消防兴视野
FireFighting Horizon
十二月（下）
2021第24期
主管单位：北京大兴国际机场
主办单位：消防安全分委会
目录
01 ►
02 ►
03 ►
04 ►
行业动态
不安全事件
历史上的十二月（下）
火灾事故典型案例分析
05 ►
兴消防知识讲堂
06 ►
消防标准规范详解
07 ►
分委会近期工作动态
行业动态
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industry dynamics
12月24日，应急管理系统深入推进“消地结合”安全宣传“五进”工作视频会在京召开。会议深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于应急管理的重要指示精神，立足新形势新任务，总结工作，交流经验，全面部署推进“消地结合”安全宣传“五进”工作。应急管理部党委委员、副部长尚勇出席会议并讲话。
会议指出，应急管理系统安全宣传“五进”工作开展以来，各地各单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和部党委工作安排，加强组织领导，深化工作部署，丰富举措办法，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，取得积极成效。
会议强调，要充分认识安全宣传“五进”工作的重要意义，进一步提高认识，增强做好安全宣传工作的责任感、使命感，加强“消地结合”，深入开展防灾减灾、安全生产、消防安全等主题宣传活动，加大公益宣传力度，持续拓宽社会载体，充分利用新兴平台，丰富安全宣传形式手段，不断提升安全宣传“五进”工作质量水平。
会议要求，各地应急管理部门要发挥统筹协调的作用，各级消防救援机构要发挥基层工作优势和安全宣传主力军作用，建立消地联合工作机制，加强协调联动、资源统筹、力量融合和渠道共享，形成工作合力，共同推动安全宣传“五进”落地见效。
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深入推进“消地结合”安全宣传“五进”
工作视频会在京召开
行业动态
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industry dynamics
消防法是规范和促进消防事业的重要法律。消防法实施20多年来，为预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援，维护公共安全发挥了重要作用。习近平总书记强调，要把安全发展贯穿国家发展各领域全过程；坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。在“十四五”规划开局之年，开展消防法执法检查，是推动消防法有效实施，推进消防治理体系和治理能力现代化的重要举措。
消防法执法检查是今年全国人大常委会的重点监督工作。7月22日，检查组召开第一次全体会议，全体深入学习习近平总书记关于消防工作的重要论述，听取应急管理部、公安部、住建部等5个部门汇报。8月至10月，检查组分赴6个省开展检查，委托山西等8个省人大常委会自查。11月16日召开第二次全体会议。本次执法检查紧扣人大监督定位和消防工作特点，主要体现在4个方面：一是坚持发扬民主，充分发挥代表和群众监督作用；二是坚持问题导向，开展广泛检查和抽查暗访；三是坚持科学方法，邀请专家参与和第三方评估；四是坚持生命至上，同步推进执法检查和整改落实。
检查发现，消防法实施总体到位，主要条款和硬性规定都得到了比较好的落实。特别是2018年党和国家机构改革以来，各级政府有关部门和消防救援机构以及其他单位，积极推动消防法实施，促进消防事业取得了新的重大进展。然而消防法的法律精神和条文还没得到完全落实，“大火巨灾”“小火亡人”“新领域新业态火灾”隐患依然存在，消防安全形势依然严峻。
报告指出，消防法是保护人民安全、公共安全、国家安全的重要法律。要总结消防法实施以来的经验和问题，贯彻预防为主、防消结合的方针，既要提升“消”的能力，也要提升“防”的效果，确保消防法的法律精神和法律规制一体实施，为经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化国家创造安全环境。
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全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国消防法》实施情况的报告
完整报告请点击此处链接获取阅读
http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202112/68395014bd2e438a9eb8e85e4132da64.shtml
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上海青浦一别墅发生火灾导致4人身亡
不安全事件
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2021年12月20日6时21分，上海市青浦区华志路宝龙城别墅二期12号楼发生火灾，上海市消防救援总队指挥中心接到报警后，立即调派3个消防站共8辆消防车51名救援人员赶赴现场处置。
03
消防救援人员到达现场后立即进行扑救，于7时19分将火扑灭。现场目击者称，“现场的火很大，烟也大，很快就蔓延到三楼。这家的儿媳妇把孩子从窗户送出来，自己不幸遇难。”
经了解，现场为砖混结构三层半别墅附带地下室，主要着火区域为1楼客厅及2楼部分家具，总面积约250平方米，过火面积约60平方米。
据了解，该房屋常住有8人，火灾发生时户主及其儿子未在家中，现场共6名被困人员，消防到场后，营救出2名被困人员（户主丈母娘及孙子）均未受伤。
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香港铜锣湾世贸中心发生大火！逾450人被困
不安全事件
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04
据央视新闻报道，12月15日，香港铜锣湾世贸中心发生三级火警。至少13人被送往医院进行救治，其中一名60岁女子有生命危险，10人情况稳定，2人已经出院。目前火势已大致扑灭，疏散近1270人，全部人员获救。火灾起因怀疑是电表房先起火，然后火势再影响棚架，冒出浓烟，影响在商场内的市民。
铜锣湾世贸中心当日12时37分发生火警，并于13时3分升为三级。火势于16时25分受到控制，16时30分大致被扑灭。
香港消防处高级消防区长吴有双表示，起火位置是在商场1楼和2楼电表房位置，当时商场的1楼至5楼正进行翻新工程，根据记录，承办商有通知消防处需要关闭消防装置，包括花洒、消防水喉、自动传感器。6楼至38楼的消防装置据了解运作正常，而且完成年检。此次事故中消防处共动用176名消防人员进行扑火和抢救工作，共调派45辆消防车。行动中消防人员共疏散770人到安全地方，另有40人自行疏散。
历史上的十二月（下）
沈阳市天久化工厂爆炸安全事故 3死
SPECIAL REPORT
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2005年12月1日，位于沈阳市东陵区的沈阳市天久化工厂发生爆炸安全事故，造成3人死亡。
事故概况：
2005年12月1日23时30分左右，位于沈阳市东陵区八家子村的沈阳市天久化工厂院内出租车库发生爆炸事故，造成3人死亡。事故发生后，附近居民立即报警，接到报警后，警方立即组织人员进行救援，并通知120前去救助伤员。
事故原因：
这起爆炸安全事故系石油液化气罐泄漏导致的。提醒人们不要非法生产，要遵守相关规定，消除安全隐患，避免类似事故的发生。
事故结果：
事故共造成3人死亡，相关负责人已被警方控制。
火灾事故典型案例分析
typical instance
通州区“5·9”较大火灾事故调查报告
2021 年 5 月 9 日 13 时 45 分许，位于北京市通州区张家湾 镇的北京隆昊肉类食品有限公司（以下简称隆昊公司）库房内发 生火灾，过火面积 3000 余平方米，事故造成 3 人死亡，火灾直 接财产损失 309.07 万元。
火灾发生后，相关市领导作出重要批示。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，市政府成立由市应急局、市消防救援总队、市公安局等和通州区政府组成的火灾事故调查组，全面开展事故调查处理工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、视频分 析、鉴定试验，并委托技术鉴定机构对事故现场提取的相关物证 开展取样分析和技术鉴定，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建 议，针对暴露出的问题提出了整改和防范措施。现将有关情况报告如下：
一、事故发生经过
2021 年 5 月 9 日上午，施工承包人陈鹏新购买一台永恒牌 315 电焊机，并安排李付强、黄豹、刘钰岗、高维普在冷库上方 夹层内作业；13 时 42 分许，工人苑士成运送挤塑板进入冷库后 发现东侧冷库地面起火。
06
火灾事故典型案例分析
typical instance
13 时44 分，在室外工作的 3 名工人携带灭火器进入冷库，未控制火情。周边监控视频显示，13 时 44分09 秒至 13 时 45 分 20 秒，大量烟雾从中、西冷库门喷出，约 5 分钟左右，火势自东向西蔓延至整体建筑。期间，先后有 6 人 跑出冷库。
二、接警和灭火救援情况
2021 年 5 月 9 日 13 时 45 分，市消防救援总队 119 作战指 挥中心接到火灾报警后，迅速调派总队、支队两级全勤指挥部及 11 个消防救援站、32 部消防车、129 名指战员赶赴现场处置， 同步联动公安、应急、园林、京环公司等部门单位和10 辆洒水车，并使用 4 台大型挖掘机到场协同处置，破拆清理事故现场。14 时 35 分，明火被扑灭，过火面积 3000 余平方米。大型挖掘机清理事故现场后，在事发库房西侧现场陆续找到被建筑埋压的 3 名失联人员（李付强、黄豹、刘钰岗），经 120 确认死亡。
三、人员伤亡及经济损失情况
（一）死亡伤亡情况
事故造成 3 人死亡
（二）直接经济损失
事故造成直接财产损失309.07 万元。
四、火灾事故性质及原因
（一）事故性质
调查认定，根据国家有关法律法规的规定，该起较大火灾事故是一起责任事故。
（二）事故直接原因
综合现场勘验、视频分析、调查询问等情况，公安机关综合排除了人为故意纵火引起火灾的嫌疑。
消防救援机构认定本起火灾事故的起火部位位于隆昊公司西院东侧冷库中南部地面处；结合现场实验和检验鉴定情况，认定起火原因系施工作业引燃保温材料所致。
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火灾事故典型案例分析
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（三）事故间接原因
1.违规作业。施工承包人未办理动火审批手续、未采取相应的消防安全措施，在具有火灾危险的场所使用明火作业；优冷公 司将其承包的冷库建设工程转包给不具备冷库工程相应施工资 质的个人进行施工；博裕捷公司承租隆昊公司库房后，将冷库工程交由不具备设计资质的公司进行设计，违法建设冷库。
2.违法建设、违规出租。有关涉事企业承租国有工业划拨土 地后，在未取得相关规划审批和房屋建筑施工许可的情况下，违 法建设、违规出租 6000 余平方米建筑；有关政府部门对辖区内 的违法建设巡查不到位，对涉事企业违法建设行为缺乏有效监 管，未采取有效措施进行制止，对起火建筑存在的无建设工程规划许可证问题未及时查处。
3.安全隐患排查治理不到位。有关政府部门督促指导下属单 位、职能部门履行职责不力，未建立隐患排查整治台账，对涉事 企业出租房屋和承租户转租情况底数不清，未发现事发库房改造 冷库情况和存在的消防安全隐患；属地政府组织开展消防和安全 生产检查不到位。
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火灾事故典型案例分析
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五、事故责任认定及处理建议
（一）建议追究刑事责任的人员
1.江长征，博裕捷公司法定代表人,未核实施工方资质、未向相关部门进行施工报备；对现场施工监管不到位，未组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，未组织防火检查，未组织工人进行消防演练及必要的岗前培训，未签订安全责任书，违反《冷库设计规范》《冷库安全规程》《机关团体、企业、事业 单位消防安全管理规定》相关规定，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。
2.万里程，优冷公司法定代表人，明知其公司不具备改建冷库的施工资质仍承包改建冷库项目；未向相关部门进行施工报备，未审查工人资质、未报备动火证、未配备安全员；未进行系统的安全培训，未签订劳务合同及安全生产责任书，违反《冷库设计规范》《冷库安全规程》《机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及《中华人民共和国消防法》相关规定，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪。
3.陈鹏，现场施工负责人，未对工人进行安全教育、未签订安全协议书；明知施工现场存在安全隐患，未进行整改，违反《中华人民共和国消防法》及《焊接与切割安全》相关规定，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故 罪。
（二）追责问责人员和单位
1.张春良，区委农工委副书记，给予诫勉。
2.杨文新，时任通州区张家湾镇党委委员、副镇长，给予诫勉。
3.荣军,张家湾镇平安建设办公室副主任、科长、一级主任科员，给予政务警告处分。
4.明德林，时任张家湾镇城管执法队副队长（主持工作），给予政务警告处分。
5.张宝华，时任通州区水产技术推广站负责人（兼通州水产养殖场负责人），给予党内严重警告处分。
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火灾事故典型案例分析
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此外，鉴于事发地块产权单位为通州区农业农村局下属单位，且存在大量未取得相关规划审批手续的建筑物，由通州区纪委区监委向通州区农业农村局下发工作提醒函，要求其进一步加大工作力度，全面摸清事发所在地块房屋建筑建设情况，抓紧抓好违法建设的查处整改工作。
六、事故防范措施建议
（一）严格落实企业主体责任。隆昊公司、通州水产养殖场要严格遵守消防安全管理相关法律、法规、标准，对既有厂房、 库房实施“一库一策”精细化管理，落实岗位职责和消防安全管 理制度；要加强对重点部位的消防安全防护和巡查，配备必要消防设施和器材，保障库房、车间、办公楼等场所消防安全；要加大消防教育培训力度，加强对动火作业的审批和管理，提升从业人员的消防安全意识和应急处置能力。要做好违法建设拆除期间各项安全管理工作，杜绝各类安全事故发生。
（二）全面排查治理消防安全隐患。各有关部门、各级政府、 各单位要对仓储库房开展消防安全执法检查专项行动，重点整治违法经营、违章动火动焊等问题；要指导企事业单位自查自改身边隐患，对于无法自行整改的，组织专兼职力量开展排查检查，梳理问题、建立台账，明确整改责任、措施和时限，开展多部门联合执法，并强化宣传教育培训，定期跟 踪复查销账隐患，防止问题反弹。对一时难以整改的隐患，要落实针对性管理和看护措施，推动整改。
（三）严厉打击违法建设和违规出租行为。通州区政府要大 力发展符合北京城市副中心定位的产业业态，积极推进疏解整治 促提升工作；要督促属地乡镇政府加大对无批建手续房屋的核查 和处置力度，依法依规进行认定、查处，采取约谈自行拆除、联合执法等方式，分阶段、分批次完成无证房屋拆除工作。全市各区各单位要加大对违法建设和违规出租厂房、库房 行为的打击力度，建立区域协作配合机制，防止不具备手续和安全条件的厂房、库房反复违规出租、转租。
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完整事故调查报告点击此处链接获取阅读
https://m.thepaper.cn/baijiahao_16005428
兴消防知识讲堂
近期，全国各地发生多起宿舍、住房火灾事件，给广大人民群众造成了严重的损失，令人触目惊心。冬季气温骤降，取暖需求增大，用火用电用气量显著增多，这也导致了火灾风险大幅增加。消防分委会整理了相关冬季防火须知，提醒您以下防火安全知识一定要牢记于心！
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第三十讲：冬季消防安全提示
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第三十讲：冬季消防安全提示
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第三十讲：冬季消防安全提示
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第三十讲：冬季消防安全提示
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第三十讲：冬季消防安全提示
消防标准规范详解
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火灾风险等级·危险区域-划分原则及意义（上）
消防安全疏散的目的，是在火灾条件下，确保室内人员疏散至室外安全区域。合理划分建筑内外各区域的火灾风险等级，是消防安全疏散设计的基础。
依据建筑设计防火规范（GB50016-2014），按照火灾的危险程度，可将建筑内外各区域的火灾风险等级分为危险区域、次危险区域、室内安全区域、室外安全区域。本期将就前四章进行分述。
第一章 火灾风险等级的划分原则
风险逐级降低，是划分建筑内外各区域火灾风险等级的基本原则，依据火灾危险程度，可以将建筑内外各区域的火灾风险等级分为四级（图示1、图示2）：
1. 危险区域：包括室内功能房间等。
2. 次危险区域：包括疏散走道等。
3. 室内安全区域：也称为相对安全区域，包括防烟前室、疏散楼梯（间）、避难层、避难走道、符合疏散要求但需通过同一建筑中其他室内安全区域到达地面设施的上人屋面和平台等。
4. 室外安全区域：包括室外地面、符合疏散要求并具有直达地面设施的上人屋面和平台、符合《建规》第6.6.4条要求的天桥和连廊等。
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消防标准规范详解
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火灾风险等级·危险区域-划分原则及意义（上）
第二章 疏散路径的确立原则
合理划分室内区域的火灾风险等级，理解疏散路径的确立原则，可处置诸多安全疏散的争议和误区！
1、疏散路径的确立，应以“危险区域”→“次危险区域”→“室内安全区域”→“室外安全区域”为基本原则。
2、在疏散路径上，风险只能逐级递减。
疏散路径的确立，以规避风险为基本原则，疏散路径的风险只能递减，不能从次危险区域进入危险区域（示例：疏散走道不能通过房间疏散），禁止从安全区域进入危险或次危险区域（示例：禁止从前室区域向疏散走道疏散）。
注: 风险逐级降低，包含越级降低，比如从危险区域(房间等)直接疏散至室内安全区域或室外安全区域等。
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消防标准规范详解
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火灾风险等级·危险区域-划分原则及意义（上）
第三章 危险区域
一、危险区域的概念及范围：
危险区域主要是指人们工作、生活、生产或储存的室内空间，通常，危险区域存在可燃物和一定的火灾风险，常见的火灾危险区域主要有室内功能房间、营业厅、观众厅、展览厅等各类功能区域，以及生产车间、库房、汽车库等。
二、危险区域的安全保障：
火灾往往从危险区域发生，为确保人员安全疏散，针对不同功能的危险区域，需合理配置疏散门位置及数量，控制房间内任意一点至疏散门的疏散距离，房间内的装修材料也有相应要求，以控制火灾规模并确保人员疏散至火灾风险等级较低的其他区域。对于一些特殊群体和特殊功能场所，比如儿童活动场所、老年人照料设施、歌舞娱乐放映游艺场所以及一些设备用房等，还应作为相对独立的防火单元，并有平面布置等相关要求。
三、危险区域的安全疏散：
对于单层建筑或多层建筑的首层，人员可直接从危险区域（室内房间等）疏散至室外安全区域，或从危险区域通过次危险区域（疏散走道等）疏散至室外安全区域。
对于多层建筑的其他楼层或地下建筑，通常不能直接疏散到室外，可通过次危险区域、室内安全区域疏散至室外安全区域。
第四章 次危险区域
一、次危险区域的概念及范围：
次危险区域是相对危险区域的概念，主要包括疏散走道，很多情况下，房间（危险区域）需要通过疏散走道疏散至楼梯间和前室等室内安全区域。
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消防标准规范详解
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火灾风险等级·危险区域-划分原则及意义（上）
二、设立次危险区域的意义：
从安全疏散角度，不同房间不宜穿套疏散，在穿套疏散模型中，一个房间的火灾，可能直接阻断其他房间区域的人员疏散；从使用功能角度，房间穿套也不利于建筑功能的有效发挥。
设立具备一定防火性能的次危险区域（疏散走道等），可降低火灾风险，有效组织人员疏散，有利建筑功能的发挥。
在图示1的建筑中，不同危险区域的房间通过疏散走道（次危险区域）进入室内安全区域（疏散楼梯间和前室），有利功能布局和安全疏散，降低了火灾风险。
三、次危险区域的功能及安全保障：
疏散走道是人员疏散路径的第一道屏障，主要承担交通和疏散功能，一般不能用于其他功能，不得放置可燃物品和影响人员疏散的设施，疏散走道的隔墙需满足相应耐火等级建筑的燃烧性能和耐火极限要求，疏散门至安全出口的距离应符合规范要求。另外，顶棚、墙面和地面的材料也有较为严格的要求，排烟系统、应急照明疏散指标系统等也有相应要求，等等。
四、危险区域和次危险区域的疏散距离要求：
为保障疏散，必须控制人员在危险区域和次危险区域的疏散时间，这个时间的控制通过疏散距离实现，除仓库场所和一、二耐火等级的丁戊类厂房外，室内任意一点至室内安全区域的安全出口的距离，都有明确要求。
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法规标准可点击下方链接获取阅读
https://b.1190119.com/article-737.htm
文章来源-公众号消防资源网
https://gf.1190119.com/list-991.htm
建筑设计防火规范 GB50016-2014
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分委会近期工作动态
图片来源：大兴机场开展消防工作季度考核
图片来源：大兴机场安委会联合航科院专家进行核心相关方消防安全评估
编辑部/ The Editorial
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大兴机场消防安全分委会
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编辑：刘佳源
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