Market Monthly
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202204150515
市场月刊
CONTENTS
行业
动态
重庆
动态
新闻
集锦
案例
分析
01
02
03
04
人社部明确下一步工作计划
行业动态
出口退税、助企纾困政策
个人养老金发展意见
重庆外企德科市场月刊
技工教育和职业培训教材目录
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重庆外企德科市场月刊
行业动态
Industry trends
就 业
人社部举行2022年一季度新闻发布会
4月27日,人力资源社会保障部举行2022年一季度网上新闻发布会，介绍人力资源社会保障部门学习贯彻习近平总书记关于社会保障事业发展重要讲话精神的情况，发布一季度工作进展。
推进降费率、缓缴社保费等政策落实。倾斜支持就业容量大的中小微企业、受疫情影响大的重点行业。
统筹做好重点群体就业。制定促进高校毕业生等青年就业政策措施，持续开展公共就业服务进校园活动，实施基层服务岗位集中招聘、百万见习岗位募集计划。帮助农民工、脱贫人口、大龄就业困难人员、失业人员等群体就业。实施重点帮扶县、易地搬迁大型安置区就业帮扶行动。举办第一届劳务品牌发展大会。加强零工市场建设，优化灵活就业招聘服务，支持灵活就业健康发展。
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行业动态
Industry trends
持续强化职业技能培训。研究制定农民工职业技能培训等政策。加强职业培训规范化标准化建设，推动国家基本职业培训包应用，推进职业技能培训实名制管理。
社 会 保 障
有序推进社会保险各项工作。研究完善企业职工基本养老保险全国统筹配套政策，开展调剂资金调拨。研究调整退休人员基本养老金水平。推动个人养老金制度落地实施。指导各地落实城乡居民养老保险代缴保费等社保帮扶政策。持续推进退捕渔民应保尽保。强化措施推动农民工按项目参加工伤保险。加快推进失业保险、工伤保险省级统筹。
加强就业公共服务。深入实施就业服务质量提升工程，接续开展“10+N”就业服务专项活动，加强用工服务支持企业发展，促进供需对接匹配。研究制定人力资源服务机构管理规定，深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。
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行业动态
Industry trends
强化社保基金监督工作。制定社会保险基金监督举报奖励暂行办法。推进社保基金管理提升年行动，开展数据比对和疑点数据核查，强化基金监管。推进城乡居民养老保险基金委托投资。
人 才 人 事
继续健全完善以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。扎实推进技术技能类“山寨证书”专项治理工作。
进一步加强服务经办。持续开展全民参保计划，聚焦重点群体，提升参保便利性，推进精准扩面。加快推进居民服务“一卡通”，优化社保公共服务平台功能，不断提升社保经办管理服务水平。
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行业动态
Industry trends
扎实推进技能人才工作。推动特级技师、首席技师评聘工作。修订公布国家职业分类大典。扎实推进第46届世界技能大赛各项筹备工作。启动第十六届高技能人才评选表彰活动。加强技工教育。
劳 动 关 系
充分发挥协调劳动关系三方机制作用，部署开展和谐劳动关系创建活动。推进劳动关系协调员队伍建设，加强对企业劳动用工的指导服务。发布典型新业态行业用工示范文本。指导各地合理调整最低工资标准。做好企业薪酬调查和信息发布。继续推进国有企业工资分配制度改革。
持续推进专业技术人才工作。落实各项博士后项目计划。深入实施专业技术人才知识更新工程，征集遴选第十一批国家级专业技术人员继续教育基地。实施数字技术工程师培育和专业技术人员能力提升项目，组织开发全国专业技术人员新职业培训教程。
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行业动态
Industry trends
制定进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见、加强仲裁办案指导工作规范等。探索建立仲裁员联系企业长效机制。
行 风 建 设
指导有关省份全方位打造人社优质服务样板，推出一批免申即办、一批全程代办、一批无证明、一批再提速的事项，让服务更优质、更高效。合理拓展服务网点，将社保卡、参保登记、失业登记等高频服务事项下沉，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。
继续加大保障农民工工资支付工作力度，健全劳动保障监察机制。深化家政服务劳务对接助力乡村振兴行动，加强家政服务供需对接。
持续开展人社政策待遇“看得懂算得清”宣传解读。建立健全“四进两知晓”政策措施直通机制，与企业群众利益密切关联的政策措施出台后，做到第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，第一时间让企业群众知晓、让经办机构知晓。
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行业动态
Industry trends
国办印发《关于推动个人养老金发展的意见》
4月21日，国务院办公厅公布《关于推动个人养老金发展的意见》（简称《意见》），备受外界关注的个人养老金制度正式“出炉”。
根据《意见》，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。个人养老金实行个人账户制度，缴费完全由参加人个人承担，实行完全积累。参加人通过个人养老金信息管理服务平台（简称“信息平台”），建立个人养老金账户。个人养老金账户是参加个人养老金制度、享受税收优惠政策的基础。
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行业动态
Industry trends
《意见》显示，参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元。人力资源社会保障部、财政部根据经济社会发展水平和多层次、多支柱养老保险体系发展情况等因素适时调整缴费上限。
《意见》指出，个人养老金资金账户资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的满足不同投资者偏好的金融产品，参加人可自主选择。参与个人养老金运行的金融机构和金融产品由相关金融监管部门确定，并通过信息平台和金融行业平台向社会发布。
对于个人养老金领取，《意见》显示，参加人达到领取基本养老金年龄、完全丧失劳动能力、出国（境）定居，或者具有其他符合国家规定的情形，经信息平台核验领取条件后，可以按月、分次或者一次性领取个人养老金，领取方式一经确定不得更改。领取时，应将个人养老金由个人养老金资金账户转入本人社会保障卡银行账户。参加人死亡后，其个人养老金资金账户中的资产可以继承。
近日，人力资源社会保障部办公厅下发《关于公布429种国家级技工教育和职业培训教材目录的通知》。根据《技工院校教材管理工作实施细则》（人社厅发〔2021〕12号）有关要求，经人社部技工教育和职业培训教材工作委员会组织遴选和审核，本次评审共有429种教材合格。各地区技工院校和职业培训机构可根据相关管理要求做好教材选用工作。
（新闻来源：腾讯新闻）
人社厅公布429种国家级技工教育和职业培训教材目录
行业动态
Industry trends
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4月20日，税务总局、公安部、财政部等十部门联合制发了 《关于进一步加大出口退税支持力度促进外贸平稳发展的通知》 (以下简称 《通知》)，将在助企纾困、优化营商环境、促进外贸平稳发展等方面发挥积极作用。
《通知》包括三方面15项措施，概括为 “三个聚焦、三个着力”：聚焦政策纾困、着力减轻出口企业负担；聚焦便捷退税，着力提高资金流转效率；聚焦优化环境，着力促进外贸平稳发展。
（新闻来源：中国工业报）
十部门联合印发通知
加大出口退税助企纾困稳外贸
行业动态
Industry trends
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重庆动态
渝中
发布
稳企惠企政策
重庆减征特殊群体个税
川渝住房公积金提取将通办
重庆外企德科市场月刊
重庆推进英才服务港建设
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重庆外企德科市场月刊
重庆动态
Chongqing trends
川渝通办！
个人住房公积金贷款提取不再两头跑
川渝通办，全程网办。
4月27日，成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展第三次联席会暨住房公积金第三批“川渝通办”事项发布会举行，今后，“个人住房公积金贷款提取”和“租房提取住房公积金”两个事项可实现川渝通办、全程网办。
比如，李某在成都缴存住房公积金，被公司派到重庆工作，原来提取个人住房公积金贷款还款本息需要回成都办理，现在可以通过重庆公积金中心直接申请办理提取，不再成渝之间往返跑。
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重庆外企德科市场月刊
重庆动态
Chongqing trends
租房提取公积金也一样。成都职工陈某，被派驻到重庆工作，原来也需要回到成都办理租房提取，现在同样可以在重庆直接办理。
自2020年川渝两地开展住房公积金一体化发展以来，川渝住房公积金一体化发展不断取得新实效。截至2022年3月，川渝间累计办理异地转移接续1.61万人次，转移金额2.86亿元；累计发放异地贷款4604笔，发放金额16.63亿元。
重庆市公积金中心相关负责人表示，聚焦信息共享这个关键环节，两地联合开展技术攻关，打通川渝两地住房公积金系统信息壁垒，率先实现住房公积金缴存、提取、贷款等50余项信息实时在线共享，互查效率由“分钟级”提升到“秒级”，为高效便捷办理跨区域业务提供了支撑。
同时，在率先实现8个“跨省通办”事项的基础上，设立线上线下“双绿色通道”，通过全程网办、代收代办和两地联办，高质量完成10个“川渝通办”事项，实现异地转移接续最快当天办结；重庆与四川全域间异地贷款缴存使用证明和贷款全部还清证明“双无纸化”，推动异地贷款“一地办”；重庆与绵阳在全国率先创新开展资金融通使用。
渝中发布《稳企惠企政策服务指南》
重庆动态
Chongqing trends
近日，渝中区发布了《稳企惠企政策服务指南》（1.0版）（下文简称《指南》），从减税降费、社保就业、金融信贷、促进消费等方面，助力企业在渝中持续健康发展。
据介绍，《指南》（1.0版）主要针对渝中区各类企业、个体工商户、行业协会商会发布，包含减税降费政策、社保就业政策、金融信贷政策、促进消费政策和其他政策5个方面。
内容涉及进一步加大增值税期末留抵退税政策、扩大“六税两费”减征范围、小规模纳税人免征增值税、加大购置设备器具税前扣除力度、延续阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还、一次性吸纳就业补贴、减免服务业房屋租金、支持餐饮业和零售业疫情防控、延续实施旅行社暂退质保金、工资保证金存储减免等19项。
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重庆这几类人，
减征个人所得税！
重庆动态
Chongqing trends
重庆市人民政府办公厅近日发布《关于明确残疾、孤老人员和烈属等个人所得税减征政策的通知》（以下简称“通知”），对残疾、孤老人员、烈属和因自然灾害遭受重大损失的纳税人，将减征个人所得税。
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其中，对残疾、孤老人员和烈属个人取得的综合所得和经营所得，在每人每年12000元的限额内据实减征年应纳个人所得税税额。
本通知自2022年1月1日起执行。
重庆动态
Chongqing trends
重庆大力推进英才服务港建设
面向高层次人才推出68项服务
我市正在大力推进重庆英才服务港建设，拓展人才服务事项，面向高层次人才推出了68项服务，涵盖医疗、子女入学、科技咨询、交通出行等等。
截至目前，我市已累计发放重庆英才服务卡10295张，今年一季度，全市就新增重庆英才服务卡持卡人才516人。
具体来讲，为服务高层次人才，我市强化“服务专员+联络员”机制，高层次人才服务工作人员达到3171人。
同时，完善“重庆英才服务卡”微信小程序，涵盖政策“一站查询”“政策找人”“职位找人”“住房需求”等功能，收集汇总收集并梳理全市人才政策273个，分类制作政策图解、服务问答273套。
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信息集锦
九大举措助力企业招聘用工
加大涉外仲裁人才培养力度
特困行业缓缴养老保险费
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各地最低工资标准发布
人社部：
推九大举措 加强企业招聘用工服务
信息集锦
INFORMATION
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两部门明确特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策
近日，人社厅、国税厅发布关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策通知。通知明确，缓缴适用于餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社保费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴部分，企业应依法履行代扣代缴义务。
（新闻来源：第1财经）
近日，人力资源社会保障部印发《关于加强企业招聘用工服务的通知》，部署做好企业招聘用工服务，支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务。《通知》提出，加强企业招聘用工服务，对支持企业生产经营，保持就业局势稳定具有重要作用。
（新闻来源：经济参考网）
人社部近日发布了全国各地区最低工资标准情况(截至2022年4月1日)，上海以2590元位居榜首。13个地区月最低工资标准已经达到2000元及以上。
（新闻来源：中国新闻网）
信息集锦
INFORMATION
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重庆外企德科市场月刊
多部门发文，将加大涉外仲裁人才培养力度
司法部、教育部、科技部、国务院国资委等部门近日印发通知，要求进一步做好涉外仲裁人才培养项目实施工作，到2025年，建立起与国际通行仲裁制度相适应的涉外仲裁人才培养体系。
（新闻来源：新华社）
全国：各地区最低工资出炉 13地区最低工资达2000元以上
案例分析
工作时违章操作受伤，能认定工伤吗?
重庆外企德科市场月刊
案例分析
CASE ANALYSIS
案例分析
CASE ANALYSIS
工作时违章操作受伤，能认定工伤吗？
案例详情
职工文某因违章操作公司机械，不仅导致自己腕骨骨折，还使一批即将成型的模具成为废品。文某伤愈上班后向公司提出工伤认定申请。公司认为，文某是因违章操作导致受伤，应自己承担责任，因此不认为文某受伤是工伤，相关医疗费用也不予报销。同时，公司还依据规章制度和合同约定，要求文某对违章操作造成的模具损坏作出经济赔偿。
文某违章操作致受伤是否属于工伤？且需对违章操作造成的模具损坏作出经济赔偿吗？
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重庆外企德科市场月刊
根据《工伤保险条例》及相关法律法规，工伤认定遵循两条原则。首先，要符合“三工标准”，即职工在工作时间、工作场所，因工作原因而受到事故伤害的，应当认定为工伤。其次，认定工伤要排除不属于不得认定工伤的情形，《工伤保险条例》第十六条规定了三类不得认定工伤的情形：故意犯罪的；醉酒或者吸毒的；自残或者自杀的。
工伤保险实行“无过错补偿”原则，其核心内容是，无论工伤的引起是否因劳动者本人的过错、用人单位的过错以及第三人的过错，劳动者均应依法享受工伤保险待遇。适用这一原则，主要不是根据行为人的过错，而是基于损害事实的客观存在。即工伤认定不受事故责任限制，职工只要是在工作时间、工作场所，因工作原因受到事故伤害的，不论其是主要责任、次要责任或无责任，均可认定为工伤。现实生活中，绝大多数违章行为是过失违章行为和一般的故意违章行为，由这些违章行为引起的职工伤害，应当依法认定为工伤。
案例分析
CASE ANALYSIS
法律分析
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案例分析
CASE ANALYSIS
本案例中，文某受伤虽因违规操作造成，但公司应依法对其认定为工伤。如果公司拒绝申请工伤认定超过30天的，劳动者可以根据《工伤保险条例》第十七条第二款，在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，直接向当地工伤认定部门提出工伤认定申请。承担工伤事故责任。公司依据规章制度和合同约定，要求文某承担因违章操作造成模具损坏的经济赔偿的做法，并无不妥。
案例总结
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文某违章操作受伤应认定为工伤，需对违章操作造成的模具损坏作出经济赔偿。
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