消防兴视野_2024年第9期

   

FireFighting Horizon

2024第9期

主管单位：北京大兴国际机场

主办单位：大兴机场防火委

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03  ►

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不安全事件

历史上的九月

火灾事故典型案例分析

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06  ►

消防标准规范详解

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走进机场消防救援

防火委近期工作动态

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industry dynamics

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9月10日，由应急管理部、国家消防救援局、黑龙江省人民政府主办的第19届男子和第10届女子世界消防救援锦标赛在哈尔滨市闭幕。国际消防救援体育联合会主席丘普里扬出席闭幕式并宣布世锦赛闭幕、执委会主任加里宁致辞，应急管理部政治部主任、国家消防救援局政治委员郝军辉出席并颁奖，哈尔滨市市长王合生出席并致辞。

本届世锦赛历时四天，共有11个国家参赛，9个国家和国际组织及中国香港、澳门消防部门现场观摩。经过激烈角逐，中国代表队夺得本届赛事的男子团体冠军，这是中国代表队首次团体夺冠。此外，中国代表队还夺得2个项目的金牌，分别是男子消防4×100米项目金牌、女子手抬机动泵出水打靶项目金牌。

其间，各国代表团还观摩了消防装备展示、考察了东道主城市的风土人情。在各方共同努力下，本届世锦赛实现了“简约、安全、精彩”的办赛目标，向世界呈现了一届彰显中国特色、消防风采、龙江形象、冰城魅力的高水平国际消防救援体育盛会。

广东一汽修厂凌晨突发起火！

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根据现场情况消防员迅速铺设水枪阵地对火势进行压制，现场明火扑灭后消防员调度挖掘机对现场进行清障继续出水降温，防止复燃。

经过奋力扑救火势被彻底扑灭此次火灾事故未造成人员伤亡起火原因进一步调查中。

山东齐河县财政局办公楼突发火灾

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据齐河县消防救援大队通报9月22日6时17分齐河县财政局办公楼发生火灾。接警后大队立即调派力量赶赴现场处置。8时24分，明火被扑灭，现场无人员伤亡。起火物为外墙铝塑板材料。目前起火原因正在调查中。

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2015年9月10日 江西省九昌樟输送管道火灾安全事故

SPECIAL REPORT

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2015年9月10日下午14时18分，江西省德安县蒲亭镇附城村五组(德安县工业和生活污水处理厂附近)的九昌樟成品油输送管道因施工车辆碾压管道导致发生火灾，事故发生后，附近居民立即报警，接到报警后，警方立即组织人员赶往现场进行救援，疏散周边人员，封锁现场。

事故原因：

这起火灾安全事故系施工车辆碾压管道导致的。

江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”

特别重大火灾事故

2024 年 1 月 24 日 15 时 22 分，江西省新余市渝水区佳乐苑小区临街商住综合楼发生特别重大火灾事故，造成 39 人死亡、9人受伤，直接经济损失 4352.84 万元。

调查认定：江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故是一起因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的生产安全责任事故。

涉事建筑为佳乐苑小区临街商住综合楼（以下简称佳乐苑综合楼），位于新余市渝水区天工南大道1766号。该建筑共七层，总建筑面积 7587.41平方米，其中地下一层 1283.45平方米、为事发在建冷库所在层，地上一、二层为临街商铺（以下简称一层、二层），在二层屋顶平台上建有四层的居民住宅3栋。

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火灾事故典型案例分析

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佳乐苑综合楼于2003年3月取得立项审批，2004年9月30日开工建设，2005年10月竣工。自2005年11月至2006年6月，地上建筑先后办理了消防验收、工程竣工验收备案、竣工规划验收、房屋所有权总证，但地下一层相关验收手续都未办理。

该建筑由新余市丰华房地产开发有限公司（以下简称丰华地产）开发；新余市人防办原负责人联系有关单位设计编制了地下一层人防工程平面图并交给丰华地产；江西省新余市建筑设计院（以下简称新余设计院）设计编制了地上建筑全部图纸，并根据丰华地产提供的地下一层人防工程平面图设计了地下一层结构、水电施工图；施工承包人挂靠在新余市赣新建筑工程公司（以下简称赣新建筑公司）名下施工；新余市正大工程监理有限公司（以下简称正大监理公司）负责工程监理。

通过调取查看监控视频、询问地下一层现场逃生人员等，还原了事故发生经过。

佰烩香批发部实际经营者吴勇委托凝霜制冷公司法定代表人吴和根以包工包料形式建设冷库。2024年1月8日，吴和根组织施工人员开始进场施工，至23日晚，完成了双饰金属面聚氨酯夹芯板冷库隔墙建设，冷库墙面、立柱及顶棚聚氨酯泡沫喷涂作业，制冷系统管道焊接和制冷压缩机组安装作业，开展地面挤塑板铺设作业。

1月24日10时06分，吴和根、宋金龙、邓珍、杨律、柳平平等5人进场继续铺设冷库地面挤塑板，并使用瓶装聚氨酯泡沫填缝剂进行填缝作业。13时40分，5人外出吃饭，于14时35分返回现场继续施工。14时42分，吴和根离开施工现场，至事发未返回。

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14时56分，吴勇来到现场查看施工情况，未离开。15时10分，挤塑板铺设和填缝作业结束。15时20分，开始在挤塑板上铺设塑料薄膜，期间现场人员听到类似冬季脱毛衣发出的“啪啪啪”静电声响。15时22分，铺设约30米后，现场人员看到塑料薄膜卷前方挤塑板明显鼓起并伴有“嘭”的声响，同时发现右前方地面缝隙处出现火苗，通过脚踩、泼水等方式灭火未果，随即起火区域产生大量黑烟，通过地下一层南北两侧楼梯迅速扩散至二层。

事故共造成39人死亡，9人受伤。死亡人员中，地下一层施工人员1人，二层博弈教育32人（参加专升本培训的学生31人、教师1人）、聚馨源宾馆6人；受伤人员中，博弈教育6人（均为参加专升本培训的学生）、聚馨源宾馆3人。

经调查认定，事故的直接原因是：佳乐苑综合楼地下一层违法违规建设冷库，施工作业中使用聚氨酯泡沫填缝剂时释放易燃气体局部积聚达到可燃条件，在挤塑板上铺设塑料薄膜时产生静电放电点燃积聚的易燃气体，迅即引燃聚氨酯泡沫、挤塑板等易燃可燃材料，产生大量有毒烟气；地下一层与一层共用的疏散楼8梯防火分隔缺失，烟气快速蔓延至二层；位于二层的博弈教育教室外安装了防盗网和广告牌，正在培训的学生无法及时有效逃生，造成人员伤亡扩大。

1.易燃气体释放局部积聚。施工人员使用聚氨酯泡沫填缝剂填缝时，释放的异丁烷、丁烷、丙烷等易燃气体因密度大于空气，在两层挤塑板、挤塑板与地面，以及挤塑板与墙角、立柱之间的狭小空间内积聚，达到可燃条件。

2.静电放电形成点火源。《冷库施工及验收标准》（GB51440-2021）规定：“在进行冷库隔汽、保温隔热工程施工时，施工工艺、工具及服装等应采取防静电措施”。

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但事发当日，施工人员明知塑料薄膜滚动铺设易产生静电，依然没有采取任何静电防范措施，导致静电产生、放电形成点火源，点燃了积聚的易燃气体。

3.产生大量有毒烟气。《冷库设计标准》（GB50072-2021）规定：“冷库外墙、顶棚内保温隔热材料和夹芯板芯材燃烧性能不应低于B1级（难燃），且隔热材料表面应采用不燃性材料做保护层”。但起火冷库的墙面、顶棚、立柱均违规喷涂了易燃的聚氨酯泡沫保温层、厚度达15厘米，还违规使用了易燃的聚氨酯夹芯板作墙体，地面铺设的两层挤塑板也可燃。这些易燃可燃材料被快速引燃，产生大量含有高浓度氰化物的有毒烟气。

4.烟气快速涌入二层。事发建筑建设时适用的《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）规定：“地下室或半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用楼梯间时，应在首层与地下或半地下层的出入口处，设置耐火极限不低于2.00h的隔墙和乙级的防火门隔开，并应有明显标志。”事发建筑未将地上与地下作为一体建筑整体设计，地下一层与地上层共用楼梯间，但未按规定设置隔墙和防火门，致使地下一层有毒烟气通过楼梯间快速涌入二层博弈教育和聚馨源宾馆。另外，地下一层东北部楼梯下半部分被拆除砌筑成2米高的竖墙，与一层地面出口上方悬挂的广告牌、楼梯间形成竖向通道，也对有毒烟气快速向上流动产生了一定作用。

5.应急逃生严重受阻。博弈教育教室西侧窗户安装了防盗网，东侧临街阳台安装了广告牌，严重阻碍了被困人员逃生；本次事故中通往阳台的内开门，也影响了被困人员逃生。聚馨源宾馆北侧的安全出口通道狭窄且摆放了燃煤热水炉和蜂窝煤等，对被困人员逃生造成了影响。

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1.工程规划建设审批管理混乱。

2.明知存在违法地下室仍通过验收投入使用。

1.住房城乡建设部门“两违”清查落空。

2.人防部门排查出问题后不依法处理。

住房城乡建设部门对冷库施工监管职责认识不清，该管的没有管起来。

1.消防部门验收和监督检查均未发现防火分隔缺失等问题隐患。

2.公安部门资质审核把关不严，日常消防监督检查弄虚作假。

1.“九小场所”长期底数不清情况不明。

2.拆除防盗窗（网）行动敷衍了事走过场。

1.教育部门对专升本考试培训机构审批监管职责认识存在偏差。

2.成人培训机构检查只部署不落实。

3.对举报投诉问题未依法查处。

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丰华地产原法定代表人陈冬生、其子陈建平，佰烩香批发部实际经营者吴勇，凝霜制冷公司法定代表人吴和根及施工人员宋金龙、邓珍、杨律，博弈教育法定代表人柳金汉，聚馨源宾馆实际经营者张建生、丁耐香等10人涉嫌重大责任事故罪，已被检察机关批捕。凝霜制冷公司施工人员柳平平因在事故中死亡，不再追究刑事责任。

对于在事故调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题等线索及相关材料，移交中央纪委国家监委江西新余“1·24”特别重大火灾事故追责问责审查调查组。

依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予任珠峰同志党内警告处分，给予陈敏同志、孙洪山同志党内严重警告处分。

江西省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的55名公职人员进行严肃追责问责。         （三）对涉事单位和人员行政处罚

对佰烩香批发部、凝霜制冷公司、博弈教育、聚馨源宾馆等4家单位及其有关人员，涉事房主，以及2004年至2006年佳乐苑综合楼在开发建设过程中建设、设计、施工、监理等有关企业及人员存在的违法违规问题，建议由江西省人民政府组织有关部门依法依规处理。

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（一）只有消除群众身边的安全隐患，才能把“两个至上”落到实处。

（二）只有深刻吸取教训，才能避免重蹈覆辙。

（三）只有严格落实安全责任，才能消除监管盲区漏洞。

（四）只有盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故。

（五）只有提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险。

（一）要将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

（二）要加强冷库全链条全生命周期安全管理。

（三）要强化多业态混合经营等重点场所安全管理。

（四）要认真扎实开展治本攻坚深化专项整治。

（五）要着力提升基层单位安全防范和应急处置能力。

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消防标准规范详解

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为进一步优化营商环境，推进消防非现场监管工作，提升消防监管效率和信息化水平，不断加强和改进消防监管工作，落实《优化营商环境条例》和《北京市加强非现场监管提升监管效能三年行动计划(2024—2026年)》，制定本办法。

2023年以来，市政府大力推进非现场监管工作，印发实施《北京市加强非现场监管提升监管效能三年行动计划(2024—2026年)》，要求2024年完善工作机制，建立模型算法，探索应用；2025年非现场技术手段全面投入应用，模型算法优化迭代；2026年非现场检查量占比超过60%，到2027年占比超过80%。市政府主要领导每月专题调度工作进展，部署工作任务。基于此，市消防救援总队专门建设了“北京市消防一体化综合监管服务系统”，通过信息化手段对单位落实日常防火检查、消防控制室值班、消防设施维护保养检测、消防设施运行、预案制定及演练等法定职责情况开展非现场检查。

《办法》主要根据《优化营商环境条例》《北京市加强非现场监管提升监管效能三年行动计划(2024—2026年)》等法律法规制定，共设置五章30条，主要有以下几方面内容：

消防标准规范详解

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（一）明确消防非现场监管的定义、原则和应用的信息系统。消防部门运用信息技术手段，按照依法依规、精准高效、无事不扰工作原则，通过信息化手段对单位落实日常防火检查、消防控制室值班、消防设施维护保养检测、消防设施运行、预案制定及演练等法定职责情况开展非现场检查，开展分级分类监管。

（二）明确非现场数据分析方式和结果应用模式。系统通过数据采集、分析和模型计算，评价出单位“风险+信用”等级，结合单位等级，分级制定监督检查计划，分级开展专项检查，分级实施柔性执法。

（三）规范非现场检查的方式和种类。非现场检查的方式主要包括系统巡查和人工抽检，系统巡查是信息系统通过数据采集、分析、比对自动实施非现场检查，通过清单化管理、自动短信提示、整改移出清单、逾期不整改现场核查的机制开展非现场检查；人工抽查是消防救援机构通过制定非现场检查计划，利用信息系统人工检查单位消防安全状况，督促单位落实主体责任。非现场检查的种类主要是对单位落实日常防火检查、消防控制室值班、消防设施维护保养检测、消防设施运行、预案制定及演练等法定职责情况开展非现场检查。

消防非现场监管属于创新监管模式，鉴于此《办法》还明确了要不断加强数据归集、分析和应用，逐步健全非现场检查应用场景，建立非现场检查应用场景的补充清单，按照程序制定执行。

走进机场消防救援

绳索救援基础知识（上）

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一、基础装备知识

1.装备通用信息

绳索救援技术具有用途广泛、使用方便、易于携带、可靠性强等优点，绳索救援装备所需要的经济投入也不是很高，因此绳索救援及绳索技术在国际上被广泛运用。

1.1 装备通用信息

走进机场消防救援

绳索救援基础知识（上）

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1.2 常见单兵装备——头盔

用途：保护头部；减少颈部冲击。

结构：三明治式结构；盔顶；调节器；下颚带；头灯夹、透气孔等

分类：技术救援、荒野（森林）消防、 攀岩（山岳）等

第一步，前置检查。包含认证、品牌、保质期使用条件等；

第二步，进场操作前检查佩戴规范。包含号码合适、松紧适度、佩戴正确、佩戴位置等；

第三步，使用中。上方掉物头部勿仰起，禁止踩、踏、踢、坐；

第四步，使用后检查。包含连接、破损、撞击等；

第五步，重点提示。挑选头盔。注意头围、重量、使用环境、适用人群等。

走进机场消防救援

绳索救援基础知识（上）

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1.3 常见单兵装备——安全带

1.穿戴时必须分清上下、里外、左右，不得穿颠倒、扭曲;

2.根据用途选择合适的号码，穿好后须松紧适度:

3.安全带须穿在衣服的最外层，操作时不得有任何遮掩;

4.安全带穿好后，腰带须系在胯骨上方位置；

5、需要反扣的安全带腰带和腿带必须反扣回去，反扣后的长度应大于8厘米:

6.在进行任何操作前必须再进行检查穿戴是否达到安全规范;

7.空中操作过程中不能解开或调节安全带;

8.装备挂环不能用于保护、下降等任何承受身体重量的受力操作:

9.不能单独用胸式安全带和腰式安全带做防坠落安全带；

10.胸带不等于胸式安全带；

11.对于孩童和肥胖体型，应使用全身安全带。

走进机场消防救援

绳索救援基础知识（上）

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1.4 常见单兵装备——主锁

第一步，前置检查。包含认证、品牌、使用条件等；

第二步，进场前检查。包含磨损、形变、清洁功能等；

第三步，使用中。保持纵向受力，尽量避免金属应力与横向杠杆作用，经常检查锁门、方向，受力位避免高空掉落；

第四步，使用后使用后检查，注意泥沙和盐水浸泡等；

第五步，重点提示。特别提醒，锁身横断磨损超过1/4应进行更换。

用途：连接。

结构：锁柱；锁门；工作面。

分类：直门锁；丝扣锁；自动锁；钥匙锁。

走进机场消防救援

绳索救援基础知识（上）

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1.4 常见单兵装备——上升器

第一步，前置检查。包含认证、品牌、使用条件等；

第二步，进场前检查。包含磨损、形变、清洁和功能检查等；

第三步，使用中注意绳索的直径、推停的位置咬齿的清洁、倾斜的角度、及时关闭；

第四步，重点提示。上升器在使用时只能算半个保护垫。

用途：单向移动，反向止停。

结构： 齿状，挤压。

分类：手式上升器；胸式上升器；脚式上升器；简易上升器。

走进机场消防救援

绳索救援基础知识（上）

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1.4 常见单兵装备——下降器

第一步，前置检查。包含认证、品牌、使用条件等；

第二步，进场前检查。包含磨损、形变、清洁和功能检查等；

第三步，使用中，注意绳索的直径、凸轮的清洁、安装的位置、绳索的方向、侧板的锁定等；

第四步，使用后使用后检查。 包含磨损、形变、清洁等；

第五步，重点提示。特别提醒:使用前了解保护器的优点缺点和风险点，救援使用需加转向摩擦锁，非自锁式下降器需配合抓结使用。

用途：减速或者停止。

分类：板状；管状；凸轮；混合。

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近期工作动态

图片来源：防火委办公室赴北京西站开展消防安全管理工作调研

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近期工作动态

图片来源：大兴机场组织开展地服楼维修车间新能源车消防演练活动

编辑部/ The Editorial

Editorial board

大兴机场防火安全委员会办公室

Editor

编辑：王伊辰 刘会聪