南方应急专刊
SOUTHERN EMERGENCY SPECIAL ISSUE
8月
第10期
2022年
半月刊
广/东/南/方/应/急/管/理/研/究/院
案例研讨
山洪暴发、牌楼坠落、锚断船翻，
极端天气引发的次生灾害事故引舆论反思
*内部资料仅供参考*
案例研讨
山洪暴发、牌楼坠落、锚断船翻，
极端天气引发的次生灾害事故引舆论反思 ···················
03
热点新闻
南方院专家委员会副主任薛澜教授
当选联合国互联网治理论坛领导小组成员····················
王文杰编著的国家出版基金项目
《社会心理风险与应急心理管理》问世·······················
山东青岛举行全市防汛防台风综合应急演练 ················
云南省文山州消防救援支队
持续深化燃气消防安全治理工作································
广州市成立全省首个城镇燃气安全专业委员会··············
中国消防救援学院首个校外函授辅导站在云南挂牌········
浙江绍兴推行镇街应急和消防“一体化规范化”模式·········
南极洲东南极冰盖或加速融化
480年后海平面将升2到5米······································
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南方之声
打造救援铁军需要系统的心理建设···························
应急科技集锦
潜水拯救车·························································
手持式电磁抛投破窗器··········································
蛇形搜救机器人···················································
激光位移监测仪 ··················································
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知识厨房
古代的防洪防汛···················································
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国际视窗
抗洪视角下国外城市的应急管理（上）·····················
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历史事故警示
辽宁大连石化“8·17”火灾事故··································
贵州兴化化工有限责任公司“8·2”甲醇储罐爆炸事故······
浙江宁波江宁化工有限公司“8·7”中毒窒息事故············
哈尔滨凯乐化学制品厂“8·5”爆炸事故························
银川市永宁县多维泰瑞制药有限公司“8·4”中毒事故······
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2022年8月
CONTENTS
目录
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020-22066082
宣传与教育中心
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责任编辑：
王点
谢裕华、胡友雪、
李俊卿、付炯贤、
刘上源
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案例研讨
CASE STUDY
山洪暴发、牌楼坠落、锚断船翻，
极端天气引发的次生灾害事故引舆论反思
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案例研讨
1.四川北川山洪，深夜发生洪水，部分居民熟睡来不及反应被困。
2022年7月16日0时至8时，四川省绵阳市北川羌族自治县青片乡和白什乡区域最大降雨量达 110 毫米，集雨面积达 695 平方公里。强降雨范围内的青片河和七星沟两条河流短时汇聚大量降水，河道洪峰在白什乡场镇交汇叠加，水位暴涨，形成洪水。洪水夹杂漂浮物及泥土、砂石淤塞抬
#典型舆情梳理#
浮物及泥土、砂石淤塞抬高河床，冲出河道，冲进白什乡场镇，造成场镇临街房屋被淹，部分房屋被冲毁，当地交通、电力、通信中断。截至17日7时，洪灾造成 6 人死亡、12 人失联。据中国应急管理报大数据舆情系统监测，截至7月21日，与“四川北川山洪”全网相关信息传播量为 10782 篇。微博话题#北川强降水引发山洪已致 6 死#登上热搜，阅读量 1882.9 万，讨论 1188 次。北川山洪发生后，多家媒体发文标题以
编者按：今年入汛以来，强对流天气频繁，部分地区相继遭遇雷暴、冰雹、台风、龙卷风、高温等极端天气，也接连发生由极端天气引发的人员伤亡。2022年7月2日，石家庄台头村牌楼因突发极端大风暴雨，顶冠坠落致 8人遇难；7月2日，“福景 001”轮在躲避台风时走锚沉没，造成 26人死亡和下落不明；7月12日，黑龙江五大连池山洪致 3人死亡、5 人失联；7月16日，四川北川山洪致 6 人死亡、12人失联；7月17日，浙江宁波一艘休闲渔船遭遇突发强风发生侧翻，致 10人死亡、1人失踪。
伤亡接连发生，引发舆论反思：究竟是“天灾难躲意外难防”还是“人祸藏于天灾”？
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案例研讨
题以“四川北川突发山洪 6人遇难 12人失联”“5分钟内水位涨了十几米”为主，内容描述以北川受灾情况为主。网友留言以“愿平安”为主，部分网民表示川西雨季危险，地质灾害多发。
山洪到达时，当地居民回忆受灾细节引发舆论场关注。澎湃新闻发文称，“当地一居民表示，之前收到当地政府洪水蓝色预警通知，便没有睡熟，涨水时，被政府工作人员叫醒，跟其他人有序撤离到了高点”“不到五分钟，水位涨了十多米，房子便被淹完了，整条街也被淹完了，有部分居民因为睡熟来不及反应而被困”“白什乡场镇一名村干部称，其当晚负责监测洪水情况。之前乡上开过会，微信短信也收到过蓝色预警，所以大家都提高了警惕”“多名群众和村干部证实，当晚乡长和社区书记被卷入洪水中，差点被冲走”。该文阅读量较高，引发较多转发。
2.黑龙江五大连池山洪，舆论期待官方解答洪水暴发的原因。
7月12日19时许，黑龙江省黑河市五大连池市朝阳山镇东风村因短时强降雨引发山洪，截至7月14日，山洪造成 3 人死亡、5 人失联。据监测，截至7月21日，与“黑龙江五大连池山洪”全网相关信息传播量为 10190 篇。微博话题#黑河一山村山洪致 3 人死亡 5 人失联#登上微博热搜，阅读量 4034.9 万，讨论 2608 次。
洪水暴发原因引聚焦。央视新闻报道称，“五大连池市并不是年年频发洪水，今年的洪水暴发的成因还需等待官方做出解答”“从地图能看到，事发地东风村离科洛河较近，科洛河属于嫩江支流”。九派新闻报道称，“发生山洪当天下午，下了一阵一阵的小雨，期间出过太阳”。
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一名刚参加完高考的男孩遇难引舆论痛惜。极目新闻报道称，东风村里失联的人中，有一人为17岁年轻男孩。7月14日上午，搜救人员在科洛河发现该名男孩，遗憾的是已经不幸去世。东风村村民称，这名17岁男孩刚参加完今年高考，高考成绩还不错，家里还准备过段时间举办升学宴。没想到就这样突然离世了，太令人惋惜了。网民评论除了祈求平安、叹息“天有不测风云”之外，也有不少网民留言认为很多地方不适合人类生活，希望当地政府能帮助村民迁移。
3.石家庄牌楼顶冠坠落 8 人遇难，工程质量、安全监管引舆论斥责。
7月2日18时28分，因突发极端大风暴雨天气，石家庄市鹿泉区台头村村北牌楼顶冠（钢筋水泥砖瓦混合材质）从十二米处发生坠落，造成正在避雨的9名群众被压，其中8人遇难。据了解，涉事牌楼已有十几年的历史，事发后，牌楼被拆除。据监测，截至7月21日，与“石家庄牌楼顶冠坠落 8 人遇难”全网相关信息传播量为9699篇。微博话题#石家庄牌楼顶冠坠落致 8 人遇难#登上热搜，阅读量4562万，讨论2022次。
牌楼顶冠设计存在明显缺陷、工艺问题、材料问题引媒体关注。天津大学建筑学院副教授张威表示，从新闻图片上的牌楼来看，的确存在设计不合理的地方。牌楼顶冠的二、三层，它的支点面积很小，非常薄弱。如果遇到大风天气，冠顶很容易被甩来甩去。澎湃新闻发文称，石家庄某建筑公司一名经理高涵（化名）认为，台头村牌楼倒塌，应该是工艺或者材料的问题。海峡都市报发文指出，不少牌楼建造存在转包现象，有的公司为省钱偷工减料。极目新闻发表评论认为，近年来一些地方兴起牌楼建设，工程质量应当引起重视，要避免因工程本身的牢固问题造成灾害。不管此次事故的具体原因为何，需要提醒的是，遇到有风雨的天气，如何避险避灾的科普教育也很重要。
不少网民呼吁相关部门应在极端天气预警后进行隐患排查，全国各地有很多这样“头重脚轻”的牌楼，应该全面排查。有网民留言称，“是天气和年限导致的牌楼顶冠倒塌，还是偷工减料导致的倒塌，一定要调查清楚。”
4.“福景 001”轮锚链断裂、走锚遇险，台风天没有有效避险引质疑。
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7月2日凌晨，海上风电场项目施工浮吊船“福景 001”轮在广东阳江附近海域防台锚地避 3 号台风“暹芭”时，锚链断裂、走锚遇险，造成 26 人死亡和下落不明。“福景 001”轮长 204 米、宽 42 米，是一艘正在参加海上风电项目施工的“浮吊船”。目前，走锚原因尚没有公布官方调查结果。截至 7 月 21 日，与“福景 001”全网相关信息传播量为 42729 篇。微博话题#福景001目前 27人失联##福景 001 轮沉没27人落水失联##一名福景 001 失联人员获救##疑似福景 001 遇难者遗体被发现##福景 001 轮上的幸存者获救经过#相继登上热搜，阅读量总计 3.6亿，讨论总计15755 次。
事故原因引发舆论关注。观察者网发文指出，遇险沉没的“福景 001”船体曾经历多次改造，锚链为老旧日本产，台风可能并非造成此次事故的唯一原因。每日经济新闻发文指出，“福景 001”轮当时所处的避风锚地依然离台风很近，天气十分恶劣，风力也很强。事发时浪高一度在 10 米左右，给锚链的拉力太大，导致锚链断裂，然后船就不受控制了。网民“游隼 2013 的故事”：“看资料是一艘老旧散货船改造的工程船，跟初始设计就是 2000 吨起重能力的工程浮吊船在设计、结构，用料建造上差的不是一点半点。”网民
船，跟初始设计就是 2000 吨起重能力的工程浮吊船在设计、结构，用料建造上差的不是一点半点。”网民“yunjianduan”：“锚链肯定偷工减料了，一定要严查。”
救援细节引聚焦。北京青年报发文《狂风巨浪中，救起“福景 001”轮幸存者》，描述了三位船员被救起的细节，如，“船体已经断裂”“三名船员手扶栏杆，勉强保持着身体平衡”“稍有不慎松开手，就会滑进海里”“这很像泰坦尼克号的最后一幕”等内容引发网民揪心。
台风天“福景 001”轮没有有效避险引质疑，网民认为人祸藏于天灾。网民“june 四叶草”：“有个疑问，台风预报不是提早一天就发出了吗？为什么船只不回岸边避风？” 网民“人在好梦中”：“这种海上施工单位没有对台风的避险方案么？不安排职工提前撤离么？”网民“我爱火影忍者”：“台风期间仍让工作人员留在船上，领导必须问责。”网民“正直山丘 iM”：“这是一起严重的人为事故，现在接收气象预报的手段非常多，作为专业施工船，肯定知道台风行走路线及自身的抗风等级。”
5.宁波一休闲渔船遭遇突发强风发生侧翻，预警是否到位引争议。
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案例研讨
7月17日12时许，浙江省宁波市奉化区翡翠湾渔船码头突遭11级强风，导致一艘停靠在码头的休闲渔船及引桥发生侧翻，16人落水，造成10人死亡、1 人失踪。据监测，截至 7 月 21 日，与“浙江宁波船侧翻”全网相关信息传播量为 9106 篇。微博话题#宁波一休闲渔船侧翻已致 6 死##宁波 1 艘休闲渔船发生侧翻##宁波一渔船侧翻16 人落水#相继登上热搜，阅读量共计 1.6 亿，讨论 5658 次。
船上游客是否穿救生衣引发关注。极目新闻发文指出，据翡翠湾码头一名商户透露，休闲渔船，一般是载着游客出海游玩，只要出海就一定会穿救生衣。侧翻休闲渔船上的游客是否穿了救生衣，他并不知道。网民“花鲤 2018”：“出海也好、竹筏也罢，旅游休闲进入水域都要穿救生衣的。”关于渔船上有 16 人是否超载的问题，据另一艘休闲渔船的船老大透露，按要求是一船 10 人，但前来游玩的游客，大多是以家庭和亲朋好友为单位，往往人数会超出 10 人。网民“一种懒虫虫”：“这种休闲渔船根本不具备救生的设备和条件，还经常超载。”
预警是否到位引发争议。扬子晚报报道称，侧翻船只所属公司的一名员工表示，事发
报道称，侧翻船只所属公司的一名员工表示，事发当天上午他们并没有收到可能有如此大风浪的预警。对此，奉化区应急管理局一名办公室工作人员表示，当天上午，区气象台曾向全区市民发送了气象预警短信。该工作人员提供的预警短信显示，17 日上午8点59 分，奉化区气象台发布了雷电黄色预警信号，称受强对流云团影响，局部地区可能会有短时暴雨和7到9级雷雨大风。
何为下击暴流引发舆论关注。事发第二天，对于当时突发的强风，奉化区委宣传部在通报中表示，强风的形成原因为“下击暴流”。奉化区应急管理局工作人员说道，下击暴流简单地形容就像是平静的水面抛下一个大麻袋，麻袋周围溅起大的浪花。中国气象局首席气象专家、宁波市气象台首席预报员、正研级高工涂小萍在宁波市气象局召开的信息发布会上表示，下击暴流带来的危害表现为极端性强风，具有破坏性强、局地特征显著等特点。其强风可造成农作物倒伏、树木折断甚至房屋倒塌。如果发生在水面上则可能掀翻船只。风速风向切变也极容易造成，曾是多起空难的“凶手”。有网民留言表示，这么快就确定事故原因，是否经过认真的调查分析？为何不预警、不撤离呢？
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手”。有网民留言表示，这么快就确定事故原因，是否经过认真的调查分析？为何不预警、不撤离呢？
近年来极端天气呈现频发趋势，而由极端天气引发的次生灾害事故也日益多发。次生灾害事故造成的人员伤亡引发舆论场高度关注，对人民群众的安全感带来较大影响。舆论场情绪有震惊有不解有斥责，也有反思。这类事件频发多发，舆论对安全有了更高的关注和要求，要求相关部门能以“极端负责”的态度应对各种极端天气，及时响应科学应对，以减少人员伤亡。同时，也呼吁民众主动避险、防灾自救意识能进一步增强。
在这些极端天气带来的灾害事故中，有些属于典型的“黑天鹅”事件，极其罕见、出乎意料、伤亡惨重，但仔细探究，其细节和过程也引人深思。例如，宁波休闲渔船遭遇突发强风后侧翻，事发前，雷电预警覆盖范围传播情况如何？预警后相应的避险的措施又做到了什么程度？一方面是涉事公司否认收到预警信息，另一方面是应急管理工作人员称给全区市民发送了预警短信。发预警和收信息都只是开始，关键是预警后的响应叫应措施是否到位。又如，石家庄牌楼顶冠坠落，牌楼顶冠的设计问题、工 艺问题、材料问题在事故后暴露出来，而在极端大风暴雨天气之前，在 8 人被砸身亡之前，这些设计、工艺、材料问题就不存在吗？事发前的安全监管，又是被谁忽视了？
发预警和收信息都只是开始，关键是预警后的响应叫应措施是否到位。又如，石家庄牌楼顶冠坠落，牌楼顶冠的设计问题、工艺问题、材料问题在事故后暴露出来，而在极端大风暴雨天气之前，在 8 人被砸身亡之前，这些设计、工艺、材料问题就不存在吗？事发前的安全监管，又是被谁忽视了？
有的灾害事故，则是因为忽略了其潜在风险，在习以为常的情况发生的“灰犀牛”事件。例如，四川北川山洪，当地干部收到洪水蓝色预警后，提高了警惕。山洪发生时，他们立刻组织居民进行撤离，但仍有部分居民因为睡熟来不及反应而被困。在有预警的前提下，山洪的巨大风险还是被部分居民忽略了。当洪水汹涌而来时，部分居民便措手不及。这或许将给相关部门带来没有组织居民提前撤离的舆情风险，而民众在有洪水预警的情况下仍熟睡，也暴露了其避险意识不够的问题。又如，“福景 001”轮锚链断裂、走锚遇险造成 26 人死亡和下落不明，台风预警在事发前一天已经发出，而“福景 001”轮上仍有 30 名工作人员滞留，舆论不禁质疑，为什么没有撤离？为什么没有回岸避险？明知危险显而易见，偏要险中行，而当台风全速进攻时，却毫无抵御能力，最终变成无法挽回的悲剧。
#舆情观察#
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案例研讨
而当台风全速进攻时，却毫无抵御能力，最终变成无法挽回的悲剧。
每个“黑天鹅”事件，都潜藏着一个“灰犀牛”式危机。当“黑天鹅”腾空而起， 在它的阴影下，是熟视无睹的“灰犀牛”。面对“黑天鹅”“灰犀牛”不时冒出，相关部门一定要秉持“宁可十防九空，不可失防万一”的防灾原则，从全周期、全流程、全要素进行统筹预防，不放过一个细枝末节，把天气形势估计得更复杂些，把风险考虑得更充分些，做足灾害防御。
此外，也要警惕“旱区思维”致洪灾增多的风险。北方多年不发大水，干部群众缺乏抗洪经验，防洪工程也大多未经洪水检验，客观上增加了洪灾致损的隐患。让人担忧的是，如今气候变化多端，不少干部群众的防汛思路还是从旱区思维出发，过去“年年防汛不见汛”，便出现了侥幸心理。加之北方地区防汛基础设施欠账多，一遇到洪水，防灾体系的脆弱性就暴露出来，造成本不应该发生的人员伤亡和财产损失。例如，黑龙江五大连池因短时强降雨引发山洪便让人措手不及。据媒体报道，当地并不是年年发洪水，此次洪水暴发的成因尚不明确。关于是否有山洪预警，未见媒体提及。北方洪灾相较于南方洪灾，其伤亡更易引发舆论关注。五大
体提及。北方洪灾相较于南方洪灾，其伤亡更易引发舆论关注。五大连池山洪发生后，迅速登上微博热搜，“上榜”时间持续了一天。在舆论聚焦下，当地的防汛防灾工作，能否经得起公众的检验，还值得反思。上述一个个“祸从天降”的灾害事故，看似是极端天气引发，背后却有“人祸”藏于其中。每每灾害后，舆论场对于预警效力、工程质量、避险措施的讨论都不绝于耳，这于有关部门来说，舆情压力是陡增的。如何防范化解灾害以及灾害事故带来的舆情风险，回应人民群众对安全的诉求，不仅需要相关部门高度重视极端天气的预警响应，极值应对，排险除险，还需要从灾害事故中进一步总结经验教训，持续改进与完善。
（来源：应急管理舆情内参）
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南方院专家委员会副主任薛澜教授
当选联合国互联网治理论坛领导小组成员
8月16日，联合国官网发布声明，宣布联合国秘书长古特雷斯在公开征集提名后正式任命10位高级别代表担任联合国互联网治理论坛（Internet Governance Forum，IGF）领导小组（Leadership Panel）成员。广东南方应急管理研究院专家委员会副主任、清华大学苏世民书院院长、联合国可持续发展解决方案网络领导理事会联合主席薛澜教授作为At-large代表加入IGF领导小组。
领导小组是一个有授权的战略性多利益相关方机构，宗旨是支持和加强互联网治理论坛，其成员构成体现了公平分配。这10位小组成员来自世界所有地区，其成员包括部长级政府代表、私营部门执行官级别代表、民间社会代表、技术社区代表和数字政策领域杰出人士。他们将在互联网治理论坛2022-23年这一周期任职两年。其职责包括处理具有战略性和紧迫性的问题，推广论坛的讨论和可能的后续行动，以根据其职责范围促进互联网治理论坛的讨论产生更大的影响，进行更广泛的传播。
此外，领导小组还有五名当然成员，即现任、前任和即将上任的论坛东道国高级代表，论坛多利益相关方咨询小组主席，以及秘书长技术特使。
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王文杰编著的国家出版基金项目
《社会心理风险与应急心理管理》问世
社会心理风险是指社会上的个体和群体由于心理活动失常，导致行为过失，造成安全事故和公共安全事件的可能性。
认真分析一下近年来我国的安全生产和应急管理态势不难发现，社会心理安全风险正在成为引发突发事件的重要因素之一。
应急心理管理的目标是应对和处理危机状态下不良心理反应。加强应急心理管理是应对社会心里风险的必然选择。
2018年重庆万州公交坠江事件和突然爆发的新冠肺炎疫情引起了社会各方面对社会心理问题和讨论和思考，广东南方应急管理研究院常务副院长、中国灾害防御协会社会心理服务专业委员会副主任委员、河南理工大学应急管理学院兼职教授王文杰在同济大学城市风险管理研究院和同济大学出版社的支持下，历时三年，六易其稿，编著了《社会心理风险与应急心理管理》。这部专著被纳入“十三五”国家重点图书出版物项目和国家出版基金项目，2022年8月，该书正式付印。这是我国目前唯一一部研究社会心理风险和应急心理能力建设的的学术著作。对防范和应对各类社会心理失衡引发的突发公共安全事件，提高以消防救援队伍为主的应急与公共安全管理人员的应急心理能力有着重要的指导意义。
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山东青岛举行全市防汛防台风综合应急演练
8月9日，山东省青岛市防汛抗旱指挥部在前期组织各级各部门防汛单项演练基础上，组织开展全市防汛防台风综合应急演练。
当前正值“七下八上”防汛关键时期，此次防汛防台风综合应急演练坚持以练为主、贴近实战原则，结合青岛市情，模拟2022年8号超强台风登陆青岛市，大风、暴雨引发洪
陆青岛市，大风、暴雨引发洪涝、危化品泄漏、船舶遇险等一系列严重灾害事故，各级有关部门协调联动，开展实战演练和实兵拉动。通过综合应急演练，进一步检验了应急预案的实用性、可操作性，锻炼了应急救援队伍快速反应、协同作战能力，提升了应急救援组织指挥、应急处置水平，为提高防汛防台风引发的灾害事故应急救援能力建设打下良好基础。
演练结束后，青岛市对防汛工作进行了安排部署。要求当前青岛市正处于“八上”防汛关键期，强降水过程持续时间长、短时雨强高，累积雨量多，易引发中小河流洪水、山洪地质灾害和城乡内涝等灾害。各级各部门要切实提高政治站位，充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，时刻绷紧“防大汛、抢大险、救大灾”这根弦，一要提高思想认识，压紧压实防汛责任，二要加强值班值守，强化监测预报预警，三要紧盯重点部位，加强隐患排查整治，四要做好充分准备，随时开展抢险救援。
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云南省文山州消防救援支队
持续深化燃气消防安全治理工作
近期，云南省文山州消防救援支队紧密结合当前火灾防控形势和辖区实际，多措并举拧紧燃气“安全阀”。
全州各级消防部门结合消防安全大检查工作和消防安全整治专项行动，积极与住建、城市管理、卫健、民政、商务等职能部门成立整治专班，开展联合执法。组织辖区液化
织辖区液化气储配站、燃气销售有限公司等相关企业消防安全责任人召开消防安全约谈会议，分析总结全州液化气储配站、燃气供应单位在消防安全管理工作中存在的主要问题，找准消防安全薄弱环节，共同商讨整改措施。
工作中，对照燃气领域单位底数台账，全州18个联合整治专班逐一“地毯式”排查燃气生产和瓶装液化气充装、储存、经营企业以及涉及使用场所。坚持“日查巡护、夜查巡查、明查暗访、突击检查”相结合，重点对场所安全生产制度落实、瓶装燃气设施设备运行、消防设施运行、特种设备作业人员持证上岗以及气瓶使用等情况进行全方位检查。支队整合基层派出所、村（居）委会、物业管理单位及网格员等群防力量，开展社区、农村、居民楼院燃气消防安全检查。
支队进一步加强与应急、住建、燃气、环保等部门联勤联动，建立健全危化、燃气类事故救援联合处置工作机制。结合支队战训业务大讲堂、作战训练安全“微课堂”，组织全州消防救援人员开展燃气火灾扑救知识培训学习，提升人员业务素质。
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广州市成立全省首个城镇燃气安全专业委员会
日前，广州于省内率先设立广州市城镇燃气安全专业委员会(以下简称：专委会)，并于8月10日召开第一次全体会议。据广州市城市管理和综合执法局介绍，成立专委会有助于完善城镇燃气安全生产组织领导体系，是广州市全面防范化解城镇燃气系统性重大安全风险的重要措施之一。
的重要措施之一。
据悉，专委会办公室设在广州市城市管理和综合执法局，分管城市管理和综合执法工作的副市长担任主任，成员为来自公安、住建、交通、水务、商务、应急、市场监管、来穗、消防等各职能部门的有关负责人。据有关负责人介绍，专委会的成立明确了城镇燃气安全工作中各职能部门的职责，有力推动部门联动、区域统筹，未来将通过定期召开会议组织分析研判，开展城镇燃气安全联合检查，建立健全城镇燃气安全事故应急救援体系，加强智慧安全和法治管理，切实提升行业本质安全水平。
专委会全体会议上，对有关工作进行了部署，要求各区成立"百日行动"专班，进一步梳理底数，把燃气安全纳入城中村整治一体化工作，要加大投入加快推进老旧管道的科学改造，健全"政府统筹、专业经营单位实施、各方齐抓共管"的涉及燃气管线工程监管和工程质量终身责任制、以8月底前各类餐饮场所，包括公福机构、内部饭堂等全覆盖安装可燃气体报警装置为切入点，提升餐饮用户的燃气本质安全。
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中国消防救援学院
首个校外函授辅导站在云南挂牌
全国唯一一所专门培养消防救援专业人才的高等院校，履行着国家综合性消防救援队伍初级指挥员培养，应急管理和消防救援科学技术研究的职责使命，拥有较为雄厚的师资力量和“教、学、练、战”一体化的人才培养模式。云南省消防救援总队将本着“资源共享、优势互补、互惠共赢”的原则，借助消防救援学院的优势资源，大力实施消防救援人员学历提升和应急救援专业素质提升工程，全面推进专业能力建设，努力实现队伍转型升级。
近日，中国消防救援学院与云南省消防救援总队签订合作办学协议，依托云南省消防救援总队训练与战勤保障支队挂牌成立中国消防救援学院云南校外函授辅导站，成为该院在全国首个挂牌正式运行的校外函授辅导站。
中国消防救援学院作为改革转制后全国唯一一所专门
云南省消防救援总队高度重视校外函授辅导站挂牌工作，此前，政治部多次协调省教育厅、省招生考试院，在政策多次调整变化的情况下申报了办学资质，训保支队还专门安排了场地和人员，保障校外函授辅导站各项工作的顺利开展。从今年起，校外函授辅导站将面向驻云南消防救援队伍，招收“消防指挥、消防工程、抢险救援指挥”等专业的在职消防救援人员。
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浙江绍兴推行镇街应急
和消防“一体化规范化”模式
8月4日上午，浙江省绍兴市在越城区斗门街道举行镇街应急和消防安全委员会集中授牌仪式，市委常委、常务副市长陶关锋等领导为越城区17个镇街应急和消防安全委员会集中揭牌，这标志着绍兴市基层应急和消防力量建设、应急和消防工作制度融合、创建“枫桥式”基层应急和消防机构迈出坚实一步，同时也为绍兴建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地筑牢了安全基础。
近年来，绍兴市委市政府高度重视安全生产和消防安全工作，相继出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”加强基层应急和消防力量一体化规范化建设的实施意见》《关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 切实加强消防安全工作的实施意见》等文件，规范了基层应急和消防安全建设标准。按照“广布点、织密网、快处置”的思路，开展“15分钟综合应急消防救援圈”建设，建成56个消防救援站，增配各类装备、舟艇16万件套、车辆181辆，大大提升了应急救援黄金时间内可达覆盖范围，基本实现了“老百姓家门口的消防站、群众身边的火焰蓝”目标。
据了解，基层应急和消防“一体化规范化”模式，主要是在镇街成立应急和消防安全委员会，设立应急和消防安全办公室，由党政主要负责人任委员会主任，政府工作常务副职分管办公室，明确类镇街人员配置不少于7名，类镇街不少于名，落实“定岗、定责、定员”的要求，建立标准化的目标、工作、保障、评价体系，实现基层应急和消防工作的真融合。
下一步，绍兴市将深化新时代“枫桥经验”，大力推进“除险保安”百日攻坚行动，结合“15分钟综合应急消防救援圈”建设，推广基层应急和消防力量一体化规范化机制，完善镇街安全责任体系，加强数字赋能智治，为实现基层应急和消防安全工作提质增效，切实筑牢安全“防火墙”。
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热点新闻
南极洲东南极冰盖或加速融化
480年后海平面将升2到5米
在今年的3月，南极地区东部、约1200平方公里的康格冰架崩解。英国南极考察处海洋地球物理学家罗布·拉特说，气候变暖增加了冰架崩解的可能性。美国国家冰雪数据研究中心首席科学家、冰川学家特德·斯坎博斯说，康格冰架崩解的原因是最近气温偏高，海冰消融达到创纪录水平，冰架受到海浪冲击。
坎博斯说，康格冰架崩解的原因是最近气温偏高，海冰消融达到创纪录水平，冰架受到海浪冲击。
同时，缅因大学和英国南极调查局的一项新研究成果，通过测量南极洲特别脆弱冰川周围的海平面变化率后发现，冰川已经开始以过去5500 年未见的速度坍缩。由于气候变暖，过去几十年来,西南极冰盖一直在加速变薄。最近几周，强烈的热浪一直在影响格陵兰岛。持续的高温导致冰盖迅速融化，在2022年7月15日至17日期间，每天向海洋释放约60亿吨水。北极在全球气候系统中发挥着重要的调制作用。但过去的报告称，极地变暖速率平均而言是全球其他地方的2—3倍，这一现象被称为北极放大效应。目前，世界各国和气象组织，都对北极气温的变化高度关注。
在今年4月，根据政府间气候变化专家小组(IPCC)的数据，至少自1990年以来，两大冰盖——格陵兰岛和南极洲都在失去质量，2010-2019年期间的损失率最高。预计他们会继续失去质量。世界气象组织警告说，由于冰盖和冰川的融化，自1993年卫星高度计开始测量以来，全球海平面上升的速度已经加快，并在2021年达到创纪录的新高。
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南方应急专刊
南方之声
打造救援铁军需要系统的心理建设
南方之声
Voice of the South
发声人：王文杰
近20年来，我国大灾、巨灾频发。每一次重大灾难不仅给人们带来身体上、物质上的损失，更会带来心理上、精神上的创伤，这种心理创伤对受灾人群和救援人员的伤害特别大。但一直以来，我们灾后心理救援工作关注的重点是受灾人群，包括幸存者和罹难者家属，对一线救援人员关注的明显不够。
事实上，在重大突发事件面前，救援人员必须“不计代价、无论生死”立刻投入到抢险救灾工作中去，由于他们工作环境的特殊性以及角色任务的紧迫性，会使他们产生一系列的心理应激反应，比如恐惧、焦虑、委屈、无助、挫败感等等，多数时候他们还要带着这些“沉重的包袱”坚持在应急救援一线，这使得突发事件对救援人员的心理折磨叠加、拉长甚至恶化，许多人在救灾结束后很长时间，会时强时弱持续呈现类似创伤后压力症候群的后遗症，严重影响救援人员的身心健康。
时弱持续呈现类似创伤后压力症候群的后遗症，严重影响救援人员的身心健康。
重大突发事件救援人员在救援过程中和完成救援任务后常见的心理创伤反应主要有两类：一是ASD（急性应激反应或急性应激障碍），这是指在遭受到急剧、严重的精神创伤性事件后数分钟或数小时内所产生的急性、短暂性精神障碍，一般在数天或一周内缓解，最长不超过一个月。如果超过一个月还不能康复，
广东南方应急管理研究院常务副院长
中国灾害防御协会社会心理服务专业委员会副主任委员
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南方之声
复，就可能发展为PTSD（创伤后压力心理障碍症），主要表现为创伤性再体验症状、回避和麻木类症状等，严重的PTSD还会有自杀倾向甚至产生自杀行为。二是替代性创伤，主要指目击者亲历了大量残忍、破坏性场景，带着对受灾、罹难同胞感同身受的痛苦高强度地工作，长时间暴露在高压力、高痛苦的环境中，造成心理能量耗竭，间接导致的各种心理异常现象。2019年3月30日，四川凉山州木里县的一场山火，牺牲了31个鲜活的生命。许多战斗在一线的消防队员目睹了战友的牺牲，留下了严重的心理创伤，不少队员反映灭火时没有感到害怕，但之后开始出现频繁噩梦、反复回忆火场等“闪回”现象和睡眠障碍。经过心理评估，近三分之一的幸存消防员存在一定程度的急性应激反应，这种情况必然会影响士气，甚至导致非战斗减员。
我们经常说“水火无情”，抢险救灾就是和平时代的战争。救援任务的高应激性、高对抗性和高危险性以及特殊的工作环境必然会给应急救援专业人员的作战心理素质带来巨大的挑战。这就需要应急救援专业人员每个人都成为一个
需要应急救援专业人员每个人都成为一个内心强大的人。要做到这一点，就必须对应急救援专业人员进行系统的心理建设，包括：征召入队时进行必要的心理科目测试，日常训练中结合案例进行体验式教育，大型救援任务完成后进行集中和分散相结合的团体心理咨询和一对一心理辅导，对受伤和牺牲队员给予物质或荣誉上的补偿、抚恤和奖励。
同时，还要提高应急救援专业人员在抢险救灾过程中对受灾群众进行心理救援的能力，对受灾受困群众作出必要的心理急救，舒缓紧张情绪，激发求生欲望，这可以极大地提高受灾受困群众战胜灾害的勇气，挽救更多人的生命。
随着国家应急管理体制的变革，随着消防等应急救援人员向专业化、职业化发展，我们迫切需要在应急救援队伍应急心理建设方面补齐短板。要组织专职的心理干预专家在灾害应急救援工作完成后制定心理恢复的干预方案，定期对应急救援人员进行心理体检，及时发现创伤后应激障碍者并及时治疗，保证战斗力和综合救援能力的持续提高，全力打造应急救援铁军。
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应急科技集锦
应急科技集锦
Emergency technology collection
潜水拯救车
国内某公司推出一款针对水上、水下救援设计的潜水拯救车，采用汕德卡高机动越野底盘，配备供气、供热设备，配备水上搜救、水上巡逻、水下破拆、水下侦检等装备，模块化器材仓设计，可快速更换救援模块。
该款潜水拯救车车厢的骨架为全铝合金框架焊接式结构，外蒙皮为铝合金板粘接技术；
该款潜水拯救车车厢的骨架为全铝合金框架焊接式结构，外蒙皮为铝合金板粘接技术；车厢内器材骨架采用铝合金型材搭接结构，能根据客户要求灵活布局器材箱结构最大限度地提高空间利用率，在器材箱内可选用新型滑动托架、拖板或高强度的塑料存放盒等存放结构，充分利用车厢内部有限空间；内饰板和底板均为光面拉丝铝合金板材。车顶护围采用铝合金整体拉制成型，外侧安装频闪警灯及车外照明灯。乘员仓设置在车厢前部，长排软包座椅可搭载乘员人数4人；乘员座位前端为工作台。
该车可选配备器材包括个人潜水拉杆包、潜水气瓶、脐带管、干式潜水衣、重潜头盔、水下破拆工具组、动充气泵、水下通讯设备、普通救生衣、FD救生衣、浮力打捞袋、水下声呐、4.3米橡皮艇及1台30kw的弦外机等。
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应急科技集锦
手持式电磁抛投破窗器
破拆玻璃开辟救生通道既是被困人员逃生的最大希望，也是消防人员强制进入室内灭火和抢险救援有效手段，传统的破窗器通常存在着一些缺陷，难以在短时间内击碎玻璃获得逃生。该装置轻巧便携、高效安全、维护简单，可在瞬间击碎多种玻璃，开辟逃生与救援通道，解救被困人员具有重要的意义。
产品兼具远距离抛掷功能，可广泛应用于破窗救援以及远距离抛投绳索或其他救援器具等多种场景，为水域救援、山岳救援、工程施工提供便利。
产品采用全新的电磁发射原理，可以破拆厚度在20mm以内的所有钢化玻璃，具有安全、高效、便于运输等优点，实现了该类产品在破玻能力和效率上的双重革命性的突破。目前国内尚无同类电磁发射产品，走在了市场的前沿。
产品配置简单无需额外连接任何附件，可常年处于备勤状态；使用时无需做任何设备连接等准备工作。在符合安全规范的情况下，打开发射筒盖装入弹头并连接所需抛掷物即可直接使用，产品充电速度快，可重复多次发射，实现多种玻璃的快速破除，开辟逃生与救援通道，实施精准救援。
手持式电磁抛投破窗器，适用于各种复杂场景、危险需要远距离救援的场合。可作为船对船、船对岸、高楼和山涧的抛绳救援及抢救落水者、高层楼宇消防破窗等场所使用。符合T/GDEIIA 7—2020《民用便携式电磁发射器技术规范》的标准要求。电磁发射技术和抛投设备相结合，全球首台基于电磁发射技术的抛投破窗装备，可替代传统火药及高压气体发射技术。
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蛇形搜救机器人
超强大规模地震灾害后，在倒塌建筑物内快速定位被困人员位置是一大难题。为解决这一难题，日本东北大学、八户工业高等专门学校等组成科研小组，成功研发出了一款即使遇到瓦砾等障碍物，也能抬起头跨越的新型蛇形机器人。该款机器人可通过喷射空气抬高配备摄像头的前端部分，穿越较高障碍物在废墟内部展开搜索。
摄像头的前端部分，穿越较高障碍物在废墟内部展开搜索。
传统的主动式瞄准摄像头很难跨越较高障碍物或穿过狭窄间隙，发现瓦砾下的被困人员。蛇形搜救机器人可以通过空气喷射浮起获得高视点，宽广地眺望瓦砾内部。救援人员可通过顶部摄像头拍摄并回传的画面，快速发现被困人员并确定具体位置，展开营救。
该款蛇形机器人全长约8米，直径约5厘米，使用柔软材料制成软管状，重约3公斤。由振动马达轻轻振动覆盖表面的尼龙纤毛驱动前进。另外，装有可观察狭窄空间环境的摄像机的前端可向下后方喷射空气，最大可跨越20厘米的台阶。尼龙纤毛驱动致动器通过振动马达获得前进方向的驱动力，该结构的优点是可以在不破坏机器人灵活性的情况下，稳稳地侵入狭小地区。空气喷射上浮机构通过控制喷射方向的主动喷嘴，产生上浮、推进、控制方向的力。蛇形机器人结构特点有很大的优势，有望扩大灾害发生时的搜索范围。
目前，该款蛇形机器人已在灾害现场调查中取得了骄人的成绩，曾参与建筑施工现场倒塌事故、熊本大地震、福岛第一核电站1号机瓦砾内调查等行动。下一步，研发团队将在该机器人上整合各种感官能力，致力于通过语音探测发现被困人员。日本东北大学研究生院机器人工程学教授也表示： 未来，希望不仅该机器人能在灾害领域得到广泛应用，也能够在基础设施和工厂设备的检查等工业领域得到应用。
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应急科技集锦
远距离激光位移监测仪是为救援及灭火工作的消防官兵提供安全保障的辅助设备，因其较高的测量精度和非接触测量特性被广泛应用，号称救援的“精准之眼”。其在应急救援工作的重要性不言而喻。
针对近些年国内外自然灾害频发，救援队伍在搜救过程中受到建筑物二次坍塌而威胁到生命安全的现状；北京盛博蓝投入大量科研测试，自主开发了一款专门针对地震余震或是爆炸等造成的墙体可能出现松动倾倒、建筑大梁下沉、金属罐体侧移或是玻璃墙倒塌等提前预警的报警系统，
激光位移监测仪
罐体侧移或是玻璃墙倒塌等提前预警的报警系统，在物体发生移动的第一时间即发出报警，从而提醒救援人员尽快撤离到安全区域，有效的保护了救援人员的人身安全。该监测仪具有以下特点：
1、用于检测墙体可能出现松动倾倒、建筑大梁下沉、金属罐体侧移或是玻璃墙倒塌等提前预警的报警系统
2、采用无害激光，能够检测到由地震、炸弹、瓦斯爆炸等产生的危房及其它建筑结构（如：地板、地板砖、柱子、墙体）的任何细微的移动
3、整机配备由主机、三脚架、遥控器、安全防护箱等组成
4、激光发射器可步进设置1mm
5、4英寸显示屏，具有激光点聚焦功能
6、36倍放大、缩小视频画面
7、主机自带声光报警功能
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知识厨房
火灾动态风险预警系统
知识厨房
Knowledge kitchen
古代的防洪防汛
今年夏天，暴雨袭击全国多个省市，多地洪涝灾害严重，不少城市积水成患。我国古代有着丰富的防洪、抗洪和排水经验，可供今人借鉴。
汛情报告
汛情，是汛期洪水自始涨到回落期间的情况统计，向上级反映汛情，古人称为“汛情奏报”，也称“报汛”，至迟在先秦时，已形成了“报汛制度”。1975年从湖北云梦县睡虎地秦墓出土竹简中发现的《秦律十八种·田律》中，记载有秦国的规定：在庄稼生长期下雨，要及时报告降雨量。此后，历朝历代都有相应的报汛制度，比如东汉要求地方政府从立春便开始报汛。
北宋是中国历史上水患多发时期之一，朝廷规定，在整个汛期，地方主政官员、主管官员必须坚守岗位，随时报汛。黄河、汴河等河流两岸的府州长官，须兼任本地的“河堤使”，责任到人，对水位涨落随时上报。金元时期，北方水灾多发。金泰和二年（1202年），金章宗完颜璟主持修订的《泰和律令》颁行，
年），金章宗完颜璟主持修订的《泰和律令》颁行，其中的《河防令》规定，每年阴历六月一日至八月终，为大江大河“涨水月”，沿河各州县官员必须轮流守防，参加并指挥汛期河务事宜，随时奏报水情、险情。明清时，报汛制度已十分完备。
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知识厨房
报汛手段
古代官府还设置有报汛驿站，报汛又叫“水报”，与战时的“兵报”一样重要。根据汛情的发展情况，古人会采取“羊报”“马报”“狗报”“步报”等多种报警手段。所谓“羊报”，最初是黄河遇险时报汛之法，报警差役带着水签，乘充气羊皮筏，从上游而下，将观测到的水位刻在标签上，陆续投掷报汛；“马报”则是乘快马报汛，明清时称为“六
防洪官员
为了充分、全面地掌握灾情，朝廷还设置有专门的“水官”“司空”“都水监”“水部郎中”“河道总督”等，都是古代专职防洪官员。朝廷在强调及时上报汛情的同时，还要求专职水官和地方官员及时奏报灾情，并形成一套相应的灾情奏报制度。
战国时，秦国的《田律》在要求及时报告汛情的同时，还规定：“旱及暴风雨、水潦、螽、群它物伤稼者，亦辄言其顷数。”即要报告在各种灾害中农田受灾的顷数。秦国对上报路径和时间也立有规矩：距离近的县，由走得快的人专送报告，距离远的县由驿站传送，在八月底以前送达。现在史书上记载的许多珍贵的水灾资料，都是当年官员奏报留下的。《汉书·五行志上》中，便记载有多次大水灾：公元前185年汉中、南郡发大水，淹了4000多家；公元前184年秋，河南大水，伊水、洛水淹没了1600余家，同年汝水泛滥，淹了800多家。最严重的是吕雉主政的最后一年，即公元前180年夏季，汉中、南郡再发大水，淹没6000多家，同年南阳沔水闹洪灾，淹了10000多家……
百里飞马”；“狗报”是由训练有素的狗来代替人传递汛情；“步报”则是人工步行传递汛情。出现汛情，除了奏报上级和朝廷，还要及时告知灾区民众，在没有现代通讯设施的古代，有哪些可行的手段？明朝著名治河专家潘季驯总结出的一套方法是：如果出现险情，要立即悬旗、挂灯、敲锣，发出紧急抢救信号，提醒抢修，安排群众转移。
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夏季，汉中、南郡再发大水，淹没6000多家，同年南阳沔水闹洪灾，淹了10000多家……
失职重判
灾情奏报，历朝都有严格要求。如宋《农田水利约束》、金《河防令》中，都有奏报办法。但由于灾情影响考核，往往与地方官员的政绩和作为挂钩，谎报灾情、瞒报死亡人数、虚报受灾范围的情况在古代不时会发生，有的时期甚至非常严重，以至于影响救灾进度和效果。那么，如果违反奏报制度，当报不报，不及时报、瞒报、谎报等，结果会如何？
洪水无情，人命关天，朝廷一般会选择从重处罚。如北宋开宝四年（公元971年），黄河在澶渊段决口，淹没数个州县，主政官没有及时上报。宋太祖赵匡胤接到举报后，将分管官员斩首弃市，负有领导责任的一把手撤职查办。可以说，在历朝抗洪救灾工作中，都有官员因为不作为，或擅自动用抗洪物资而丢官丢命的。中国抗洪史上治水英雄大禹的父亲鲧，便因擅自动用抗洪物资“息壤”而被处死。《山海经》所记的“息壤”，是一种可以自我生长的所谓神土，能堵塞洪水，其实就是今天的沙袋一类物资，但因为没有帝王下令，便动用息壤去堵塞洪水，结果丢了命。这事看来属于情有可原，但在当时就是死罪，可见古人对抗洪工作的重视。
灾工作中，都有官员因为不作为，或擅自动用抗洪物资而丢官丢命的。中国抗洪史上治水英雄大禹的父亲鲧，便因擅自动用抗洪物资“息壤”而被处死。《山海经》所记的“息壤”，是一种可以自我生长的所谓神土，能堵塞洪水，其实就是今天的沙袋一类物资，但因为没有帝王下令，便动用息壤去堵塞洪水，结果丢了命。这事看来属于情有可原，但在当时就是死罪，可见古人对抗洪工作的重视。
救灾有弊
古代官府对抗洪救灾工作是十分重视的。除了积极防灾外，在灾后，官府还要积极安抚灾民、做好善后工作。具体做法一般来说是，开仓赈灾，减免租税，帮助灾民重建家园。据《明史·河渠志一》，洪武十七年（1384年），黄河开封段东月堤决口，大面积受灾，明太祖朱元璋便“遣官塞河，蠲被灾租税”。正统六年（1441年），今安徽南部多地发生水灾，明英宗朱祁镇要求：“将预备仓粮量给赈济，加意抚绥，毋令失所。”
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年），今安徽南部多地发生水灾，明英宗朱祁镇要求：“将预备仓粮量给赈济，加意抚绥，毋令失所。”
但在事实上，古代的抗洪救灾工作很多时候并不到位。万历三十七年（1609年）建安（今福建省建瓯市）山洪暴发。当时，建溪水位涨了一丈多高，虽然关起城门，但洪水很快漫过城墙，淹死了数万人。后来，福州也被淹了。但不仅官府没能积极救灾，当地的富人还借水灾发财，他们捡拾水中无数浮木来盖自己的别墅。清诸畮香《明斋小识》中也记录了一则故事：有一年，大雨将农田都淹了，灾民遂一起来到县衙，希望县令能把灾情上报，争取赈济。结果县令竟对灾民说：现在雨已经停了，没看到有水，何必如此？灾民听了非常气愤，要求县令去实地查验，大家用轿子将县令抬到城东门外，四周全是洪水，望不到边。接着，灾民又将县令抬到数里外，然后将轿子丢下，全都走了。一直到傍晚，县衙差役撑着竹排来，县令才得救。
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国际视窗
国际视窗
INTERNATIONAL WINDOWS
德国汉堡篇
汉堡是德国的第二大城市、最大港口城市，坐落于易北河畔。1962年的特大洪灾过后，汉堡建立了较为完善的城市防洪系统。
01 洼地-渗透系统
汉堡的“洼地-渗渠系统”包括各个就地设置的洼地、渗渠等组成的设施，这些设施与带有孔洞的排水管道连接，形成一个分散的雨水处理系统。通过雨水在低洼草地中短期储存和渗渠中的长期储存，保证尽可能多的雨水得以下渗，减轻排水管道的负担。该系统代表了“径流零增长”的排水系统设计新理念，使城市范围内的水量平衡尽量接近城市化之前的降雨径流状况。
“洼地-渗渠系统”遵循水循环的自然原理，通过配套设施的建设尽量使得雨水下渗，减少城市化进程对于地表径流的影响。
水下渗，减少城市化进程对于地表径流的影响。
02 道路雨水利用
汉堡的道路雨水利用与屋顶雨水利用不同，道路雨水主要排入下水道或渗透补充地下水。在汉堡，城市街道雨水入口多设有截污挂篮，以拦截雨水径流携带的污染物。由于机动车道的降雨径流含有较高浓度的污染物质，必须经过处理后方可排放，因此，汉堡沿机动车道均建有径流收集系统，将所收集到的径流直接送至污水处理厂处理，高速公
抗洪视角下国外城市的应急管理（上）
德国汉堡篇
汉堡是德国的第二大城市、最大港口城市，坐落于易北河畔。1962年的特大洪灾过后，汉堡建立了较为完善的城市防洪系统。
洼地-渗透系统
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国际视窗
路所收集径流则要进入沿路修建的处理系统处理后才能排放。
另外，汉堡限制把土地“盖上盖子”的各类建筑方式，尽量让土地接纳雨水，减少通过下水道把雨水排放入河流的做法，从而避免洪水的危害。汉堡的雨水排水系统还包括强制性透水路面的设计，不仅解决了路面积水问题还兼具城市绿化、吸附粉尘、降噪等平衡城市生态系统的功能。
道路雨水利用与“洼地-渗渠系统”相配合，汉堡实现了清洁雨水的充分下渗、参与径流；将环保理念与防洪措施相结合，汉堡实现了地下水的清洁排放；将透水路面与城市绿化相结合，汉堡实现了城市生态系统的平衡。
03 河滨走廊与公共空间
汉堡全市的防洪系统包括78公里的堤坝、6个风暴潮屏障和一系列泵站和潮汐闸。
河滨走廊
道路雨水利用
堤坝、6个风暴潮屏障和一系列泵站和潮汐闸。其易北河岸Niederhafen的堤坝上建有长达652米的河滨走廊，对汉堡抵御洪水侵害和保证城市人民生命安全起到举足轻重的效果。
扎哈-哈迪德建筑师事务所（ZHA）在防洪堤坝的设计中特别突出Niederhafen的特别性，它虽然是防洪堤坝的一部分却与汉堡市内十分有名的河滨走廊连成一片，使得那里变成汉堡市最著名的旅游景点，以及城市中人们交往不可或缺的公共空间。设计者在堤坝的上方铺设人行专用道，人们在人行道上漫步可以饱览易北河与港口的美丽景观。
城市景观与河滨走廊的结合，使河滨走廊不仅成为城市中人们喜欢的河岸空间，也成为社区联系的纽带。河滨走廊
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国际视窗
廊不再仅仅是防洪措施的一员，更是城市文化的一部分。
04 防洪城市，与水共生
汉堡平均海拔只有4.5至5米，汉堡城中建筑相当于底层的部分均用于行洪，而在较高的位置上，它仍然是一座“正常”的城市。
有防洪墙，许多建筑物临河的落地门窗外还设置了一道具有强密闭性能的金属防洪门，一旦洪水来临，商户可以有足够时间关上防洪门，之后餐厅内的正常营业可不受影响。
防洪工程作为港口新城基础设施的一部分，体现了贯穿其始终的可持续理念。与水共生，成为汉堡城市建设的重要基础和理念。
港口新城
汉堡的港口新城内是在一个防洪安全高地上建设的，高出海平面8-9米（8-9米的高度已超过汉堡历史最高洪水水位，即海平面以上6.45米）。其临近河岸的部分均建设了坡度和缓的休闲广场（其彩砖围墙实际上已经是性能非常良好的防洪墙），惬意的林荫道平日供人们休憩或是开展活动，到了汛期就用作泄洪区。在港口新城的建筑物的地下均设置
汉堡港口新城俯瞰
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历史故事警示
历史事故警示
Historical accident warning
辽宁大连石化“8·17”火灾事故
2017年8月17日，中国石油大连石化公司140万吨/年重油催化裂化装置原料泵发生泄漏着火，事故造成原料泵上部管廊及空冷器等部分设备损坏。事故的直接原因是：生产过程中原料油泵驱动端轴承异常损坏，导致原料油泵剧烈振动，造成密封波纹管断裂，泵出口预热线断裂，引起油料泄漏着火。
贵州兴化化工有限责任公司“8·2”甲醇储罐爆炸事故
2008年8月2日，贵州兴化化工有限责任公司甲醇储罐发生爆炸燃烧事故，造成3名施工人员死亡、2人受伤，6个储罐被毁。事故的直接原因是：在甲醇罐惰性气体保护设施施工过程中，因施工单位违规将精甲醇储罐顶部备用短节打开，与二氧化碳管道进行连接配管，管道另一端则延伸至罐外下部，造成罐体通过管道与大气连通，空气进入罐内。罐内甲醇-空气混合气体通过配管外泄，遇精甲醇罐旁违章动火作业的电焊火花，引起管口区域爆炸燃烧，并通过连通管道引发罐内甲醇-空气混合气体爆炸，罐底部被冲开，大量甲醇外泄、燃烧，致使附近5个储罐相继爆炸。
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历史故事警示
浙江宁波江宁化工有限公司“8·7”中毒窒息事故
2013年8月7日，浙江省宁波江宁化工有限公司正在施工的顺酐装置发生作业人员中毒窒息事故，造成3人死亡。事故的直接原因是：分包商的3名无证射线检测作业人员违章进入顺酐反应器进行焊缝探伤作业，因与反应器连接的氮气管道未安全隔绝，气相侧操作员误开氮气管道阀门，将氮气通入反应器中，导致3人窒息死亡。
哈尔滨凯乐化学制品厂“8·5”爆炸事故
银川市永宁县多维泰瑞制药有限公司“8·4”中毒事故
2011年8月4日，宁夏回族自治区银川市永宁县宁夏多维泰瑞制药有限公司泵房污水管道阀门破裂，管道内硫化氢气体溢出，造成3人死亡、2人受伤。事故的直接原因是：泵房污水管道阀门突然破裂，当班班长听到异响后下去查看时昏倒，两名当班工人进入现场施救时昏倒，随后参与施救的人员分别出现不适反应。由于盲目施救，最终导致3人死亡。
2011年8月5日，哈尔滨凯乐化学制品厂发生爆炸，导致3人死亡，1人受伤。事故的直接原因是：4名工作人员对亚氯酸钠及柠檬酸进行分装操作时，亚氯酸钠固体遇到明火或其它点火源引起着火和燃爆，最终导致库内存放的桶装亚氯酸钠爆燃。
数字南方院
广东南方应急管理研究院
2022年 第10期
广东南方应急管理研究院
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