主办：“四铁四心”文化使者小组
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四铁四心
快报
2023年第03期
财金创价值 铁肩扛使命
揭榜挂帅 共研共炼
P04/05
线上微课堂
田金昌同志在雄安集团2023年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
P11/18
导师引领 开放共学
P06/10
打造专业队伍 培育财金人才
价值引领者 风险守门人
靶向发力 跨界共创
P19/44
励精笃行 铁军共进
P45/53
面向未来 共享共赢
P54/55
线上微课堂
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田金昌同志在雄安集团
2023年党风廉政建设和反腐败工作
会议上的讲话
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3月9日，雄安集团召开2023年党风廉政建设和反腐败工作会议，雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任，雄安集团党委书记、董事长田金昌出席会议并讲话。
线上微课堂
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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“展五新、促聚变”的关键之年，也是集团“创新主题年”。面对新形势、新任务、新要求，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实党的二十大和一中二中全会精神，认真贯彻落实中央重大决策部署和省委、新区党工委各项工作要求，牢记“三个务必”，全面从严治党，以廉洁雄安建设的实际成效，推动高标准、高质量建设雄安新区不断开创新局面。
田金昌指出，要在“严、高、细、深、密、实、新、久”几个字上下功夫：一是“严”。这是一个贯穿始终的要求，要始终坚持严的基调。二是“高”。不论是在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上，还是在加强政治监督上，都要进一步提高站位。三是“细”。细微之处见精神，从细微之处抓廉政、细微之处抓党风。四是“深”。要无止境地向下深入和穿透，找到廉洁雄安建设的规律，找到各项工作的廉政基石。五是“密”。要周密、严密，织密制度的笼子。六是“实”。抓廉政建设、党风建设、整饬“四风”等，都要把一个实字突出出来，用真功、出实招、抓实事。七是“新”。通过创新的工具、思维和方法，让廉政监督更加有力、更加有效、更加精准，特别是通过数字赋能的手段，更好的保证队伍廉洁、工程廉洁，乃至各个环节上的廉洁。八是“久”。就是要长久、持续，形成长效机制，确保在廉洁上永远不出问题。
田金昌强调，一要全面贯彻落实党的二十大精神，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来。坚守初心使命，准确把握新区建设的正确方向；坚持守正创新，积极探索廉政建设的科学路径；坚定自我革命，全面提升队伍建设整体水平。二要不断健全全面从严治党体系，为“展五新、促聚变”提供强有力的政治引领和政治保证。完善责任落实机制；完善监督贯通机制；完善制度执行机制；完善惩戒警示机制；完善文化养成机制。三要准确把握当前面临的形势任务，推动纪检监察工作高质量发展。加强政治监督；严厉整饬“四风”；强化斗争精神；锻造纪检铁军。
中国雄安集团
中国雄安集团
靶向发力 跨界共创
揭榜挂帅 共研共炼
面向未来 共享共赢
导师引领 开放共学
励精笃行 铁军共进
财金研修班
财金研修班
导师引领 开放共学
财金研修班简介
为贯彻落实新区党工委和集团党委关于“四资循环”“四业并举”“四账统算”的工作要求，破解新区财金难题，强化投融资能力建设，在金昌书记统筹安排下，集团第一期财金研修班（以下简称“财金班”）于2022年4月18日正式开班。财金班共有学员59人，平均年龄34岁，均为各部门各公司青年骨干。开班以来，学员们打破了部门、公司、专业壁垒，解放思想跨界融合，围绕如何打通四资经脉、促进良性循环进行了深入思考，取得了初步成效。
导师引领 开放共学
为贯彻落实新区党工委和集团党委关于“四资循环”“四业并举”“四账统算”的工作要求，破解新区财金难题，强化投融资能力建设，在金昌书记统筹安排下，集团第一期财金研修班于2022年4月18日正式开班。
打造专业队伍 培育财金人才
（张廷安）
导师寄语
开班以来，在导师指引方向、助教协调推进、班委具体负责的协同机制推动下，财金研修班围绕创新共学、课题研修、一线锻炼，开展了一系列特色活动，发现和培养了一批专业人才。
一、共学共炼，打造开放式学习型组织
作为一个共学组织，学习是第一等要务。我们充分利用新区和外部专家资源来打造财金条线培训交流平台。我围绕“解读招商局集团管理”主题，向集团近60名学员和助教代表讲授了财金研修班第一课，详述了大型集团企业在集团管控和产融结合方面的做法以供借鉴，与大家一起分享了我关于“市场化、改革创新、开放共享、战略引领、主业聚焦等几个方面如何促进雄安新区和集团实现又快又好发展”的一些见解。还先后邀请数位新区和外部专家就构建高水平开放型经济体系及投融资体制机制创新进行培训、就税收筹划及工程合同风险管理和智慧物流方面进行交流探讨，以学习促进集团财金人才水平的稳步提升。
对财金问题的研究探索，我们始终坚持以问题为导向、以创新为引领、以专业为抓手。在有效融合研修与新区、集团各专项工作的基础上，推出近20项财金专项课题，以“揭榜挂帅”方式择优确定课题负责人。财金研修班实施揭榜挂帅具有重要意义，这是工作方法层面上的一种创新、探索。在明确任务目标后，对工作团队充分授权，项目制专班化运作，在改革创新及重大专项等攻坚克难方面，可发挥立竿见影的重要作用。揭榜挂帅的另一优势就是不搞压力机制，不纳入年度考核，通过给予更多动力激励和容错空间，鼓励揭榜者勇于创新、试错，激发攻坚克难的活力和动力。目前，部分课题成果已完成最终审定，将于2023年上半年编印成册。通过课题研修，学员们利用创新方法实际解决问题的能力快速提升。
导师引领 开放共学
雄安集团是为落实《中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知》关于“研究建立长期稳定的资金筹措机制，设立市场化运作的投融资平台”的指示要求而成立的，创新投融资模式，多渠道引入社会资本，筹措建设资金，构建新区投融资体系，是雄安集团的重要职能。
理论研修要与一线锻炼相结合。财金研修班紧贴实际开展沉浸式研修，学员们主动协调新区内外部资源、对接相关领域专家，攻克课题推进过程中的堵点、难点；走基层、下一线，到城市计算中心、电建智慧城等项目进行现场观摩交流，启迪智慧碰撞火花。
二、奋发进取，发现和培养专业人才
财金研修班秉持“面向未来、储备人才”的理念，促进学员在干中学、在学中干。开班以来，学员深度参与集团降本增效等重点工作，为集团高质量发展贡献了“财金”力量，展现出良好的精神面貌，涌现了一批优秀人才。在新区“解放思想 奋发进取”擂台赛中，财金研修班展演的《打通四资循环 贡献财金智慧》在新区60多支队伍中脱颖而出，获得主题赛二等奖和综合展示赛三等奖的好成绩，展示了集团投融资铁军风采。
三、面向未来，促进研修成果效能化
下一步，财金研修班各项工作开展要确保有班级组织、有内容干货、有驻足思考、有心得体会、有研学成果。继续结合新区和集团建设发展实际，补短板、强弱项，拿出有针对性的具体方案，开展业务提升性学习。把研学成果真正运用到集团财金工作中，通过财金专业化研究，实现各单位协调联动，将制度优势更好地转化为企业治理效能。不忘“共学、共享、共炼、共创”的初心宗旨，持续加强开放共享深度，建立形成研学成果相互借鉴、相互促进，相互提高的工作氛围，坚持开放，及时共享，打破壁垒，合作共赢，共同推动新区和集团高质量建设发展。
价值引领者 风险守门人
（杨慧卿）
财金条线人员要勇挑重任，在提升业务能力的同时，始终保持对宏观经济政策和各种财经制度信息的敏感性，在集团决策支撑、经营管理、资本运作、四资融合、风险控制等各方面发挥专业优势，切实履行好价值引领者和风险守门人两个重要职能。
导师引领 开放共学
资本运作：它指利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动，实现价值增值、效益增长的一种经营方式。
一要统筹全局，擅于谋。通过资源要素的合理配置，促进集团做大做优做强，是财金条线人员义不容辞的责任，要有前瞻眼光，根据集团发展规划，结合疏解进程、行业发展、市场容量以及集团可控资源，科学确立基于集团战略的中长期财务规划和全面预算管理目标，合理预测与确定期间的各项预算目标，对集团经济资源进行高效配置，并随着集团战略调整适时优化完善，在“第一曲线”的“极限点”出现之前，积极寻找“第二曲线”的“破局点”，占领新赛道，始终保持最大程度的经济效益，助力集团进入“业绩提升、市值增长、投资者权益增加”的良性循环。
二要业财融合，工于技。财金条线人员要深入了解业务活动，将财务管理前移到业务前端，用好“一线”和“数据”两大法宝，要沉下身子参与到业务一线，掌握第一手信息，用事实说话；要善于利用财务数据，发挥专业优势，用数据赋能。通过财务分析，科学测算整个业务活动的价值创造过程和结果，在投资决策、经营管理等方面提供专业支撑，在资产运营、资本运作等方面实现价值增长，同时紧盯业务流程中的关键控制点，为成本管控提供依据和标准，提升财务管理水平和运营效率,促进降本增效。
三要防范风险，托住底。财金条线人员是集团经营发展的守门员，要通过预算管理、资金管理、税收筹划、信息化建设等各种管控手段，在确保各项业务依法合规的同时，及时察觉经营、投资、筹资等方面存在的潜在威胁，评估影响，及时纠正偏差，提高对资产、债务和盈利方面的管控能力；要完善制度体系，建立监督制约机制，严格系统监督和制度管理，严把投资风险关、经营风险关、资金风险关，牢牢守住不发生重大风险的底线，为集团的良性健康发展保驾护航。
四要攻坚克难，开新局。随着新区进入北京非首都功能疏解和大规模开发建设不断向纵深推进的关键阶段，更多央企和社会资本涌入新区，集团在业务拓展空间面临更为激烈的市场竞争，也遇到许多难点堵点。财金条线人员要深刻认识新发展阶段带来的机遇和挑战，以问题为导向，准确识变、科学应变、主动求变，充分利用背靠政府的优势，积极争取管委会支持，并通过财金研修班机制协同作战，汇聚成突破难点的坚强力量，谋划实现创新突破，不断增强集团自身的发展动力和优势，开启集团发展新局面，为集团“展五新、促聚变”贡献财金智慧。
导师引领 开放共学
揭榜挂帅 共研共炼
学习活动
揭榜挂帅 共研共炼
集团党委常委、副总经理、财金研修班导师张廷安同志授课，解读招商局集团管理，系统介绍了招商局集团的基本情况，全面介绍了招商局集团的管控模式，总结了招商局集团的成功发展经验。财金班学员们热情高涨、踊跃提问，张廷安导师从不同角度进行了解答。
2022年4月21日
国家商务部外贸司机电处长（一级调研员）、雄安集团免税业态培育工作组常务副组长董俞滨同志授课，分享关于构建更高水平开放型经济体系的思考。
2022年4月27日
北京华政税务师事务所合伙人陈胜昔作主题为“资本运作税务筹划”讲座，采用线上与线下的形式，主要内容包括资本运营税收筹划概述、资产剥离案例分析、REITs项目涉税分析等。
2022年6月14日
中交雄安投资有限公司副总经理王岳平同志进行题为“交通强国与绿色出行”主题培训，就智慧交通、绿色出行、TOD和无人驾驶进行分享，并结合容东实际进行深度剖析，提出意见建议。随后，与会人员进行发言，并就相关问题进行讨论。
2022年6月21日
解读万亿招商局集团
构建高水平开放型经济体系
交通强国和绿色出行
资本运营税收筹划
各活动剪影
京东物流集团孙学斌同志就智能物流创新发展进行分享。
2022年8月17日
雄安新区财政支付中心党支部书记、主任孙智英同志授课，围绕《创新雄安新区投融资体制机制的实践探索与思考》进行了交流分享。集团党委常委、副总经理张廷安，集团总会计师杨慧卿同志出席会议，新区财政支付中心、三县财政系统工作人员、财金研修班全体助教团成员、全体学员共300余人参会。
2022年9月28日
智能物流创新发展
创新雄安新区投融资体制机制
的实践探索与思考
国泰君安证券投资银行团队开展《全面注册制改革之首发业务规则》培训，与会人员对全面注册制改革对集团资本运作的影响、数字城市公司上市路径等问题进行了深入探讨。
2023年2月17日
全面注册制改革对雄安集团
资本运作规划影响
河北雄安新区特聘专家、雄安集团总经理顾问赵鹏林秘书长围绕《以公共交通为主导的投融资思考》进行授课，并围绕新区公共交通盈利模式等问题，进行热烈交流。集团党委常委、副总经理张廷安，集团副总经理周丽，集团总会计师杨慧卿出席研修活动。
2022年8月17日
智能物流创新发展
揭榜挂帅 共研共炼
调研活动
现场调研雄安城市计算中心项目。
2022年7月13日
雄安城市计算（超算云）中心项目
调研容城县地表水厂二期工程项目和南张水资源再生中心工程项目。
2022年7月27日
容城县地表水厂二期工程项目
和南张水资源再生中心工程项目
调研雄安国贸中心、R1航站楼项目。
2022年8月5日
雄安国贸中心、R1航站楼项目
调研高铁片区1号能源站、容东2号能源站和昝岗混凝土公司项目。
2022年8月10日
高铁片区1号能源站、容东2号
能源站和昝岗混凝土公司项目
揭榜挂帅 共研共炼
财金研修班容东一线磨练学员在胡村社区党群服务中心总结悦居容东一线磨练经验、分享感悟、抒发感想，为后期更好开展集团财金研修工作献计献策。
2022年8月27日
总结悦居容东一线磨练
现场调研雄安国贸中心、R1金融岛站项目。
2023年1月29日
雄安国贸中心、R1金融岛站项目
调研启动区中央绿谷商业驿站、明珠岛地块，水务公司起步区2#水资源再生中心工程（一期）项目，召开生态、水务公司2023年投资谋划座谈会。
2023年2月16日
生态、水务公司2023年投资谋划座谈会
调研商务服务中心综合能源设施浅层地热运营情况，拟投的启动区浅层地热项目前期准备情况。
商务服务中心综合能源
设施浅层地热运营情况
2023年2月16日、2月17日
调研容西片区ABCDE单元信息化机房配套项目。
2023年2月22日
ABCDE单元信息化机房配套项目
揭榜挂帅 共研共炼
课题活动
召开财金研修班组织召开财金研修班（第一期）课题开题暨集中研讨活动。
2022年6月23日
研讨活动
召开首批课题推进工作会，向已开课题负责人授予聘书
2022年9月3日
课题推进工作会
召开财金研修班新立项课题开题汇报会
2022年9月7日
开题汇报会
召开财金研修班课题负责人“揭榜挂帅”汇报会
2022年9月20日
“揭榜挂帅”汇报会
召开新课题开题汇报会，系统讨论课题研究方向和内容
2022年9月26日
新课题开题汇报会
召开“新区培税控税”课题成果汇报审查会
2022年10月18日
汇报审查会
召开三期财金研修班课题成果汇报会
2023年2-3月
成果汇报会
揭榜挂帅 共研共炼
研，精益进步。组织集中学习19期，组织完成1期全员共学汇报交流，4次小组专项讨论。所选课程特点鲜明、内容丰富，既有宏观经济金融等理论课程，也有抖音、TCL等先进企业的实务案例，既有来自国内顶尖学府的知名教授，也有取得卓越成绩的成功企业家。学习开展形式多样，通过穿插课前引导、课后分享、小组讨论、班级共话等，用好“混沌学园”课程资源。
学习总结
财金研修班聚焦新区高质量发展目标，围绕五大高端高新产业、提高新区投融资能力、学习借鉴其他企业先进经验等主题，通过不同形式的学习交流，使乐于学习、善于学习、勤于学习的气氛在研修班蔚然成风。
内容丰富，武装财金条线学员头脑。财金研修班充分利用新区和外部专家资源打造财金条线培训交流平台，共组织培训活动8期，其中既有财金班学员结合新区实际介绍产业情况，又有资深专家结合自身经历分享宝贵经验；既有对投融资体制机制创新等理论层面的探索与思考，又有资产并购中的税务筹划、注册制改革对雄安集团资本运作规划影响等实操层面的剖析和探讨。特别是今年以来，联合工程师研修班、项目经理研修班举行“跨界融合共研修”活动，邀请新区特聘专家赵鹏林秘书长就公共交通投融资模式进行探讨，取得了良好效果。
创新共学，打造开放式学习型组织。自集团组织混沌学院创新课程学习以来，集团财金研修班积极响应，精选优质网络课程，开展共学为主、自学精进的学习方式及共同分享、主题探讨等多样化交流形式，共学共
揭榜挂帅 共研共炼
调研总结
财金研修班持续推进集团投融资能力建设，理论实践相结合，通过一线调研座谈，找出各二三级公司经营发展的矛盾和问题，遵循真调查、听真言、敢较真的工作态度和精神，进一步剖析解难、理顺机制、深挖潜力、突破壁垒，实现集团做大、做强、做优的目标。
财金研修班化整为零，根据不同研修方向分成若干课题小组，秉承自驱、自修、自主、自谋的理念，集思广益，互促互助，共同进步。课题组多次组织前往雄安国贸中心、R1金融岛站、水资源再生中心工程（一期）、城市计算中心、容西信息化机房等项目对项目运营建设情况进行调研，同时调研金融机构、产业链上下游企业，丰富了看待问题的视角，明确了课题针对的方向，细化了执行的具体内容。通过座谈交流、条线访谈、实地踏勘、档案抽查等多种形式，深入了解各公司实际情况，期间共开展条线访谈30余次、抽查档案材料100余份。财金班在工作中找问题，在问题中找方法，在方法中找经验。对调研内容的管理效率提升，优化集团各部门，各公司协作效率积攒了宝贵的经验。
揭榜挂帅 共研共炼
课题总结
财金班结合新区和集团实际，聚焦增资降债、资产运营、提质增效、产业投资等领域，开展专题研究，破解发展难题，从政策研究、案例分析、方案设计、工具应用等多方面入手，提出切实可行的解决方案。
集思广益拉清单，组建课题库。鉴于财金研修班学员、助教来自集团各部门、各公司，是各单位的业务中坚力量，财金班课题库建立过程中，多次组织内部征求意见，凝聚全体成员的聪明智慧，以调动学员和助教的积极性，使课题更加具有针对性，力争能够通过研修解决实际问题，取得实效。
2022年5月开始进行课题征集，收集汇总整理初筛后形成课题二十余项，归纳为四大方向：一是投融能力建设。完善投融资管理体系，聚焦重点项目建设，以产业促发展；二是财务风险管控。强化集团协同，推进业财融合，夯实管理根基；三是降本提质增效。精益管理，优化流程，创新挖潜，提升效能；四是四资循环落地。聚焦“五新”目标，破解“四资”难题，盘活资源支持新区建设。“揭榜挂帅”竞聘课题负责人。财金研修班创新采用“揭榜挂帅”方式选拔课题负责人。财金班制定“揭榜挂帅”规则，组织竞选会，参加竞选的学员简要陈述对课题的理解、开展课题研修的总体思路、推进计划等，由导师和助教进行投票，票数最高的当选课题负责人，并现场授予课题负责人聘用证书。“揭榜挂帅”促进了学员参与积极性，为项目研究开好头、起好步做了准备。课题负责人产生之后，横向穿透“招募”课题组成员，成员不限于某个条线或单位，通过多专业“混搭”，多角度系统研究课题以形成可靠成果。
严格审核开题报告，把准研究方向。财金班连续召开两次会议，系统讨论课题研究方向和内容。会上，课题负责人做开题报告，阐述课题框架思路、人员分工、时间安排等。财金班导师和助教分别对课题开题陈述情况进行点评，并提出进一步完善意见。经过集中研讨，拓展了思路、开阔了视野，课题的实践价值、组织机制和时间要求进一步明确。
日常督促课题进展。进展过程中不定期向课题助教和导师进行汇报，保证课题保质按期完成。其中助教参与课题日常研讨，持续跟踪课题进展情况。当课题取得阶段成果或遇到重大疑难问题时，课题组再向导师汇报，确定下一步完善的方向或拟采取的策略措施。同时，财金班定期统计各课题进展情况，督促课题正常进行。
课题成果汇报。2023年1-2月，财金班首批10个研修课题陆续完成组稿并进行了反复研讨，其中新区税源建设等3个课题完成结题。2023年2月底，财金研修班召开课题成果汇报会，各课题负责人分别做了课题成果展示报告，主要内容包括课题提纲、创作思路、组织分工、成果亮点，以及需要提请关注的事项等，财金班导师和助教团进行了讨论并提出了完善意见和建议。3月底，财金班首批10个课题将完成结题和课题成果出炉，力争让研修成果在一线落地见效，为新区建设和集团发展做出应有贡献。
揭榜挂帅 共研共炼
新区培税控税课题报告
财金研修班
靶向发力 跨界共创
摘要：目前雄安新区已进入大规模建设和非首都功能疏解同步发展的重要阶段，税收收入存在税收基数低及税源结构亟需优化的问题。本报告通过对雄安集团以及新区参建单位的深入调研分析，充分了解新区税收现状及特点，提出针对性的拓宽新区税源方案，通过多种措施培税控税，进一步推进非首都功能疏解单位在新区落户，落实财税高质量发展。
关键词：税收收入；税收质量；拓宽税源
雄安新区成立以来，在新区党工委和管委会的正确领导下，新区建设发展取得了显著成绩，税收收入也随之高速增长，税收收入规模五年增长超三倍。但是，新区税收虽然在“量”上呈倍数增长，但主要由于税收收入基数较低，与新区大规模建设规模并不匹配，此外的“质”上也存在隐忧，税收收入增长滞后和增长质量问题不容忽视。
1.税源调研情况及分析
1.1新区参建企业投资建设情况
经新区税务局统计，自新区成立以来，各类参建企业纷纷涌入，并带动建筑业其上下游产业迅猛发展。建筑业已成为新区第一税源支柱产业。现阶段，参建企业呈现三个特点：
参建企业以省外企业为主。新区当前外地参建企业共计8,176户，占参建企业总数的82.46%；累计实现营业收入2,683.34亿元，占参建企业总营业收入的85.33%；累计实现税收40.11亿元，占参建企业总税收的79.46%。
参建企业以央（国）企为主。新区参建企业的营业收入及税收相对集中于部分央（国）企，当前共43家央（国）企集团下属的268家成员企业实际参与新区建设，累计实现营业收入1,832.56亿元，占参建企业总营业收入的58.27%；实现税收23.54亿元，
参建企业营业收入已遇增长瓶颈。近年来新区参建企业营业收入整体上呈现高速增长态势，2021年底达到峰值。受项目投资强度与结算等因素影响，2022年参建企业在新区的营业收入整体上呈现较大幅度下滑。
1.2新区税收情况
2022年上半年，新区共完成全口径税收28.99亿元，同比减少12.54亿元，下降30.2%，扣除留抵退税24.13亿元后，雄安新区税收收入4.87亿元；折合一般公共预算税收12.15亿元，同比减收12.13亿元，下降49.9%，扣除留抵退税减少的8.45亿元，实际完成一般公共预算税收3.7亿元。
1.3雄安集团及相关参建单位税收情况
课题组共组织调研包括政府相关部门、行业协会、雄安集团相关单位、总包企业、劳务企业、材料供应商、金融企业等18家单位，通过调研了解新区目前税收完成情况、企业经营模式、存在的困难和问题，及需要新区政策支持等情况，为后续拓宽税源提供了重要的信息。
1.3.1雄安集团近三年缴税情况
2020年至2022年7月，雄安集团累计缴纳税款19亿元，主要是房建业务、产业板块及资金运作收益的税收，涉及增值税、企业所得税、契税和耕地占用税。集团对新区税
占参建企业总税收的46.63%。
财金研修班
收做出了一定贡献，待新区住房销售政策明确，可快速形成销售收入，实现一定税款的贡献。
2.3.4金融服务类企业情况
通过调研，目前新区纳税大户多为金融类企业，中交租赁、中银富登等在新区注册
1.3.2施工总包企业税收情况
目前，总包单位结算时，按照结算值扣除分包款金额的2%预缴增值税，大部分设立了分子公司，但没有经济业务。以中铁建工、北京城建为例，在新区新区纳税额情况分析，总包企业在新区承担实际税负约为1.5%。
课题组通过现场走访、表单调研等方式开展了信息收集。综合来看，总包单位以央、国企为主，税务管理成熟，纳税遵从度高，从增加税源的角度看，采取预缴方式能够直接、稳定获得税，避免短期内产生增值税留抵退税的压力。
1.3.3生产类企业税收情况
在新区注册的生产企业对新区有一定的税收贡献，且新区正处于大规模建设阶段，鼓励匹配新区建设体量的生产企业在新区阶段性投资建厂，有利于为在促进新区建设的情况下，增加税源、拓宽税基。新区年需求商品混凝土1,000万方，对容西、昝岗、寨里等混凝土生产企业调研，累计销售量791万方，销售额38.65亿元，纳税2.1亿元，税负率5.5%。
的法人类金融机构所有税种均在新区缴纳，税负率为20%左右。金融企业对新区缴纳税款集中，占比大、税收贡献大。对于总部汇缴的金融企业，如四大国有行，在新区业务规模与税收直接相关，宜鼓励其扩大规模为主要方向。
2.下一步工作方向及措施
建议新区在土地房产政策上、引入金融机构、扶持新区现有企业、鼓励生产制造企业在新区建设生产基地、鼓励建筑类央企下属公司注册，比照《争取央企二级、三级子公司落地发展三年行动方案》中的政策，适当扩大适用范围，促进税源拓展。同时，鼓励雄安集团积极推动有利于税源增长的工作措施快速落地，做大做强产业板块，形成产业聚集，并辐射带动建设链条企业在新区的税源增长，发挥新区建设主要力量的作用。
2.1政策方面
2.1.1维持房产、土地等相关税收收入规模
在控制好土地收储、土地出让进度的基础上，促进新区房产销售，增加房产、土地等相关税收收入。
2.1.2稳住新区企业的税源基本盘
支持在新区注册的企业拓展新区内、外业务，精准出台支持性政策，帮助企业做大做强，稳住新区企业的基本盘。新区及三县政府出台鼓励新区企业注册政策及扶持企业在新区发展政策，营造进得来、留得住、发
靶向发力 跨界共创
团队成员：张廷安、李军、孙智英、柳建光、李若鑫、韩伟、刘振江、张作智、李彬、杜江、李硕、张虎、刘浩、贾江涛、智军亮、黄宇星、魏天昊、程海珠、郭晓亮、徐传波、朱江南、陈希、刘耀、王忠武、陈鸿、潘迎喜、马保平、魏永铭、耿建国、吴博、王诗鑫、郑灿强、刘一笼、张智锋、张可、张润涛
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2.2产业方面
2.2.1继续加强法人金融机构的招引力度
重点引入面向全球、全国业务的法人金融机构，其对新区缴纳税款占比大、税负率高，有利于显著扩大新区税源基础。相对其他产业，金融业盈利能力较强，对当地税收贡献较大，可通过相关措施鼓励法人金融机构来新区，尤其重点鼓励疏解北京非首都功能的法人金融机构。
2.2.2适当引导建设阶段配套企业在新区投资建厂
鼓励匹配新区建设体量、要求的生产制造企业在新区阶段性投资建厂。新区正处于大规模建设阶段，配套服务于工程建设的预制构件、建材加工、混凝土等行业需求正盛，因此选择合适的地块配套支持此类工程建设配套企业。
2.2.3鼓励央企在新区设立二三级公司
围绕新区建设，鼓励央企在新区设立二三级公司的力度。
2.2.4建立新区大宗物资招采供应平台
建立新区本地大宗物资供应平台，明确材料供应政策及供应商落地优惠政策，保障供给同时加强税源建设。
2.3管理方面
2.3.1将纳税情况纳入评价机制
结合纳税情况，纳入新区参建企业整体评价机制，鼓励参建企业与新区共成长。
2.3.2继续做好服务类企业以票控税工作
引导参建服务类企业在本地注册，严格
2.3.3加快项目变更和结算进度，增加税源基础
梳理前期变更和结算存量，加快成本计量和变更审批，及时结算工程款项。
2.3.4优化综合治税工作
形成常态化综合治税的工作团队和机制，持续开展调研、定期形成专题报告。完善参建企业税收贡献综合评价指标，定期形成招商引资企业税收贡献报告，并发布具体的跟踪指标数据。
展好的营商环境；新区各企业在招标采购、购买服务能方面向新区优质企业倾斜；优化新区税收政策，给与符合新区产业发展要求的企业及个人税收优惠。
发票审查，提升新区本地发票的开具比例。
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LPR：由具有代表性的报价行，根据本行对最优质客户的贷款利率，以公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点形成的方式报价，由中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心计算并公布的基础性的贷款参考利率，各金融机构应主要参考LPR进行贷款定价。现行的1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3%。
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河北省建筑业增值税相关问题对建设工程
成本影响应对研究
摘要：在我国建筑业推行营改增背景下，河北省调整了建设工程计价依据，但在实际操作中容易产生无效成本支出，通过与其他省份计价办法对比，分析出问题存在的原因，并提出后续工作建议。
关键词：河北省；建筑业；营改增；工程计价等
2016年2月19日，住建部发布建办标〔2016〕4号文《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》，明确了工程造价的计算公式：工程造价=税前工程造价×（1+增值税率），税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含进项税额的价格计算。此后，各省、市、自治区均出台了相应政策调整建设工程计价依据。
1.河北计价办法及其实行现状
1.1河北计价办法
2016年4月29日，河北省住建厅印发《建筑业营改增河北省建筑工程计价依据调整办法》（以下简称“河北计价办法”）（冀
1.2河北计价办法实行现状与存在的问题
1.2.1除税系数不填或乱填的问题
若材料费、设备费未填写除税系数（如图1），或除税系数填写不正确，导致在本已计税的材料设备费的基础上全部或部分重复计取增值税。
建市〔2016〕10号），调整税金计算程序为：税金=应纳税额+附加税费（包括城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加），增值税应纳税额=销项税额-进项税额，销项税额=（税前工程造价-进项税额）×增值税率，进项税额=含税价格×除税系数，附加税费=增值税应纳税额×附加税费计取费率。增值税应纳税额小于0时，按0计算。
图1 未填除税系数造成重复计税
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1.2.2“增值税应纳税额小于0时，按0计算”的问题
河北计价办法规定单位工程中“增值税应纳税额=销项税额-进项税额，增值税应纳税额小于‘0’时，按‘0’计算”。但在实际操作中，单位工程中的设备主材费占整个单位工程造价70%以上，因设备主材增值税税率为13%，而其与施工费一起计算招标控制价时，常用计价软件默认设备主材费按照施工费统一计取税率为9%的增值税销项税，普遍造成购置设备、主材增值税数额多于施工增值税税额，增值税进项税额与销项税额抵扣后的增值税额（实为负数税额）被默认归“0”。
1.2.3河北省工程造价中的销项税额与税务系统中的销项税金额不一致的问题
按照河北省计价办法，假设某项目税前工程造价100万元，其中进项税6万元，增值税率10%，增值税销项税额=（100-6）*10%=9.4万元，应纳税额=销项税额-进项税额=9.4-6=3.4万元，附加税率13.36%，附加税=3.4*13.36%=0.45万元，总造价=100+3.4+0.45=103.85万元。而按照合同金额103.85万元计算，税务系统收税的算法为：增值税销项税额=103.85*10%/（1+10%）=9.44万元。
国内其他省份将附加税并入企业管理费，规避了计算出的销项税额与税务发票上销项税额不一致的问题。
1.2.4过程计价增值税应纳税额之和与竣工结算汇总的增值税应纳税额不一致的问题
工程实施过程中进度款、变更费用大多为分部工程或分项工程，会出现增值税应纳税额小于0的情况，分部、分项的增值税应
2.各省份计价依据调整对比
2.1各省份对比
通过对北京、天津、上海、河北、山西、黑龙江、吉林、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、广西、西藏、宁夏、新疆等27个省、市、自治区的建筑业营改增计价依据调整办法做对比，我们发现：
一是在“价税分离”方面，北京等25个省份符合“价税分离”原则，河北、陕西2个省份不完全符合。二是在税金定义方面，北京等24个省份定义税金为增值税销项税额，陕西、湖南、云南3个省份定义税金为增值税销项税额+附加税，河北省定义税金为应纳税额+附加税。三是在附加税处理方面，北京等23个省份将附加税并入企业管理费，河北、陕西、湖南、云南4个省份单独计列附加税。四是在计价程序方面，河北省的税前工程造价包含材料、设备进项税，而住建部、全国其他各省的税前工程造价不包含材料、设备进项税。
2.2河北省与陕西省对比
河北省和陕西省都是以含税材料价进行组价，但在计算进项税和不含税工程造价时有所差异。
河北省组价需每个材料、每个设备填写含税价与除税系数，汇总分部分项工程费、措施项目费用、其他项目费用、规费计算税前工程造价，再计算进项税，进项税为（各项含税价*除税系数）之和，税前工程造价-进项税=不含税工程造价。
纳税额汇总跟最终竣工结算的增值税应纳税额不一致。
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陕西省组价材料、设备均填写含税价，汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费后统一乘以一个系数（小于1）形成税前工程造价，该税前工程造价不含税。陕西省的附加税是以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和为基数，非税上税，遵从价外税，而河北省是以增值税应纳税额为基数。
3.河北计价办法推行中出现问题的原因
3.1从管理与业务角度来看
一是造价人员对河北省计价模式不熟悉，按既有经验机械组价。二是常用计价软件在材料、设备除税设置上存在漏洞，若未填写除税系数，则填写的含税价被自动设置为不含税价（实际已含税）。三是相关单位人员未深入细致地检查、审核、复核造价成果文件。四是定标前或签订合同前未进行清标和中标价分析，或者分析未发现上述问题。
3.2从河北计价办法本身缺陷来看
按照河北计价办法规定，计取增值税应纳税的层级为单位工程。建筑工程中的单位工程一般为土建工程、装饰装修工程、设备安装工程等，其中土建工程、装饰装修工程销项税额大于进项税额；设备安装工程一般因设备主材（税率13%）占比较大，而施工费（税率9%）占比较小，所以销项税额小于进项税额。但多数工程合同既有土建工程，又有设备安装工程，税务部门按照整个合同开具税票，而不是按单位工程开具税票。因此，按单位工程计算的增值税应纳税额小于“0”数值与“0”之间的差额便计入工程造价，该差额一分为二，一部分成为施工单位的合同金额，造成合同金额增大；另一部
分成为建设单位的无效成本，造成增值税增多。
4.工作建议
4.1集团层面
一是优化调整合同标段划分，降低建设单位不可抵扣的进项税额。一方面，企业投资项目尤其以热力、燃气和水务等工艺设备费占比较大的项目（标段），建设期取得的增值税专用发票可以在经营期全额抵扣。建议机电设备主材占整体工程费70%以上的项目（标段），招标时分为设备标与施工标；如不能分开招标，应在招标文件中明确要求中标人对设备主材部分和施工部分分别开具13%和9%的增值税专用发票，以便后期进行增值税抵扣。另一方面，政府投资项目建议优化调整合同标段划分，尽可能将机电安装工程（设备主材费占比超过70%）与建筑工程合并发包，避免出现单独招标的机电安装工程招标控制价增值税进项税额大于销项税额的情况。
二是强化造价咨询单位三级复核。建设单位成本管理部门加强对造价成果文件的复核。
三是建立定标前开展清标、合同签订前分析中标机制。发包人在签订合同前以澄清答疑等形式处理发现的问题，避免项目实施中问题已成事实，难以解决。
四是规范工作流程标准。当工程变更需重新组价时，发包人应要求各建设主体注意除税系数填写。
4.2新区层面
对于目前单位工程“增值税应纳税额小于0，按0计取”的问题，建议请新区自然资源和规划局下发文件，按整个合同计取增值税
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应纳税额。
5.结语
根据2022年11月统计数据，因除税系数错填未填、单位工程增值税应纳税额小于0时按0计算等问题导致的招标控制价多计达3.36亿元，签约合同价多计达3.56亿元。经推算，若规范河北省计价程序应用，对新区建设投资的影响比例可为1.5‰-2‰。
团队成员：徐传波，张润涛，杜子超，卫伟，王宁，李旭东，李 巍，李英宾，贺成冲，王子琪
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资本运作：它指利用市场法则，通过资本本身的技巧性运作或资本的科学运动，实现价值增值、效益增长的一种经营方式。
REITs：房地产投资信托基金，是依照法律程序成立的，以发行股票或基金单位的方式汇集投资者的资金，由专业机构进行房地产的经营管理，并将90%以上的税后收入净额分配给投资者的一种信托组织。简单来说REITs就是代客投资房地产的上市企业。
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集团大额实物资产盘活研究
摘要：经过几年的投资建设，集团在新区基础设施等领域形成了一批大额实物资产，新区也在谋划通过资产注入等方式增强集团资本实力。通过将集团大额实物资产分门别类，积极探索盘活路径、分析当前问题、提出路径建议，具有重要意义。
关键词：大额实物资产、分类盘活、实施路径、问题建议
《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）明确提出，推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地区，积极盘活存量资产，筹集建设资金，支持新项目建设。随着新区的发展建设，集团在相关领域已经形成一批大额实物资产，并将保持增长趋势。因此，研究实物资产的盘活手段是践行“五新”目标、助力“四资融合”的题中之意，也是服务新区建设的有力保障。
1.集团大额实物资产分类
2022年底集团大额实物资产总额约500亿元以上，占集团总资产的40%以上，有效盘活大额实物资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升资产运营管理水平、拓宽社会投融资渠道、合理扩大有效投资以及降低企业负债水平等具有重要意义［1］。
为便于大额实物资产的盘活，首先需要将其分门别类［2］，结合集团现有各项资产的运营期现金流回收情况，可将集团大额实物资产分类为经营性资产、非经营性资产和准经营性资产。
1.1经营性资产
经营性资产以盈利为目的，具有良好的现金流，能够或期望能够通过未来运营期现金流的回收来实现投资收益。
1.2非经营性资产
非经营性资产是以服务社会公共利益为目的，不能或不宜通过市场化方式运作的投资项目。
1.3准经营性资产
准经营性资产介于经营性资产和非经营性资产之间，兼具两者特征，具有一定现金流，但不足以完全平衡项目自身投资。
2.集团大额实物资产盘活路径
2.1现金流稳定并具备一定收益预期的经营性资产
对于项目边界清晰、回报机制明确、现金流稳定并具备较好收益预期的资产，可采取Pre-REITs + REITs等方式［3］，适时推动进入资本市场盘活。此类资产以房建板块相关资产为代表。
房建板块相关租赁住房资产可以发展眼光看待新区人口住房供需关系的动态变化，分步实施，小步快跑，以Pre-REITs方式建立新区“首个住房租赁Pre-REITs平台”，通过资产出表，降低负债率，优化资产结构，减少资产折旧对利润的侵蚀，缓释阶段性经营风险；通过股权投资引入外部机构投资者，有效盘活集团自持的租赁住房资产，充裕现金流，符合公募REITs发行条件后，优先选择公募REITs实现集团和外部机构投资者的退出。
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2.2不以盈利为目的的非经营性资产
对于非经营性资产可以考虑通过引入外部资源、优化经营手段，降本增效、提升项目收益水平的方式探索盘活的可能性。此类资产以生态板块相关资产为代表。
2.3具有一定现金流又不以盈利为目的准经营性资产
对于准经营性资产，一般通过特许经营、授权经营、向使用者收费并获得政府补贴［4］、建设阶段引入社会资本方等方式盘活。此类资产以基础设施板块相关资产为代表。
3.资产盘活面临的问题与建议
3.1利用金融等方式对房建板块经营性资产进行盘活
3.1.1Pre-REITs融资成本
相较当前新区总体融资成本，Pre-REITs融资成本略高，但相较整体市场融资成本仍为较低水平。
集团可以从发展的角度综合平衡，充分考虑市场环境变化可能带来的机遇与挑战，未雨绸缪，为迎接市场化竞争做好充足准备。
3.1.2公募REITs资产质量及首发规模
公募REITs要求底层资产运营成熟稳定［5］。一是运营期原则上不低于3年。二是近三年内总体保持盈利或经营性净现金流为正且预计未来三年净现金流分派率原则上不低于4%。
公募REITs要求首发规模不低于10亿。相关租赁住房资产租金水平一般不高于商品房市场；部分项目出租率水平有待提升，并存在租售竞争关系；导致租赁住房项目体量可能与要求规模存在差距。如未来现金流测
相关建议，一是通过高效专业化运营，提高服务质量和满意度，增加租金竞争力；二是考虑引入专业第三方建立和发布“租赁价格指数”体系作为基准和参考，设置合理的租金水平，做好市场管理；三是制订合理租赁计划，避免租赁资产、租赁客户集中度过于分散，平衡好租售关系，提高出租率水平。尽力推动符合公募REITs条件。
3.1.3资产边界
租赁住房业态资产尚未从整体资产包中明确划分，资产边界有待明确。
相关建议，尽快将不同业态进行划分，理清边界，开展资产评估。
3.2探索资源协同、优化经营等方式对非经营性资产盘活的可能性
非经营性资产盘活工作需要关注的方向如下：
工程建设期结束后相关费用来源渠道。按照前期安排，生态板块相关资产涉及土地收益金、林地管护金等费用有待落实来源渠道。相关资产的建设功能主要以生态林和风景游憩林为主，目前所能产生的经济收益相对有限，难以完全覆盖费用。
相关建议，一是从非经营性资产本源角度看待非经营性资产。在探索盘活相关资产过程中，选择方式可考虑依托资源协同等方式，改善提升资产收益功能。探索出售非经营性资产经营权及争取政府相关政策支持、补贴。二是从城市资源型融资角度看待非经营性资产。非经营性资产所自带的社会公共服务特性可以提升其周边经营性资产的价值，因此，探索非经营性资产的盘活运营也
算无法达到预期，估值10亿的硬性门槛可能无法通过。
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可考虑与经营性资产的运营相结合。
期收益的资产，争取按照补助的方式逐年摊销，弥补资产折旧造成的损失。
（3）建议新区考虑推进雄安新区管廊的运维费、入廊费的收费标准的制定。科学谋划分期收取管廊的入廊费收入，并研究将管廊维护费用按一定比例计入廊管线单位合理经营成本中的实施路径。
参考文献：
[1]李泽正.加快盘活存量资产 形成投资良性循环[J].中国投资(中英文),2022(Z7):96-97.
[2]柳东升.行政事业单位国有资产管理思考[J].经济研究导刊,2017,No.319(05):137-138.
[3]李沁伟,徐振强,单峰.保障性租赁住房公募REITs案例研究与发展建议[J].未来城市设计与运营,2023(02):52-58.
[4]杨震,王凯,李涛.准经营性PPP项目使用者付费定价及调价机制研究[J].工程经济,2020,30(08):30-33.
[5]瞿万保,张贵强,李年宝.保障性租赁住房发行REITs条件分析——以武汉市为例[J].中国资产评估,2022(10):49-54.
[6]王红光,孙佳璐,张一格,王哲,杨亦臻.地方政府专项债券到期偿还管理机制优化研究[J].债券,2023(01):24-27.
[7]胡明远,刘颖,权金熙,尚彩云.我国地下综合管廊收费现状及对策研究[J].建筑与预算,2019(08):5-8.
团队成员：赵东昉、张乐、芮晓飞、侯玖杰、张海武、董兢、王昊
3.3综合使用经营性、非经营性资产优势推动准经营性资产良性循环
3.3.1“专项债”相关管廊资产再融资
管廊项目源于政府投资，建设时使用的资金涉及政府专项债券［6］。目前管廊项目正在研究项目资本金注资的可行性。根据新区改发局实物资产注资工作专班研究，“专项债券形成的资产不能用于实物注资，且形成的资产作为专项债券的收入来源，用于偿还专项债券”。主要是资产形成的收入既要偿还专项债券又要偿还金融工具形成的收益，资产进行再融资，可能存在一定难度。
3.3.2入廊费、运维费的收费标准
北京、深圳、石家庄等城市管廊的收费标准均不同［7］。通过基础公司前期调研分析，国内目前以直埋复埋成本法计算的入廊费约占综合管廊建设费用的10%-30%，其余大部分建设费用仍需政府财政承担。目前国内各城市日常维护成本在40-80万元/公里·年，雄安新区管廊的入廊费、运维费的收费标准尚未确定。
3.3.3管廊资产盘活建议
（1）对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。因此建议与新区财政支付中心做好沟通，统筹资金使用路径，为盘活资产扫清政策障碍。
（2）积极调研管廊行业企业建设开发运营情况，研究国内相关政策、实践、投融资运作案例等，分析行业收入来源方向及收入投入比例。借鉴相关经验，争取按合理预期收益计提资产折旧，对于确实无法收回预
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雄安集团投融资模式创新研究
摘要：本文聚焦“四资循环”整体要求，通过分析集团现有投融资模式、存在问题和短板，探索在资源资产化、资产资本化、资本证券化、资金换资源四个环节进行投融资模式创新，以便更好支撑集团未来发展。
关键词：四资循环；投融资模式；资产化；资本化；证券化等
雄安集团作为新区投资、融资、开发、建设、经营的主体力量、主导力量、核心力量，在高起点规划、高标准建设新区中发挥决定性先导作用和关键性引领作用。为更好发挥这一作用，需要进一步健全完善现有体制机制，拓宽投融资渠道。
1.雄安集团现有投融资模式
1.1现有投资模式
1.1.1按照出资路径分类
雄安集团当前投资项目主要包括直接投资和基金投资两类路径。从出资路径来看，目前绝大部分项目通过直接投资形式出资，大型市政预制构件项目等通过基金形式出资。
1.1.2按照项目来源分类
从投资项目来源看，集团自有资金投资的项目主要是对准经营性项目进行授权开发运营，自主谋划的市场化投资项目较少，主要依靠与疏解央企的合作机会为主，尚未形成系统的战略引领型布局规划。
1.2现有融资模式
融资模式主要分为直接融资和间接融资。雄安集团在间接融资方面，充分发挥间接融资成本低、期限长的优势，现阶段以低息贷款作为主要融资渠道。在直接融资方面，将直接融资产品作为集团资金需求的重要补充手段。
2 雄安集团投融资方面存在的问题和短板
2.1政府资源注入利用方式单一
雄安新区目前正在加快推进城市开发建设，固定资产投资项目规模大、回报周期长，短期面临一定财政资金压力，在财政资金有限的情况下，能够为雄安集团注入货币资本金的额度有限，通过盘活土地资源和实物资产等提升集团资产实力的途径还未完全打通。
2.2实体产业方面投资不足
雄安新区的城市建设取得了卓著的成果，但是支持新区经济社会发展的实体产业导入效果不够，产业布局规划的落地和产业导入政策的吸引力不够明显，以疏解为核心的主导产业发展在一定程度上依赖行政手段，在产业系统整合、产业孵化、产业专业人才培养等方面不够重视。
集团现有水务、能源、数字城市等基础设施相关产业尚处在起步阶段，集团物流、交通等城市运营产业还在进行不断探索，在高新技术产业方面尚处匮乏，缺乏足够的上下游配套。集团推进产业投资项目主要为机会导入型，缺乏产业投资方面的总体统筹谋划，资金可持续能力造血能力不强。
2.3权益性融资手段单一
目前雄安集团的主要融资渠道是以银行
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贷款为主的间接融资，雄安集团用于开发建设的资金，除必须的资本金外，其余几乎全部来自于各家银行的授信贷款和小部分权益性资金。集团的货币资本金主要来自于管委会货币资金注入，缺乏社会融资渠道，特别是集团在最近几年需要加快推进各个方面的产业布局和获取土地资源，需使用货币资本金出资，但集团资本金额度较为有限，资金使用方面存在一定压力。
取将片区内基础设施和部分公用事业打包，通过竞争性方式授予雄安集团特许经营权，再由雄安集团通过竞争性方式选定社会资本组建项目公司，联合开发特许经营项目，统筹整个片区开发的投资、建设、运营及招商等工作。
2.4 EOD、TOD等综合开发模式运用较少
目前集团以传统固定资产投资方式为主，在面对白洋淀生态环境治理、城市交通网络建设等公益性、准公益性项目建设运营时，传统固定资产投资方式存在资金需求量大、资金配置效率不高等局限，对近年提出的针对生态环境治理的EOD模式（Ecology-Oriented-Development）和针对轨道交通建设的TOD模式（Transit-Oriented-Development）等运用较少。
3.创新路径
3.1 资源资产化
3.1.1 土地作价出资入股
国有土地使用权作价出资或入股过程中，企业不是直接缴纳土地出让金，而是通过让渡与土地出让金同等价值的股权作为对价，取得土地使用权。土地通过作价出资入股方式注入国有企业，可以有效盘活土地资源，帮助国有企业增强资本金实力，有助于国有企业做大做强。
3.1.2“特许经营+片区开发”模式
针对当前阶段集团投融资体量大、开发建设历时时间长、影响范围广的特点，可考虑采用“特许经营+片区开发”模式，向政府争
3.1.3生态资源价值实现
目前集团已具有一定规模的森林、光伏发电等具备生态价值资源和项目，为进一步推进集团生态优势转化为经济优势，建议通过筹建雄安绿色交易所、发行绿色债券、创新发展绿色保险和绿色基金等方式盘活集团生态资源。
3.2资产资本化
雄安集团现有投资项目在产业上呈现点状、零散分布，很多来源于特定形势环境，是“机会导入型”投资。未来在投资方面应强化整体统筹谋划，通过主动战略引领推动集团产业布局，力促向“战略引领型”转变。
对于绿色建筑相关产业，雄安集团下属公司多为建设项目的发包方，在行业中占据主导位置，也具备一定行业经验，能够较好地控制项目投资风险，建材方面的投资可以采用直接投资方式。对于战略新兴产业，投资对象多为发展建设初期的高新技术企业，且投资周期较长，投资活动风险较高，为了隔离风险，国资在进行战略新兴产业投资方面，大多都采用成立投资基金或投资公司等模式。
3.3资本证券化
一是股权多元化改革。主要措施包括：引入产业链上下游的大型企业，为企业带来业务或市场资源；引入行业内的技术领先企业，为企业转型升级赋能；引入具备资金实
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ROE：净资产收益率，是企业净利润与平均净资产的比率，反映所有者权益所获报酬的水平。
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力和运营经验的企业，为项目落地提供保障；强化激励举措，释放企业活力，共同促进企业发展。
3.5.3强化投资审查
雄安集团探索设立投资审查委员会，主要对企业自主投资的市场化项目进行审核，设立专家库、聘请行业资深专家作为外部委员，从小型项目试点，随着自主产业投资的不断深化，不断优化投审会程序、人员、审核范围等，最终形成雄安集团特色的投资审查委员会。
4.结语
投融资模式的创新需要举集团甚至新区之力共同推动，从政府层面，需要政府加强政策引导，统筹推动相关政策落地；在市场方面，需要雄安集团聚焦主责主业，优化投融资模式、健全配套制度体系、不断固本强基，全面提升投融资能力，推进具体创新举措实施。在新区管委会和雄安集团之间维持好相辅相成的协作关系，实现政府和市场的互相补位、有益补充，共同为雄安新区的建设发展贡献必不可少力量，加快实现新区“五新”发展目标，奋力谱写雄安新区高质量发展的华丽篇章。
等，由新区管委会审批，必要时报省委、省政府审批，其他事项授权雄安集团自主决策。
二是上市融资。对集团内部具备上市机会的业务板块，如水务、智慧能源、物业、数字产业等进行统筹整合，对标同行业头部上市公司和资本市场各板块上市标准，明确发展目标，加快各板块业务培育发展壮大。
三是适时开展股份制改革。可以考虑首先从集团水务、能源板块进行股权多元化尝试，可以考虑引入具备一定资金实力和经营能力的投资人共同开发建设。
3.4资金换资源
集团获得资金后投入到集团发展必须的资源上，包括土地资源、特许经营权资源、人力资源等能够持续经营并取得收益的资源。在生态环境治理和轨道交通开发时，建议可以采用EOD、TOD等创新投融资模式，将该类项目和与之关联的盈利性产业开发项目有效融合，进行一体化开发。
3.5推进投融资制度创新
3.5.1分类管理投资项目
新区国资监管单位可研究制定雄安集团投资项目负面清单，对投资项目实行分类监管，雄安集团可依据新区国资监管要求结合实际情况对项目进行分类管理。
3.5.2优化投资决策权限
新区国资监管部门可以考虑科学合理放开雄安集团投资决策权限，切实发挥雄安集团市场主体作用。如对投资额较大的主业投资项目或投资额超过上一会计年度经审计合并报表净资产10%的主业投资项目、投资额1亿元及以上的非主业投资项目或以雄安集团重要子企业国有股权对外出资的投资活动
团队成员：辛磊，孟奕君
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摘要：雄安新区已经进入基础建设和产业发展新阶段。本文经过对集团资产的梳理，在整体规划基础上，分别对现代水务、智慧能源、大物业、数字城市、智慧交通和新产业等6大板块分别进行分析规划。立足当前、展望未来，为中国雄安集团在资本运作方面进行3-5年的中长期规划。
关键词：资本运作；产业发展等
财金研修班
雄安集团资本运作规划
本次规划坚持实事求是基本原则，坚持问题导向、目标导向和结果导向，立足现实同时展望未来。经过对集团资产的梳理，在整体规划基础上，分别对现代水务、智慧能源、大物业、数字城市、智慧交通和新产业等6大板块分别进行分析规划。
1.集团产业发展现状
1.1产业投资概况
截至目前，集团企业投资项目47个，投资估算合计约1462亿元。整体来看，现阶段集团产业主要呈现如下特点：一是公益类、准公益类项目占高，企业市场化自投项目占低；二是产业投资项目、资产规模快速增长，重资产投资项目金额占比较高；三是完工项目投运时间不久，经济效益上不显著，有待挖潜；四是资产流动性较低，经营活动现金流整体较弱；五是传统基础产业占比高，高新技术、新兴产业投资占比低。
1.2存在的主要问题
1.2.1针对新区资源的利用方式较为单一
一是开发建设过于依赖货币注资。二是特许经营模式尚不健全，存在政企权责利不明确、资产权属不清晰等问题，在投融资实践中存在隐患。
1.2.2实体产业基础较薄弱
央企的疏解导入需要过程，短时间内尚
难对本地经济较大支撑。现有水务、能源、数字城市等基础设施相关产业尚处在起步阶段，物流、交通等城市运营产业还在初步探索，特色生态农业、高新技术产业基础薄弱，产业链条尚未形成。
1.2.3社会资本参与度低
目前雄安集团用于开发建设的资金，除必要的资本金外，主要来自于银行贷款，与社会资本的合资合作较少，缺乏权益性融资。
1.2.4公司现代法人治理制度体系有待完善
一是有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制尚不完善。二是市场化激励约束机制尚未建立。
2.规划目标
2.1打造2-3家上市公司
重点培育水务公司、城服公司、数城公司等业务板块，打造其核心竞争力、突出其核心主业，争取在未来3-5年实现IPO，胜利登陆A股或H股市场。
2.2.1现代水务公司
在完成供水和污水处理等基础民生保障的基础上，着力发展水环境治理业务，大力承接新区河道治理和原水保护工程项目，聚焦泥钝化技术、微生物益生菌种培养、无土种植专利等水生态工艺，推动水务产业向厂网河湖一体化治理转变。
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2.2.2城市级物业管理
以现有基础物业服务业务为发展基石，整合全集团内部物业、商业、科技等资源，突破传统物业管理服务范畴，广泛覆盖住宅园区、酒店、商场、地铁、街道、公园、学校、办公楼宇等各个领域，打造成为具有雄安气质的城市级综合化、智慧化物业管理服务平台。
2.2.3数字城市
加快完成“一中心四平台”建设，在现场数据采集、多源数据共享、海量数据挖掘等技术方向上加强实践培育，积累起具有一定行业竞争力的技术优势。
2.2打造2-3家主业突出的业内优势企业
2.2.1智慧能源
围绕综合能源发展主线，重点开展“传统市政体系提供保障”、“可再生能源充分利用”、“新兴能源产业积极布局”、“低成本清洁热源规模化替代”，伴随新区开发建设和城市发展做大业务规模，做强盈利能力。
2.2.2智慧交通
拓展市场化车辆服务、物流投资运营的业务范围，近期可以进入汽车租赁行业、仓储服务行业进行拓展，远期可以提前布局无人驾驶领域和综合交通服务领域。
2.3投资发展一批具有技术优势、符合雄安新区产业发展规划新兴产业企业
2.3.1卫星产业
利用星网作为疏解企业的优势，建议从其产业链上游设施和下游应用端进行布局。在卫星产业的上游布局卫星载荷制造产业，聚焦卫星通讯的成本、延迟、覆盖区域、组网等关键问题。在卫星产业的下游应用技术方面，要结合雄安新区的地面数字智慧城市
2.3.2医疗产业
开展投资门槛低、投入小的康复医疗行业，以疗愈功能障碍为中心，通过改善、代偿，使患者提高功能质量、回归社会，利用好大型医疗机构入住的契机，加强同新区高级医疗资源的协同合作。
2.3.3金融服务
对照中央《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》的要求，积极筹备参与设立各种法人金融机构和交易场所，强化金融服务保障能力的建设。
2.3.4现代农业
通过整合中化、华能等央企优势，发挥好新区本地的土地资源价值，投资发展光伏农业，建成一些绿色农业样板项目，并逐步向农业农村部支持的国家现代农业产业园区发展。
2.3.5绿色建材
从建筑配套产业出发，向产业上游延伸，培养绿色建材行业。利用雄安新区大力发展装配式建筑绿色建材的发展机遇，重点开展装配式建筑的设计、构件生产，同时能够与下游的混凝土搅拌站等现有产业实现协同。
3.实施路径
3.1 2023年
——城市水务板块：完成资产剥离，形成独立的经营体系。并将生态建设公司的水环境事业部划入水务公司，增加业务范围。
——智慧能源板块：开展地热资源、氢
数据资源，深度配合国土规划、住建、应急救灾、交通运输、水务监测、气象服务、环保水文、农林监测等行业领域的需求，加强对卫星大数据的采集处理和分析加工能力。
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燃料电池、新型储能、光伏发电等产业投资，培育公司新业务。
——城市大物业板块：将城资公司的相关资产划入，同公共服务公司、雄商公司等配合，在物业产业链条对多种业态进行布局。
——智慧能源板块：启动公司IPO。
——城市大物业板块：股份制改造，启动IPO准备工作。
——数字城市板块：启动公司IPO。
——智慧交通板块：在市场化用车和物流服务产业链完成布局，实现一定的市场竞争能力，探索在自动驾驶领域进行投资。
——新产业板块：加强对卫星产业应用和制造领域的投资，探索尝试康复医疗产业投资。
4.保障措施
4.1加强领导，构建集团资本运作管理体系
资本运作举措的实施对业务板块的发展影响较大，建议构建集团层面资本运作领导小组-综合事务办公室、业务发展委员会、财务管理委员会、法律支持委员会等专业委员会-拟上市公司（业务板块）上市工作组的三层管理体系，对资本运作事宜予以支撑。
4.2适度放权，增强业务板块发展自主性
为了进一步推动市场化的业务板块发展，达到上市条件，需要在增强子公司发展的自主性方面做好如下几点：一是完善公司现代法人治理结构。二是完善财务管理机制。三是建立市场化激励约束机制。
4.2加强沟通，争取上级各主管部门的全方面支持
一是加大政府资源和业务导入。二是争取加大补贴力度和补贴方式调整。三是协商取得特许经营权。四是争取政府对上市工作的指导和支持。
——数字城市板块：通过股权合作方式，同新区内大型企业联合，覆盖更多的智慧城市市场应用场景。
——智慧交通板块：获得新区范围内的物流产业用地，寻找同社会资本合作，开拓物流业务。
——新产业板块：继续加强绿色建材行业的相关布局，探索在卫星应用产业方面，促进数字城市概念与卫星技术融合。加强产业基金矩阵的布局。
3.2 2024-2025年
——城市水务板块：引入具备管理经验的战略投资者，重点开拓水处理业务，做大板块收入规模。
——智慧能源板块：引进具备管理经验的战略投资者，开展股份制改造。
——城市大物业板块：引进战略投资者，开展股份制改造。
——数字城市板块：引进战略投资者，进行员工持股，开展股份制改造。
——智慧交通板块：在新能源汽车制造或运营领域选择战略投资者，开展物流产业运营。
——新产业板块：保持建材行业规模，继续深耕卫星产业链，探索尝试绿色生态农业。完成产业基金矩阵组建。
3.3 2026-2027年
——城市水务板块：根据公司业务发展情况，启动股份制改造和IPO准备工作。
团队成员：辛磊，宋阳，王琳，蔡冰清，徐霆霖
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科学谋划深入落实 降本增效成效显著
2022年是集团党委决策部署的“降本增效”年，集团领导高度重视，金昌、中林同志亲自推动，廷安、慧卿同志多次带队深入一线调查研究督导，集团各部门各公司精心组织、积极行动，集团降本增效专项行动工作组围绕降本增效目标，扎实推进相关工作取得实效。
一、科学顶层谋划
集团降本增效工作组先后5次到子公司开展调研，发动各公司充分讨论、发掘潜力,明确全年降本增效重点领域、关键方面和具体工作，为本单位科学合理制定降本增效任务清单夯实基础；围绕集团降本增效工作目标，挖掘主要发力点，结合各公司具体情况，通过反复讨论打磨制定了集团降本增效任务框架；通过“两上两下”的方式组织审核，确定集团2022年降本增效任务清单123项，为落实集团年度降本增效工作奠定了基础；制定督导计划，先后6次到子公司开展降本增效工作推进情况督导检查，确保重点子公司全覆盖；将降本增效工作纳入二级公司经营业绩考核，确保降本增效工作落地见效；抓好宣传报道，在《四铁四心快报》开设“降本增效我当先”主题专栏，累计发文14篇，宣传“降本增效”案例30余个，在月度之星评选中设立“降本之星”，目前已完成评选8轮次。
二、总体完成情况良好
截至2022年底，集团降本增效任务完成进度为99.60%，基本全面完成。其中：城市发展公司完成率99.79%，基础建设公司99.4%，生态建设公司99.71%，数字城市公司99.2%，雄商发展公司99.75%，公共服务公司100%，基金管理公司99%，雄安规划
院99.14%。集团降本增效任务中，运营降本类任务、融资降本类任务完成率100%，增收类任务和管理费降本类任务次之，效能提升类任务和工程降本类任务未达到平均水平。2022年集团降本增效专项行动全周期影响集团损益约52.72亿元，其中影响2022年损益4.79亿元，占比约9%，影响以后年度损益47.93亿元，占比约91%。
——集团降本增效专项工作团队
三、主要成果和工作亮点
（一）“5431”降本明显
2022年初，集团制定了“5431”的管理费降本目标，即管理类咨询费下降50%、住宿费40%，信息化费用30%、交通车辆使用费10%。咨询费方面，集团完善了财务审批权限管理规定，严控管理类咨询费支出，2022年集团管理类咨询费比2021年2883万元降低68%，超额完成50%的降本目标。住宿费方面，2022年初集团制定了统一的员工住房报销政策，按照每人每年限额报销，集团全年人均住宿费比2021年降低32%。信息化费用方面，2022年发生数额是2021年的1.36倍。主要原因是集团管理信息化系统正在建设、完善过程中，随着信息系统的体量增加和优化升级，相关费用相应增加。交通车辆使用费方面，集团2022年发生的交通车辆费比2021年下降120万元，降幅约8%。
（二）抓大不放小，集团行政办公费用
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降本显成效
2022年集团各公司在抓好管理运营关键领域关键环节降本增效的同时，也在行政办公方面积极采取措施，并取得一定成效。集团全年行政办公费（包括会议费、办公费、差旅费）与上年同期相比减少65万元，降幅7%。其中，会议费同比下降31%，办公费下降1%，差旅费下降29%。
（三）加强利率谈判，降低融资成本
2022年集团整体综合融资成本率比2021年下降约5%。一是固定资产贷款降本显著。集团财务融资条线充分利用内外部资源，按照市场化、商业性的原则积极与新区金融机构沟通，签署利率调降补充协议，每年节约贷款利息过亿元。二是流动资金贷款利率下降明显。紧抓5年期LPR下调的契机，集团财务融资部开展2022年流动资金贷款融资方案征集工作，通过向13家银行询价和反复谈判，最终确定1年期流动资金贷款融资成本。三是法透业务利率同步下调。2021年集团签订法透合同25亿元，全年平均成本低于3%。为继续降低资金成本，2022年集团财务融资部与中行、建行、工行和邮储4家银行沟通谈判最终确定共计50亿额度的法人账户透支业务，2022年2月将法透利率锁定并新签续签合同。
（四）促进四资循环，实现增资降债任务
在集团领导的谋划推动下，集团财务融资部制定实物、土地使用权、项目资本金及货币注资的“一揽子”计划以及初步实施路径，以“围绕初心、聚焦目标、主责主业、解决问题、求同存异”为原则，千方百计与新区相关部门协调沟通，目前已经新区党工委会审议，完成实物注入95亿元、现金注资30.2亿元、土地使用权注资1.1亿元、项目资本金拨付等63亿元，
集团权益规模进一步扩大，资本实力进一步增强，资产负债率由年初83%降至年末70.23%，大大改善了集团的财务指标。
（五）持续优化集团财产保险投保成效
集团财务融资部牵头推进集团保险机构库更新工作，将保险机构库成员由6家增加到12家，增强了保险机构之间的竞争力度，集团财产保险成本明显降低。雄商发展公司（国贸大厦项目）、公共服务公司（8月份批量采购）保险费率屡创新低，财产保险降本增效工作初显成效。
除此之外，集团2022年推动建立集团各类计划协同机制，做实经营计划编制，助力集团管理效率效能提升。制定《中国雄安集团有限公司经营计划管理规定》，将各单位经营规划与集团战略紧密结合，促进集团战略落地，有力保障集团年度经营目标的实现。
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2022年集团成本管理部以成本管理业务检查为抓手、成本（投资）控制系统为工具、结算推进为导向，全力管控集团建设项目成本管理风险，深入贯彻落实集团“两抓五保”工作要求，持续推进集团深化改革部署，积极做好降本提质增效工作，切实做实做强二级公司成本管理能力。
财金研修班
多措并举强落实 降本增效成效显
一、业务检查
（一）综合检查
2022年成本管理部穿透一线、深入项目，开展2次成本管理业务综合检查，涵盖二级公司成本制度体系建设、标准化建设、 管理程序规范、造价咨询机构管理、投资估算、设计概算等全方面成本管理工作，完成对城市发展公司、基础建设公司、生态建设公司、数字城市公司、公共服务公司、雄商发展公司6个公司，包括启动区供热（冷）工程、启动区支线综合管廊工程（二期）、容东 C 社区养老中心项目、容西片区A单元安置房及配套设施项目、垃圾综合处理设施项目（一期）工程、雄安新区起步区 1#供水厂工程（水源配套工程） 、雄安城市计算（超算云）中心、启动区支线综合管廊工程（二期）、容西片区燃气工程（二期）、南水北调雄安新区调蓄库弃渣综合利用项目、容东综合运动馆项目、雄安国际酒店、雄安郊野公园雄安园建设工程及配套设施项目、白洋淀生态清淤三期工程、起步区燃气工程（一期）、东西轴线主要市政工程、雄东 A 社区燃气工程、东北部居住片区（一期）项目、新筑寨里西堤、雄安（容东）智能城市光网基础设施项目等27个项目的综合检查工作，梳理出招标控制价编制与审核不严谨，
中标分析工作不细致，变更签证管理不到位，认质认价时效滞后，项目过程管理不到位，资料、流程不合规，项目重计量金额超合同金额较多，重计量工作滞后，结算滞后，制度缺失等10个方面137项具体问题，出具改进建议33条，风险提示31条，整改意见 73条，完成综合检查报告2份。
——成本管理部降本增效团队
其中对于检查中存在的项目增值税多计取（1178.32万元）、工程款多支付（40万元）、设计费重复计取（6.95万元）等问题，建议二级公司采取设备主材分开出具发票、在下期工程款中扣回、签订补充协议等措施，及时的避免了项目成本资金浪费的风险，提高了二级公司在项目建设过程中成本管理的意识和效率。
（二）专项检查
结合2022年成本管理业务综合检查，针对在综合检查中发现的造价咨询单位履约、招标控制价增值税计取、清单调整修订、成本（投资）控制系统存量项目数据录入、合同过程结算履约以及可研设计合同估算/概算审减额履约存在的重点问题，集团成本管理部完成了6次针对性的专项检查。
其中在对553个标段招标控制价专项检查中发现招标控制价、工程款和设计合同履约中多计、错计、未扣违约金额35477万
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元，因河北造价文件规定问题多计增值税约占招标控制价的1.7‰。并从“明确增值税缴纳原则、优化调整合同标段划分、加强工程造价文件质量管理”三个方面提出改进建议，按照每年400亿的施工招标额，采用增值税专项检查中提出的解决措施，预计每年可降低招标控制价金额约6800万元。
在对379个设计合同发现设计合同履约按照合同约定应处罚的违约金额为3472.73万元，已按合同约定完成履约管理的违约金额为17.15万元（占比 0.49%），未按合同约定完成履约管理的违约金额为3455.58万元（占比 99.51%）。并从“合同履约，强化投资估算、设计概算报批机制，加快指标体系建设，合同条款设置，设计单位考核以及信息化系统建设”等方面提出建设改进建议，及时提醒二级公司在合同中存在的成本超付风险，提升了项目成本资金的使用效率。
二、结算推进
针对容东片区117个已完成竣工验收的项目，集团成本管理部制定了“630结算攻坚计划”。作为工程结算工作扎口管理部门，集团成本管理部团队各人员倾力协作，坚持一线工作法、坚持“四个穿透”，深入项目一线、深入项目参建单位。本着依法依规、合情合理、实事求是的原则，根据结算中存在的“清单修订、计价、变更、材料调价、现场签证”等五大问题，查找项目结算难点、总结项目结算问题重点，专人对接、逐项分析、逐项梳理，列出6.30结算待解决事项144项。并对列出的结算待解决事项进行逐项督导，指导二级公司逐项攻坚、逐项突破，通过每天汇总、每周调度、每月汇总汇报的形式，先后深入城市发展公司、基础建设公司、生态建设公司等二级
公司召开项目结算推进会议超100次，召开集团成本领导小组会3次，出具结算情况报告33期。完成施工结算合同（合同额477亿元）结算审核金额487亿元，审减约148亿元，审减率为23%，有效的推动了容东片区“6.30结算项目”的结算进度。
三、成本（投资）控制系统建立和使用
2022年集团成本管理部已经搭建完成成本（投资）控制系统，通过系统将成本制度流程化、制度化、标准化，以业务标准流程保障集团成本制度落地执行，做到作业留痕、流程可追溯，减少了监管成本，提升管理效能。通过系统中的标准成本科目、成本数据库、材料价格库、动态成本监控等多项数据模块，为项目建设提供准确、可靠的成本指标，提高了成本管理成果文件的质量和审核效率，随着成本数据的积累，系统可高效、高质量的辅助完成投资估算、设计概算等造价文件的编制和审核。通过系统内置的雄安成本工具，完全避免了材料、设备除税系数应填未填，材料、设备设置类别混淆等问题。通过电子签章模块，极大的方便了项目造价成果文件审核审批流程，有效提高结算工作效率。
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2022年度，在雄安集团党委的坚强领导下，城发公司各级领导员工充分弘扬“四铁四心”精神，落实集团“两抓五保”要求，积极践行降本增效，由经营财务部牵头组织公司多部门组建公司降本增效团队，通过向新区管委会申请合理利润、加强资金统筹运作提高资金收益、优化设计降低成本、收回公寓趸租款等方式提高企业效益。
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强化经营管理 践行降本增效
一、探索业务模式，争取企业利润
为明确集团安置房项目建设业务发展方向、同新区管委会商定安置房项目建设管理费、实现企业价值，城发公司降本增效团队积极研究安置房建设模式，探索业务收入来源、定价机制与实现路径。
城发公司团队通过对安置房项目建设管理成本进行测算、结合项目管理服务市场调研情况向新区管委会申请建设管理费，22年实现收入4.3亿元，保障了集团年度目标的完成；同时积极对接新区改发局、财政支付中心、住房管理中心等多个相关部门，协助新区搭建安置房建设管理绩效评价体系，提前锚定后续合理利润比例在不含土地及项目管理费总价款的1%左右。
二、统筹资金安排，提高使用效益
为加强资金统筹管理，城发公司团队积极对接新区有关部门，全力协调安置房项目资金支付，同步配合住房管理中心有序推进安置房交付工作，双管齐下，2022年全面落实安置房项目建设资金368亿元，超额完成年度350亿元降本增效指标；为提高资金收益，团队不断加强资金精细化管理程度，在确保资金流动性和安全性前提下，加强资金存量管理，多渠道拓宽资金收益来源，通过“大额存单、结构性存款、通知存款、定活两
便”等多样化产品，最大限度发挥资金规模效益，全年实现资金运作收益2.7亿元，较年度降本增效指标2亿元超额完成35%。
——城市发展公司降本增效团队
三、优化项目设计，压缩建设成本
商服项目在索菲特酒店、公寓、地下环廊精装和软装设计阶段，采取对标考察、邀请专家等方式充分对方案和图纸进行评审，在确保效果和运营需求的前提下，对灯具安装方式、技术规格、品牌档次、种类配置以及家具配饰的数量进行了多轮优化，节省成本约2000万元。
国际酒店项目涉及专项多，设计周期短，为保证设计的合理性、经济性，同时满足现场工程进度要求，城发公司团队分部位、分专业、分阶段高效快速开展了设计优化工作，节省成本约2300万元。精装方案设计阶段，根据重要空间、非重要空间、后勤空间等不同空间属性，对精装方案墙面造型、装饰纹理、吊顶造型、等进行优化，施工图设计阶段，从图纸深度、设计安全、绿色建筑实际落地性、等多维度进行优化分析，会议中心和8号楼较概算压降成本约8300万元，项目整体压降成本约3亿元。
同时，项目团队积极对接推动惠达公司向国际酒店捐赠洁具五金事宜，从制度、流程、协议等方面探索路径，确保公司第一个
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接受捐赠项目的合规性，最终实现市场价值约4000万的捐赠物品落地。
四、开展多元招商，迅速回流资金
城发公司商服中心项目产业招商围绕金融服务、数字经济、高端服务三大产业定位累计签约央企国企行业龙头企业近30家，签约率24%，接洽重点企业200余家，明确意向企业70余家。其中，商服底商定位金融商务与餐饮美食两条主题街区，已洽谈客户300余组，力争春节前街区繁荣。商服公寓14.9万㎡2503间，委托华住集团城家公司打造高品质居住服务体系，春节前首期开业试运营。
2022年度城发公司进入运营期间的商业项目累计实现经营性现金流入4.1亿元，其中容东公寓趸租回款2.1亿元，总体目标完成率160%。
2023年，城发公司降本增效团队将进一步深化经营管理工作，强化公司资金管理，优化资产负债结构，加快华望城、商业项目销售、按揭回款等资金回笼，谋划存量资产盘活，进一步发动各部门、各级干部员工，挖掘公司工程建设、生产经营等业务和运营管理的潜力，在增收、降本、效能提升等方面提升公司经营管理水平，争取降本增效工作再上全新篇章。
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生态建设公司2022年紧盯“高质量、高效率完成项目建设及运营任务”目标，聚焦公司主要业务板块及关键问题，全面开展降本提质增效行动。公司财务部和郊野公园运营团队主动作为，深入挖潜，在项目融资和绿博园公司运营上下功夫、拿主意，推动公司高质量发展取得明显成效。
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精心组织融资工作 扎实推进稳健运营
一、郊野公园运营深入挖潜，拓展增收类业务
绿博园公司克服疫情影响，多措并举、主动出击、挖潜内需，展园招商、酒店运营、文旅拓展、生态空间利用等板块联动发力，广开源、创效益。
在展园招商方面，坚持“时间就是金钱”理念，加快节奏，有序推进，全年实现东部展园出租率达62%，完成年度租金收入1800万元。
在酒店经营方面，雄安绿博园建国酒店、云璟酒店，自我突破、主动创新破局寻找对策，持续放大生态环境优势，强化产品定位，开拓独特的差异化经营之路，培养雄安郊野公园的专属黏性客户群体。建国酒店实现入住率达32.84%，推出海鲜自助网红爆品打响酒店金字招牌，获得“最受欢迎新开业酒店”“优质服务酒店”“最佳商务酒店”等荣誉称号；云璟服务中心推出海鲜自助、大厨到家活动，设置外卖服务；开展产业联盟，同园区内海洋馆、体育馆、无动力小镇等进行餐、玩联合宣传销售，并取得良好成果；积极开展招商引入本地头部婚庆企业，打造婚庆板块特色。
文旅业务板块实现新突破，不断导入文化、旅游、康养、会议、展览等产业，统筹
推进东部展区和生态空间招商运营，打造精品旅游线路和研学产品，实现文旅收入落地。
——生态建设公司财务及郊野公园运营团队
大力推进生态空间开发运营，完成团建拓展基地、林下灵芝种植、森林萌宠乐园、垂钓园、无动力森林乐园5个生态空间项目招商落地，圆满完成年度目标，为公司实现年度经营目标提供强有力支撑保障。
二、坚持抓大不放小，大幅度压缩经营管理成本
2022年是雄安郊野公园运营元年，绿博园公司贯彻落实“降本增效”总要求，坚持“降成本一分钱也不嫌少”理念，公司运营成本和管理成本压降取得明显实效。
绿博园公司酒店从大处着眼、细节入手，扎实推进酒店稳健经营。一是充分考虑疫情对业务的影响，将两个酒店人员综合利用，降低在岗人员数量50余人，从而压降人工成本；二是制定酒店各部门节能降耗方案，确定责任部门及责任人负责的区域、各部门各区域灯光管控时间，有效控制酒店能耗；三是将酒店经营业绩与管理人员绩效挂钩，建立有激励的薪酬体制，以强化经营意识、危机意识、风险意识，提升工作热情。
充分利用管护用房空间，将办公工位由设计之初的70余个增加至100多个，较往年大幅度降低办公成本600余万元；深入推进
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无纸化办公，充分收集利用项目遗留办公用品，缩减办公用品费用近50%；严格公车管理，公务用车费用年度下降35%；能源管理上，采用地源热泵+空气源热泵为主的冷热系统和太阳能热水系统，辅以智能采集与处理，实现整个能源系统的智能监控、优化调度和集成管理，相比传统暖气空调，年度大幅度节约能源费用。
三、融资成本降低成果远超预期，存量增量均突破
生态建设公司以项目为生命线，在集中力量推进项目建设的同时，积极筹措低成本建设资金，以“时时放心不下”的责任感，精心组织融资工作，真抓实干，着力降低融资成本。
在新增项目融资过程中，财务部积极与银行对接，利用集团优势资源，精心设计融资工作方案，制定以降低融资利率为导向的融资方案评选规则，经两轮方案征集将南张和容城地表水厂利率较基准利率降低168bp，项目全周期节约利息支出约4000万元；在郊野公园项目融资过程中，在银行已经降低150bp的基础上，再次沟通降低10bp，粗略测算，预计可降低项目全周期融资成本3000万元。
面对生态公司存量贷款金额大的情况，财务部积极作为，充分研究金融政策，以市场化议价降低存量融资项目成本，抓住机会与各家银行协商，在前期确定利率基础上再降低，最终垃圾综合处理设施一期工程项目再次降低50bp, 预计可降低项目全周期融资成本2.4亿元；植树造林贷款本年起新增贷款再降低84bp, 预计可降低造林项目全周期融资成本约4.5亿元；垃圾处理过渡设施再降低75bp, 预计可降低项目全周期融资成本500万元。
积极利用国家政策争取留抵退税资金。产
业园公司在集团财务融资部支持下，通过变更纳税评级达到退税要求，顺利实现增值税留抵退税1.74亿元，绿博园公司实现增值税留抵退税220余万元，增加了自有资金也提高了资金收益。
自集团“降本提质增效”工作开展以来，生态建设公司协同推进项目建设、项目运营、费用管控，以业务钻研的深度、市场开拓的广度，全方位推动公司工作上升到新的高度。2023年，生态建设公司财务部及各运营团体，将继续锚定发展目标不放松，为建设中国式现代化雄安场景贡献财金智慧。
靶向发力 跨界共创
2022年，数字城市公司坚决落实集团“降本增效”年工作部署，公司党委高度重视，杨忠、刘欣同志亲自推动，多次组织召开调度会，同时深入项目一线指导“降本增效”具体工作的开展。信息化机房配套项目，作为信息通信基础设施“共建共享”的试点，被列为数字城市公司重点推进项目。2022年初，项目团队制定了具体工作方案及工作目标，在执行过程中多角度多手段落实工作要求，截至年底圆满完成了各项目标。
财金研修班
科学谋划深入落实 降本增效成效显著
一、任务目标
一是按实际需求分阶段进行项目投资，例如汇聚机房、接入机房与运营商充分沟通后再进行建设，避免资源浪费，降低项目资产折旧和人员投入，预计2022年节约成本200万元。
二是雄东A单元项目可研费用项目工程总投资约为850万，通过优化设计选型等工作，将至少节约投资70万以上。
三是容西与雄东项目机房建设及运维人员合用，同期兼顾机房项目建设导则研发项目。容东、容西及雄东机房项目计划招聘外包人员5人，各片区各配备1辆项目用车，通过各片区统筹协调、岗位优化调整，截止目前招聘外包人员2人，使用1辆项目用车，2022年预计节约成本55万元。
四是增加ODF架的收入，预计460元/架，目前可用ODF架约450架，预计每年总共可增收200万元。（运营期-较可研新增需求类型）
五是满足投资方案计划内机柜使用需求的基础上，拓展边缘计算节点的机柜使用需求，提升机房额外利润。
二、工作成效
为实现提升信息通信基础设施“共建共
享”水平、支撑信息通信行业高质量发展的目标，数字城市公司协同新区数字办对智能城市规划建设开展专题研究，针对新建片区信息化机房及配套提出“统建共享”创新模式，统筹集约建设信息化机房及配套，通过“统一获取需求、统一建设资源、统一维护服务”的方式，保障信息通信基础设施建设通行权和公平进入，促进信息通信行业降本增效，提升服务质量和用户体验。
——信息化机房配套项目团队
（一）统一标准，分布实施，优化调整
一是科学控制节奏，稳定增长收益。根据各片区内、各组团的城市开发时序，紧密结合运营商网络使用需求，坚“持建一个、成一个、用一个”的原则，科学控制投资、建设节奏，保持小步快跑，缩短建设完工和正式运营间的空窗期。同时积极推动与各通信运营商签订长期租赁协议，形成稳定收益，目前已累计取得3654万元的合同额。
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财金研修班
二是复盘建设经验，优化合作模式。及时总结和分析容东机房项目的投资、建设和运营经验，在编制其他片区机房投资方案时，针对不同类型的机房已形成对应的投资模型，统一设备及材料价格，横向拉通。同时推动高低压配电由建筑开发商负责，缩减数字公司投资范围，减小投资规模，以提高投资收益。
三是拓展业务范围，增效运营收入。机房“统建共享”初期，数字城市公司深度参与新区宽带入户建设方案的制定，实现居民家庭宽带公平接入的同时，挖掘了另一类机房配套产品，争取到各运营商宽带入户MODF架的建设服务，2022年总共增收270万元。容东机房则在满足投资方案计划内机柜使用需求的基础上，拓展边缘计算节点的机柜使用需求，提升机房额外利润，预计2022年可增收30万元。容东机房建设提质增效的方式得到了银行认可，获得了雄安区域最低一批的长期贷款利率。
（二）开源节流，丰富产品，培养能力
一是调整建设内容，降低投资金额。数字城市公司根据运营商实际需求及时优化建设内容，将原计划建设的2个汇聚机房、4个接入机房，调整为只建设2个接入机房并通过扩容提高其装机量，减少投资3235万；通过优化设计选型等工作，雄东A单元项目可研费用项目工程总投资将至少节约70万以上。
二是资源复用，压缩项目成本。为有效提高各项资源利用率，避免浪费，容东信息化机房通过建设内容调整，降低了项目资产折旧和人员投入，2022年节约成本200万元；容西与雄东项目机房建设及运维人员合用，同期兼顾机房项目建设导则研发项目，通过各片区统筹协调、岗位优化调整，2022年预计节约成本55万元；运维服务前置，维护团队参与到机房验收过程中，从高可靠性、维护便利等角度把控机房工程建设质量，实现项目全过程的降本增效。
2022年，信息化机房配套项目“降本增效”取得了初步成果，但是在资源使用率、建设实效性、回款周期性等方面距离规范管理还存在着不少差距，2023年，项目团队将继续在集团、公司的大力支持下，持续推进项目的规范管理，扎实落实各项具体措施，“降本增效”一直在路上。
靶向发力 跨界共创
历经投资、融资等多岗位锻炼后，我参与了从投融资计划编报到投资审查，再到融资落地的项目投融资全生命周期过程。但作为业务具体经办人员，脚踏实地多于仰望星空，埋头苦干多于开拓视野。参加财金研修班以来，随着与身边学员的深入交流和不断碰撞，我自己的心态发生了很大的转变，从按部就班、被动完成工作到创新方法、主动解决问题，取得了一系列创新成果。例如，在设计R1线项目融资比选方案时，借鉴“加速折旧法”这一会计概念，一改过去融资额度按固定比例切分的思路，巧妙设计额度分配机制，最终以较低的融资成本充分保障了R1线项目的资金需求；在集团本部流贷利率询价工作中，通过巧设比选条件，激发尚未存在业务合作的银行积极性，实现流贷利率的稳步下调，较往年进一步节约融资成本。
破解财金课题、转化研修成果是财金研修班的重要任务。在《雄安集团三级公司运营与管理情况专题分析》课题中，我积极主动深入一线调研绿研智库、云网公司等二、三级公司，高效率、高质量完成专项报告，从生产经营、财务状况、治理体系、人员配置等方面进行分析，梳理问题、提出建议。在《集团大额实物资产盘活》课题中，我负责梳理集团现有大额实物资产情况，并结合资产盘活支持政策，分门别类研究盘活路径，为践行“五新”目标、助力“四资循环”提供有效支撑。
下一步，我将继续践行“四铁四心”精神，认真细致、精益求精做好融资工作，勇于担当、不断创新谋划资产盘活，为新区建设和集团发展贡献财金智慧。
2021年4月18日，我有幸作为第一批学员参加了集团财金研修班。在近一年的研修过程中，我既有机会聆听集团各位领导、各位专家的谆谆教导，也有幸围绕研修问题与助教老师、研修学员思维碰撞，通过参与集中学习、揭榜挂帅、课题研修、展示汇报等丰富多样的活动，受益颇丰。
侯久杰
励精笃行 铁军共进
在城市发展公司经营财务部负责公司资金管理工作中，我深入贯彻落实集团“两抓五保”要求，结合公司全年经营指标，全盘谋划公司整体资金情况，以资金管理为主线，以建设项目为基础，以建设计划和运营计划为支撑，从资金需求、资金支付、资金接续等一系列工作，全面加强资金统筹，确保公司资金安全，有效提升资金收益，将集团降本增效理念落到工作实处。
【双管齐下保资金】
安置房是新区重要民生工程，承载着新区征迁群众对未来美好生活的希望。为确保各安置房项目资金需求，积极对接新区有关部门，结合项目建设计划全力争取财政资金，同步配合住房管理中心有序推进安置房交付工作，双管齐下，2022年全面落实安置房项目建设资金368亿元，为项目建设提供资金保障。
【精细管理增收益】
资金流是企业的血液，是企业持续健康发展的生命线。在保障项目建设的同时，如何最大限度发挥资金规模效益也是一项重要工作。为提高资金收益，促进公司全年降本增效指标全面完成，我们不断加强资金精细化管理程度，根据项目年度建设计划和投资计划，按项目分别编制资金支出明细表，把每个月资金情况做到心中有数，并按月进行更新。通过月计划、周调度、日安排的模式，加强资金存量管理，在确保资金流动性和安全性前提下，加强银企合作，多渠道拓宽资金收益来源，提高对金融市场波动的敏锐度，抓住存款利率窗口期，通过“大额存单、结构性存款、通知存款、定活两便”等多样化银行产品进行资金运作，最大限度发挥资金规模效益，全年实现资金运作收益2.7亿元，降本增效成果显著。
降本增效是做大做强做优企业的永恒课题，是集团公司一项重要的长期性工作，必须持之以恒、持续用力地在“降本”上下功夫，在“增效”上求实效，不断增强企业综合实力和抗风险能力，推动集团各公司实现高质量发展行稳致远。
陶 倩
励精笃行 铁军共进
为落实降本增效工作主体责任，在成本、效益责任落实上，我在数字城市公司内部引入边际贡献指标，搭建以财务指标为核心的内部经营业绩指标分解体系，落实公司营收、利润年度指标的全面完成；创新业财融合，赋能业务，大力开源，推动科技金融相关业务新签合同3000万元；揭榜挂帅财金研修班培税控税课题，作为课题组长，深入调查研究，掌握新区税收现状一手材料，提出拓宽新区税源建议，为新区财税高质量发展进言献策；推动数字城市公司信息系统业财数据的融合，提升财务工作质效。
【落实主体责任，引入边际贡献指标】
结合公司组织架构和权责利的实际情况，在公司经营指标内部分解时，为作为经营单元的各事业部，初步搭建收入、项目边贡的指标架构，在运行成熟后下发《内部财务指标相关计算规则》，统一规范新准则下收入确认标准、边贡确认路径，将内部考核指标与外部财务指标贯穿，将投资活动、科研课题、研发活动、固定费用压降、应收账款等管理活动与经营项目、提质增效相融合，为各事业部提供一体化项目运作建议和降本增效实施路径，促成降本增效目标实现和数字城市公司营收、利润年度指标的全面完成。
我是财金研修班第四组的学员，通过研修班让我接触到了从全国各地汇聚到集团的专业精英，参加解读招商局集团管理等集中学习活动让我扩宽了眼界，深切感受到集团财金条线的专业和使命责任。
李 硕
降本增效贯穿于工作的每一个环节，从项目建设、商业产业运营到财务管理全面预算、经营规划，需要我们全员参与。我们要本着“一点一滴挖潜力、一分一厘增效益”的原则，进一步解放思想，打破传统思维，做好经济账、政治账、社会账和生态账“四账统算”，将开源节流真正落实到“九层之台，起于垒土”，开启降本增效新篇章。
励精笃行 铁军共进
【创新业财融合，赋能业务大力开源】
牵头引入竞争性银行为数字城市公司信息化项目赋能，利用互联网思维，缓解项目成本、投资压力，通过市场化方式解决项目推进落地问题，推动新签合同3000万元。一是推动多表集抄项目和工商银行确定合作关系，签订技术服务合同500万元；二是组织支持容东物业及停车系统、招采平台与农业银行、交通银行进行技术合作，创新商业运营模式，签订收入合同2500万元。
【勇于揭榜挂帅，研究培税控税课题】
站在新区视野、提高政治站位，揭榜挂帅财金研修班培税控税课题，作为课题组组长，将团队划分专业小组，按周推动课题研究，组织成员梳理建设类企业纳税情况，对新区主要税源单位进行调研，形成课题报告，总结新区鼓励政策、企业经营模式，提出开拓税源，培育税源的建议，为新区财税高质量发展进言献策。
【通过数据融合，信息系统提质增效】
积极推动集团MIS系统合同模块与浪潮系统合同台账模块对接，实现了合同、财务信息的融合，提升了业务数据、财务数据的管理水平，优化了财务审批流程。
转眼已是我来新区的四个年头，雄安也迎来了大规模承接疏解的春天。在好春光里，我既要苦干实干加油干，做好数字城市建设，更要面向全国输出数字雄安经验；既要孤勇奋战，更要聚集数字生态伙伴一同前行。我相信，在集团创新学习年的强大场域下，我定能通过“共学、共炼、共促、共进”的学习过程，总结经验、创新方式，做好当下事，造美好作品！
励精笃行 铁军共进
励精笃行 铁军共进
【持续性提升对降本增效工作的认识】
集团各公司都有降本增效的需求，希望通过实施降本增效来提升公司的整体实力。各级人员也能认识到降本增效工作的重要性，但是对于降本增效的认识模糊，存在认识上的误区。部分同志认为降本增效工作是财务部门的事情，跟自己没有切身的关系，在降本增效工作中参与度不够，降本增效意识薄弱；此外将降本增效工作的理解停留在字面意思，工作重点聚焦在费用类项目的节约上，并未拓展对降本增效工作边界的认识。各公司要加强宣传报道，强调降本增效工作的重要性、紧迫性及落实情况，增强全体人员的忧患意识、危机意识和责任感。
【自主性强化对降本增效工作的执行】
集团各公司在展开降本增效工作时规范性还不够高，部分公司盲目跟随潮流提出降本要求，没有从企业经营和发展规划的宏观层面，为降本增效工作提出科学合理的开展方向与执行方案，在具体的降本策略上没有给出指导意见，单纯的下指标、定额度。这样盲目的降本要求不仅使部门疲于应付，还将导致降本增效工作效果差、可信度低。因此，部分公司在开展降本增效工作中应该避免以下几点：一是避免形式主义，在实际工作中发挥真正作用；二是避免降本增效任务清单不痛不痒，聚焦核心工作要点，真正以管理促提升；三是避免相关制度不够完善，制定能够应对工作实际需要的降本增效制度。
2022年是集团党委决策部署的降本增效年，集团领导高度重视，主要领导亲自部署推动，各级干部员工积极行动，从各个维度开展降本增效专项行动，取得了一定的成绩。但是从实际效果来看，集团各公司在降本增效工作中可以提升的地方还有很多。
张 虎
励精笃行 铁军共进
【创新性完善对降本增效工作的考核】 一方面，各公司要强化绩效管理在降本增效工作中的运用，强化企业绩效管理环节，这不仅是推进降本增效开展有效性的有力手段，也是各级管理者与员工为实现公司的目标共同商讨、制订绩效计划、绩效辅导沟通，以促进绩效目标不断提升的持续循环过程。另一方面，各公司要建立科学、合理、高效的降本增效的考核评价体制，建立客观的、科学的现实依据量化考核，充分发挥员工在降本增效考核评价机制方面的积极性、创造性，不断提高管理效率。此外，企业还需重视对降本增效的考核评价过程监督，及时对降本增效考核结果进行公布，增加评价考核的透明度，评价考核要努力做到公平、公正。
对于企业而言，降本增效是永恒的主题。自集团开展“降本增效”专题活动以来，我深深体会到降本增效工作的重要性，不仅是企业全面正视反思并向内深挖潜力的重要举措，也是企业抵抗外部压力得以发展的主要保证。2022年4月，本人开始参与组织雄安规划院降本增效工作后，深刻领悟到是降本增效工作是一个系统性工程，特别是在新区这个规划设计咨询充分竞争的市场下，雄安规划院如何实现“降本增效”显得尤为严峻。
崔嘉津
降本增效是行为效果，顾名思义分为成本费用降本和收入增加效能提升两类，“竞争战略之父”迈克尔·波特的总成本领先战略为五力对抗（五力理论：同行业竞争者、供应商议价能力、购买者议价能力、潜在进入者威胁、替代者威胁）提供了重要的思路，充分证明企业管理在降本增效工作中的重要性。针对企业降本增效中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查，通过多查问、堵漏洞、提建议、建制度以及规范行为等，实现成本控制再管理，再监督，为企业提高竞争力创造良好条件。在建章立制已基本实现的雄安规划院中，降本增效要实现结构性改革和精细化管理。
励精笃行 铁军共进
【于宏大处显蓝图】
在降本增效工作中首先要着眼于宏观、着眼于长远，一方面推进市场化改革，充分激发业务人员生产积极性和创造性,进一步提高项目管理质量和效率；另一方面重审现有体制机制，重塑体系流程。结合雄安规划院实际工作，一方面是打通公司经营从院层级-所层级-员工层级的穿透机制，构建目标制定、计划分解、执行监督、绩效考核的管理闭环，进而提升经营绩效；另一方面提高雄安规划院总工办生产进度统筹管控，加强生产建设向经营进度转化能力，重塑规划院收入确认体系，进行项目从合同签订-生产-经营-监督流程改造，建立生产-经营双联动机制。
【于细微处见实效】
降本增效工作也不能放过“一粟一粒”，着眼于成本和费用的精细化管理。结合雄安规划院实际，在成本管理方面，一是确定不同类型项目的非人工成本红线，加强成本分析，争取各类型项目年度整体非人工费用不超红线；二是严格审批项目对外委托成本支出，重塑外委项目立项审批机制，增加技术、风险审批等环节。在费用管控方面，提升公司全员降本增效意识，根据业务需要，加强对打印费、会议费、咨询费等各项费用的审批管理，提升低值易耗品的利用率等，进而推动良性循环。
“降本增效”是主题活动，是改革契机，是系统性工程，是一种意识，更是一种风尚。惟有锲而不舍，才能不断提升企业管理水平与治理能力，保证企业经济运营持续高效健康发展。
降本增效是企业管理一种有效手段，是企业发展的重要措施，是企业的一种自我革命。集团开展“降本增效”专题活动以来，我深深体会到该项工作的重要性，2022年我有幸参加集团财金研修班，我作为学员通过思想的碰撞，从宏观上不断认识集团“降本增效”的大局意识，从“债务管控”到“四资循环”，从“城市运营”到“资金流动”，各位专家始终进行全局谋划。
郭运超
励精笃行 铁军共进
【创新谋划，指点破局】
降本增效对于企业员工而言，大多数人看到的是降本，一是因为降本在前，二是降本容易实现，三是大多数人日常工作以支出为主，其中还包括个人工资福利支出。而财金研究班则主动谋划增效，牢牢站位效益是企业生存的根基、增效是企业长期发展的保障、增效远远比降本难得多。
我参与财金研修班以来，夯实降本增效基础工作，站位财务融资基础工作岗位，降低企业融资成本，申请减免有关税费，积极分析财经数据，环比同比公司经营成本。同时不断提升大局意识、全局思考，通过财金研修班了解集团各公司整体情况，学习集团、各公司、相关领导等不同视角对集团现状的深入分享，特别是对集团现有资源的挖掘：如何将现有资源进一步变现为公司的效益、集团的资源。
【创新引领，加强沟通】
一个创新思路的沟通，需要不断打破每个人的思想故居，不是简单的说服一个人，而是需要带领一个团队从思想的舒适区跳出，进入风险区，时常被规矩意识进行围剿，时常被常规工作进行打断，时常被检查、审计、巡视等监督机构重点关注。例如，对于政府投资项目项目管理单位如何进行财务报表列示，这本身就是行业中的特殊业务和新兴业务。当前的国家财经法规无法全部覆盖所有业务，特别是对近年来一些新出现的经济业态财务报表不能以报表使用者的角度进行完美展示，需要进行调整。这在国际会计准则、国内会计准则、美国会计准则的差异中属于经常事项。
发展中的雄安是建设“心向往之”的理想之城，自然要打破一些现行规则体系，但是不能违法违规，确保初心使命。现代社会发展革命虽不用“流血牺牲”，但是也需要将个人发展在创新发展中进行“锻造”，需要将新区发展凌驾于自我发展之上，需要清晰的认识我们是在为中国城市发展打造样板。
下一步，我将进一步坚定我的破局之心，推动更多人员加入财金研修队伍，始终以谋划新区发展为己任，将创新之举在新区财金线条遍地开花。
励精笃行 铁军共进
边际贡献：是管理会计中一个十分重要的概念,它是指销售收入减去变动成本后的余额,是运用盈亏分析原理,进行产品生产决策的一个十分重要指标。边际贡献=销售收入-变动成本 =固定成本+利润
一利五率：净资产收益率、营业现金比率、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率，是国资委2023年度对中央企业经营指标体系考核的核心指标。
面向未来 共享共赢
未来展望
财金联动 高效赋能 价值发现 共创未来
财金研修班展望未来，紧扣定位、明确使命，通过作为雄安集团财金专业核心力量代表，通过为新区发展提供财金贡献、为集团决策提供专业支撑、为财金团队提供交流平台，不断扩大财金班的影响力。
围绕集团2023年度总体目标实现，落实重点任务。在更新内部团队成员的基础上，调整职责协同关系，形成分工协作的工作组织机制，赋予工作组具体班级组织管理职责。
04
它山之石可以攻玉：
走出新区，向先进单位学习交流，开展新区范围外的调研活动，传播雄安理念。
01
创新共学机制：
结合混沌学园学习，结合集团创新共学主题开展培训和交流活动策划。
02
打造财金品牌：
以名师名家讲堂为核心组织培训和交流活动策划，力争形成财金研修班培训学习品牌。
03
深入项目一线携手共创：
以一线调研为抓手，开展新区范围内调研活动，在一线收集经验成果。
英雄联盟促聚变
资产：由企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。不能带来经济利益的资源不能作为资产，是企业的权利。
负债：企业过去的交易或者事项形成的，预期会导致经济利益流出企业的现时义务。
留抵退税：即“增值税留抵税额退税优惠”，就是税务机关对企业现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还，以缓解企业的现金流压力。
面向未来 共享共赢
策 划：韩志锋（宣传）
内容主编：邱晨（财金研修班）
李硕（财金研修班） 王凯（财金研修班）
王诗鑫（财金研修班） 王子琪（财金研修班）
孟奕君（财金研修班） 贺成冲（财金研修班）
刘明 （财金研修班）
设计主编： 张丹阳（雄安规划院）
设计参编：张红梅（数字）
图片、视频来源：雄安集团财金研修班
投稿邮箱：xajtkb@163.com
“四铁四心”文化使者小组
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