Market Monthly
FESCO Adecco Chongqing
12
202211151215
市场月刊
CONTENTS
行业观察
重庆动态
新闻集锦
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3
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案例分析
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行业动态
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P 3-9
P 10-13
P 14-19
P 20-21
P 22-26
重庆外企德科市场月刊
行业动态
Industry trends
人力资源社会保障部与中央政法委、最高人民法院、工业和信息化部、司法部、财政部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会、中国企业联合会/中国企业家协会近日联合印发《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》。
《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确“人民至上、源头治理、创新发展、灵活高效”的基本原则，提出了持续加强制度机制和能力建设的目标任务。
九部门联合印发《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》
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● 强调加强源头治理，强化争议预防指导，健全风险监测预警机制；
● 强化协商和解，指导用人单位建立内部争议协商机制，强化和解协议履行和效力；
● 做实多元调解，推进基层调解组织建设，建设市、县级争议仲裁院调解中心和职工法律服务工作站；● 加强工作联动，健全争议调解与人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，参与社会矛盾纠纷调处中心建设，强化调解与仲裁、诉讼衔接；● 提升服务能力，加强队伍建设，加大保障力度。
近日，人力资源社会保障部宣布个人养老金制度启动实施。在北京、上海、广州、西安、成都等36个先行城市或地区，可通过国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台、电子社保卡、“掌上12333APP”等全国统一线上服务入口或商业银行等渠道，建立个人养老金账户，通过商业银行开立个人养老金资金账户。
两个账户开立后，就可向资金账户缴费、购买个人养老金产品，年缴纳上限12000元，缴费即可享受税费优惠，可购买包括储蓄存款、理财产品、商业养老保险和公募基金等，具体金融产品由金融监管部门确定，并将公布产品名单。个人养老金不同于基本养老保险，是政府支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。
参加人达到领取基本养老金年龄，或者完全丧失劳动能力、出国（境）定居以及符合国家规定的其他情形，才能领取个人养老金。参加人死亡后，其个人养老金资金账户中的资产可以继承。
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个人养老金制度启动实施
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人力资源社会保障部等八部门联合印发文件启动实施重点群体创业推进行动
日前，人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、人民银行、市场监管总局印发《关于实施重点群体创业推进行动的通知》。
《通知》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，完善落实扶持政策，优化提供创业服务，支持更多重点群体投身创业活动。
具体包括八项计划：
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一是创业环境优化计划。优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，持续推进商事制度改革，打造优质营商环境。
二是创业主体培育计划。促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化，强化农民工返乡创业扶持，引导就业困难人员创办投资少、风险小的创业项目。组织开展好创业创新大赛等赛事活动，发掘一批创新型企业和项目，培育一批创业主体。
三是创业服务护航计划。建立公共创业服务标准，构建一体化服务机制，组织创业导师走基层活动，对重点群体创业进行分类指导，开展形式多样的对接洽谈活动，为重点群体创业提供人力资源支撑。
四是创业培训赋能计划。广泛开展创业培训，对符合条件的创业者按规定给予补贴。开展“创办你的企业”“改善你的企业”“扩大你的企业”等培训，组织创业培训讲师大赛，加强对创业师资人员的选拔培养。
五是创业政策扶持计划。加快落实创业担保贷款政策，推行电子化审批，简化担保手续，按规定免除反担保要求。对借款人因疫情影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年。
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六是金融产品助力计划。鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量，支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品服务，加大贷款投放，推动小微企业融资成本稳中有降。
七是创业载体筑巢计划。政府投资的创业载体用于创业项目使用的场地，优先向重点群体免费提供。引导创业载体改造升级，提升服务水平，加强创业载体交流合作，为重点群体与创业资源搭建资源整合平台。
八是灵活就业支持计划。允许灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。推动公共就业服务机构设立零工服务专区，动态调整服务大厅开放时间，免费提供零工信息登记发布和求职招聘服务。鼓励地方因地制宜改造利用闲置建筑，搭建必要服务设施，科学规划布局零工市场。
■扣除年度指可享受专项附加扣除的年度，每次只能选择一个年度。
■对于子女教育支出、赡养老人支出、房贷利息支出等连续多年的扣除需要每年重新填写或确认。
■根据相关规定，次年享受专项附加扣除的内容需于每年12月进行确认。
■纳税人未及时确认的，扣缴义务人于次年1月起暂停扣除，待纳税人确认后再行办理专项附加扣除。
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2023年度个税专项附加扣除
开始确认
2023年度个税专项附加扣除开始确认。今年，个人所得税专项附加扣除增加到了7项，分别是：子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人和3岁以下婴幼儿照护。
2023年度个税专项附加扣除开始确认
注意事项：
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近日，天津市人力资源社会保障局和财政局联合发布数字经济领域技术技能人才培育项目实施方案，打通项目落地“最后一公里”。
实施方案以产业数字化与数字产业化为核心，以服务天津产业人才创新创业联盟、重点产业链为重点，围绕人工智能、物联网等数字技术工程应用领域，推出数字人才培育项目，制定了项目培训、管理、保障的一揽子措施，公布大数据等10个数字经济新职业的培训补贴标准，形成数字人才培育的天津标杆。
预计，到2030年末，天津将培育数字经济技术技能人才1万人以上、数字经济工程师5000人以上、数字经济卓越工程师1000人以上。
天津：出台数字人才培育政策
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在全球经历了前所未有的公共卫生安全考验后，企业必须快速适应并做出调整，以支持员工顺利度过环境变化带来的挑战。
基于此，仲量联行采访了全球约1100位企业不动产战略决策者，发布《2022年未来办公调研报告》。报告指出，混合办公是大势所趋，并将推动企业重新焕活办公场所。
数据显示，不提供混合办公选项的企业数量已从疫情前的45%下降到今天的9%，这意味着，绝大多数企业租户都认识到，提供混合办公选项对于吸引和留住人才至关重要。
未来，53%的企业将在2025年前永久地开放远程办公选项给全体员工。77% 的企业认为，提供远程/混合办公选项对于吸引和留住人才至关重要。
全球53%的企业将在2025年前永久开放远程办公选项
数字员工上岗，“人海”逐渐成为过去式
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目前流程多、重复性高、耗人力的岗位，都已有数字员工上岗。近期，在沪举办的“未来工作全球峰会”上，许多企业都引入了全新品类“工作执行系统”。
数字员工可以在不增加现有人员基础上，实现效率倍数提升。比如在公司人事场景中，数字员工有逻辑地识别提取、录入一份简历信息，用时仅需10秒，可节约人事90%以上时间，还能协助人事进行新员工证件识别、员工社保公积金自动缴纳监测等。即便人类员工已下班，数字员工仍可工作。
数字员工背后的RPA（即机器人流程自动化），正在成为资本争相追逐的新风口。近期，德勤在一份RPA调研中预期，全球20%的全职人力工时可由机器人交付。而在中国，这一比例还不足1%，市场潜力巨大。
2022招聘旺季整体需求减少
智能汽车等行业逆势增长
拉勾招聘发布的报告显示，2022年招聘旺季受到多种因素影响，整体招聘需求受到冲击，而智能汽车是少有的逆势增长的行业。
拉勾招聘调研130万企业数据发现，传统车企、造车新势力、头部互联网公司之间的数字化人才竞争越来越激烈，技术人才需求景气指数增高。行业勃兴推动不同行业之间人才“换血”，IT技术服务、咨询、电商行业数字人才热衷跨界"造车”。
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成渝地区双城经济圈急需紧缺人才目录发布
12月12日，成渝地区双城经济圈急需紧缺人才目录在第二十届中国西部海外高新科技人才洽谈会上发布。
目录是人力资源社会保障部支持成渝地区双城经济圈建设发展的重点人才项目，采取部省联动形式，聚焦四川省、重庆市“协同建设现代产业体系”涉及的世界级装备制造、汽车、特色消费品、新材料、生物医药和大健康、电子信息、新一代信息技术、现代服务、现代高效特色农业等9大产业集群，采集调查2.4万余家用人单位的急需紧缺人才需求，对应分析成渝地区主要高校对应学科、专业的毕业生供给情况，首次较为全面、准确地呈现了当前和今后一个时期成渝地区急需紧缺人才的供需状况、特征和趋势。
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重庆市税务局发布通告，对全市按月申报的纳税人，将2022年12月份纳税申报期限延长至12月23日。
申报纳税期限延长后，对于需要开具增值税发票的纳税人，应当先行办理增值税申报手续且比对相符，完成抄报、增值税申报、清卡操作后，方可正常开具发票；对于已经申报但还未缴纳税费、限缴期限仍为12月15日的纳税人，如果在15日之前缴纳税费款有困难，可在12月23日前作废申报后重新申报，生成限缴期限为12月23日的税费信息，在12月23日前缴纳即可。 此外，受疫情影响、在12月23日前办理申报纳税仍有困难的纳税人，还可依法向主管税务机关申请再延期申报。
线上办理延期申报的具体流程为：
登录重庆市电子税务局，依次进入“我要办税”—“综合信息报告”—“特定涉税信息报告”—“对纳税人延期申报核准”模块，办理延期申报手续。
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@重庆纳税人 12月份申报纳税期限延长至本月23日
11月16日，人民银行重庆营业管理部印发通知，从加大金融助企纾困支持力度、加大资金支付结算保障力度、提高跨境金融服务效率等七个方面提出了17条措施。
其中要求，各银行业金融机构要畅通申贷、延期还本付息等业务线上办理渠道，特别要加大对防疫保供市场主体、疫情严重区域小微企业的信贷支持力度；对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，并合理加大信贷投放。
11月17日，重庆银保监局等五部门联合印发文件，鼓励银行机构与因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业、个体工商户，按市场化原则共同协商延期还本付息。获得延期的贷款免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月底。
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小微企业和个体工商户可延期还本付息
重庆市政府组织市发展改革委、市民政局、市财政局等10个部门，研究制定了有效保障受疫情影响困难群众基本生活的八条政策措施，主要包括以下八个方面的内容：
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重庆出台八条措施保障受疫情影响困难群众基本生活
第一，实施临时救助。对受疫情影响基本生活困难的未参保失业人员，受疫情影响暂未就业、基本生活面临困难的大学毕业生，以及其他基本生活陷入临时困境的家庭或个人，未纳入低保范围的，经本人申请，纳入临时救助。
第二，帮扶确诊困难患者。对确诊为新冠肺炎患者中的低保对象、低保边缘对象、易致贫返贫人员中，系家庭收入主要来源承担者，按低保标准2倍逐月发放帮扶资金，直至出院。对低保对象、特困人员、低保边缘对象中80岁以上失能、半失能确诊老年人，按失能的500元/人、半失能的400元/人发放一次性就医、用药、护理补助。
第三，五类在保对象暂停动态调整。疫情期间，现有低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、低保边缘对象等五类在保对象继续享受现有救助保障，暂不作退出调整。
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第四，做好失业人员生活保障。畅通线上线下失业保险申领渠道，按时足额发放失业保险金；对不符合领取失业保险金条件的参保失业人员按照200元/月的标准发放失业补助金。健全失业人员信息摸排机制，及时提供岗位推荐、职业指导、政策推介等服务，促进尽快重新就业。
第五，促进就业。面向登记失业的离校两年未就业高校毕业生、失业青年等受疫情影响的就业困难人员，开发一批公益性岗位进行安置。公益性岗位使用期满后仍难以通过市场渠道实现就业的特殊困难人员，可按程序再安置1次。
第六，发放价格临时补贴。按程序启动临时价格补贴机制，对低保对象、特困人员、低保边缘对象、领取失业保险金人员、领取失业补助金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童，按照100元/人的标准，增发1次价格临时补贴。
第七，防止因疫返贫致贫。按照脱贫人口定额补助50元/人，监测对象购买普惠款全额资助69元/人、购买升级款定额补助150元/人的标准，资助贫困人口和监测对象购买2023年“重庆渝快保”。
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第八，金融支持。对受疫情影响难以按时偿还个人住房贷款的购房人，金融机构可按市场化、法治化原则与其协商，进行延期展期等调整。
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国务院：决定于2023年开展第五次全国经济普查
国务院日前印发《关于开展第五次全国经济普查的通知》。根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2023年开展第五次全国经济普查。《通知》指出，第五次全国经济普查将首次统筹开展投入产出调查，普查对象是在我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
财政部：2022年中央财政就业补助资金已下达597.58亿元
财政部公布的《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》显示，2022年中央财政就业补助资金安排617.58亿元，增加51.68亿元，目前已下达597.58亿元，支持各地落实就业创业扶持政策。上述报告显示，援企稳岗政策发力显效。延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策至2023年4月30日。延续实施失业保险稳岗返还政策，将大型企业返还比例从2021年的30%提至50%，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。
七部门：加快残疾人职业教育发展
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31省平均工资发布：京沪非私营单位超19万元
国家统计局编著出版的《中国统计年鉴2022》公布了2021年31个省份的城镇非私营单位和私营单位的就业人员平均工资数据。从平均工资来看，非私营单位中，北京、上海、西藏、天津、浙江、广东、江苏、青海、宁夏和重庆共10个省份超过10万元。10个省份中，6个来自东部沿海发达地区，即京沪津三大直辖市和粤苏浙三个东南沿海经济大省。沿海发达地区外，西部地区的西藏、青海、宁夏、重庆也位居前十。
中国残联、教育部、中央编办、国家发展改革委等七部门联合印发《残疾人中等职业学校设置标准》。《设置标准》明确了设置残疾人中等职业学校的基本原则和管理、教育教学等方面的要求。学校要加强党的领导，须配备思想政治素质高和管理能力强、热爱残疾人事业、熟悉残疾人职业教育规律的学校领导。
案例分析
CASE ANALYSIS
劳动者拒绝短期调整工作地点，用人单位解除合同是否违法？
2017年，李某与某生鲜公司签订劳动合同，其中约定，公司可根据工作需要变更李某的工作地点。同时，该公司《员工手册》规定，员工连续旷工三天以上，视为严重违反公司规章制度，公司可予以解除劳动合同。
2020年2月5日，因受疫情影响，生鲜公司的网购订单激增。公司向李某送达临时支援通知函，通知其在2月11日前至公司电商部临时支援两个月，原薪资待遇不变，且每个月补贴500元，逾期未到岗的按旷工处理。李某未按期到岗，只是每天到原岗位拍照留存。当月14日，生鲜公司以通知形式告知李某，他已构成旷工行为，应在收到通知后立即到岗。李某仍未到电商部上班。
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案例详情
案例分析
CASE ANALYSIS
同年2月22日，生鲜公司作出解除劳动合同通知书，以李某旷工3日以上构成严重违反规章制度为由解除劳动关系，并将解除事由书面告知公司工会。
李某申请仲裁，要求生鲜公司支付违法解除劳动合同赔偿金。仲裁委对其请求不予支持，李某不服，诉至法院。法院驳回其请求。
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案情分析
用人单位享有自主用工的权利，法律允许用人单位根据自身生产经营需要，合理调整劳动者的工作岗位及工作地点。但用人单位对岗位或工作地点的调整应具有合理性，并充分保障劳动者的合法权益。
本案中，生鲜公司因受疫情影响，电商订单增加，暂时调整李某前往电商部支援，原薪资待遇不变，并增加补贴，此次短暂的工作地点变更不足以认定为会对李某产生较大不利影响，在具体措施中亦体现了对李某劳动权益的保障。
案例分析
CASE ANALYSIS
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因此，生鲜公司对李某工作作出的暂时性调整是用人单位自主行使经营管理权的行为，具有合理性。2020年2月5日至2月22日，生鲜公司先后两次通知李某到岗上班，李某一直未到岗。其间，李某虽每天到原岗位拍照留存，但并未提供用人单位要求的劳动。依据劳动合同约定及《员工手册》规定，李某的行为属严重违反该公司劳动纪律和规章制度，生鲜公司履行通知工会程序，与其解除劳动合同，符合法律规定。
律师点评
《劳动合同法》第三十九条规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位依法享有劳动合同解除权。那么，如用人单位对劳动者的工作地点或岗位作出调整，劳动者拒绝到岗，用人单位以劳动者违反公司规章制度为由解除劳动合同是否属于违法解除？笔者认为，在这类争议的处理中，要考虑以下因素：
案例分析
CASE ANALYSIS
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一是用人单位对劳动者的工作调整是否合理。用人单位有权自主行使经营管理权，可以根据自身经营需要调整劳动者的工作岗位或地点，但应对工作调整的合理性承担证明责任。本案中，因疫情导致订单激增，作为生鲜公司，其经营和用工的重点暂时向电商订单倾斜是客观需要，公司调整李某至电商部门暂时支援有合理性，属于用人单位的自主用工行为。其他如公司整体搬迁、经营范围调整等情况也属于工作调整的合理理由。
二是用人单位对劳动者具体工作的调整是否超出合同约定或正常合理的范畴。如果用人单位对工作的调整没有明显影响通勤时间或明显增加工作量，劳动者有义务服从用人单位的安排。否则，用人单位应考虑工作调整造成的劳动者上下班成本增加、劳动量变化情况，通过调整通勤时间、增加交通补贴或者其他补救措施保护劳动者的权益。
三是用人单位是否规范履行催告到岗程序。对不同意工作调整的劳动者，用人单位要尽到告知义务，规范催告劳动者到岗并告知后果。本案中，用人单位两次书面劝告李某返岗，
案例分析
CASE ANALYSIS
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明确申明利害关系，李某仍拒绝到岗工作，构成严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的行为，用人单位在将解除事由书面通知工会后解除劳动合同，不属于违法解除。
但是，如果用人单位无合理理由调整劳动者工作内容或工作地点，导致劳动者无法继续提供劳动或者提供劳动的成本显著提升；又或者用人单位以调岗为由，降低劳动者待遇、增加提供劳动的成本的，属于变相逼迫劳动者解除合同，即使有劳动合同约定可任意调岗，也属于违法解除，劳动者主张赔偿金的，应得到支持。
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