消防兴视野
FireFighting Horizon
十二月
（下）
2020第15期
主管单位：北京大兴国际机场
主办单位：消防安全分委会
目录
01 ►
02 ►
03 ►
04 ►
行业动态
不安全事件
历史上的十二月（下）
火灾事故典型案例
05 ►
兴消防知识讲堂
07 ►
分委会近期工作动态
06 ►
消防标准规范详解
行业动态
01
北京：2021年1月1日前，企业须配备安全总监！
no
industry dynamics
一、安全总监职责定位
《实施办法》明确了安全总监的职责定位，对安全总监与主要负责人、安全生产主管负责人、其他业务负责人以及安全管理机构负责人之间的关系进行划分。
1. 安全总监是协助主要负责人履行安全生产职责的高级管理人员，不是一般的工作人员。
2. 安全总监对其职责或授权范围内的事项承担相应的领导和监督责任，不替代生产经营单位主要负责人、其他业务分管负责人及安全管理机构负责人履行安全生产法定职责。
3. 安全总监原则上应专职，也可以兼职，具体设定由生产经营单位根据实际情况确定。
行业动态
02
北京：2021年1月1日前，企业须配备安全总监！
no
industry dynamics
4.《实施办法》对市管一级国有企业安全总监设置提出要求：市管一级国有企业安全总监可由总经理助理级领导人员兼任。其他生产经营单位参照市管一级国有企业执行，安全总监可由总经理助理级领导人员担任，也可以由副总经理级别领导担任。
通过明确安全总监职责定位，积极引导生产经营单位依法做好安全生产工作，依法开展生产经营活动。
二、安全总监实行范围
《实施办法》将设置安全总监的实施主体定位于具有实体生产经营活动的生产经营单位，如银行、咨询服务等没有实体生产经营行为的企业，可以不设置安全总监。具体包括四种情况：
1. 从业人员总数超过300人的生产经营单位。这是对安全总监设置作出的一般性制度设计，不管是哪个行业，只要从业人数超过300人的行业领域，需设置安全总监。
2. 从业人员总数超过100人的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、城市轨道交通运营等行业领域的生产经营单位。主要是依据《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》及北京市人民政府令第285号，考虑到高危行业安全生产工作的重要性，提高了高危行业企业设置安全总监的门槛，即从业人员提高到了100人。
3. 行业领域部门有特殊规定的，还应符合其规定。
4. 鼓励支持其他有条件的生产经营单位，结合生产经营规模、安全风险等因素实行安全总监制度。作为兜底条件，为从业人数未达到100人或300人界限，但为规模大、安全风险较高的企业推行安全总监制度留下了制度空间。
行业动态
03
北京：2021年1月1日前，企业须配备安全总监！
no
industry dynamics
三、安全总监主要职权
《实施办法》第4条，从5个方面对安全总监职责作出规定：主要是突出“协助”“领导”“监督”的职责定位，明确了监督管理权、参与决策权、停止违章作业权、考核权、其他职责等5个权限，将安全总监在安全生产管理工作中的权限进行明确，有利于充分发挥安全总监的专业监督管理作用。
四、安全总监任职条件
《实施办法》第5条，从5个方面对安全总监任职条件作出规定：
1. 热爱安全生产工作，坚持原则，品德端正，工作勤恳，任劳任怨，具有强烈的安全意识和工作责任心。
2. 熟悉安全生产法律法规和标准规范，熟悉本行业领域的安全规章制度、工艺流程、操作规程等，掌握本单位的安全风险源和重大危险源。
3. 熟悉安全管理体系，具有较高的安全管理水平和较强的组织领导协调能力。善于沟通协调，能积极主动和有效解决各类安全生产问题。熟悉本单位事故预案，能够及时应对处置生产安全事故。
4. 取得工程师及以上专业技术资格或注册安全工程师执业证，且在本行业领域内从事安全管理工作满3年。
5. 相关行业领域有特殊要求的，还应符合其特殊要求。比如：市住房和城乡建设委员会《关于进一步强化建筑施工企业安全生产主体责任的通知》（京建发（2017）284号），对建筑行业安全总监就提出相关任职要求。
五、《实施办法》实施时间
《实施办法》自2021年1月1日起实施，主要是给生产经营单位预留30天以上时间缓冲期，方便各单位做好相关工作。
行业动态
04
no
industry dynamics
刑法修正案（十一）正式通过
12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案（十一），针对强令违章冒险作业罪，关闭生产安全设备设施和破坏数据信息，拒不整改重大事故隐患，未经审批擅自开展高危生产作业活动，以及提供虚假证明文件等涉及生产安全等突出问题对刑法作出修改完善。刑法修正案（十一）将自2021年3月1日起施行。
主要修改内容为：
一、修改了强令违章冒险作业罪，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”的行为。
二、增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪。
三、增加了拒不整改重大事故隐患犯罪。
四、增加了擅自从事高危生产作业活动的犯罪。
五、修改了提供虚假证明文件罪，增加了“保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员”为犯罪主体。
no
no
重庆一高层起火，几十秒烧“穿”整栋楼
不安全事件
unsafe-event
2020年12月26日，重庆沙坪坝区一高层住宅楼起火。视频显示，明火从低处向上蔓延，贯通多个楼层。重庆市消防救援总队指挥中心接警后
，即刻调动了4个消防救援站，奔赴现场救援。22时30分，重庆市及沙坪坝区应急管理局称均表示明火已扑灭，现场无人员伤亡，具体起火原因正在调查。
05
no
no
造成1家4口死亡“12·16”广东民宅火灾事故原因查明！
不安全事件
unsafe-event
06
12月16日凌晨2时许
，广东潮州市潮安区庵埠镇文里村一民宅发生火灾，火灾导致全家7口被困，被发现时4人已没有生命体征。
经全力扑救，火灾于凌晨3时左右被扑灭。经初步调查，起火地点为庵埠镇文里村杨某(男，37岁)的住宅，现场解救出杨某的儿子等3人，其中杨某的儿子受伤已送往医院治疗(无生命危险)，另两人身体正常。现场发现，杨某及其父亲、妻子、女儿等4人均已没有生命体征。
目前，火灾事故原因正在进一步调查中，伤员救治和相关善后工作也加紧进行中。潮安区迅速部署开展全区消防隐患大排查大整治行动，严防类似情况发生，全力以赴维护人民群众生命财产安全。
no
no
北京潘家园一高层住宅发生火灾，1人死亡
不安全事件
unsafe-event
12月21日凌晨，北京朝阳区一高层住宅小区发生火灾，导致1人死亡。22日下午，记者从小区物业方面了解到，起火房屋为出租屋，系二房东转租。目前物业方面还在配合警方进行调查，火灾现场家具被严重烧毁，楼道中气味刺鼻。
据了解，房中共居住5名租户，死者为租户之一。火灾原因疑似为电瓶车的电瓶在充电过程中起火。物业将于近日开展上门检查，检查的内容主要是是否存在群租情况，以及灭火工具的储备。
07
历史上的十二月（下）
Special report
葫芦岛公司火灾安全事故
事故概况：
2015年12月17日12时左右，辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业有限公司一在建矿井副井，安排无电焊资质的工人曹某某等进行井下电焊作业时发生的火灾。事故发生后，附近民众立即报警，接到报警后，警方立即组织人员赶往现场进行救援，并通知120前去救助伤员。
事故原因：
这起火灾安全事故系工人违规作业导致的。
事故结果：
事故共造成17人死亡，17人受伤。葫芦岛市中级人民法院近日终审认定，以曹志兴为首的12名企业负责人及工作人员构成重大劳动安全事故罪，分别判处有期徒刑5年6个月至有期徒刑3年缓刑3年不等的刑罚。
08
阜阳市颍上县“2020·3·23”
较大火灾事故调查报告
一、事故有关情况
2020年3月23日21时26分许，颍上县五子百货店店主薄康海准备结束店铺营业，先后将停放于店铺外面的两轮电动自行车和三轮电动车骑至店铺内，并于21时29分许关闭店铺卷闸门。22时9分许，存放于店铺内的两轮电动自行车线路短路引发起火，并逐渐引燃店铺内存放的可燃物，22时32分许，店铺内发生猛烈燃烧，同时烟雾也随之骤然增加，大火导致店铺东侧的卷闸门右侧被撕裂脱出导轨。户主父亲察觉店铺着火后，疏散了妻子和孙女，并冲入店铺营救位于二楼的家人，由于此时
火势和浓烟较大，无法辨别房间内方向，吸入大量浓烟后昏迷。由于建筑北侧二层窗户均安装了防盗窗，无法逃生，在大火浓烟的熏烤下，二楼五名人员均昏迷于卧室内。
火灾事故典型案例
typical instance
2020年3月23日22时9分许，阜阳市颍上县慎城镇江心洲社区发生一起较大火灾事故，造成5人死亡，1人受伤。
09
火灾事故典型案例
typical instance
二、事故应急处置情况
3月23日22时33分许，颍上县消防救援大队接到报警
称：江心洲小区一居民住宅着火，有人员被困。消防救援大队迅速出动2辆水罐消防车、1辆泡沫消防车、1辆抢险消防车、25名指战员赶赴现场。22时44分，消防救援人员到达现场，并立即组织灭火和搜救。22时52分，市消防支队支队长率全勤指挥部赶赴现场指挥救援。23时5分至23时33分，搜救组在建筑二楼北侧房间搜救出6名被困人员，并移交120进行救治。23时23分，明火被扑灭。3月24日0时15分，经再次侦查，现场无复燃可能和被困人员后，消防救援队伍返回。
三、事故原因和性质
（一）事故直接原因
本起事故的直接原因为两轮电动自行车线路短路引发火灾。
（二）事故间接原因
1. 事故店铺违规将原设计庭院场所搭建成房屋，并用于经营超市，改变了房屋原有居住属性和功能布局。经营区与住宿区设置不符合消防安全技术要求。所有房间外窗设置防盗窗，且无从内部开启装置。
2. 事故房主消防安全意识淡薄，将电动车停放于房间内且未做好隔离、监护措施；施救者在不能保证自身安全的前提下，盲目涉险救人，导致伤亡扩大。
3. 有关单位和部门消防安全监管不到位。
4. 地方政府督促、指导有关部门履行消防安全监管职责不到位。
（三）事故性质
经调查认定，该起火灾事故是一起较大生产安全责任事故。
四、责任认定和处理建议
（一）事故单位（1人）
薄康海，颍上县五子百货店实际经营人，未认真落实消
防安全主体责任，对事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议免于追究刑事责任。
10
火灾事故典型案例
typical instance
（二）慎城镇人民政府（2人）
高欣，慎城镇人民政府镇长。郑多春，慎城镇人民政府党委委员。未认真落实国家和省有关消防安全管理方面的法律法规政策，督促指导有关部门开展片区消防安全隐患排查治理工作不力，对事故的发生负有主要领导责任。建议给予诫勉和政务警告处分。
（三）慎城镇江心洲社区（1人）
白术武，慎城镇江心洲社区居委会党总支书记。未认真落实国家和省有关消防安全管理方面的法律法规政策，对事故场所长期存在的消防安全隐患失管，对事故的发生负有直接领导责任。建议给予党内警告处分。
（四）颍上县公安局水上派出所（2人）
1. 江蛟，颍上县公安局水上派出所教导员。对辖区消防安全工作领导、监督不力，履职不到位，对事故的发生负有重要领导责任。建议给予诫勉。
2. 徐海，颍上县公安局水上派出所民警。未认真履行日常消防安全监督检查和宣传教育职责，对辖区“三合一”场所监管不到位，对事故发生负有监管责任。建议对其进行批评教育。
（五）建议给予行政问责单位（3家）
责成江心洲社区向慎城镇人民政府、颍上县公安局水上派出所、慎城镇人民政府向颍上县人民政府作出深刻书面检查，认真反思、引为镜鉴。
五、事故防范措施和建议
一要提高政治站位，强化安全责任落实。
二要切实履职尽责，全面排查火灾隐患。
三要加强宣传教育，增强逃生自救能力。
11
完整事故调查报告点击此处链接获取阅读
http://yjt.ah.gov.cn/public/9377745/145471371.html
兴消防知识讲堂
第十讲：施工现场消防注意事项
12
13
第十讲：施工现场消防注意事项
14
第十讲：施工现场消防注意事项
冬季消防安全“三懂四会”
案例：施工现场未动火但有易燃气体，消防洒水喷头距离墙面过近。
消防标准规范详解
typical instance
施工现场消防法规要求
15
大家好，今天的内容主要给大家介绍GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》中的一部分防火要求。
一、防火间距：
1.易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15米，可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于10米，其他临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于6米。
二、用火/用电/用气管理
1.焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，应对施工现场的可燃物进行清理；作业现场及其附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其覆盖或隔离。
2.裸露的可燃材料上严禁直接进行动火作业。
3.具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火。
消防标准规范详解
typical instance
施工现场消防法规要求
16
三、消防疏散指示
1.作业场所应设置明显的疏散指示标志，其指示方向应指向最近的临时疏散通道入口。
2.作业层的醒目位置应设置安全疏散示意图。
四、施工现场用火要求
1.动火作业应办理动火许可证；动火许可证的签发人收到动火申请后，应前往现场查验并确认动火作业的防火措施落实后，方可签发动火许可证。
2.动火操作人员应具有相应资格。
3.施工作业安排时，宜将动火作业安排在使用可燃建筑材料的施工作业前进行。确需在使用可燃建筑材料的施工作业之后进行动火作业，应采取可靠防火措施。
4.五级（含五级）以上风力时，应停止焊接、切割等室外动火作业，否则应采取可靠的挡风措施。
5.动火作业后，应对现场进行检查，确认无火灾危险后，动火操作人员方可离开。
6.施工现场不应采用明火取暖。
分委会
近期工作动态
Recent work
trends
17
图片来源：大兴机场对医救中心开展灭火调研与隐患检查工作
图片来源：大兴机场联合首中停车对停车楼进行消防安全检查
图片来源：2020年12月12日，大兴机场消防管理部苏松、崔佳琪帮助榆垡椿荷墅社区扑救火灾，社区居民委员会送来锦旗，上写“为百姓不惧艰险，扑烈火奋勇争先”。
编辑部/ The Editorial
editorial board
大兴机场消防安全分委会
Editor
编辑：刘晗
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号