市场月刊
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FESCO Adecco Chongqing
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202212150115
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2025年：目标1500亿元！
重庆市人力社保局消息，为促进人力资源服务业高质量发展，重庆市人力资源服务业发展大会2021年12月23日举行。
会议明确重庆人力资源服务业发展目标：力争到2023年，重庆市人力资源服务业营收达1000亿元，实现营收倍增；到2025年，重庆市人力资源服务业营收达1500亿元，推动成为支柱产业。
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会上，重庆市人力社保发布了《重庆市市级人力资源服务产业园管理办法》。该《管理办法》共27条，包括总则、申报与认定、政策扶持、运营管理、绩效评估、附则等。
从市级产业园的申报条件、认定程序来看，具体量化指标包括：
● 产业园建筑面积原则上不低于1万平方米；
● 人力资源服务机构入驻数不低于20家；
● 首年行业总收入不低于5亿元；
● 每年帮助实现就业和流动不少于20万人次；
● 每年累计帮助优秀紧缺人才流动不少于2000人次。
此外，还明确了政策扶持：市级产业园补助资金额度最高300万元，分期拨付；要求区县加大对产业园的政策扶持。
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在绩效评估方面，《管理办法》明确评估主要包括作用发挥情况、经济发展情况和运营管理水平三方面共计16个指标；评估结果分为优秀、合格、不合格3个等次。
推出“诚信积分制”
对人服机构分类实行差异化动态管理
大会还发布了《重庆市经营性人力资源服务机构“诚信积分制”管理暂行办法》，重庆将以“诚信积分制”对人力资源服务机构进行分类并实施差异化动态管理。具体为：每年度授予经营性人力资源服务机构基础积分12分，按照机构经营行为实施积分扣减、增加，根据积分将机构区分为“红蓝黑”三色，实施差异化管理。
重庆市人力社保局相关负责人表示，通过《办法》的实施，规范人力资源市场化引才秩序，助力重庆人力资源服务业高质量发展。
● 扣押求职者身份证件，将被扣除诚信积分3分；
● 人力资源服务活动存在欺诈行为的，将被扣减诚信积分6分；
● 使用暴力、胁迫等方式开展人力资源服务活动，将被扣减诚信积分12分。
机构获得市级以上部门表彰、奖励，给予1-2分诚信积分加分。如：
● 机构获得市级部门表彰，加1分；
● 机构代表重庆参加全国人力资源服务行业竞赛、展览等活动，加1分。
2022年以个人身份参加
职工医保缴费标准出炉
2021年12月30日，市医保局印发了《关于2022年以个人身份参加城镇职工医疗保险、长期护理保险缴费有关问题的通知》，并就市民关心的问题进行解读。
一档2670元/年·人 二档5874元/年·人
据介绍，2022年，以个人身份参加职工医保按年度缴费的缴费基数及缴费期内个人账户资金划入基数为53400元（4450元/月）。
一档缴费标准为2670元/年·人，二档缴费标准为5874元/年·人。
2022年，以个人身份参加职工医保一次性趸缴的缴费基数及趸缴人员缴费期内个人账户资金划入基数为73272元。
缴费期满个人身份参加职工医保退休人员大额医保缴费标准为60元/年·人。以个人身份参加职工医保二档退休人员由医保经办机构从其每月应划转的个人账户资金中代扣代缴，个人账户划入基数保持不变，继续按照2018年城镇非私营单位在岗职工平均工资81764元（6814元/月）的60%执行。
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2022年1月1日起
重庆城乡居民住院报销比例提高
2021年12月30日，市医保局有关负责人对《关于调整城乡居民住院报销比例的通知》进行了解读。按照《通知》，从2022年1月1日起，我市城乡居民住院报销比例提高。
“此次调整，旨在在发展中保障和改善民生，进一步巩固住院待遇保障水平。”该负责人表示。
具体来看，居民医保一档参保人员住院政策范围内费用在基本医保起付标准以上至支付限额以下的部分，由统筹基金按以下比例支付：
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一档参保人在三级医疗机构报销比例由原来的40%提高到50%；在二级医疗机构报销比例由65%提高到70%。
二档参保人在二级医疗机构报销比例由72%提高到75%；在三级医疗机构报销比例由50%提高到55%。
未成年人在上述基础上相应提高5个百分点。
参保人员在一个自然年度内发生的符合我市城乡居民大病保险报销的自付费用首次或累计超过起付标准以上的，由大病保险按比例支付。
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按照人社部社保卡密钥安全体系升级的总体要求，结合重庆市“一卡通”建设远景规划，重庆市第三代社保卡于日前正式发行。
重庆正式发行第三代社保卡
二代社保卡在有效期内仍可继续使用
第三代社保卡延续了第二代社保卡的全部功能（身份凭证功能、信息记录功能、自助查询功能、缴费和领取待遇功能、就医结算功能、金融支付功能），此外，还有三大特点：支持国密算法并加载了数字证书，社会保障卡的社保、金融“两大功能”更加安全可靠；新增了“非接触式”用卡功能，不用插卡、直接读卡，查询信息、小额支付可实现“一晃而过”刷卡；芯片容量更大，可承载更多应用。
第三代社保卡发行了，二代卡还能用吗？记者了解到，第三代社保卡采取自愿换发、自然过渡的原则。目前正在使用的二代社保卡在有效期内仍可继续使用。如果你想升级社保卡，或者刚好丢了要补办，就可以申领三代卡。申领人可以持本人有效身份证件到就近的社保卡服务网点，现场制卡、立等可取，也可以通过“重庆市政府”渝快办App、“重庆人社”App等线上服务渠道申领，邮寄到家。
重庆走西部陆海新通道的货物四成来自四川
川渝合作中欧班列占全国开行总量四成
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1月4日，2022年第一个工作日。上午10时许，一个运载着硫化碱、硫化钾等货物的车队，驶入团结村中心站，开始卸货装箱。
这些货物来自四川南风化工有限责任公司（以下简称南风化工）。从2021年起，该公司每天都会通过公路将货物从四川省眉山市运到重庆，再由西部陆海新通道转运至东南亚。
一家四川企业，为何要选择在重庆发运货物？
四川将加速融入西部陆海新通道建设
南风化工相关负责人告诉记者，特别是2021年，上海港口拥堵，货物运输时间较长，给企业带来较大压力。寻找新的货运线路时，南风化工瞄准了西部陆海新通道。他们发现，如果走西部陆海新通道铁海联运班列，根本不用担心长江拥堵、枯水、洪峰等问题，稳定性能够得到保证。
“在成渝地区双城经济圈建设的推动下，不少四川企业把目光投向西部陆海新通道。另一方面，西部陆海新通道已经形成了“13+1”（西部所有省区市、海南省、广东省湛江市）共建机制。在成渝地区双城经济圈建设的推动下，一些四川区市也主动加入到通道的建设中来。
重庆和四川正在积极磋商，今年将积极推动四川加入到西部陆海新通道跨区域合作平台中来。
—— 川渝联手打造内陆改革开放新高地
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2021年中欧班列（成渝）开行数量位居全国第一
如果说川渝共建西部陆海新通道是互惠共赢，那两地在中欧班列上的合作，则是强强携手。
川渝共建的中欧班列品牌，综合竞争力一直位居全国前列。2021年前，两地累计开行中欧班列14000列，占全国开行总量40%以上。
2021年1月1日，同一时间、不同地点，重庆与成都开出两趟中欧班列，它们共同使用了“中欧班列（成渝）”这一称谓，全国首个两地合作开行的中欧班列品牌由此诞生。
在全国众多中欧班列还在“各自为政”时，重庆和成都选择了携手并行，并制定了“三步走”的蓝图。目标清晰，脚步坚定。数据显示，2021年，中欧班列（成渝）开行数量超过4800列，位居全国第一。
6个方面进一步深化川渝合作
2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），从加快构建对外开放大通道、高水平推进开放平台建设等6个方面对川渝两地联手打造内陆改革开放高地，提出了新的要求。
中央有部署，川渝有行动。
事实上，在联手打造内陆开放高地的诸多领域，川渝已经展开合作，并取得丰硕成果。其中，川渝自贸试验区协同开放示范区已经实现了“六个协同”。市商务委相关负责人称，围绕目标、领域、政策、产业、机制和时序6个方面，两地协同已经取得了很多成效。以领域协同为例，双方联合签署金融合作备忘录，并开展外汇管理改革创新、外汇监管互认。
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我市软件产业“十四五”规划提出，
将建设一批软件产业发展集聚区、
软件公共服务平台和软件上市企业
重庆离中国软件名城还有多远
位于重庆经开区的重庆软件园集聚了一大批软件企业，成为“重庆造”软件产品的主要力量。软件，被称为工业的灵魂。它也是支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性产业。
2021年12月23日，重庆市重点软件企业高质量发展座谈会绘制了这样的蓝图——到2025年，全市软件业务年收入计划达到5000亿元，年平均增长率超过20%，带动成渝地区双城经济圈建成万亿级产值规模软件产业集群。
去年6月发布的《重庆市软件产业高质量发展“十四五”规划》提出，将建设一批软件产业发展集聚区、软件公共服务平台和软件上市企业等，推动重庆在“十四五”全面建成中国软件名城。
当前重庆软件产业有哪些优势和不足？如何实现上述发展目标？
优势
汽车、电子、装备制造等产业链完整，
形成丰富的应用场景
据了解，“十三五”时期，重庆软件业务收入达到2008亿元，年均增速18.3%；全市现有软件企业超过2.5万家，从业人员约20万人，年收入超过2000万元的规上企业超过600家。特别是围绕中国软件名城这一目标，重庆已提出一揽子发展举措。
“重庆将加快全市软件测评中心、软件开发云平台等机构建设进度，以此提升软件技术配套服务能力，形成推动软件产业发展的良好生态。”市经信委软件处处长傅晓表示，通过建设一批综合型软件产业园区，创建中国软件名园，继而申创中国软件名城，将是“十四五”全市软件产业发展重头戏。
不足
在龙头企业数量、研发人才培育等方面存在短板，“重硬轻软”现象明显
自2008年工信部启动中国软件名城创建以来，截至目前，全国已有南京、济南、成都等14个城市入选，其评选条件对于申报城市的软件龙头企业数量、高端软件产品、技术创新能力和研发人才培育均有较高要求，而这些正是目前重庆软件产业的四块短板。
“发展软件产业，人才始终是最关键要素。”当前数字经济讲究的是跨界融合，需要的是“通才”，建议市内高校加大复合型人才培养力度，尤其是软件研发类人才培养，必须要靠全社会、全方位支撑，只有通过产学研联合培养软件人才，同步推进人才在产业岗位上进行充分实践，才能提高人才培育数量及质量。
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突破
以工业软件推动制造业转型升级，
继而带动整个软件行业高质量发展
当前，国内北上广等地的软件产业已经形成完整产业链和技术累积，重庆软件产业要迎头赶上，不仅要补齐短板，更要找到产业突破口。
工业软件，就是这个突破口。
“重庆作为工业重镇，以工业软件推动制造业转型升级，继而带动整个软件行业高质量发展，是大势所趋。”傅晓表示，首先，工业软件是工业制造的“大脑”和“神经”，“工业软件兴则软件产业兴”；其次，重庆工业门类齐全，能够为工业软件提供丰富且多样化的应用场景。
在整个软件产业发展上，重庆将突出各个重点方向加快产业整体发展，包括在行业应用软件上，围绕“智慧名城”建设，重点发展政府管理、民生服务、社会治理、公共安全等行业应用软件和智慧城市一体化解决方案；在信息技术服务上，加快发展面向移动智能终端、智能网联汽车等平台的移动支付、位置服务，以及智能应用、虚拟现实等在线运营服务；在新兴软件上，重点发展以大数据、云计算、人工智能等新技术新业态。
今年重庆招商力争拉动全市经济增长超一个百分点
2021年重庆招商投资促进工作新闻发布会上获悉，2022年，重庆招商将坚持稳字当头、稳中求进，干在实处、走在前列，力争合同引资额与到位资金额分别同比增长8%、17%左右，拉动全市经济增长1个百分点以上。
据了解，2021年重庆招商目标为1.6万亿元、到位资金3200亿元。目前已超额完成目标，预计2021年完成合同引资1.71万亿元、到位资金3600亿元，同比增长17%、22%。
去年来，重庆围绕培育壮大战略性新兴产业、巩固提升支柱产业、提升科技创新能力、促进现代服务业和现代农业高质量发展等招商。截至去年11月，工业合同引资8292亿元、占比49%，到位资金1920亿元、占比54%。其中，六大战略性新兴产业合同引资占比约20%，科技创新类项目合同引资占比约3%，现代服务业合同引资占比约35%。
重庆招商项目的开工情况良好，资金到位率稳步提升。去年1—11月，全市新开工招商项目1749个，同比增长86%，开工率提高到54%。其中，百项市级重大招商项目开工率达81%。
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字节跳动入股设序科技
后者为AI工业SaaS软件服务商
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上海设序科技有限公司于1月10日发生工商变更，新增股东为字节跳动关联公司北京量子跃动科技有限公司，注册资本增至2886.93万元。
公司官网介绍，设序科技是一家AI驱动的工业设计软件研发科技企业和设计服务提供商，拥有专业的科研技术团队，自主研发了基于AI计算引擎的自动化工业设计软件，已广泛应用于汽车工业装备领域，显著提升了工业机械设计师的设计效率。
国务院：加快优化智能化产品和服务运营，培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等新增长点
中国政府网消息，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》。其中提出，加快培育新业态新模式。推动平台经济健康发展，引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面。深化共享经济在生活服务领域的应用，拓展创新、生产、供应链等资源共享新空间。发展基于数字技术的智能经济，加快优化智能化产品和服务运营，培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等新增长点。
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截至今日超六成企业
“灵活用工” 产业待合规化发展
近日，由中国人民大学灵活用工课题组与人瑞人才（6919.HK）联合推出了《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书（以下简称“蓝皮书”）。蓝皮书指出，2021年全年我国有61.14%的企业在使用灵活用工，比2020年调研结果比例上升了5.46个百分点。这表明企业更倾向于扩大而非缩减灵活用工规模。
谈及2021年灵活用工领域的发展趋势，人瑞人才执行董事、主席兼行政总裁张建国表示，灵活用工正在朝着专业化、数字化、规范化方向发展。其中，从政策动向来看，《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等相关政策文件，为平台用工的规制大致指明了方向。未来平台用工的发展必将被置于国家法律法规的监管范围中。
灵活用工的最高价值是最有效地配置社会劳动力，为社会创造最大的人力资源价值。我们要逐步把灵活用工归纳到管理学范畴，而不仅是法律法规范畴。” 在他看来，目前还有很多企业对灵活用工的认知仍处于初级阶段，以至于仅仅想通过灵活用工的手段来规避法律法规的管制。灵活用工的方向复杂多样，现在国家确实还不能在法律法规上对每一种灵活用工形态做出明确的规定，但“灵活用工的最低要求是符合国家的法律法规
案例分析
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未解除原劳动关系即就业
有啥影响？
案情介绍
原告张某系某装饰公司工人，在一次参与被告公司装修工程工作中原告不幸摔伤，导致右腿骨折。被告为了推卸责任，否认了与原告存在的事实劳动关系。原告诉至法院，要求确认与被告的事实劳动关系。
法院在审理阶段查明，原告系案外某船厂职工，该厂为原告办理了社会保险，张某也承认与该船厂签订了劳动合同且现仍未与该船厂解除劳动关系。在法院的判决中，认为原告张某与被告装饰公司确实不成立劳动关系。
如此，原告张某的事故由谁承担法律责任？张某的损失又应该由谁来赔偿？
案例分析
CASE ANALYSIS
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律师解答
原告张某与被告装饰公司不成立事实劳动关系。
根据《劳动合同法》第十条的规定，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”可以看出张某与该船厂构成劳动合同法律关系，船厂有义务为其缴纳社保。原告张某作为船厂的职工，参与被告某装饰公司的工作。但根据装饰公司的工作性质我们不难看出，原告张某应是作为全日制用工参与装饰公司工作，与原用人单位也许已经不实际履行劳动合同，只尽缴纳社保的义务。张某为了生计也不得不另找工作。
我国法律虽并不鼓励与两个用人单位签订劳动合同，但在很多种情况下也确实允许两份及两份以上的工作存在，这种情况也实际受到我国劳动法的保护。例如，根据《劳动合同法》第六十九条“非全日制用工的劳动合同非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。”可以认定非全日制职工履行合同只要不影响原订立合同的履行，即可以存在双重劳动关系。
可见我国法律对双重劳动关系的保护确实存在。所以即便法院判决中不承认原、被告之间存在事实劳动关系，原、被告之间也至少存在法律保护的雇佣关系，原告作为劳动者的主张依旧应当得以支持。
案例分析
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原告在履行被告公司工作时受伤，理应被认定为工伤，由被告公司对其进行赔偿。 根据《工伤保险条例》第十四条第一款的规定“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当被认定为工伤”。张某参与装饰公司工作时受伤，属于因工作原因受到事故伤害。因此，原告的事故也应该属于工伤的范畴。哪怕双方不成立事实劳动关系，那么在双方至少存在的雇佣关系中，被告装饰公司作为雇主，也应该为原告张某的事故发生承担法律责任，履行对其进行赔偿的义务。
根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条“雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任”。足以说明被告装饰公司作为雇主理应承担赔偿责任。
存在两个及两个以上劳动关系的劳动者都应注意平衡每段劳动关系，使用法律武器捍卫个人权利。用人单位与劳动者签订劳动合同，应当依法为其缴纳社会保险。而其在雇佣已经存在劳动关系的职工时，也可以投保雇主责任险或为职工投保意外险以履行用人单位的义务，起到对用人单位与劳动者的双重保障机能。
案例总结
公众号
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