南方应急

南方应急

2022年第1期

广东南方应急管理研究院

2022年2月

案例研讨

CASE STUDY

除夕两名“95后”消防员救援牺牲引关注

目录

CONTENTS

案例研讨

除夕两名“95后”消防员救援牺牲引关注

#事件回顾#

#舆论关注#

#舆情建议#

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本院动态

广东省长征文化促进会与广东南方应急管理研究院座谈交流会

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南方之声

敏捷治理可能是我们这个时代需要考虑的一种模式

06

应急科技集锦

AI情绪识别管理系统

粉粒物料车灭火系统

多功能化学洗消消防车

“智慧城市”低空安全综合管控系统

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知识厨房

应急词典之十五：响应：为应而响，有响必应

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国际视窗

美国高度发达的信息管理系统

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历史事故警示

辽宁葫芦岛辽宁先达农业科学有限公司“2•11”爆炸事故

山东临沂市金山化工有限公司“2•3”较大爆燃事故

河北兴隆县化肥厂“2•13”爆炸事故

新疆宜化化工有限公司“2•12”电石炉喷料事故

印度Meghmani有机化学品公司泄漏中毒事故

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南方应急周刊

案例研讨

　　#事件回顾#

　　2022年1月31日23时58分，广西河池市一民营沙发生产作坊发生火灾，7人被困。河池市消防救援支队指挥中心接警后，立即调集特勤、电都、安阳3个消防救援站出动10辆消防车、60名消防救援人员赴现场处置，同时调派寿乡消防救援站2辆消防车、12名消防救援人员前往增援，支队全勤指挥部第一时间遂警出动。欧保尔、韦吉德等人组成搜救小组，深入着火建筑搜救被困人员。在搜救过程中，现场发生轰燃，欧保尔、韦吉德身受重伤，后抢救无效，壮烈牺牲。被救的7名群众均无生命危险。2月2日，应急管理部、广西壮族自治区人民政府分别批准欧保尔同志、韦吉德两人为烈士，应急管理部消防救援局为两名烈士追记个人一等功。相关内容引发舆论场关注，微博话题#除夕夜牺牲消防员被批准为烈士#相关阅读量达1783.6万。

　　#舆论关注#

　　舆论场对除夕消防员牺牲表示痛心，在阖家团圆的日子里，他们却永远留在了牛年。网友“Sam_R_F”表示，大过年的，最不想看到这样的新闻，勇敢的消防员一路走好。网友“淡淡菊茶”表示，好心痛！大年夜的，人没了，可怜消防员的家人，哭死了。网友“银河的浪客红凯”称，1月31日，今夜颂歌为你唱。2000年1月31日，烟台消防，牛峰；2022年1月31日，河池消防，欧保尔、韦吉德。

　　舆论场反思消防救援职业化。除夕两名消防员牺牲，许多网友发表看法，据微博大V、科普博主“Much-Ado-About-Nothing”（粉丝：103.5万）梳理，网民提及最多的是：①目前一线缺乏有效的培训，一些消防救援人员一知半解，有事直接冲上去。②目前新消防员的培训模式有待更新， 目前保留军队“教导队”模式，采用“学徒制”， 以老带新，对于“为什么这么做”，未深入了解，易发生代际传承一代不如一代的问题。

　　#舆情建议#

　　救援导致牺牲的事件引发社会高度关注，是应急管理领域典型的舆情敏感点之一。舆论场高度重视救援中的危险因素及消防员的安全保障问题。此次事件发生在除夕夜，有违“春节”阖家团圆的祥和氛围，让舆论场对年轻消防员的牺牲更感痛悼。关于消防员救援保障相关内容，已在2021年第41期《应急管理舆情内参》舆情头条“舆论聚焦：应急救援中，消防员的安全如何更好保障？”案例中做过系统梳理探讨。

　　针对此次事件，舆论场提出相关建议与意见，梳理如下：①摒弃军队“教导

队”式速成培养模式，把城市火灾扑救分为初中高和专项培训种类，推行严格的证书模式。初级证书，比如体适能合格证（体适能：包括健康体适能和技能体适能。具体为灵敏、平衡、协调、速度、爆发力和反应时间等）、初级绳索技能证书、急救证书和初级消防员入门证书等。打通职业教育和消防队伍建设间的障碍，落实退伍兵强化职业教育。设定招聘的专业技能证书门槛，如水域救援、山岳救援相关从业证明，解决“傻白甜”空手上战场的问题。②建设一批高级技能培训基地。提供中高级救援技术培训，如意大利的救援培训院校，火场、悬崖、缆车、隧道、楼宇、激流等模拟设施都有，其中的激流模拟道可以模拟不同水温、能见度、流速，同时，水下障碍物可变更。有一定工作经验的消防员，可根据需要参加中高级证书培训。③用规范性文件进行约束，未持有相应证书的不能作业。将流程规范化、专业化，而不是凭感觉。把救援技术研究、救援装备发展交给专业的技术团队负责。何时上，何时能上，如何判断风险，让消防救援人员形成标准化有可参考的标准化流程规范。

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本院动态

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案例研讨

本院动态

HOSPITAL DYNAMICS

　　2月16日，广东省长征文化促进会谢会长一行到广东南方应急管理研究院进行座谈交流，重点与南方院讨论校园培训事宜。广东南方应急管理研究院常务副院长王文杰等相关领导热情接待。

　　座谈会上王文杰院长重点介绍了“进近响应人”校园培训课程大纲，深入打造“进近响应、双能力建设、安全宣讲员”培训课程，充分加强在校学生的基层理论知识和社会安全发展，王文杰表示，通过分学段培训，使中小学生了解身边可能存在的危险，树立正确安全观、增强风险防控意识、掌握基本应急自救技能。谢会长表示希望双方深化交流合作，共同探索应急管理培训工作的创新思路和方法。

广东省长征文化促进会与广东南方

应急管理研究院座谈交流会

敏捷治理可能是我们这个时代需要

考虑的一种模式

南方之声

Voice of the South

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南方之声

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南方之声

广东南方应急管理研究院专家委员会副主任

清华大学苏世民书院院长

　　当前人工智能治理面临的最大挑战，是我们没有一套比较成熟的体系来规制其潜在的风险，这和过去是有差别的。因为之前我们一直都在用比较成熟的技术，中国可以借鉴其它国家治理这些技术的经验。而现在不同的是，在第四次工业革命背景下，我国的人工智能技术和其他国家一样都处于发展期，所以大家都没有现成的规制体系。这样就使得我们在发展科技的同时，也在同步发展我们的规制体系。这可能是人工智能发展面临最大的挑战。

　　我国在发展人工智能的同时高度重视治理问题。2019年2月，我国专门成立了国家新一代人工智能治理专家委员会，同年6月，国家新一代人工智能治理专家委员会发布了《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》，提出了和谐友好、公平公正、包容共享、尊重隐私、安全可控、共担责任、开放协作、敏捷治理等八条原则。

　　在科技领域，很多技术都像硬币的两面，在带来正面效应的同时也会存在风险，而人工智能可能只是一个比较突出的领域。这些年我们的人工智能治理模式有了一些转变，从最开始的回应式治理模式再到最近的集中治理模式。我们期待能够尽快转变到第三个模式，就是敏捷治理模式。

　　在回应式治理模式下，我们主导的思路是鼓励创新鼓励发展，但针对出现的一些风险和问题，科技部推动成立了新一代人工智能治理专家委员会，出台新的人工智能治理的准则，以及去年出台的国家新一代人工智能标准体系建设的指南等。

　　这些措施主要是回应性、引导性、非强制性的措施。而从去年开始，我们进入了集中治理的模式。其背后的原因是，我们原来的回应性治理，有些问题的应对不够集中、不够及时，积累了一些需要解决的问题，触发了集中治理。现在，很多部门都采取了非常积极的措施来进行整治。这种集中治理的模式虽然见效比较快，但也会带来相当程度上的成本。

　　相比前两种治理模式，敏捷治理更有能效地平衡促进技术创新和规制潜在风险两方面的考虑。中国人工智能治理规则里面专门有一条规则就是敏捷治理，而在治理实践中如何落实？可以从治理价值、治理主体、治理对象、治理工具来着手。

　　从最开始的回应性治理到现在集中式治理，我们希望尽快进入敏捷治理的阶段，为人工智能的发展提供稳定合理的预期。

　　国内一家机构的最新研究成果成功解决了如何能够快速检测一个人的生理心理问题。

　　众所周知，良好的情绪是维系身心健康的重要因

应急科技集锦

Emergency technology collection

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AI情绪识别管理系统

　　湖北省汉江消防救援支队研发的粉粒物料车灭火系统是一种扑救忌水危化品火灾的新装备，包括转接口、手持合金粉粒物料枪和遥控双管粉粒物料炮，可将粉粒物料车改造成便于消防灭火的主战车辆，有效解决了传统干砂掩埋效能低和干粉车成本高易复燃的问题，提高了忌水危化品火灾扑救效能。

　　其主要特点一是物料调集方便，使用成本低。粉粒物料车调集容易，单车载量可达30-50吨，无需改动，能实现不间断喷射。二是延伸干线快，操作方便。专用快速转接口，可迅速将物料水平输送达到150m或扬程达到15m。三是覆盖效果好，安全系数高。利用流体力学和固态粉料准流态化原理，增加了操作距离，提高了安全系数。

粉粒物料车灭火系统

素之一,而各种不良精神因素对疾病乃至某些事故往往起着推波助澜的作用。其中对生产性事故来说,操作人员情绪的正常与否更是举足轻重。有些人在受到外界环境的强烈刺激或精神创伤后,常产生一系列反常心理及行为表现,诸如心情沮丧、烦躁不安,敌视心理等情绪错乱，从而导致事故的发生。

　　这个AI情绪识别系统由摄像机和分析主机构成，简单易用，可通过智能学习进而使得测试值越来越准确，可在不同场景下多维度分析心理生理指标，通过非接触式3-60秒钟视频采集，能够快速确认一个人的生理心理健康状态，从而避免事故的发生。

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多功能化学洗消消防车

　　国内一公司自主研发的“智慧城市”低空安全综合管控系统，高效整合雷达探测、频谱探测、信号探测、光电跟踪、导航信号诱骗、无线电压制、人工智能等高新技术，通过自有无人机综合管控云平台，可对反无人机指挥车、反无人机机动站、反无人机固定站和便携式无人机反制器等低空防务系列产品进行全域远程组网，构建形成大范围、高性能、无死角、快反制的低空防御体系，实现对“黑飞”无人机“探测-识别-跟踪-处置”多手段一体化综合防控和“合作”无人机“实名登记-飞行申请-计划审批-信息服务”全过程一站式综合管控。

“智慧城市”低空安全综合管控系统

　　针对国内外化学洗消消防车以热水/预混洗消药剂的单人/公众洗消帐篷洗消作业形式为主，功能单一、智能化水平不高等问题。

　　多功能化学洗消消防车研究解决了消防车驾驶室及工作厢体微正压防护技术、侦消一体数据信息融合技术、洗消液智能匹配技术，研制的多功能化学洗消消防车，可第一时间进入污染区，完成应急处置和人员救助。

　　具备公众洗消能力、侦检能力以及智能洗消救援能力，为消防救援队伍提供了正压防护、侦消一体、突击处置、智能洗消等功能为一体的化学事故洗消处置技术装备保障。

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国际视窗

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知识厨房

　　响字是一个形声字，从口，乡声，名词，本义是回声的意思。《说文》解：响，声也。《易?系辞》：其受命也如响。词形变可化为动词，指清晰地发出声音。宋?苏轼《浣溪沙》：村北响缲车。

　　应字是一个动词，本义应当，应该。《说文》解：应，当也。《诗?周颂?赉》：文王既勤止，我应受之。宋?苏轼《念奴娇?赤壁怀古》：故国神游，多情应笑我。引申为答应，允许。《国语?晋语》：龟往离散以应我。《战国策?齐策》：齐王不应。《吕氏春秋?顺说》：宋王无以应。再引申为应和、响应。《资治通鉴?唐纪》：应者近万人。综合响、应两字的字义，组成响应一词，就是指因声音而有反应。引申为附和某种主张或行动。比如，贾谊《过秦论》：“天下云集响应，嬴粮而景从。”《梁史》：“臣铎切谓王师所向，军民响应。”

　　从应急管理的角度解读“响应”一词，包含两层含义：首先是响，要发出声音，一是报警的声音，二是求救的声音。然后是快速和准确地做出反应，一是来自内部的主动避险和自救互就，而是来自外部的紧急救援和抢险。要有响有应，要处理好两者间的辩证关系，响要做的“为应而响”，应要“有响必应”。

知识厨房

Knowledge kitchen

应急词典之十五：

响应：为应而响，有响必应

　　当前美国的突发公共卫生事件预计与应急管理能力在全球首屈一指。美国CDC的任务是获取可靠的公共卫生信息，为政府决策提供依据，也为人群疾病预防提供服务。美国CDC近年来大力进行信息传输的电子化，已先后建立起通过高速因特网等连接的“全国卫生预警”和“传染病信息交换”网络。大大加快了传染病监测、防治信息交流的速度。在纽约世贸中心遭袭击后约4个小时，美国就启动了“全国卫生预警”系统，很快向50个州的250名官员传送了有关信息。

　　在提供信息方面，美国CDC通过网站专栏和出版物对各种紧急情况的防治提供了详尽的分类信息。CDC向公众提供的紧急情况的预防和处理、现状和发展以及联系电话等信息，均与其他相关机构的网站连接，可免费快速下载，供全国政府机构、社会组织、以及企业和个人使用。设有通讯办公室专门处理与新闻发布等媒体关系，并向媒体提供紧急情况的官方信息。在SARS期间对公众提出通报、劝告和旅行警报的预警信息，与媒体密切联系，根据疫情发展随时发布有关信息。

国际视窗

International windows

美国高度发达的信息管理系统

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历史事故警示

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历史事故警示

历史事故警示

Historical accident warning

辽宁葫芦岛辽宁先达农业科学有限公司

　　2017年2月17日，吉林省松原市松原石化有限公司江南厂区在对汽柴油改质联合装置酸性水罐实施动火作业过程中发生闪爆事故，造成3人死亡。事故的直接原因是：事故企业春节后复工，组织新建装置试车，在未检测分析酸性水罐内可燃气体的情况下，在罐顶部进行气焊切割作业，引起酸性水罐内处于爆炸极限的可燃气体（主要成份为氢气）闪爆。

　　（来源：南方院综合报道）

山东临沂市金山化工有限公司“2•3”较大爆燃事故

　　2018年2月3日，位于山东省临沂市临沭县经济开发区化工园区的临沂市金山化工有限公司苯甲醛生产车间发生较大爆燃事故，造成5人死亡，5人受伤，直接经济损失1770余万元。事故的直接原因是：四甲基硅烷（TMS）与氯气生成氯甲基三甲基硅烷（C-43）的反应为放热反应，反应过程中未及时冷却降温，导致反应失控，造成釜内大量四甲基硅烷（TMS）迅速气化，压力急剧升高，四甲基硅烷等物料喷出，与空气混合形成爆炸性混合气体，遇点火源发生爆燃，并引发连环爆炸。

　　（来源：南方院综合报道）

河北兴隆县化肥厂“2•13”爆炸事故

　　1995年2月13日，河北省兴隆县化肥厂脱碳工段发生可燃气体爆炸事故，造成4人死亡，1人轻伤，直接经济损失80余万元。事故的直接原因是：该厂为检修腐蚀泄漏的溶剂冷却器列管，对属于压力容器的溶剂冷却器开孔施焊。该冷却器投入运行后，开孔部位突然从焊缝处整体脱落，致使大量的易燃、易爆介质瞬间外泄，喷到脱碳厂房内，遇火源发生爆炸。

（来源：南方院综合报道）

新疆宜化化工有限公司“2•12”电石炉喷料事故

　　2017年2月12日凌晨2时59分左右，湖北宜化集团下属的新疆宜化化工有限公司发生电石炉喷料事故，造成2人死亡，3人重伤，5人轻伤。事故直接原因为：由于电石炉内水冷设备漏水，料面石灰遇水粉化板结，形成积水且料层透气性差，现场人员处理料层措施不当，积水与高温熔融电石发生剧烈反应，产生大量的可燃性气体（乙炔、一氧化碳、氢气、水煤气等）遇空气爆炸，引发电石炉喷料。

（来源：南方院综合报道）

印度Meghmani有机化学品公司泄漏中毒事故

　　2013年2月2日，印度古吉拉特邦Ankleshwar工业园区Meghmani有机化学品公司发生有毒气体泄漏，造成3人死亡。事故的直接原因是：当装置正在处置丙烯腈和四氯化碳时，因操作人员温度控制不当，导致发生剧烈反应，大量有毒气体从反应器的垫圈泄漏出来，3名工人吸入丙烯腈气体中毒死亡。并且调查显示，该装置没有设置温度自控阀。

（来源：南方院综合报道）

广东南方应急管理研究院

2022年2月