人员及新公司的逐步增加，财务团队仍需持续加强政治理论学习，提高财务人员的政治和大局意识，确保财务系统内管理标准的统一，站在维护集团整体利益的角度提前防范化解重大财务风险。
二是结合集团“四个穿透”的要求，系统性提高整个财务团队想干事、能干事、干成事的能力，做到忠实、勤勉、尽责。首先，财务人员要提高调查研究能力。目前基础公司有很多项目需要与新区管委会各部门沟通落实财政资金，如：交通公司高铁站运营补贴、基础公司容东存土场项目及能源项目的资金补贴等。面对每项困难，先要深入调查，理解管委会有关部门政策以及难点，做出有针对性的研究分析方案后，才具备下一步科学决策的条件。其次，财务人员要提高改革攻坚能力。目前轨道快线公司及雄商公司融资方面都存在巨大资金缺口，如何利用好土地作价出资政策并谋划好后期资产证券化方案，都需要突破现有思维方式进行深入研究。最后，财务人员要提高抓落实能力。今年年初面对容西搅拌站运营初期的管理、生产和销售问题，集团党委迅速作出整改决策，在基础公司领导的大力支持下，财务部与各部门加大对容西搅拌站一线管理的协同配合，最终完成了今年的利润指标。明年调蓄库及昝岗搅拌站也将高效投入运营，财务人员更需提高抓落实的能力，在项目一线及时上报并有效解决经营中各项重大问题。
三是结合推进公司治理体系和治理能力现代化的要求，系统性推进公司及三级公司的制度体系建设。今年，基础公司通过集团制度“回头看”工作，基本形成了有效的制度体系。但其三级公司目前尚处于成立初期，尤其是部分合资公司的制度还不健全，明年需要加强对三级公司制度体系建设工作的谋划，与基础公司形成一个统一的整体，确保上位制度执行到位。同时定期开展制度“回头看”工作，通过“废、改、释、立”，不断提高制度的有效性和实施效果，将制度体系建设作为推进公司治理体系和治理能力现代化的重要方面，争取在明年年底将基础公司及其具有实际管理职责的各级公司建成系统性的制度体系，为各级公司规范有效经营保驾护航。
四是结合新区党工委和集团党委反腐的最新要求，在财务系统内形成不想腐、不能腐、不敢腐的机制。首先，通过部门每周的政治理论学习，开展部门全员的政治理论学习，严守政治规矩。对部门业务经理以上职级人员等“关键人员”，通过各种方式进行学习教育，增强其抵御诱惑的能力。其次，在资金管理及投融资等“关键环节”建立不兼容岗位相制约机制，完善内控体系建设，从体制机制上防范腐败风险。最后，在重大节日等“关键时点”，在财务系统内部做到持续警示提醒，提高拒腐防变能力。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，是一篇光辉的马克思主义文献。下面，我汇报一下学习党的十九届五中全会精神的几点体会。
一是学深悟透、融会贯通，全面准确把握内涵。五中全会既有重大的政治意义、战略意义，又有重要的理论创新意义、现实指导意义。要学深悟透、融会贯通，全面准确把握内涵。“十四五”规划中提出构建新发展格局，其中构建新发展格局，不是淡化生产的作用，而是更加重视生产，特别是强调生产的高质量发展和生产的创新驱动，从而实现生产、交换和消费的有机统一，实现国内循环与国际循环相互作用、相得益彰。
二是担当实干，在正确把握奋斗目标和发展举措中办好自己的事。本次全会站在“两个一百年“奋斗目标的历史交汇点上，意义重大。前进道路上，需要14亿中国人民心往一处想，劲往一处使。作为集团二级公司领导班子成员，要把全会精神作为当代中国马克思主义最新锻铸的“一块整钢”，在理论创新上系统把握；要坚持运用马克思主义的科学观、历史观、方法论，在原理方法上科学把握；要结合“四史”的大站位和13个五年规划的大视野，在历史脉络上宏观把握；要用全面辩证长远的眼光看待机遇和挑战，在大形大势上辩证把握；应当立足岗位，做好企业员工思想的引领工作，加强企业员工的制度自信，引导企业员工增强勇担民族复兴重任的责任感和使命感，为奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利凝聚青春力量。
三是做理想坚定的“追梦人”。“上面千条线，下面一根针”，轨道交通建设工程难度大、协调事项多，如何在纷繁复杂的工作中有的放矢，是对个人能力和素质的大考验。作为从深圳支援雄安建设的一份子，唯有保持一颗平常心，自觉加强理论学习，努力提升能力素质，树立好自身的大局观，把握好工作的全局观，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，淡泊名利，踏实做好每一件事，在不断的实践和成长中积蓄理想的光芒。
奋进新征程 建美好雄安
韩拥军
四铁四心筑根基 两抓五保谋建设
李鹏飞
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
党的十九届五中全会是在两个一百年历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。作为一名国企干部，要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，充分领会十九届五中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会重大决策部署上来。
一、以“系统观念”指导城市建设
《建议》将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一。这是党的十九届五中全会精神的一大亮点。
雄安新区的建设也需要“坚持系统观念”。城市建设过程中，市政道路、综合管廊、公园水系、安置房等施工交叉，需要运用系统观念来解决难题。上下统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位协调推进项目落实落细。一是加强前瞻性思考，对面临的形势进行科学预判，做好应对各种困难的准备。二是牢固树立大局意识，善于把个人分管的工作放到集团、新区层面进行思考和定位，把新区、集团的决策部署同实际工作进行有机结合。三是合理排布施工计划，积极与各参建单位沟通协调，通过定期组织对接会、专题会、微信群等方式密切配合，保证项目安全、高质、快速推进。
二、以“法治思想”开展招标采购工作
习近平新时代法治思想的核心是，在总结党的十八大以来治国理政方略发生历史性变革和法治建设取得历史性成就的基础上，进一步确立了“全面依法治国”的重要地位。
我分管的招标采购是受法律约束的一项工作，招标采购也必须在法律的框架下严格履行各项程序，推进更公平、更公正、更公开、更合理的竞争机制，把好廉洁关，为企业选择更适合、更优质的服务。
三、以“全生命周期”理念做好成本管理工作
将“全生命周期理念”引入到项目的成本管理中，贯穿到决策阶段、实施阶段和使用阶段（运行阶段），从可研估算、初设概算、施工图预算、现场计量支付、工程结算、运行维护等方面加强全面管控。
集团“两抓五保”坚持质量、安全、进度、成本、廉洁相统一，我们也将在项目管理中不断提升公司、集团的整体成本管理水平。
四、以“务实作风”查找不足，谋划工作
工作中做到务实，一是要有强烈的紧迫感和责任感，始终保持用心想事、用心谋事、用心干事的工作作风；二是要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到思想上纯洁、政治上坚定、行动上自觉；三是要永葆“闯”的精神、“创”的作风、“干”的劲头，在实现远景目标的征程上劈波斩浪、行稳致远。
继“百日攻坚”之后，集团开启了“十月突破”新征程。社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的，我相信，通过我们的努力奋斗，一定可以实现“十月突破”的全面胜利。
这段时间集团共组织59期政治理论学习，其中包括学习习近平总书记重要讲话精神、十九届五中全会精神、深圳故事和浦东发展，让我们系统的进行了政治理论学习，让我们眼界更宽、立场更坚定，思想更深远。
一、蹄疾而步稳，勇毅而笃行
学习总书记的讲话和十九届五中全会精神，根据全会提出的“高标准、高质量建设雄安新区”的要求，全面贯彻新发展理念，让我们在思想上武装头脑，在实际工作中践行集团“四铁四心”文化，落实“两抓五保”工作要求，进一步激发我们拼搏奋斗的激情，高标准、高质量推动项目建设工作。我们将“雄安质量”和“廉洁雄安”作为首要标准，以“四心”文化为准则，克服疫情影响，全力推进启动区、起步区、容西等片区市政道路、综合管廊工程建设，同时做到不触红线、不碰底线，努力把雄安新区建设成高质量发展的全国样板。
按照集团“项目一线百日行”和“十月攻坚”活动要求，深入项目一线现场，检查问题、收集问题、解决问题，坚决践行集团“高质量发展”的管理理念，规范施工现场管理，创造优质施工环境，打造精品“工程”，全力确保实现全年无安全质量责任事故。同时，我们利用百日行的契机，将现场遇到的困难、难题得以解决，比如拆迁、规划、石油管线、军缆等等。明年将继续大力推行在建项目精益化管理，弘扬工匠精神，强化管理的规范化、标准化，另外继续在参建单位中营造“比学赶帮超”的火热范围，保证按时完成投资任务，打造雄安质量。
二、欲穷千里目，更上一层楼
按照“开工一批、建设一批、谋划一批、储备一批”的要求，配合新区规建局、改发局积极谋划2021年新区建设项目清单，超前开展启动区、起步区等片区项目的前期研究，确保“一张蓝图干到底”，为2021年项目建设打下良好基础。在谋划的过程中，加强前瞻性思考和系统性思维，将运营思维融入规划和设计中，让设计更优化，更适应新区理念，同时深化研究设计工作，采取外部审查单位等措施避免投资浪费，避免变更的发生。
充分利用系统思维，大局意识推动片区建设，在容西片区、启动区等片区与新区各部门和集团各公司密切配合、沟通，将交叉施工等问题扼杀在萌芽中。比如说容西采用房建和市政基础设施联合招标的模式，将交叉施工问题解决在“胎里”；加快启动区临时设施的谋划，研究策划临时路等设施，争取为后续项目进场提供条件。
三、长风破浪会有时，直挂云帆济沧海
在学习过程中，我觉得深圳故事给我的触动最深，让我体会到了新区和特区建设的不容易，每个新区刚建立之初都存在很多障碍和不惑。深圳故事向我们展示了深圳建立的每个“十字路口”，让我们知道深圳的不平凡和不容易。虽然现在大家看着深圳多么光鲜亮丽，看着深圳的创新、GDP多么的耀眼，但谁能知道这里面包含了多少创业者、改革者的心血和鲜血。
由此我想到新区，比如咱们现在遇到的项目变更的不顺畅、制度不完善、项目急设计时间短等问题，但这些只是目前新区的暂时困难，我们相信雄安会不断优化、不断调整，最后会走出一条创新的、高质量发展之路。
四、总结
通过深入学习十九届五中全会精神，观看深圳故事，身为一名共产党员，将在后续的工作中以身作则，切实践行“四铁四心”文化，落实“两抓五保”工作要求，进一步激发自身拼搏奋战的激情，为高质量推进雄安新区项目建设，以建成世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的雄安新区为目标贡献自己的力量。
“四铁四心”快报
近期，按照集团统一安排部署，我认真学习了十九届五中全会精神和习近平总书记系统重要讲话精神，通过反复研读、交流心得，特别是听了金昌书记的宣讲，感觉收获很多。十九届五中全会明确了“十四五”时期必须遵循的“坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念”“五个坚持”重要原则；提出了“十四五”时期“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升”“六个新”的主要目标。提出了十二项重点任务。特别是在推动区域协调发展中，专门强调要“高标准、高质量建设雄安新区。”这为我们的下一步工作提供了根本遵循，进行了顶层设计，具有极强的思想性、指导性，也让我对雄安建设产生了几点思考。
一要始终牢记新区疏解北京非首都功能的初心。规划建设雄安新区的初心是疏解北京非首都功能，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，成为新时代高质量发展的全国样板。我们在开展各项工作的过程中，要不忘初心，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，尽快落实非首都功能疏解的对象和政策，明确时间表和路线图，为新区各项建设提供基本的支撑和依据。
二要尽快破解新区建设中资金来源问题。项目推进过程中的核心问题是资金短板。规划建设新区是千年大计、国家大事，必须按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”高质量高标准建设，相当于在白纸上绘就雄安画卷，基础设施和公共投入等方面都存在很大的差距。同时，还要坚持“房住不炒”的原则，不搞土地财政。这要求新区必须努力争取中央和国家部委的政策支持，创新方式方法，在土地、投资、规划、建设、运营等方面杀出一条血路。
系统思考 防范风险
奋力绘就更加美好的雄安画卷
三要科学安排开发建设时序。为了实现塔吊林立、热火朝天的建设，今年容东片区、雄东片区、昝岗片区、启动区相继开工，现在又在推进容西片区。这种大规模建设，如果没有一个合理时序，建设难度会加大，面临大量的交叉施工，招标、成本、设计、施工图都会受到影响，后期风险控制难度极大。因此我们必须要强化战略定力和历史耐心，科学统筹开发建设节奏，按照先基础后房建、先地下后地上、先网后块的原则，合理安排建设项目，减少施工交叉和资金浪费。
四要注重防范化解重大风险。一是防范建设过程风险。目前大规模建设，投资量大、工期紧，各子公司之间工地存在很多交叉，相互影响。必须要注意消除建设过程中工程管理、成本管控、安全质量等方面的隐患，确保不发生重大风险。二是化解队伍支撑能力的隐患。目前，公司的队伍建设与所承担的任务不匹配，在战略、组织架构、人员配置、工作流程等各方面都距离高标准高质量建设雄安新区的任务要求存在很大的差距。必须要不断加强队伍建设，提升建设雄安新区的能力。
在今后的工作中，一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实十九届五中全会精神，坚持运用系统观念来指导实践，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，调动激发各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实事求是，主动担当，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，奋力绘就更加美好的雄安画卷。
秦文龙
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，严格落实“第一议题”要求，积极践行“四铁四心”文化，落实“两抓五保”工作，党支部书记和支部委员带头讲解党课，在公司切实开展理想信念教育，弘扬社会主义核心价值观，充分发挥党建工作对中心工作的引领作用，将系统思维和学习成果运用到公司重点项目建设中，全力保障新区重点项目顺利推进。
城市发展公司领导班子
十九届五中全会学习心得
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
近期通过参加集团组织的政治理论学习，特别是金昌书记在做十九届五中全会精神宣讲时，对运用系统观念指导工作实践的方法总结时提出的“多元统一定目标，抓住关键查问题，剖析结构找原因，运用四性创举措”，给了我很大启发和收获，下面就结合具体工作谈一下学习认识和体会。
自2020年9月份正式启动建设伊始，凝聚形成参建各方的广泛共识：抢抓集团“百日攻坚”与“十月突破”的转换期的有利时机，坚持系统化思维，把雄东安置房项目的建设目标确立为对容东经验和教训进行全面总结和复盘的基础上，进一步提升资源组织和项目管理水平，创造雄安质量，实现项目大规模开发建设工作的新突破。在工作路径上，把项目前期预控策划和运行管理两个关键环节作为突破口。
注重项目的整体性与多要素的协同性。一是坚持统一思想，通过启动会、对接会、参加容东各项目观摩学习活动等形式，正向引导，加强内外部良性沟通与互动。二是坚持前控策划，先谋后动，通过对项目管理策划、监理规划、工程策划进行评审，将管理要求和已有难点的应对措施融入到各单位的总体策划中。三是在进场时间较原定计划晚30天的不利情况下接管项目，通过攻坚克难获得建设投资进度流动红旗一次。
注重项目的开放性与环境的协调性。一是结合项目交通组织方案和场地周边条件，有序引导流动摊点在适宜位置布设，在解决当地居民的需求的前提下保证了项目周边秩序。二是坚决建设“透明式”工地，2020年10-12月与雄县政府一同先后组织3次征迁安置户代表观摩现场，及时传递进度信息和质量状态，建立对雄安质量的信心。
注重项目的重点突破与整体推进。一是组织各总包单位针对回填土系列难题大胆开展技术创新，于2020年11月初通过了“跳仓法”施工专家论证会，车库部分采用间隔分块式施工方法，有利于提前进行回填土施工并降低结构实体的漏水隐患。二是坚持以项目最终交付为目标，多次通过现场会、对接会的形式解决安置房与市政设施的界面分割、建设时序、场地移交、交通导改等问题，为项目相关市政配套设施有序推进提供支持。
下一步我们将面对识别出的地库顶板排水、精装修穿插、小市政接驳等运行管理中关键性矛盾，继续坚定按照金昌书记提出的四铁四心、四个穿透、七种能力、知行合一、一线锤炼的要求，更好更实地把系统思维应用于雄东安置房项目的接续各项管理中，全面实现交好房，育好人，创好牌的系统化目标。
以系统观念推动雄东安置房项目前控
策划与运行管理
学习和贯彻落实十九届五中全会精神是近期乃至当前一段时间一项政治任务和政治工作。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深刻认识面对新形势、迈入新阶段，坚持新发展理念，加快构建新发展格局带来的新挑战、新机遇、新要求，找准自身定位，扎实推动新区建设高质量发展。要加强学习、深入思考，抓住机遇，赋能新区建设，提高建设质量和创新。要以更实的举措强化人才队伍建设，创新思路补短板，加快集聚适应新区高质量发展需要的各方面优秀人才。
要进一步把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来，结合现阶段新区建设任务的实际情况，做好“十三五”收官工作，进一步系统谋划好“十四五”发展，把全会精神落到实处。一要深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，坚定自觉地用全会精神统一思想和行动。要坚持联系实际，真正做到学以致用。切实把学习成果转化为推动高质量建设的强大动力，全力以赴完成全年任务，科学谋划2021年工作和“十四五”发展规划，确保实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。二要坚持围绕中心抓好党建，以高质量党建引领高质量建设。要以党的政治建设为统领，聚焦“十四五”时期新区建设过程中的主要工作、重点任务，推进党建工作与工程建设深度融合。要紧密结合实际，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风纪律建设和反腐败工作，让党建工作与项目建设结合起来，使之相得益彰，推动新阶段党的建设和各项工作质量全面提高。三要统筹做好岁末年初各项工作，确保全年工作圆满收官，新的一年良好开局。
要抓紧今年最后关头，认真做好收口工作。要勇于担责，以啃硬骨头的精神，全面扎实打好建设前期工作基础，确保按期保质的进入工程建设阶段。要全面总结分析今年工作情况，认真查找差距不足，结合编制落实“十四五”规划，做好明年预算安排，明确重点工作任务。面对新阶段新要求，面对新区建设任务中目前存在的诸多挑战和困难，要坚定信心，振奋精神，积极作为，以崭新的姿态奔赴新区高质量建设、发展新征程。
黄斌
圆满收官“十三五” 良好开局“十四五”
于学光
“四铁四心”快报
坚持以人民为中心 用系统观念做好信访工作
党的十九届五中全会强调，坚持以人民为中心、坚持系统观念，是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。通过认真学习十九届五中全会精神，特别是听了金昌书记的宣讲，提出要“运用系统观念指导工作实践”。我认为，围绕解决信访事项这个“点”，总包单位和劳务工人构成“线”，而该工作涉及政府有关部门、建设单位（城发公司）、项管、总包、劳务等多个单位组成“面”，以安置房、商务服务中心等建设项目整“体”推进相关联，妥善处理信访工作，多方面联动起来，才能盘活局面，最终实现项目顺利推进这个“势”。
一、产生原因分析
随着容东安置房和商务服务中心等项目快速推进，因劳务用工争议等产生的信访问题较为突出。截至目前，城市发展公司负责项目涉及信访事项210件。信访事项以工资未支付引起，呈现出情况复杂、涉及面广、政治性强等特点，分析原因：
一是抢工期阶段选用的突击队，总包或分包单位与工人未签订书面合同，完工后以现金形式将工资发放给工人，工人以工资价格不合理为由上访，双方均无法提供有效证据。二是分包单位将工资支付给包工头，包工头携款消失，未将工资支付给工人，导致工人上访讨薪。三是前期已经处理的部分信访事项，信访人拿到工资后离开新区，没有签订息诉罢访书，电话核实也不配合，造成办结报告附件不完整。
二、采取主要措施
按照统筹兼顾、整体推进、多措并举，全力解决信访问题。截止目前，已办结162件，正在办理48件。
一是横向穿透建组织。成立公司信访维稳工作领导小组，主要领导牵头，包联领导同步协调；组织召开两次信访工作专题会，按照信访工作管理制度，从组织体系、办理流程和结果，责任秩序和管理考核四方面规范信访工作流程。
二是纵向穿透提标准。建立城发公司项目部、项目管理单位、总包、劳务单位四级信访负责人通讯录，以周调度形式逐级落实信访工作责任。
三是明确标准提实效。制定信访事项办结报告规范，明确信访事项办结标准，提升办理质量；制定信访事项处理卡，由总包单位、项管单位及项目部逐级核实，提升办理实效。
四是综合协调促合力。抽调专业人员到新区群众工作中心参与日常接访，对于情况复杂、难以办结的信访事项，借助集团和政府主管部门的力量，引导农民工通过法律途径解决问题。
三、下步工作打算
一是以人民为中心，提高政治站位。容东安置房项目明年“6•30”将迎来首批回迁群众，商务服务中心是新区的首个标志性城市综合体项目，其重要政治意义、社会意义不言而喻。做好信访工作，坚持以人民为中心，“雄安无小事，事事连政治”，牢固树立抓信访、保稳定、促发展的大局意识，为工程建设提供良好环境。
二是运用系统观念，统筹推进信访工作。工作方法上继续坚持“四个穿透”，压实总包主体责任、项管单位管理责任，全面实行用工实名制，签订书面合同，从根源上杜绝信访问题的产生；增加现金支付比例，优化资金支付计划，及时支付各类款项；加强督导检查，做好提前防范，掌握劳务班组的薪酬支付情况和工人群体的思想动态；建立健全信访快速处理机制，达到责任层层传导，实现“北京不能去、河北不能聚”。
三是建立党建“互联共建”平台，创造良好建设环境。通过与各参建企业建立党建“互联共建”平台，开展学习培训、党课讲座、党日活动、实地观摩、志愿服务等党建活动，重点健全信访协调联动机制，通报信访工作情况，交流信访工作经验，调度疑难信访事项，研究解决存在问题，努力把不稳定因素化解在萌芽，吸附在当地，处置在基层，稳控在源头，为项目安全生产保驾护航。
王元军
党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，为全面开启建设社会主义现代化国家新征程指明了方向。面对百年未有之大变局，我们需要深入贯彻落实会议精神，以高远的眼光谋划新区发展，以务实的态度投身新区建设。具体学习心得有以下四点：
一是形势越复杂，挑战越艰巨，越要坚持党的全面领导。“十三五”期间，国际形势风云变幻，新冠疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、果断决策，带领全国人民乘风破浪、攻坚克难，深化改革、扩大开放，着力推动高质量发展。即便困难重重，我国经济社会发展仍然取得了令人瞩目的辉煌成就，充分证明了党中央超高的领导力和决断力，以及社会主义制度的优越性。我们有理由相信，在党的领导下，全面建成小康社会的伟大目标必将如期实现，雄安新区的宏伟蓝图必将化为现实。
二是在新发展阶段，要以新发展理念为引领，实现高质量发展。理念决定成效。新发展理念体现了我们党对新形势下经济社会发展本质要求和基本规律的深刻认识。创新是发展的第一动力，协调是发展的稳固基石，绿色是发展的基础色彩，开放是发展的必经之路，共享是发展的终极效果。我们在新区建设中，要把新发展理念深化再细化，贯穿到全部过程和各个领域。
三是要坚持以人民为中心，站在人民的立场上布局谋划，为人民解决实际问题。会议提出了“扎实推动共同富裕”“强化就业优先政策”“建设高质量教育体系”“健全多层次社会保障体系”“全面推进健康中国建设”“实施乡村建设行动”等一系列极具前瞻性的重大举措，无处不彰显出以人民为中心的发展思想。我们在新区建设中，也要时时刻刻为人民考虑，将人民需求放在第一位，努力提升人民在新区工作、生活的幸福指数。
四是要有担当，勤务实，将党和国家提出的新要求、新理论落实到实际工作当中。号角已吹响，关键在落实。我们要紧紧围绕全会提出的2035年远景目标和“十四五”期间主要目标，明确今后的工作重点。对于本人而言：要带领团队克服困难，坚决完成公司年度投资任务，保证分管项目的实施进度，做好运营管理工作；全力推动分管部门及项目流程化、规范化管理，完善制度建设；狠抓分管部门及项目的党风廉政建设，杜绝泄密事件发生。
时代的车轮滚滚向前，我们的任务是艰巨的，前景是光明的。要紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强奋斗，为实现雄安新区“千年大计”而不懈努力奋斗！
迎接挑战 奋力前行
马龙
“四铁四心”快报
学习十九届五中全会精神 提高项目管理能力
李海龙
12 月份以来，连续三期参加集团组织的十九届五中全会精神学习，对以习近平总书记为核心的党中央在四中全会以来的一年时间里，在面临复杂外部国际形势变化和新冠肺炎疫情严重冲击下，取得的伟大成就和所作出的伟大贡献真心感谢和尊敬。
十九届五中全会公报中，高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，并提到了2035 年基本实现社会主义现代化远景目标，进而提出了十四五时期经济社会发展主要目标，并更为细化的提出十二项要求。十四五目标用了730 字的描述，可见我们面临任务的复杂和艰巨。我们国家幅员辽阔，人口众多，改革开放前的经济底子薄还走了一些弯路，治理难度大，但改革开放的四十年时间经济飞速发展，取得的成绩震惊世界，举世瞩目，从邓小平到习近平，四代党中央领导集体的高瞻远瞩正确领导，从历史维度看，这四十年将为我们国家重回世界强国序列奠定坚实基础。
治大国如烹小鲜，总书记为核心的党中央在谋划全国全局的发展是治大国，自己具体的项目部门工作是烹小鲜，从治大国的高超理念方法上思考如何烹好小鲜，是我学习的目标，现将相关情况总结汇报如下：
一是充分认识困难多变的外部环境，增强机遇意识和风险意识，不忘初心，坚定目标。年初新冠疫情，年中雨季防汛，年底的冬季施工，以及明年的幕墙节点、精装品控、运营筹开，都是外部的风险困难点，需要我们保持定力，充分认识和把握发展规律，准确识变、积极的有预见性的应对变化，决不能拿质量换时间，坚定商务中心项目 2021 年底投入运营的目标决心不变。
二是全周期的目标管理，长短结合。如同全会提出十四五发展主要目标一样，商服和国际酒店两个项目，在未来一段时间里要高标准高质量承接新区商务接待、承担部分非首都功能疏解的大目标是清晰的。为实现这一目标，涉及到进度、成本、质量等两抓五保的各项内容，每一条都要有具体可实现的细项目标和实施路径，每一个参与人员都要有清晰的工作目标，练好内功，为实现最终目标而努力。
三是坚持创新在开发工作中的核心地位，创新不应单纯是指技术，更应是意识上的创新敏感度和不被时代潮流淹没的紧迫感，坚持走出去，坚持终身学习，传统的地产开发注定要再次洗牌，注定要由新模式新技术新理念创造出更为人性化高质量的生活办公物业，如同特斯拉打败福特，BIM 取代纸版图，无人驾驶淘汰出租车司机。商务中心项目在过去一年中，持续对智慧通行、自动泊车、智慧园区进行深入研究，希望能够以点带面，将创新思维创新意识融入到项目开发建设当中，并在未来两年将园区智慧化信息化进行到底，坚持以人为本，坚持运营先行，要以终为始推进工作。
四是坚持党的领导，四十年来我们取得的成绩足以说明坚持党的领导的正确性，我们将认真学习领会党的方针政策，学以致用。未来我国仍将面临复杂的国际形势，要破解许多难题，更是需要党中央来指引方向。
总之，过去的一年，克服了重重困难，我们的国家取得了难以置信的成就，幸福安全的生活来之不易，我们更应珍惜，练好内功，为实现大目标中的千千万万个小小目标继续努力，为大目标作出自己的一份贡献。
“四铁四心”快报
用系统观念思维
全面推进设计、工程统筹工作
系统观念是马克思主义基本原理的重要内容,强调系统是由相互作用、相互依赖的若干组成的有机体；要从事物的总体与全局上、从要素的联系与结合上研究事物的运动与发展，找出规律、建立秩序，实现整个系统的优化；用开放的复杂系统的观点、用从定性到定量的综合集成方法研究经济社会问题。
近期通过学习习总书记系列讲话及中央十九届五中全会会议精神，进一步认识到习近平新时代中国特色社会主义思想是一个完整的中国特色社会主义价值结构体系。这个价值结构体系逻辑的起点是党的初心使命与人民幸福、民族复兴，价值实现的条件是美好的社会和强盛国家建设，价值实现的基础是平衡和充分发展，价值发展的领域是“五位一体”总体布局，价值实现的路径是“四个全面”战略布局，价值实现的具体行动是“四个伟大”社会实践。这是一个从价值抽象到价值具体，从价值理念到价值行动，逻辑层次清晰，系统观念思维的具体体现。
通过学习马克思主义系统观念理论和习近平新时代中国特色社会主义思想是一个完整的中国特色社会主义价值结构体系进一步理解，结合设计部、工程部工作进行反思及梳理，学会用系统观念思维推进工作有了些想法，现将有关工作思路汇报如下：
一、 设计统筹方面
项目全生命周期分为项目前期设计方案阶段、项目施工阶段、项目后期营运阶段，作为设计管理工作，不仅要把握全过程管理，更要突出项目前期设计方案阶段把控。
1、项目前期设计方案阶段控制。深入研究整体规划、区域规划与单个项目的内在联系，把握好项目设计方案与上位规划的精准对接；深入研究市政道路、基础能源实施的时序安排，把握项目设计方案外部输入条件的稳定；前置各专业分包设计方案，把握好项目设计方案的系统完整性；加强设计方案精细度，加强设计出图质量，从而使施工图达到工程量清单颗粒度，为建设期动态成本控制奠定良好基础。
2、项目施工阶段。把握好设计优化环节，根据不同的建筑形式，抓大放小，把成本控制落到实处；把握好设计变更环节，依据公司相关规定，严格控制动态成本；尽快完善各专业二次深化设计，保证项目系统功能的同步实施；加强不同专业、不同设计单位、不同施工单位的审图拼图工作，尽早发现问题，系统提出解决方案，避免事后出现系统功能问题。
3、项目后期运营阶段。做好设计复盘，依据公司相关规定形成后评估报告，为公司产品研发奠定基础。
二、 工程统筹方面
工程统筹主要指工程建设期间的全面统筹管理，包括进度计划管理、工程检查过程管理、施工验收管理及工程信息化管理，这四方面有内在逻辑关系，又有相互支撑。
1、进度计划管理，依据公司相关规定、合同约定时间节点、总体施工进度计划，把握好过程监督、定期调度、年终考核，促进项目“比、学、帮、超”，使公司建设项目计划可控，确保年度建设任务完成。
2、工程检查管理，依据公司相关规定，检查项目进展、促进项目管理规范化、科学化、标准化、精细化，全面提升项目的管理水平。
3、依据《新区竣工验收管理办法》，研究制定公司竣工验收办法，全面统筹管理公司在建项目的验收工作，达到项目间的协同，节省人员投入及提高竣工验收的效率。
4、依据新区、集团、公司相关规定，以建管平台、BIM为抓手，推进信息化在工程项目管理中的应用研究落地。
高燕涛
“四铁四心”快报
项目理念强财务 系统管控防风险
陈志敏
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》将坚持系统观念作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一意义重大。城市发展公司作为集团公司重要业务板块之一，运用系统观念推进落实好集团公司各项工作安排部署，做好项目的投资、建设、运营也具有非常重要意义，下面我结合分管的工作谈两点体会。
一是运用项目管理理念做好财务管理工作。项目管理重视规划工作，强调系统性思维，从项目的启动、规划、执行、控制、收尾具有明确的起止时间，具有远粗近细的特点，是一个不断相互作用动态调整的过程。城市发展公司2021年新建续建项目22个，项目总投资额1506亿元，其中企业投资项目投资总额1438亿元，财政投资项目投资总额68亿元，现有资金107亿元，明年投资计划总支出654亿元，资金集中支付强度预计在第二季度，为164亿元。要保证企业现金流的稳定，财务规划必须要从经济角度做好与公司年度投资计划、具体项目的衔接，综合运用预算管理、时间管理、沟通技巧等多种方法加强项目和企业全生命周期经营分析。包括从项目立项时的经济可行性分析，到项目实施阶段的投资与进度的匹配，预算执行过程中的控制与纠偏以及项目投后的评估等，努力实现增收节支，资金平衡。针对城发公司项目投资金额体量大，资金到位和项目投资建设错配的情况，特别要加强对新区落实疏解北京非首都功能有关政策、行业政策和财政、货币金融政策等的关注。通过积极协调集团内外部资源，加强与各相关主体的沟通协调，创新融资方式，以集团一盘棋的思想形成合力，推进项目建设，落实好“两抓五保”。
二是进一步做好公司内控体系建设，提高系统风险防范能力。2020年按照集团公司制度“回头看”工作要求积极推进了公司制度的立、改、废工作，制定完成55余项制度，其中新建34项，实现了从“应急期”向“规范期”的过渡，并逐步实现由规范期向优化期转变。2021年将继续紧紧围绕公司项目投资、建设、运营这条主线，以健全内控体系建设，实现合规经营和风险防范为目标，做好夯实合规基础、过程管控和顶层设计与具体任务分解三项工作，确保公司各项生产经营活动遵循法律法规和各项规章制度，进一步完善执行过程中的内控配套指引和工具方法，强化过程监督，统一检视，整体管控相对独立、分散的风险，避免头痛医头脚痛医脚，碎片化管理。同时，充分借助集团内审独立、客观的保证和咨询活动，评价和改进风险管理、内控和治理的效果，并不断提升城发公司法务部门自身服务的能力，进一步充实法务队伍，以“四铁四心”精神为引领，强化内功，干在实处，走在前列，为完善法人治理结构、资产运营、项目招投标、项目建设实施提供坚强保障。
用十九届五中全会精神指导安置房建设工作
学习贯彻十九届五中全会精神，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持以人民为中心，坚持系统观念，学习用十九届五中全会精神和思想来指导雄安新区安置房建设工作。
为什么我们建设的安置房不同于以往城市建设的安置房？以往的安置房建设标准低，服务差，以往的安置房是低档房的代名词，即使是同样一个社区，安置房和商品房从户型、装修、设备、绿化、物业服务全都明显两个建设标准，两个档次，有的社区为了分区专门设置围墙和门禁隔离，有的地区是富人区，有的是贫民窟。雄安新区采用中档偏上的标准修建安置房，绿色、生态、智慧新社区，就是让本地安置居民和首都功能疏解的人民融合在一起，享有同样的生活标准、生活环境，就是满足人民日益增长的美好生活需要，走出一条新时代推动高质量发展的新路径，打造新时代高质量发展样板。
为什么明年630必须实现交房入住？明年630交房，关系到新区百姓切身利益、关系到新区建设发展全局的重大政治任务。容东片区安置房建设是当前新区最大的民生工程、民心工程。为了新区发展，老百姓舍弃了家园，靠亲投友等着房子回迁，如果我们在任务完成上慢了，迟了，质量出了问题了，我们怎么向老百姓交代？怎么叫以人民为中心？所以，我们必须和各项目参建单位深入学习并领会十九届五中全会精神，全面落实省委省政府及新区关于雄安质量的工作部署和要求，进一步提高政治站位，运用“四个穿透”工作方法，全面提高各岗位人员的质量意识，切实担负起建设雄安的使命担当，必须按期、高质量完成使命。
为什么我们的工作要坚持系统思维?其实工程就是系统，工程管理必须是系统思维。一手抓工程建设，一手抓风险防范（疫情防范），这就是“两抓”；五保保什么？质量，安全，进度，成本，廉洁，为什么要保？为什么都要保？因为质量、进度、成本是工程的根本属性，根本属性都有明确目标，必须保，少保哪个都不行，安全、廉洁是风险防范，同样要保，楼起来了人倒下了，怎么实现人民的美好生活？所以是“五保”。
系统的思维就要求在各个层面各个维度做好统筹工作：从专业上，要统筹好建筑结构水暖电以及智能化的交叉协调配合；从工程建设上，要统筹好场地交通人机料供给冬雨季等各要素影响；从开发周期上，要统筹好可研投资手续报批设计施工和后期运营各项工作论证衔接和推进配合；从工作环节上，要统筹好设计招采成本工程建设资金支付信访交付检查接待；从单位部门协同上，要统筹好政府各部门集团各部门各兄弟公司各个参建单位；从属性上要同时抓好质量安全进度成本廉洁；从统筹方式方法上，要做好各阶段预案方案网络计划会议汇报沟通审批等等。
当前，容东安置房项目面临冬季施工、管廊占压未完全移交、精装园林安装多专业交叉施工等问题，实现明年630交付压力巨大。我们将提高站位，坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持安全、质量不松懈，保证防疫、廉洁不走样，以成本限额设计、总控节点计划、施工现场管理规定为准则，以各项目管理单位为抓手，主动担当作为，精细组织，持之以恒做好项目统筹，全力推动容东安置房建设，保证明年630如期交付，努力为建设“世界眼光、国际标准”的高质量安置房项目贡献智慧和力量。
田学新
“四铁四心”快报
通过参加集团和城市发展公司组织的对十九届五中全会精神的系列学习和自我研读，我对十九届五中全会的意义和内涵有了更加深刻的认识，对今后在工作中如何用理论指导实践有了更深刻的考虑。
雄安新区建设是千年大计、国家大事，雄安集团更是这一伟大事业的主力军，我非常的荣幸能够成为高质量建设雄安新区队伍中的一员。初到新区，我曾有过有力无处使的感觉，把握不住自己工作的方向和重心，通过一段时间的适应和对“四铁四心”的深入认知，尤其是对总书记的系列讲话中“想干事、能干事、干成事”的反复咀嚼，我认清了个人站位和使命，明白了今后如何去做、去做什么和要完成的目标。
一是要站得住，初心致远，使命敦行。我要以习近平总书记重要指示及全会精神为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用“四铁四心”磨炼自己，铁心担当、铁心干事，要“想干事”，以主人翁态度去思考决策，把主动干作为原动力，激励自己带动别人，努力在自己的新岗位上站稳脚跟。
二是要扛得起，牢记使命，担当作为。雄安新区建设定位是国际标准、高点站位，只有不断提升自身素质才能跟上日新月异的发展步伐，做到“能干事、干成事”。高质量、高效率、现代化、精细化是城市发展的必要因素，在提升自我和国际标准接轨的同时，我必将所学、所想融入到自己负责的工作领域，营造代表新区特色的酒店市场运营环境，推动城市运营管理科学化、系统化、精细化。
三是要放得下，不负韶华，忠诚履职。面对新的环境、新的事业的同时，必将面对新的挑战，以新要求提升新形象，我将把增强政治定力体现在坚决贯彻党中央决策部署的具体行动中，体现在尽职履责、做好本职工作的实效上，体现在自身日常言行上，始终把政治过硬放在第一位，打破固有观念和思绪，放下思想包袱，摒弃私心杂念和一切不切实际的俗物，以“闯创干”的劲头炼体淬心，做到知行合一、心口合一，为新区建设发挥自己的应有作用。
炼体淬心 担当履职
谷立明
“四铁四心”快报
生态建设公司领导班子
十九届五中全会学习心得
深入学习领会习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国改革发展的一系列重要思想，开展党的十九届五中全会精神宣讲活动，认真学习习近平总书记反复阐述的“系统”观念，正确分析不同领域的问题，坚持运用“系统观念”指导工作实践，切实做到明确工作目标，找准关键问题，分析问题原因，采取应对举措，运用系统观念推动生态建设项目和党建工作。
“四铁四心”快报
十九届五中全会精神内涵丰富、系统丰硕、博大精深。党中央的《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领。全会统筹考虑“十四五”规划主要目标和二〇三五年远景目标，描绘了美好蓝图、明确了实现路径，提出很多新思想、新理念、新方略。通读了几遍《建议》和《公报》，越学习越感到学习的不够，越学习越感到需要更多更深入学习。全会精神鼓舞人心、催人奋进、令人自豪，全会精神激发士气、振奋精神、坚定信心。我自豪我是中国人！我为祖国的成就感到无比骄傲！我对中华民族伟大复兴信心百倍！
学习贯彻十九届五中全会精神，必须把学习成果转化为高质量工作行为，必须把全会精神熔铸到高质量工作成果里，高标准、高质量建设雄安新区。坚持用系统观念统筹谋划好、协调推进好植树造林和绿博园工作，特别是市场化造林和绿博园建设运营工作。
在各级领导关心指导下，市场化植树造林工作和绿博园运营已形成初步成果。千年秀林已纳入国储林贷款计划，目前已使用国储林贷款4.8亿元。植树造林市场化指导意见已呈报管委会研究，广泛对接潜在合作伙伴分类拟定市场化造林方案，明年春季要落位破题。接下来，我们坚持用系统观念推进市场化植树造林，借鉴福建三明、四川成都、浙江安吉等地造林绿化先进经验，从强化绿色发展的法律和政策保障、支持性政策、绿色金融、技术创新、碳排放权市场化交易、生态产品价值实现机制、生态补偿、市场化边界、景观化要求、产业化准入等全方位提出市场化的建议，推动相关政策制度办法出台，先行先试，干起来破题。绿博园目前正在紧张建设中，我们负责的场馆明年元旦前出零、春节前封顶、4.30交工、6.20投用，雄安林建设明年一月底前完成土方、二月底前完成地形、四月底前完成造林，各道工序立体交叉、叠加穿插、平行推进。雄安馆和主场馆布展方案已报审。
市场化造林和绿博园建设运营涉及方方面面，必须用系统观念统筹谋划好、协同组织好、全面推进好。贯彻新发展理念，坚持改革开放，增强机遇意识和风险意识，实施创新驱动发展战略，强化生态公司创新主体地位，组织发动一切积极力量，推进产学研深度融合、一二三产业融合发展。牵头成立创新联合体，开发森林文旅、森林康养、文化博览、生态文明教育、数字森林经济、体育小镇、森林乡村、智慧农业、林业科技、生态监测等新兴产业，多业态融合发展、市场化开发经营，持续改善新区环境质量，提升新区生态系统质量和稳定性，提供更多高品质生态产品，实现市场化造林和绿博园建设运营的社会效益、生态效益、经济效益有机统一，推进新区生态文明建设健康可持续发展，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标作出贡献。
坚持系统观念
高质量推进市场化造林和绿博园建设运营 彭旭更
十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是在当今世界百年未有之大变局下，实现中华民族伟大复兴战略行动指南，生态公司环卫版块要立足当前面向未来，从长远出发，谋划“十四五”工作。
一是实现环卫行业关键核心技术重大突破。以垃圾综合处理设施为契机，在全球实现生活垃圾的零填埋；做到垃圾焚烧超低排放，主要污染物排放总量持续减少；建成第一个隐藏在公园之中垃圾处理设施，建成滑雪场、温室乐园、环保教育基地，让邻避设施变邻利设施。
二是坚持绿水青山就是金山银山理念。开展新区历史积存铝灰钢渣、生活垃圾清理工作，为新区开发建设提供一个绿色洁净的基底，使原来被污染的土地变成可利用的土地，进而变成金山银山。
三是坚持改善人民生活品质。建立健全新区环境卫生体制机制，完善环境卫生标准，构建道路清扫保洁、生活垃圾收运处理作业能力，实现新区路净水清，环境卫生水平居于全国领先水平，改善新区人民生活水平。
四是坚持推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。推动生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化，减少对自然资源的需求，促进人与自然和谐共生。
与我国大环境一样，环卫行业当前和今后一个时期，仍然处于重要战略机遇期，我国垃圾处理技术在引进吸收国外垃圾焚烧技术和设备的情况下，使我国垃圾处理技术与发达国家基本持平，“十四五”期间将是气化、RDF等下一代垃圾处理技术发展的最佳窗口期，我们将勇于挑战引领潮流，实现垃圾处理技术从跟跑到领跑的转变。《建议》是习近平总书记亲自领导、汇聚全党全社会智慧的成果，我们将以《建议》为指导，全面开展各项工作，为新区创造一个干净整洁的生活空间。
立足当前 谋划长远
实现垃圾处理技术从跟跑到领跑转变 卫潘明
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，指明了提高社会主义现代化事业组织管理水平的方向。这是以习近平同志为核心的党中央总揽全局作出的战略部署、提出的明确要求，为我们做好白洋淀环境治理与生态修复工作提供了根本遵循。
习近平总书记在浙江省工作期间便提出了“绿水青山就是金山银山”“破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的重要论断。2013年11月，总书记指出“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”。2015年1月，总书记在云南考察工作时提到“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利”。2019年9月，总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展”。2020年9月，总书记对白洋淀环境治理和生态修复作出重要指示，要求坚持防洪、补水、治污“三位一体”统筹规划，协调推进，坚持科学用水治水，切实发挥好白洋淀的生态功能、防洪功能。可以看出，总书记对于按照系统观念推进山水林田湖草综合治理的生态文明思想一以贯之，为从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，从根本上治理好和修复好白洋淀开出了精准药方。
遵循系统观念，结合生态公司实际，下一步要着重在以下几个方面做好白洋淀环境治理和生态修复工作。一是坚持统筹兼顾、重病先医，岸上岸下、淀内淀外、系统连片推进污染治理工程。在深入开展淀泊基础状况调查的基础上，基于2019年和2020年试点经验，科学稳妥实施淀区生态清淤工程，重点消除剩余重污染鱼塘的底泥污染；在开展府河、孝义河河道治理的基础上，对其他入淀河流逐步开展河道疏浚和污染治理；结合片区开发建设时序，加快推进容东、容西、昝岗、安州等污水处理基础设施建设，确保新建城区全面实现雨污分流，城镇污水排放全面达到大清河流域水污染物排放标准。二是坚持分区设防、重点保障，加快推进生态防洪工程及排涝通道工程建设。加快推进环起步区防洪生态堤建设，有序推进外围五组团防洪工程建设，确保环起步区防洪骨干工程如期完成。加快推进各片区排涝通道建设，确保千年大计、万无一失。三是坚持统一调度、协调联动，建立健全多水源长效补水机制。推进实施退耕还淀工程，在引黄入冀补淀补水通道的基础上，积极探索淀西南区域补水通道建设，打通淀南水力通道，加快恢复淀区水面面积。按照新区总体规划，探索建立南拒马河、白沟引河向新区水系引水系统机制，建立厂、网、河一体化智慧调度和运维网络。此外，还要结合白洋淀环境治理和生态修复取得的治理成效，积极主动承接准经营性项目长期运营，探索发展生态旅游等高附加值产业，深入挖掘已建成工程的经济效益和社会效益，将绿水青山真正变为金山银山。
坚持山水林田湖生命共同体系统治理
切实抓好白洋淀环境治理与生态修复
张永亮
加强规划统筹 打好雄安攻坚会战
落实规划目标 描绘新区美好蓝图 高飞
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京胜利闭幕。作为重要议题，会议审议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。
已近岁末，即将走过2020，迎来2021，“十三五”规划各项目标任务已到了收官时刻，“十四五”规划蓝图即将开局。如期实现“十三五”各项目标任务，为“十四五”开局打好基础，是当前最紧迫的任务，需要生态公司所有干部群众接力奔跑，加劲冲刺，以作风优良，能打胜仗的主力军姿态奋勇夺取新胜利;2020年目标任务高质量完成，助推实现“十三五”规划圆满收官。进入大规模建设阶段以来，按照雄安集团制定“百日攻坚”“十月突破”“三年巨变”工作路线，高质量推进新区重点项目建设，推动形成处处“热火朝天”的建设场面，为新区成功迈出大规模建设的坚实一步打下了牢固基础。
深入贯彻全会精神，发挥规划指导作用。坚决落实党中央、国务院决策部署，执行《雄安规划纲要》，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。到2022年，启动区基础设施基本建成、城区雏形初步显现;到2035年，基本建成绿色低碳、开放创新、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。
全面加强规划统筹，系统布局建设安排。系统思维是总书记在十九届五中全会上提出的“十四五”建设的重要原则。生态项目与城市功能、基础建设、人民群众利益密切相关，生态项目本身就是一个大系统，最需要用系统思维的方法来进行指导实践和推进工作。一盘棋、谋全局，熟悉运用系统思维来推进项目工作，必将对落实“两抓五保”发挥重要促进作用。全面加强各项工作规划统筹，优化建设时序，高标准、高质量推进新区建设。着眼未来，建设同步布局运营管理。全面落实新发展理念，建设的同时充分考虑后期经济社会发展、资源环境保护、城市建设等方方面面，为后期维护运营打好基础，尤其在雄安园林建设过程中，合理统筹园林建设。从不同的功能定位、不同的服务对象、不同的经营方向考虑，优化设计布局，更好的发挥园林绿地作用，让雄安新区绿色发展真正实现可持续性。
依规落实、合理推进，确保建设质量，减少投资浪费。继续完善规划体系，制定配套政策法规和技术规范，创新体制机制，强化政策保障，加强组织领导，保障规划有序有效实施。全力推进雄安新区规划建设各项工作，建立长期稳定的资金筹措机制，完善规划体系，按程序报批实施，确保建设质量的同时减少不必要的投资浪费。
筚路蓝缕，斩棘前行。2021年是十四五规划开局之年，也是生态建设公司发力提升的关键之年。立足2020年打下的良好基础，坚持把“一线工作法”“四个穿透”作为落实“两抓五保”，推动项目建设的两大抓手，把提前20%完成任务作为“基本线”，把预定时间节点作为“生死线”，倒逼各施工单位倒排工期、挂图作战，冲锋冲刺、决战决胜。进一步树立系统思维，全面加强规划统筹，落实规划目标，为“十四五”开好局、起好步，奠定坚实的基础，描绘出一幅美好的新区蓝图，书写下一段精彩的中国故事！
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
党的十九届五中全会指出，要树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。雄安新区规划建设刚刚开始，不仅处于变局之中，而且自身日新月异。作为一名雄安建设者，作为雄安集团二级公司的财务总监，要正确识别、科学处理“变”与“不变”的关系，运用好“定、盯、顶”三个工作方法。
一、用“定”的韧性，定使命、定目标、定信念
建设千年之城必须要有“定”的韧性。作为雄安集团二级公司的一名财务总监，使命是在支撑公司承担各项建设任务的同时，确保公司财务结构合理、经营效益优良、可用资金充沛，财务健康可持续。无论环境怎么变，这个使命不能变。使命定则目标定，雄安集团二级公司财务总监的工作目标就是通过综合运用资源配置、内部管理、信息披露等专业技能，确保完成承担的使命。目标定要信念定，面临不断变化的环境和层出不穷的困难，唯有坚定的信念才能支撑坚定的目标。
二、用“盯”的劲头，盯方法、盯过程、盯风险
达成目标使命必须要有“盯”的劲头。一是要盯方法，运用创新思维提高工作效率。环境在变、问题在变，方法也要变。对于新问题，要首先研究方法的针对性，对于老问题，要重点复盘方法的科学性，要通过准确识变、科学应变、主动求变，做到解决问题像“庖丁解牛”般娴熟。二是要盯过程，运用系统思维实现“三个导向”。目标导向、问题导向、成果导向，最终都要通过过程实现，过程要点在统筹，关键在细节。要通过全面统筹影响过程的各个要素确保过程有序推进，要通过充分发扬工匠精神和劳模精神，用精品过程换精品成果。三是要盯风险，运用底线思维确保正确方向。
环境时刻变化，风险无处不在，风险的有效防范是目标使命达成的前提和基础。要不断增强政治能力，时刻保持政治警醒；要努力提升业务能力，及时识别化解风险；要持续创新风控理念，推进危机向先机转化。
三、用“顶”的担当，顶难关、顶机制、顶发展
闯难关破困局必须要有“顶”的担当。一是对于眼前重大困难，要用杨根思的“三个不相信”去顶，要通过对准堡垒、找对切口，爬坡过坎、突破难关。二是对于流程机制不顺，要用愚公的移山精神去顶，要通过运用“四个穿透”方法，强化沟通、换位思考，破除堵点、实现共赢。三是对于破解发展困局，要用总书记的创新和系统思维去顶，要通过明确自身战略定位、统筹“两个循环”体系，逐步构建自身的供应链产业链价值链。
“定、盯、顶”是初心使命的定力、“四铁四心”的文化和科学发展的要求在我的工作方法上的具体体现，也是我学习十九届五中全会精神的一点思考，供领导和同志们批评指正。
运用“定、盯、顶”方法谋事创业
张志君
党的十九届五中全会审议通过的《建议》，将“坚持系统观念”作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一。金昌书记的宣讲中也提到“建设雄安新区是事关全局的系统工程”，我结合书记在宣讲中提到的四个要求对应生态公司招采、成本、法务相关工作有如下思考：
一、立足当下，放眼未来
生态公司项目点多、线长、面广，风控专业人员数量严重不足，但新区建设必须高质量推进。如此，风险防控就是高质量推进系统工程的重中之重。思考招采、成本、法务三种业务如何守土有责、风险可控？一是从作风建设上坚定“四铁四心”，利用“四个穿透”，各部门不等不靠，主动作为，共同推进。二是落实机构履约，强化细节管理。从代理服务费谁支付、何时支付？研究招标如何更好为“廉洁雄安”服务；从驻场人员、三级复核、提交材料、执行制度等落实造价机构行为细节；从常法驻场、合同履约等方面细化对法律单位的要求。三是强化成本过程管理，落实“四算”节点，解决拖沓行为习惯。细化项目可研、勘察、设计、施工质量、主体要求，形成项目成本动态管理全员化、常态化。
二、认识大局，服务全局
客观认识目前公司人员现状、新区所处的开端之局的时间节点。集团成立之初的三年，制度流程不健全，项目推进执行“一会三函”，抢开工，抢形象，给风控管理带来了一定的难度。生态公司目前推进的50余个项目标段结算标段对此有集中体现。我们全体成员既不能抱怨，也不能推责。正视问题、妥善解决、不留后患，需要集团甚至管委会上下同心，共同研究。一是推进前期项目因概算未审批即开工建设造成的清单变化过大问题。二是改进工作作风，抛弃个体主义，转变工作方式，协同作战，共同提高。
三、既抓关键，又抓全面
生态公司项目多，业态多，合同履约过程中不可预见的问题也多。如何做到疏而不漏，就要求我们既抓关键，又抓全面。抓全面就是制定完善的制度流程，目前项目要按照既定流程依法合规推进。抓关键就是以前的项目逐一梳理，逐个攻破。
四、统筹有序，协调高效
统筹有序、协调高效推进工作是我们解决目前面临项目众多的有效路径。搭建高效的流程体系，制定切实可行的制度办法；简化、优化工作流程，提高工作效率；建立定标复核、中标价格分析机制，并跟中标通知书发放、合同签订有效结合；加强施工单位进场合同交底；协调设计管理部门，工程管理部门共同推动设计变更审核及确认；新区、集团、公司三方一起为项目健康有序推进共同发力。
坚持系统观念 推进新区建设
李志芹
“四铁四心”快报
将系统思维应用到数字城市的复杂系统
王臻
十九届五中全会提出，以系统思维来整体推进经济社会建设。数字城市本身亦是一个复杂的巨系统。通常来说，一个行业才更能体现系统思维，而一个城市更多的是碎片化建设。但雄安新区不同，它在数字城市建设时期是一张白纸，可以将系统思维应用到城市的复杂系统。数字城市公司在这个基础上落实新区管委会和集团的部署，按照《雄安新区规划纲要》中数字城市与现实城市同步规划、同步建设的要求，进一步把系统思维从IT系统建设导入到物理城市建设之中，使两个系统相互融合，高质量、高标准建设雄安。
在新区数字城市建设中，数字城市公司分两个层面展开。第一层面，以系统思维导向完成顶层设计，参与《雄安新区智能城市建设专项规划》。这个规划是一个比较宏大的规划，在此基础上，数字城市公司完成容东片区1项顶层设计和15项智能城市的专项规划。由规划到标准再到导则，从全局着眼制定总体框架，清晰定义智能容东建设蓝图愿景和实施计划，把各个系统之间进行连接，系统性开展区域性建设。第二层面，关于数字城市建设三阶段：第一阶段，数字城市与现实城市同步发展阶段；第二阶段，数字治理阶段；第三阶段，数字经济发展阶段。围绕以上三个阶段落地，第一阶段数字城市公司在新区建设“一中心四平台”；第二阶段和管委会、集团紧密对接，打通业务部门实现了数据上的融合，为数字城市公司的智能治理提供IT支撑；第三阶段就是数字城市公司未来和众多行业条线领域里面的专业企业、龙头企业合作形成数字经济的基底。到2035年，雄安新区提出GDP80%是数字经济，80%的数字来自于数字城市建设的核心。雄安新区未来必将由三个阶段的整合为雄安新区城市基础、城市智能提供造血能力。
总体而言，要以系统思维把握顶层设计和三个阶段的理念，谋划好2021年的项目，同时为后续的项目做好基础打磨和项目准备。
“四铁四心”快报
数字城市公司领导班子
十九届五中全会学习心得
数字城市公司多举并措深入学习党的十九届五中全会指导思想和深圳、浦东等改革发展经验，就全会主题“高质量发展”做进一步阐释，并以系统论为工作方法从顶层设计到数字城市、数字治理、数字经济三个阶段的系统思维做好统筹发展，推动数字城市公司“高质量”落地，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
学习十九届五中全会精神，以系统思维思考雄安集团和数字城市公司建设雄安的路径，需要深思熟虑，谋划数字业务双循环，实现集团内部信息化数字化能力提升，集团在新区内数字经济产业发展。以雄安集团的政治定位，推动新区同步规划建设，以高质量、数字化、系统化为目标，服务于雄安新区建设，支撑雄安集团数字化转型，高水平建设集团信息化，为集团数字经济产业打出一片沃土。
第一，新区同步规划建设要求。新区规划明确提出，要适度超前布局智能基础设施，推动全域智能化应用服务，建立健全大数据资产管理体系。新区数字城市的战略实现路径是明确的，基于一中心四平台的系统架构，是实现雄安新区数字城市战略的基础。数字城市公司有责任推动系统架构在新区和集团的全面落地，沿着既有战略全力推进。
第二，集团数字化转型。集团主要领导已经把数字化作为集团战略提出，并明确数字化作为雄安集团质量和发展的核心。数字化是提升集团管理能力，助力集团智慧运营，实现集团可持续发展的关键要素。全力推进数字化产业发展，是数字城市公司肩负的历史使命，是集团设立的初心。如何发挥主观能动性，有效推进数字化转型工作，是时刻萦绕在数城公司的命题。
第三，数字化业务是典型的面向不确定性的业务。数字化建设的成败与否，与团队的主观能动性息息相关。数字城市公司班子要时刻提醒自己，运用系统化思维，持续优化公司内的战略思维、组织结构、运行机制、激励机制，发挥主动创新思维，提升业务破局能力，推进“闯创干”的活力和氛围，实现数字城市公司战略目标的达成。
以高质量、数字化、系统化为目标系统思考集团和公司建设雄安路径
胡仁志
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
坚持系统观念 实现高质量党建引领高质量建设
刘欣
今年十九届五中全会中提到“高质量发展”，这是“登高望远”的提法，也是“脚踏实地”的要求。于新区而言，我们不是由有到优，而是直接从无到“高”，连过渡的跳板都没有。书记要求我们党建的高质量、生产的高质量、生活的高质量、生态的高质量，方方面面都不能有短板，那就必须要坚持系统观念，筑牢根基，补上短板，发挥优势，进行前瞻性思考，全局性谋划，战略性布局，整体性推进，才不会顾此失彼。
我们今年的工作主线是“高质量党建引领高质量建设”。坚持高质量党建，保持对党的忠诚心才能凝聚思想，才能让“两抓五保”的中心任务发力后都打到一个点上。我们今年党建的高质量主要体现在系统性创新上，抓住“党建+”的关键词系统探索了四种模式。
一、以“四铁四心”为文化根基的“党建+学习型组织”模式，通过“数城能量站”把整个学习工程系统化。
二、“党建+特色廉洁文化传承”的模式，通过系列活动+“廉洁教育月”把廉政建设系统化。
三、“党建+公益”模式是把党员发挥先锋作用，为民服务系统化。
四、“党建+一线调研”模式则通过与参建单位联合开展“党建党联一线行”活动，把人、党建、业务放到一个系统里，在进行锤炼的同时，发现问题，及时解决问题。
心里有了“定盘星”，劲才能往一块使。在业务方面，无论是“百日攻坚”，我们成立涵盖项目过程涉及的所有参建方的突击队，还是“十月突破”期间，以各部门、事业部制定突破计划为导向，都是在穿透过程中的系统性通盘考虑。
未来三年，我们将以“高质量党建引领高质量发展”为主题，以促进“党业融合”为主线，以实现数字城市公司板块上市为目标，坚持系统观念，在集团党委的坚强领导下，在“四铁四心”文化的引领下，锐意进取，为雄安新区建设贡献一份“数字”力量！
关于十九届五中全会精神和近期习近平总书记讲话，我重点学习了数字城市建设的相关内容。结合大数据工作，汇报学习体会。
一、数字城市的核心关键是数据。从基础的网上业务办理、工程规划建设到人工智能应用，都离不开数据的支撑。新区规划纲要提出要打造全球领先数字城市，发展数字经济，需要牢牢把握住“数据”这个牛鼻子。
二、积极做好数据建设与管理工作。当前，数字城市公司在数据方面开展了很多工作：一是做好数据资源管理体制机制建设。二是积极开展块数据平台建设。完成一期建设任务，技术上创新实现“数据产生暨汇聚”。已经汇聚了170多亿条数据，提供4000多万次数据共享交互。已经申请到了770万政府补贴，正在推进政府服务采购。基于块数据平台，同步开展了数据治理工作：梳理数据资源目录，编制数据资源标准，常态化推进数据治理工作。三是积极拓展数据应用。在质量管理方面，我们积极开展大数据在工程监理方面的分析应用，区块链监理app已经在上线运行。在疫情防控方面，我们协作开展新区智慧防控系统开发工作，采集汇聚2000多万人次出行数据。在高铁枢纽建设方面，我们基于大数据努力打造数字化高铁枢纽。
三是要努力破解难题。目前同步建设的机制并不完善，部分在建和已建项目在规划设计阶段并没有做好数据资源管理的设计，这将不可避免地产生“数据孤岛”现象。数据条块分割，无法共享交换，也无法支持业务上的协同和更智能化的人工智能应用。数据孤岛的数据得不到有效利用，其内在价值会不断降低，也容易形成数据垃圾。
我们将坚定信心，坚持“四铁四心”和“四个穿透”，坚持不懈地“闯创干”，坚决做好集团党委安排部署的各项工作，努力做到“心中有数”，推动新区数字城市建设形成新局面、新气象、新成果。
牢牢把握“数据”这个牛鼻子发展数字经济
赵龙军
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
规划设计院领导班子
十九届五中全会学习心得
雄安规划院以服务新区规划建设为核心使命，持续对十九届五中全会精神作深入学习，特别是对全会提出的“坚持系统观念”以及“坚持改革创新”，牢固树立和贯彻落实新发展理念，切实弘扬“四铁四心”企业文化，落实“两抓五保”工作要求，打造“四型”规划院，助力新区“三创四建”工作。
政治理论学习体会和规划院工作思考
葛亮
按照集团党委总体要求，近期持续对十九届五中全会精神作了深入学习，又有一些新的理解和认识，特别是对全会提出的“坚持系统观念”以及“坚持改革创新”，通过理论学习，结合规划院实际工作和下一步发展，作以下几点工作思考：
规划院成立一年多来，在集团的坚强领导和支持下，院领导班子基本能够保持前瞻性思考，统筹全局性谋划，远眺战略性布局，做到整体性推进，与所有技术人员一道，固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚持奋斗，顽强拼搏。随着队伍不断壮大，力量逐步增强，今年下半年共计开展100多个项目研究，特别是在服务新区、服务集团的几项重大项目上发挥了一定作用，基本能够完成年初集团下达的既定目标任务。成绩取得主要依靠两方面的优势：一是全专业，集成作战优势，如规划院用时一个月执行的东西轴线控详规编制任务，院内投入70多名专业人员，严格按要求、按时推进；二是全链条，长期作战优势，在集团领导下，能够始终坚持长期服务，一直守护新区。
看到优势的同时也要发现问题，主要有以下三方面，即人才短缺与发展需求不符、服务机制与企业体制不符、薪酬体系与队伍建设不符。比如在片区详细规划设计的编制中，就体现了这一点。为坚决打造一只“规划铁军”，我认为还需要做到“五个结合”，即立足当前与谋划长远相结合、整体推进与重点突破相结合、顶层设计与改革创新相结合、目标导向与问题导向相结合、发挥优势与补齐短板相结合。这就需要我院坚持系统观念、坚持改革创新，具体有以下五点：
第一，制度设计做保障。坚持用制度管人、按程序办事，做到凡事有章可循、有规可依。在现有50余项制度的基础上，不断地补充完善，及时开展制度回头看，不断更新，指导院内工作顺利开展。
第二，技术提升做支撑。要与国内知名设计单位、高校、学会协会进行深入对接，学习对方规划理念和技术方法，面向规划实施与项目落地，全面提升业务人员技术水平，打造全专业覆盖、全过程支撑的高水平规划铁军。
第三，人才培养做创新。一要在重大项目公关上锻炼人才；二要在申报重点课题领域培养专业型研究人才；三要在团队发展方向上，开创行政和技术两条路线，在重大业务问题上，行政要服从技术。
第四，薪酬体系做优化。根据规划院实际情况和行业特点，发挥市场化运转优势，在制定薪酬体系方面实现能者多得、多劳多得，形成更加优化的人才梯队，促进我院人才队伍建设良性发展。
第五，重要业务做突破。以绿色、低碳、数字等为创新点，构建绿色交通领域、园林景观领域、数字城市领域技术，为雄安新区实现高质量发展提供支撑。
十九届五中全会提出，“十四五”时期，我国新阶段、新理念主要体现在以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局。
为贯彻落实全会精神，实现雄安规划院“十四五”期间高质量发展，近期，我院拟开展雄安规划科技创新中心项目的前期研究工作。雄安规划科技创新中心以疏解在京科研机构和创新平台等高新科技资源向雄安新区转移落地为目标，吸引国内外规划设计行业高端企业资源集聚，打造规划设计及相关科技产业集群。建设成为以智能化办公、重点实验室、数字化平台、城市科技展示、科技成果转化及商业配套等功能为一体的规划科技创新平台。
中共中央、国务院《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》提出，支持雄安新区企业联合金融机构、高校、科研院所和行业上下游共建产业协同创新共同体，建设产业创新中心，联合承担重大科研任务。建设服务于雄安新区创新发展的专业化高水平科技创新智库。雄安新区党工委管委会《关于支持雄安城市规划设计研究院服务新区规划的若干意见》明确提出，雄安规划院应建立灵活高效的市场化运作、开放式发展的运行机制，坚持技术创新的市场导向。注重体制机制创新建设，扩大交流合作，打造雄安新区一流智库。按照省委省政府、新区党工委管委会和雄安集团要求，作为伴随新区成长的本土规划设计咨询单位，雄安规划院应该承担规划建设雄安规划科技创新中心的使命和任务。
项目运作以雄安规划院为主导，合理管控，防范风险，实现项目的社会效益与经济效益。通过引入基金公司、大型央企、科技公司共同成立特殊项目主体（SPV）公司，由SPV公司具体实施项目，包括项目的投资、融资、规划设计、建设、运营等环节。项目建成后通过项目资产物业收入进行证券化，以快速收回项目投入资金，实现资源整合、优势互补、风险共担、收益共享的目标。项目建设资金通过股权资金和债权资金结合的方式实现项目的全部投资。项目建成后，通过资本运作，以项目资产物业稳定现金流入为偿付支持，通过结构化设计进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券的方式实现资金的回收，用以归还股东和债权人资金。项目社会价值主要在于实现北京非首都功能资源集聚、高新技术企业落户新区，建设高水平科技创新智库，为雄安新区建设提供更好服务方案。同时，还可以提升雄安规划院规划设计能力，提高创新发展水平，提高项目管理能力。
政治理论学习体会和规划院工作思考
汪洋
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
党中央国务院一贯重视区域协调发展。2003年十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观和统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的思想。2017年十九大报告提出实施区域协调发展战略。2018年出台《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，2020年十九届五中全会提出，生态文明建设实现新进步的新目标，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化的新主张。这为“十四五”时期区域协调发展指明了方向，提出了要求。
京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2014年京津冀协同发展国家战略正式启动，2015年中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，2017年在雄安设立国家级新区。雄安新区正式设立标志着京津冀协同发展步入一个全新的历史阶段。改革开放初期，党中央设立了深圳特区，创造了“深圳速度”。新时代再启航，党中央设立河北雄安新区，要求创造“雄安质量”，必将在全面深化改革开放、全面建设社会主义现代化国家进程中发挥示范引领作用。
“在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破”，改革方案赋予雄安新区更大的改革自主权，要求新区牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个定位。京津冀协同发展进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，雄安新区也已从顶层设计、规划编制转向实质性建设期。目前，新区已经进入大规模建设阶段，初冬的雄安大地，塔吊林立、热火朝天，一个个建筑项目、建设工地每天都有新气象。十四五期间，新区如何在京津冀协同发展中发挥更大作用，如何更有效疏解北京非首都功能，是我们每一名新区建设者应该思考的问题。
以新理念、新内容、新措施、新机制，破解京津冀协调发展面临的一系列新问题、新挑战。五中全会提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。这为“十四五”时期，推进京津冀协调发展提供了科学指南和根本遵循。
1.健全京津冀协调发展战略统筹机制。充分发挥好现有区域协调机制的作用，加强与中央各部委、北京天津方面的联系，建立定期协商会商机制，针对在统筹协调发展中遇到的问题，共同出谋划策、群策群力、各司其职，利用现有各自优势取长补短。
2.争取财政、产业、人才等政策的精准性和有效性。新区现在还处于前期建设阶段，面临的两个最大问题是“钱不够”和“人不够”。一方面，目前产业还很薄弱，财政压力大，“造血”功能不足，面对前期开发建设的巨大资金投入捉襟见肘。另一方面，随着城市建设逐步推进，近些年城市之间抢人大战如火如荼，新区发展还需要有更多的“人才”加入进来。因此面对“钱不够”和“人不够”问题，需要制定、争取一系列更加有效的政策。
3.进一步完善城市基础功能。完善包括综合交通、市政设施、公共服务、生态等方面内容，为北京非首都功能疏解的集中承载地打下良好的城市基础。在建设目标、功能定位、空间布局、城市风貌、生态环境、科技创新、产业发展、公共服务、交通网络、城市安全、城市管理等各个方面，坚持最高标准，创造最高水平。
在京津冀协同发展中发挥更大作用
黄睿
以系统观念开展规划 保障新区高质量发展
刘琳琳
通过这一段时间对党的十九届五中全会这一高远务实的发展战略的学习，我对“坚持系统观念”原则深有感触。城市规划本就是系统性工作，更需要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，服务城市发展建设的整体性推进。结合我的本职工作，我认为应从以下四个方面以系统观念持续完善。
1. 建立全周期服务的系统性规划服务
新区的规划工作是创新思维的突出体现，随着规划的深化、细化以及实施建设的推进，规划工作需要进一步发展完善，配合城市发展形成全周期服务体系。在1+4+26创新体系的基础上结合国土空间规划五级三类四体系要求补充完善，重点加强对接实施的详细规划、专项规划编制落地，开展支撑规划运行的审批、监督、政策、标准研究工作。从城市系统构建、城市建设支撑、城市管理协同三个层次做好全周期服务。通过规划与实施的全面对接，制定实施计划，优化时序安排、空间布局，构建服务高质量发展的规划支撑体系。
2. 构建系统化规划平台，服务新区发展
规划院以服务新区为己任，以支撑全周期规划服务为目标，以引导技术统筹为抓手，秉承一张蓝图绘到底精神，构建三个服务平台。首先，建设技术支撑平台，以BIM技术为基础服务规划编制与孪生城市，伴随城市建设不断深化完善规划内容；其次，建设城市建设服务平台，开展工程咨询、工程设计、设计统筹协调等工作，支持科学决策与高质量建设；第三，建设实施协同平台，以实施规划为支撑制定发展计划，协调实施时序、空间布局。使新区规划的国际眼光、高点定位蓝图能够有效落地。
3. 推进系统观念制度建设，规范管理体系
没有规矩不成方圆，城市建设的管理与企业管理都需要制度体系的不断完善优化。规划院应协助管委会做好规划相关政策、标准的梳理完善，以保障新区建设的合法合规推进。同时，我院更要做好内部制度建设工作，今年已经初步建立了基本制度、党群纪检、人事管理、财务管理、业务管理及行政管理六大类50项制度，基本能够适应规划院当前发展需求。明年还应结合我院作为项目乙方的特点及规划研究的需求进一步加强人事管理、合同管理、经营管理及技术管理等特色化制度制定。通过补充完善及回头看等途径及时完善优化制度体系。
4. 开展系统性对外合作，全面提高规划院服务水平
系统性开展对外合作，通过请进来、走出去、内联合的方式，以开展论坛、聘请专家、战略合作、联合高校及与新区内部门融通共建等手段提高规划院实力水平与眼界，增强技术科研能力，拓展业务合作交流范围，推广雄安规划新理念，分享高质量建设经验，兼蓄并进，共同发展。
雄安新区的建设大幕刚刚拉开，雄安规划院更是刚刚起步，需要从创新中寻求发展，在发展中制定规则。筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行，让我们共同期待雄安和雄安规划院的明天。
“四铁四心”快报
“四铁四心”快报
运用系统观念思考
雄安规划院在集团的作用及工作建议
夏雨
雄安城市规划设计研究院有限公司（以下简称雄安规划院）从2020年6月份正式运行以来，在集团党委的坚强领导下，各项工作取得了突破性成绩，但是雄安规划院在集团的各项工作中尚未起到应有作用，参与度不强。结合雄安规划院的主要业务，运用系统观念对规划院在集团的作用提出以下思考。
一、雄安规划院完善了集团的“基因”
从雄安新区规划体系及其实施的全过程（分为三阶段：规划编制阶段、建设实施阶段，城市运营阶段）来看，集团主要对应建设实施阶段和城市运营阶段，雄安规划院作为集团二级子公司主要对应规划编制和建设实施前两个阶段。省委省政府将雄安规划院设为集团二级子公司，从根本上保证了集团在规划体系及其实施的全过程发挥重要作用的基因，起到了从顶层设计阶段就充分考虑并全力保障集团顺利开展建设实施和城市运营阶段工作的作用。
以东西轴线控详规的编制为例，雄安规划院不仅坚定执行落实省委省政府的各项编制要求，还在编制过程中多次与杨忠总、雄商公司、数城公司等相关领导、部门对接，充分征求相关二级子公司的意见。在编制中我们充分考虑了东西轴线在建设阶段投资成本和运营模式，合理调整了用地性质和开发强度，保证了项目开发的经济性；同时，充分预测了智能城市基础设施并创新性提出了预留空间控制，保障了数城公司规划项目的空间落位。
二、雄安规划院是集团核心竞争力的重要组成部分
在新区实现“一张蓝图干到底”的全过程中，全国甚至国际的投资主体、规划建设力量都会关注和参与。在这个自组织的大系统中，雄安集团作为政府建设平台，是保证新区规划落地最主要的建设主体，其他社会投资主体与集团形成了较强的竞争关系；雄安规划院作为在地规划院，也同样面对来自外部一流规划设计单位的竞争压力。但是雄安规划院是服务新区党工委、管委会和集团最坚强、最坚定的规划编制技术支撑团队。我们拥有新区最完整的现状规划资料、最实时的数字城市空间底板、最权威的规划标准制定与解释权、最坚定的规划建设技术人员，这些是其他社会投资主体无法获得的技术核心力量。随着雄安规划院技术力量的不断完善，应该努力成为集团重大战略的智囊团和重点项目的技术智库，成为集团巩固自身在雄安核心竞争力的重要技术利器。
三、雄安规划院可以“治未病”
从集团项目全过程管理系统来看，项目管理共分为立项、方案设计、施工、竣工、运维等五个阶段。其中立项阶段最核心的就是项目规划条件，之前我们可能会认为规划条件就是项目建设的前置条件，只能被动接受，其实从控详规到最终的规划条件是一个各方协商的过程，是规划管控到建设项目落地的最关键环节。规划条件首先由规划师责任单位根据控详规给出初步条件，然后征求各有关部门意见，每个部门从自己的角度提出管控要求，对于重大政府投资项目还应该征求代建单位的建设意见。在对待规划条件的态度上，集团与华润、中交等社会投资方存在很大差别，社会投资方在规划条件协商过程中，努力发挥影响作用。雄安规划院作为集团的二级子公司可以提出贴切集团建设需求的规划条件修改意见，避免目前建设中由规划条件产生的各类问题。雄安规划院作为新区规划建设管理BIM平台的重要运维团队，还可以在后期的方案设计、施工、竣工、运维等环节，与建设统筹部和各兄弟公司及时沟通提供技术支撑，确保项目的有力推动。
四、对于雄安规划院工作的建议
一是积极参与制定集团发展战略，充分发挥“规划龙头”的优势，使集团战略与城市发展高度契合；二是申请加入集团内部技术委员会，充分发挥制定新区规划建设各项标准的优势，为集团技术决策保驾护航。三是配合参与集团重大项目前期策划，充分发挥技术纽带作用，为集团重大项目的开展加油助力。
践行初心使命 勇于担当作为
郭瑞刚
党的十九届五中全会是一次具有里程碑意义的会议。为未来5年乃至15年中国的发展擘画蓝图。
2020年是规划院的起步之年，院班子成员6月起才开始陆续到位。五千多万的合同产值任务能完成么？规划院怎么发展？......等等难题摆在我们面前。通过认真学习十九届五中全会精神，使我信心倍增，激情满满，增添了新的工作动力，坚定了踏实干事的信念。现结合院实际工作，将个人学习体会汇报如下。
一、践行初心，在学习中突破
在党的十九届五中全会精神指导下，在集团党委坚强领导下，我们贯彻落实集团提出的“四铁四心、两抓五保”总体工作思路，以“四个穿透”为方法，坚持系统观念，发扬“闯、创、干”的工作劲头。我们通过向文件学，向群众学，向实践学，学习四铁四心的信仰担当，学习百日攻坚，学习十月突破，坚定了初心，明确了成为“学习型、服务型、技术型、创新型”规划院的目标方向。我们要炼铁军，当铁人，铸铁心，锻造一支守护雄安新区蓝图落地的铁军。
二、牢记使命，在创新中赶超
在党的十九届五中全会提出的坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位精神指导下，规划院要发展，就要做到眼睛亮、见事早、行动快，就是要创新。无创新不雄安，我们在工作中坚持创新思维，跟着问题走、本着问题去。我思考了三方面创新：
一是规划院始终坚持作为集团这个大系统上的不可缺少的小系统，参与集团的发展战略。建议规划院作为集团的创新试点单位，将一些创新政策暂不适合全面展开时，在规划院试点进行，为集团下一步推行积累经验，如：租房补贴、薪酬改革等政策。
二是规划院与集团其他二级子公司（城发、基础、生态等）同时作为集团大系统中的一环，互相促进发展的创新。其他二级公司当前建设压力大，在设计方面需要大量专业人员辅助工作。而规划院近100名技术人员，做到了建设相关专业领域全覆盖，可以积极融合，做好全过程基础服务，高质量完成新区项目建设。
三是坚持系统思维，在规划院作为一个系统运转时，对所属所室的管理创新。持续优化配置人员结构，及时内部调配人员，及时解决“有的所活多人少”、“有的所活少人多”等问题，确保每一名同志工作量饱满，确保工作收入对等，确保人才引得来、留得住。
三、勇于担当，要无畏地干
在贯彻新发展理念、推动高质量发展等工作上面，我们要保持越是艰险越向前的刚健勇毅，要脚踏实地，要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印。在规划院刚刚起步时，各项资质不完善，限制了承接业务宽度。我们排除万难，与公服局、自然资源厅多次沟通，在大家的共同努力下，院里已取得测绘丙级资质、规划乙级资质，正在申请的还有给水、排水、道路、输电、变电等五项资质，为院里承接更多任务提供了有力保障。我院编制的《昝岗地名规划方案》已进入部署实施阶段，高标准、高水平、高质量、高效率完成了保障高铁站开通系统中的重要节点任务。
党的十九届五中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为一名党员干部，要始终坚持学思践悟、学通弄懂、学以致用,真正用先进思想武装头脑、指导实践、推动工作。把思想和行动统一到党中央决策和省委省政府部署上来,提高政治站位,强化政治担当,立足本职，扎实工作，为高标准高质量建设雄安新区贡献自己的力量！
策 划：韩志锋（党群）
内容主编：邹晓蕊（党群） 刘丰（纪委） 刘依然（招采）
设计主编：王阳（安质） 张红梅（数城） 马晓芳（绿研）
“四铁四心”文化使者小组
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