消防兴视野
FireFighting Horizon
二月
（上）
2021第3期
主管单位：北京大兴国际机场
主办单位：消防安全分委会
目录
01 ►
02 ►
03 ►
04 ►
行业动态
不安全事件
历史上的二月（上）
火灾事故典型案例----消防通道堵塞
05 ►
兴消防知识讲堂
07 ►
分委会近期工作动态
06 ►
消防标准规范详解
行业动态
01
no
industry dynamics
应急管理部征求两个消防相关规章修订意见
《火灾事故调查规定》的制定目的是规范火灾事故调查，保障消防救援机构依法履行职责，保护火灾当事人的合法权益。
主要修改内容如下：
一、调整了火灾调查体系。
1. 增设了火灾登记制度。
2. 调整了消防救援机构适用简易和一般程序开展调查的情形。
3. 充分保障了当事人的合法权益。
二、完善火灾调查程序要求。
1. 落实《关于深化消防执法改革的意见》关于强化火灾事故倒查追责的要求。
2. 提高火灾事故调查工作公信力。
3. 是为进一步保障当事人合法权益。
行业动态
02
no
industry dynamics
应急管理部征求两个消防相关规章修订意见
三、适应机构改革的需要。
1. 明确了消防救援机构实施火灾事故调查可以决定的事项，强调了发生火灾的单位和个人配合调查、保护现场的有关义务。
2. 明确与其他部门的工作协作关系。规定对封闭现场、控制火灾事故责任人、身份核验、尸体检验、涉嫌犯罪案件调查等需要与公安机关协作的，按照有关规定执行；对火灾调查中向有关主管部门移送案件区分不同情况作出规定。
3. 调整了火灾事故管辖分工。参照有关规定，明确了火灾等级划分标准，并将重大、较大、一般火灾事故分别由省、市、县三级人民政府消防救援机构负责调查。
四、完善了其他内容。
1. 明确了邀请专家参加调查工作和成立专家组的要求，并确定了专家意见的法律地位。
2. 明确了执法记录设备和信息系统的使用要求，并鼓励采用新技术、新装备调查火灾。
3. 根据实际需要，在军事设施火灾事故之外，增加规定了对矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施火灾事故进行协助调查的情形。
4. 为规范火灾调查行为，《规定》还对火灾事故简易调查认定书送达时限、现场勘验程序要求进一步细化明确，并增加了具有法定资质的价格评估机构对火灾损失的评估意见可以作为消防救援机构统计火灾损失依据的相关内容。
点击下方文字链接可下载相关文件：
《火灾事故调查规定（修订草案征求意见稿）》、说明及修改条文对照表
行业动态
03
no
industry dynamics
应急管理部征求两个消防相关规章修订意见
《社会消防技术服务管理规定》的制定目的是规范社会消防技术服务活动，维护消防技术服务市场秩序，促进提高消防技术服务质量。
主要修改内容如下：
一、取消机构资质许可制度。
1. 取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构的资质许可制度，删除第三章“资质许可”。
2. 设置了新的机构从业条件。
二、进一步强化便民利企。
1. 解除从业地域限制，规定消防技术服务机构可以在全国范围内从业。
2. 调整消防技术服务机构从业范围。
3. 充分发挥机构服务社会消防安全管理的作用。
三、健全事中事后监管体系。
1. 明确了四类监督检查形式。
2. 实施“互联网+”监管。
3. 实施信用监管。
4, 行政处罚由设区的市级、县级消防救援机构决定。
四、治理机构从业活动中存在的突出问题。
1. 明确消防技术服务机构为企业。
2. 维护保养检测机构相关人员未到现场实际地点开展工作列入禁止性规定，并设置相应罚则。
3. 对机构出具的虚假、失实文件进行了界定。
点击下方文字链接可下载相关文件：
《社会消防技术服务管理规定（修订草案征求意见稿）》、说明及修改条文对照表
no
no
漳州两小孩燃放鞭炮引发厂房火灾
不安全事件
unsafe-event
04
2月13日下午2时51分左右，在福建漳州市龙文区六石村塑料厂房旁边，2名小孩在燃放鞭炮中，把一串鞭炮扔在塑料厂房的周边，引燃了厂房内的可燃物，火势迅速蔓延。
厂房值班人员发现险情后快速组织自救行动，同时拨打119电话报警求救。消防人员到达火灾现场后，发现该厂房为钢混结构厂房，现场没有明火，但一阵阵浓烟从厂房冒出。
消防人员布设水枪深入厂房起火部位，对起火点进行彻底扑灭，并冷却周边可燃物，同时清理周边杂物防止复燃。经过10分钟的协同作战，火灾被彻底扑灭。
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云南“最后的原始部落”发生严重火灾
不安全事件
unsafe-event
2月14日17时40分，云南沧源佤族自治县勐角民族乡翁丁村老寨发生严重火灾，经全力组织扑救，明火已于2021年2月14日23时15分全部扑灭，无人员伤亡。目前，余火正在清理，起火原因正在进一步调查中。
05
据沧源县文旅局资料，翁丁佤寨的民风民俗是整个佤族地区文化传承发展的缩影，是世界佤文化的源生地、是中国部落文化最后的活体、是佤族文化的活态博物馆。
原本的105户房子，现在只剩下三四户没被烧毁。虽然从2013年开始就有针对老寨防火的相关项目，但之前老寨就发生过几次火灾，所幸每次都被及时控制住。本次火灾的源头是一户当天没有人居住的房子，因此没有及时发现。
历史上的二月（上）
Special report
哈尔滨天潭大酒店火灾安全事故
事故概况：
2003年2月2日17时58分，黑龙江省哈尔滨市天潭大酒店工作人员在取暖煤油炉未熄火的状态下，加注溶剂油，引起爆燃导致火灾，造成33人死亡，10人受伤，直接财产损失158393元。事故发生后，附近居民立即报警，接到报警后，警方立即赶往现场进行救援，并通知120前来救助伤员。
事故原因：
这起火灾安全事故系工作人员在取暖煤油炉未熄灭时加入溶剂油导致的，且酒店内未安装火灾自动报警、自动喷淋、机械防排烟系统。
事故结果：
事故共造成33人死亡，10人受伤，直接财产损失158393元。
06
东莞市塘厦镇较大火灾事故调查报告
一、事故发生经过
2015年2月15日凌晨4月02分许，目击证人陈巧玲正在塘厦镇清湖头竹公岭16号的家里睡觉，也就是在事故药店的隔壁，突然就听见有人大声在喊“救命”和“救火”，陈巧玲走出房子外面查看，看到“信德堂药店”在起火冒烟，于是陈巧玲马上打电话报警，并大声呼唤周围的群众。附近闻声而来的群众都积极参与救火，用水管往药店里面喷水，但由于火势过大，无法扑灭，只有等候消防救援。
火灾事故典型案例----消防通道堵塞
typical instance
2015年2月15日，东莞市塘厦镇清湖头社区竹公岭西15号“信德堂药店”发生较大火灾，过火面积约40平方米，造成3人死亡，直接经济损失949900元。事故主要原因是逃生通道上的摩托车电气线路故障引燃周围可燃物，屋内住户无法自救导致死亡。
07
火灾事故典型案例----消防通道堵塞
typical instance
二、事故应急处置情况
2015年2月15日4时21分许，东莞市公安消防局指挥中心接到报警：塘厦镇清湖头社区居委会旁一家药店发生火灾。东莞市公安消防局指挥中心立即调动塘厦大队5台消防车和25名指战员赶赴现场。4时31分，消防力量到达现场展开处置，4时46分扑灭火灾。在扑救过程中从起火场所抢救出3名被困人员，并立即送往医院，经全力抢救无效死亡,死者名单为：苏志平、林丽清、苏盛睿，系一家三口。
三、事故原因和性质
（一）事故直接原因
根据现场勘验、证人证言、司法鉴定等证据，认定该起火灾起火原因是：停放在“信德堂药店”内中部的摩托车电气线路故障引燃相邻可燃物起火所致。
（二）事故间接原因
1、事发单位消防安全管理不到位。事发单位“信德堂药店”内违规设置了居住场所，阁楼与经营区域未按规定进行防火、防烟分隔，窗户上均设置了防盗网，未开设逃生窗，店内可燃物多，存在较为严重的消防安全隐患。店内通道处停放摩托车，堵塞了消防通道，火灾发生后，在店内居住的人员消防逃生意识淡薄，不懂得立即采取有效的措施进行逃生。
2、塘厦镇火灾隐患整治办公室消防安全隐患整治工作不到位。塘厦镇火灾隐患整治办对清湖头社区的消防安全隐患整治工作的督促、指导和检查不力，其工作人员未能积极督促社区安全办做好消防安全工作，对于该社区长期存在消防安全隐患的单位督促整改不力，对“信德堂药店”火灾隐患和消防安全不到位问题失察。
3、食品药品监督管理部门监管不到位。市食品药品监督管理局已公告吊销了“信德堂药店”的《药品经营许可证》，并要求“信德堂药店”立即停止经营药品。但事后食品药品监管部门监管不到位，未对事故单位“信德堂药店”是否停止经营进行过回访和核查，导致事故药店一直在正常经营直至事故发生。
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火灾事故典型案例----消防通道堵塞
typical instance
4、东莞市工商行政管理局塘厦分局核查企业存在走过场情况。塘厦工商行政管理分局未认真核实“信德堂药店”的经营情况，核查企业是否在原注册地址经营存在走过场的情况，在未经现场核实的情况下直接开具证明让清湖头社区盖章，有关工作人员对核查工作不够认真负责。
5、石鼓派出所消防监督检查工作力度不足，执法不严。石鼓派出所民警在2014年9月19日对事故单位“信德堂药店”连锁企业进行消防安全检查，发现该药店存在灭火器失效、应急灯坏掉、通道堵塞等问题，并下达了《责令整改通知书》，并没有看到药店有关消防验收的文件就在《公安派出所日常消防监督检查记录》中认定事故药店已经依法通过消防验收。整改期限到后，药店并未全部完成整改，该派出所也未能提供复查验收记录。当事民警未进一步采取有力措施督促药店落实整改，也未能把有关情况上报。
6、清湖头社区消防整治巡查队工作失职。经查，塘厦镇清湖头社区消防整治巡查队工作人员于2011年10月20日对“信德堂药店”进行消防安全巡查，在检查中发现了部分消防安全隐患问题，当场下发了《东莞市塘厦镇消防隐患整治办责令限期改正通知书》对发现的消防隐患责令限期整改，但后续未能采取强有力的措施跟进和督促“信德堂药店”落实整改，也未及时将有关情况上报塘厦镇火灾隐患整治办，致使隐患根源始终没有得到消除。
7、清湖头社区管理混乱，对辖区内生产经营单位管理失职。事故单位“信德堂药店”营业执照于2010年11月到期，连续两年未进行年检，但一直仍在原址营业，清湖头社区消防消防整治巡查队于2011年10月和2013年均有对该药店进行过检查，检查中药店是正常营业的，但清湖头社区在未认真核查药店是否停业、搬走等情况便贸然出具药店已搬走的证明。直到市工商局公告吊销后，该药店仍在继续经营，而清湖头社区并未查清有关情况并上报有关部门。
（三）事故性质
经调查组调查认定：塘厦镇“2·15”火灾事故是一起由于事故单位消防安全责任落实不到位、消防安全管理缺失、经营者消防意识淡薄而引起的较大火灾责任事故。
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火灾事故典型案例----消防通道堵塞
typical instance
四、事故责任认定及处理建议
（一）店铺消防直接责任人1人，涉嫌消防责任事故罪。
（二）建议党纪政纪处理人员5人。
（三）建议作检讨处理单位7家和诫勉谈话人员3人。
（四）建议行政处理的人员2人
五、事故防范和整改措施
（一）大力排查整治，消除消防隐患。塘厦镇政府要认真吸取教训，开展“网格式”大排查，分片包干、责任到人，健全机构和人员配置，建立火灾隐患排查整治的长效机制。
（二）落实监管责任，凝聚执法合力。
（三）强化网格管理，夯实基层责任。塘厦镇政府要进一步强化基层的消防网格化管理，认真落实网格管理、运行、奖惩、督导等工作机制，发挥镇、村及单位三级网络管理组织作用。按照“网格化”排查要求，落实网格员“实名制”责任，定期开展检查督导，建立工作台账，确保网格化排查常态化，真正做到底数清、情况明。
（四）严抓宣传教育，提高业务技能。事故药店在事发前存在严重的消防安全隐患，经营者自行加装防盗网、堵塞消防通道等，火灾发生后也不懂得自救，反映出“三小”场所及出租屋经营者消防安全生产意识淡薄，消防安全责任人业务能力不强等问题。塘厦镇要将此次火灾事故作为典型警示案例向社会、媒体进行报道，组织消防、安全生产知识讲座，广泛宣传火灾报警、安全防范等消防安全常识，普及防火灭火以及疏散逃生等自救知识。大力开展消防安全培训，重点对消防安全责任人、巡查员、经营单位消防安全工作岗位人员等进行培训，学习消防隐患整改标准，初起火灾扑救与处理等基本技能，提高消防安全生产工作人员的业务技能和业务素质。
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完整事故调查报告点击此处链接获取阅读
http://dgsafety.dg.gov.cn/ztzl/aqsczdlyxxgkzl/scaqsgdcbg/content/post_93836.html
兴消防知识讲堂
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第十三讲：仓储物流场所消防安全
仓储库房存在的安全隐患
1. 可燃物多，火灾危害性大。堆放的物资数量多，密度大，可燃物种类多，火灾危险性大。
2. 耐火等级低、火势蔓延快。有些用旧房改造的大型仓库耐火等级低，建筑空间大，储存物资多，火灾时燃烧猛、蔓延快，并且租用单位往往擅自改装、搭建，进一步降低了仓库的耐火等级。
3. 建筑形式多样、扑救困难。地下仓库因其通风不畅，一旦发生火灾，疏散救人、扑灭火灾都很困难；设置在楼上的仓库，因火场烈焰烘烤，灭火水流积聚，容易造成建筑物坍塌；而集中存放物资的仓库群，因其存放空间较大，防火间距较小，物资存放密集，发生火灾后扑救也比较困难。
4. 仓库管理人员少，火灾发现晚。晚上下班后仓库中一般只有值班人员值班。有的仓库甚至没有值班人员，一旦发生火灾，不易被发现，导致火势扩大。
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第十三讲：仓储物流场所消防安全
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第十三讲：仓储物流场所消防安全
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第十三讲：仓储物流场所消防安全
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第十三讲：仓储物流场所消防安全
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第十三讲：仓储物流场所消防安全
消防标准规范详解
typical instance
仓库安全隐患排查
今日关键句：仓库安全隐患排查
大家好，今天的内容主要给大家介绍XF1311-2014《仓储场所消防安全管理通则》中关于仓库的防火要求。
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五距要求。根据《仓储场所消防安全管理通则》的第6.8条规定，库房内堆放物品应满足以下要求：
a) 堆垛上部与楼板、平屋顶之间的距离不小于0.3 m（人字屋架从横梁算起）；
b) 物品与照明灯之间的距离不小于0.5 m；
c) 物品与墙之间的距离不小于0.5 m；
d) 物品堆垛与柱之间的距离不小于0.3 m；
e) 物品堆垛与堆垛之间的距离不小于1 m。
消防标准规范详解
typical instance
仓库安全隐患排查
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消防安全标志。根据《仓储场所消防安全管理通则》的第3.4条规定，仓储场所应按照《消防安全标志设置要求》（GB 15630-1995）的要求设置消防安全标志。仓储场所应划线标明库房的墙距、垛距、主要通道、货物固定位置等，并按本标准要求设置必要的防火安全标志。
消防安全职责。根据《仓储场所消防安全管理通则》的第4.1条规定，仓储场所应履行以下消防安全职责：
c) 落实本标准有关储存安全、装卸安全、用电安全、用火安全的各项规定；
d) 保障仓储场所消防通道、安全出口和消防车通道畅通；
分委会
近期工作动态
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大兴机场消防安全分委会
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编辑：刘晗
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