南方应急专刊
SOUTHERN EMERGENCY SPECIAL ISSUE
11月
第13期
2022年
半月刊
广/东/南/方/应/急/管/理/研/究/院
案例研讨
南方持续旱情，舆情风险何在？
*内部资料仅供参考*
案例研讨
南方持续旱情，舆情风险何在？································
03
热点新闻
统筹发展和安全的创新举措：南方院
联合东莞理工学院推出安全发展卓越工程师培训班·······
我院常务副院长王文杰应邀出席
应急安全信息化创新高峰论坛并作专题演讲················
遵义市打造安全发展示范社区
织密社区安全网 提升群众安全感 ·····························
中国潜水和救捞行业协会三届三次会员代表大会
暨三届五次理事会圆满召开南方院承担了筹建
公共安全与应急救援分会的任务·······························
遵义市应急管理局组织召开“创安工作”专家评审验收会··
云端过足“消防瘾” 新疆消防救援总队开展
“百城百站大体验”直播活动······································
联合国报告：恢复泥炭地可成为重要的气候解决方案····
11
12
13
14
15
16
17
南方之声
千年璀璨灯塔 中华救生文化···································
应急科技集锦
高效应对处置油气管道泄漏—机器人精准焊接············
高原山地搜救强者—X120战狼无人机·······················
高性能空中支援力量—复合翼无人机························
新一代履带式消防车 Magirus FireBull······················
22
23
24
25
知识厨房
中国古代的疾疫防控体系探微·································
26
国际视窗
抗洪视角下国外城市的应急管理（下）·····················
28
历史事故警示
大连西太平洋石油化工有限公司“11·18”中毒事故·········
青岛市“11·22”中石化输油管道泄漏爆炸特别重大事故···
河北邯郸龙港化工有限公司“11·28”液氨泄漏事故·········
衡水天润化工科技有限公司“11·19”中毒事故···············
山东新泰联合化工有限公司“11·19”爆燃事故··············
江苏联化科技有限公司“11·27”爆燃事故····················
30
30
30
31
31
31
2022年11月
CONTENTS
目录
13532816979
020-22066082
宣传与教育中心
gdnfyjgl@163.com
制 作：
联系电话：
投稿邮箱：
主 编：
责任编辑：
王点
谢裕华、胡友雪、
付炯贤、刘上源
18
案例研讨
CASE STUDY
南方持续旱情，舆情风险何在？
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
今年汛期，我国长江流域持续高温少雨，部分地区旱情快速发展。鄱阳湖、洞庭湖大幅“缩水”，水位创实测记录以来同期最低。据应急管理部防汛抗旱司发布，今年汛期，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽长江流域六省市1764万亩农作物受灾，78.3万人次因旱灾需要生活救助。
南方旱情不断持续，长江流域发生夏秋连旱。10月份以来，长江以南地区干旱仍在持续，主要集中在湖南、江西等地，部分地区土壤中度以上缺墒。持续高温少雨造成南方部分地区森林火险等级高，多地发生森林火灾。10月份全国共发生森林火灾157起，主要集中在湖南、广西、江西等地。
11月1日，国家减灾委员会办公室和应急管理部发布自然灾害风险形势判断，11月份长江中下游地区干旱仍将持续或发展。
四季连旱，引发网络和媒体关注，#长江流域发生严重旱情##成都限电##江西95%区域达到特旱##鄱阳湖正式进入
#舆情概况#
域发生严重旱情##成都限电##江西95%区域达到特旱##鄱阳湖正式进入枯水位#等多个话题相继登上微博热搜榜，阅读量超20亿。截至11月1日，全网相关信息49.1万余篇（条）。其中新闻网和新闻客户端27.4万余篇、微博14.6万余条、微信5.7万余篇等。
与突发地震、暴雨、洪水、泥石流等灾害相比，旱情持续时间长，对农业农村地区影响较大，对群众生活产生的负面影响是隐性而持续的，带动关联森林火险等级高等次生风险。本期我们结合当前旱情的特点，梳理连续干旱容易导致的敏感点，提醒防范持续旱情下的舆情风险。
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
#舆情聚焦#
梳理南方持续的旱情，总结出以下舆情风险：一是干旱引发夏秋南方森林火灾多发，扑救任务重产生系列次生舆情；二是区域性水电供给短缺给群众生活带来影响，引发负面吐槽；三是气候变化导致秋粮收成、生态环境引担忧；四是防范娱乐化灾害和持续旱情的谣言传播。
1.持续干旱下，南方林火反复多发，谨防人员伤亡等次生舆情。
今年7月以来，我国南方遭遇了历史罕见的极端高温天气，持续高温少雨造成南方部分地区森林火险等级高，多地发生森林火灾。应急管理部此前新闻发布会上分析指出，今年前三季度全国共发生森林火灾491起，湖南、广西、江西、湖北、重庆等南方省份是森林火灾多发区域。
1）火灾持续时间、影响范围易引发网民关注、担忧和不安。今年以来，受持续干旱影响，我国南方多地森林火险等级均达极度危险级别，重庆、四川、江西和湖南局部地区森林火灾形势
形势严峻，呈多点多发之势。自8月17日以来，重庆涪陵、江津、巴南等区先后发生10余起山林火灾，网民就火灾发生速度之快、范围之广迅速表示担忧。#重庆涪陵江北街道山火复燃##重庆北碚山火仍在蔓延#等39个话题相继登上微博热搜，阅读量达近50亿。山火为何频频发生，究竟是天灾还是人祸引发舆论场热议。网民“孟德斯鸠”：“是有人故意纵火的吗？”有自媒体分析认为是原住老人烧蜂包、民用电线在高温大风下断裂起火，也有网民猜测是有人在山上抽烟导致的山火。对此，网民群情激愤，要求严肃追责问责。
2）救援人员伤亡情况引关注，救援处置不当易引发舆情。10月21日，四川省森林消防总队阿坝支队消防员蔡茂强同志和冯坪坪同志在湖南永州新田森林火灾中，为组织和掩护地方扑火队员撤离，遭遇突发爆燃，不幸壮烈牺牲。舆论场纷纷表示默哀、致敬。此外，网民就有关部门应急处置滞后，信息通报不及时表示愤懑。网民“奢老师百货店”：“湖南永州新田县山火，17号烧起来的，烧了7天。”网民“依旧”:“终于有官网报道了，从17号发火灾到现在。”网民“战哥博弟”:“湖南本地媒体没有一家报道，估计是我们新田不配。”
2.干旱高温导致供电供水受限，居民生活保障成关注焦点。
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
今年汛期以来，受高温少雨影响，江河水位低，且上游来水不足，导致水电冬季供电能力明显不足。一些靠水发电的地区，出现电力紧张情况。今年暑期，四川省经济和信息化厅和国网四川省电力公司联合下发《关于扩大工业企业让电与民实施范围的紧急通知》，要求有序用电方案中所有电力用户生产全停6天时间。四川省启动最高级突发事件能源供应保障响应，延长限电时间。成都LED大屏等设备全天关闭、餐饮风向标春熙路陷入黑暗、重庆洪崖洞等大量餐饮、夜经济集中的地方从“不夜城”变成“夜城”。网友表示，整个川渝地区呈现出一股赛博朋克和诡异氛围。
1）限电缺水下，民生领域问题多发引质疑。限电时长不合理、用水不便引发网民不满。微博上有当地网民反映，停电的频次和时间远高于通知中的计划时间，部分地区一天内停电3至4次，每次3至5个小时；也有的地方是供三小时停三小时。农村地区的形势更严峻，有网民反映四川达州市大竹县连续停电十来天，一天停接近十个小时，太不合理。网民“晚安”：“前天中午12点30分左右停电，至次日凌晨才来，41度的天气连续停十多个小时……希望这个让电于民不是只说说而已。”网民“Mr_鹿先生7”：“我们一天停4次电，一次2个小时，也就是一天要停8个小时，而且还要停水。”网民“吴开强zz”：“我们这个镇，一个星期没有水了，洗澡没水、吃饭没水、洗衣服没水，都快崩溃了。”对此，红网发表评论指出，生产生活水电供应压力持续加大，一旦停水停电会极大地影响民众生活。要将“干旱预警”视为“民生号令”，加大对用水用电需求侧管理，在供应紧张时实施精细化的供水供电方案，按照“保民生、保公用、保重点”的原则，优先保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用水用电。
水了，洗澡没水、吃饭没水、洗衣服没水，都快崩溃了。”对此，红网发表评论指出，生产生活水电供应压力持续加大，一旦停水停电会极大地影响民众生活。要将“干旱预警”视为“民生号令”，加大对用水用电需求侧管理，在供应紧张时实施精细化的供水供电方案，按照“保民生、保公用、保重点”的原则，优先保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用水用电。
2）四川作为水电大省，缺水限电成因引发网民质疑。网民“睿智湖泊oW”：“四川是个水电相当充足的省份，为啥停电？因为电都卖了输给外省了！”网民“仁爱原野Pw”：“四川不是电力丰富吗？”针对网民质疑，国网四川省电力公司相关负责人回应表示，四川省作为水资源丰富，拥有多座巨型水电站，水电装机容量和发电量均居全国第一的水电大省，但7月以来，面临历史同期最高的极端高温、历史同期最少的降水量以及历史同期最高的电力负荷三“最”叠加的局面，导致今夏季出现电力缺口。舆论场呼吁相关部门做好保供电保民生工作。网民“小老鼠的自嗨锅”：“川渝人民太难了，保民生吧，不必要的用电挺一挺。”网民“小汤每天爱喝汤”：“能不能在全国统一安排调控一下，把不必要的路灯、景观灯之类的都停了，起码要保障老百姓的基本生活。”
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
舆论场呼吁相关部门做好保供电保民生工作。网民“小老鼠的自嗨锅”：“川渝人民太难了，保民生吧，不必要的用电挺一挺。”网民“小汤每天爱喝汤”：“能不能在全国统一安排调控一下，把不必要的路灯、景观灯之类的都停了，起码要保障老百姓的基本生活。”
3）“川电外送”博弈不断，官方与民间两个舆论场呈现不同态势。今年暑期，四川成都一份关于上海市经济和信息化委员会的协调函件在网络热传。内容显示上海市经信委协调四川省经信厅，优先给汽车产业链企业上汽集团和特斯拉公司的供应商供电。一时间，民间舆论场就前脚文件要求“让电于民”，后脚上海便要“与民争电”的不当举措指责不断。网民“渝A薯小條”：“前一条新闻保障川渝用电，这一条上海就找四川要电了。”网民“誰誰誰誰”：“西电东送，上海全年的用电五分之一都来自四川。现在四川民用都紧张，还得先保证你的GDP？”网民“静如潜鱼动如喷子”：“先保四川人民的命，满足降温降暑用电。”针对网民质疑，媒体纷纷发文解释西电东输原因。中新经纬、国际电力网、投资者网等媒体发文表示，四川是“西电东送”的电力支柱大省，水力发电的电在省内、省外有固定的分配。所以尽管四川是供电大省，但并不优先本地，要按照合约保证东部地区用电。所以才有以上川渝人民停电停水，勒紧裤腰带过日子的情况。
3.江西秋粮收成形势严峻，鄱阳湖生态破坏引关注。
自7月12日至10月30日，江西省重度气象干旱已持续111天。干旱灾害已造成江西逾500万人受灾，因旱需生活救助24万人，农作物受灾面积超1000万亩。
1）舆论场中农业生产者就长江流域旱情告急，秋粮收成减产叫苦不迭。网民“幸运菠萝yM”：“江西今年两三个月都没下过一场大雨，种田的水稻都减产绝收了，今年太难。”网民“都昌祎叔”：“我身边目之所极，因干旱三分之一田块绝收，三分之一减产50%。”网民“JLLU22”：“江西某市的农田开裂，经常晚上守着通宵给田引水灌溉。”人民日报、新华社、光明网等媒体相继发文指出，当下旱情不断加剧，保饮水安全、保农业灌溉任务艰巨，需立足抗大旱、抗久旱，紧扣保供水、稳生产、防灾害，坚决打赢抗旱救灾主动仗。人民日报发表评论，与来势汹汹的洪涝相比，干旱像是“慢性病”，呈现发展隐匿、持续时间长等特点。要做好
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
好长江流域旱情应对工作，要精准施策，下足绣花功夫。此外，在完善“大动脉”的同时，“微循环”也应重视起来，加强小型供水工程标准化改造，补上入户管网的短板，完善小微型水利设施，打通“最后一公里”。
要做好战略和战术准备，作为普通民众，也需要节约用水，不浪费每一滴水。
3）部分网民质疑地方媒体粮食丰收报道夸大事实、忽略新闻客观性。7月以来，极端干旱已造成江西农作物受灾面积超1000万亩，但部分地方媒体却只宣传大丰收、大增产，引发部分网民反感。网民“潇湘欧巴”：“迟玉米的穗才拇指大，树就干死了。田里面的稻花鱼成了鱼干，要警惕浮夸的信息！”网民“深圳兮兮”：“再干旱，粮食也是年年增产。”网民“进取豆浆qY”：“专家们会说，今年高产，又是一个丰收年。”网民“不懂生活的男孩纸”：“江西的农田好多没水源来源的都开始干裂了，这个时候正是长稻谷的时候，今年减产是肯定的了。”
4）鄱阳湖水位持续下降，湖床干涸、草枯鱼死、生态环境恶化引发舆论场揪心。9月6日，鄱阳湖水位达枯水蓝色预警标准，不少鱼被搁浅在岸边，甚至出现多头江豚死亡。中国青年报、新京报、中国经济周刊、上观新闻等媒体纷纷以“揪心！镜头记录极旱鄱阳湖：湖床干涸，草枯鱼死”“鄱阳湖干了，受影响的不只是人”为题进行报道，呈现烈日下干涸湖床、涸辙之鲋之景。网民“Pandada_6032”：“太惨了，干死了。”
4.防范娱乐化灾害和持续旱情引发的谣言传播。
今年极端高温干旱影响下，城市和乡村居民生
2）保障农业用水需求呼声较高，网民期待有关部门开展人工降雨，缓解用水压力。网民“春天枫叶”：“只有利用科学手段迫使其降雨，才是最好的办法，使绝大多数地方受益，缓解旱情。”网民“默默大夜猫”：“希望早点开始降雨降温，做好应急预案。”但也有部分网民就地方降雨不及时、效果不好表示不满。网民“小米豆花”：“从进入夏季开始到现在，就只下了一场人工降雨三分钟，这种怪异的气象灾害真是第一次经历。”网民“何恋”：“说今天人工降雨了，我妈说下了三滴，地都没打湿。”针对用水争议，中国水科院专家吕娟指出，水利部已经于8月16日启动“长江流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动”，从统筹抗旱水源、科学制定调度方案和实施抗旱供水联合调度等多方面落实行动。当然，除了从国家和部门的层面需要做好战略和战术准备，作为普通民众，也需要节约用水，不浪费每一滴水。
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
生活受到严重影响，社会情绪起伏波动较大下，不少媒体和网民为了趁机吸引眼球、赚取流量，对各种灾难进行娱乐化报道和谣言的不实传播，在消费民众情绪的同时，也干扰了健康的网络环境。
1）鄱阳湖南矶山水域受旱情影响，滩涂裸露，被媒体称“生命之树”的奇观。网民认为干枯河道与“奇观”相联不妥，呼吁莫把灾难当“景观”。面对变成草原、沙地以及尽是沟壑的鄱阳湖，网民认为本该是悲悯、担忧、心痛，为什么会联系到“生命之树”，还奇观呢？自媒体号“无法占用的顾意”发文表示，从7月15日开始的旱情，已导致全省240.3万人受灾，2.5万人饮水困难。这庞大的数字背后，有多少辛酸故事和艰难求助？人们需要知道，而不是惊叹于“生命之树的奇观”。网民“东方艺术馆”：“此之灾害，彼之奇观，正能量有了，人味没了。”网民“跑的好快”：“丧事喜办，实属不该。”
2）“红油锅底”“可以用爱发电啊”等调侃性表述引发指摘，灾难不该被娱乐化。今年暑期四川、重庆高温和旱情，在舆论场发酵。#川渝人民要哭了#等话题相继登上热搜，“火盆还是红油锅底”“天府变地府”“川渝与退烧无缘”等有“轻描淡写”之嫌的言论引发网友不满，认为当下灾情严重，拿天灾开玩笑实属不该。网民“爱笑的蓝胖子”：“这词条好像在娱乐
娱乐化一场灾难，川渝人民很不容易了，这个娱乐化词条很不礼貌。”媒体相继发文指摘，表示川渝人民的灾情不该拿来调侃。中国青年报称，以戏谑和肤浅的方式看待发生在川渝地区的高温灾害，既缺乏人道主义关怀，也会影响人们追溯灾害成因、提升社会抗灾水平的能力。侠客岛发文指出，川渝地区人们正经受的挑战，远比我们想象的要艰巨。在突如其来的灾害面前，个体的苦难不是抽象的，而是真实地落在了人们的肩头，对这部分人来说，缺乏同理心的“玩梗”，不能让人轻松下来，只会让身处困境的人更心痛。
3）“大旱后必有大涝”“大旱后必有大震”等谣言传播要防范。自媒体“秦安战略”表示，中国历史上，大旱之后往往都伴随着相应级别的大涝。面对今年这个至少60年不遇的高温和大旱，抓住这个难得的机遇未雨绸缪、兴修水利，就显得尤为必要！网民“W金龙W”：“应抓紧清淤防洪，大旱之后必有大涝。”网民“逆风莫解意”：“久旱以后当心大涝。”网民“发财在珠海”：“根据旱震理论，如果时间继续拉长，可能会发生地震。”网民“韭菜”：“这下完蛋了，根据‘旱震理论’全球干旱完必将引发全球大地震。”中国气象局局长秦大河表示，“大旱之后必有大涝”，这是民间经验性的总结，但并不一定完全灵验。旱涝灾害是有其科学规律的。中国地震台网中心研究员孙士鋐表示，旱震理论本身有较为复杂的研究指标、研究要素和研究方法，不能就用一句“大旱之后必有大震”来标签化、简单化理解。
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
大涝。”网民“发财在珠海”：“根据旱震理论，如果时间继续拉长，可能会发生地震。”网民“韭菜”：“这下完蛋了，根据‘旱震理论’全球干旱完必将引发全球大地震。”中国气象局局长秦大河表示，“大旱之后必有大涝”，这是民间经验性的总结，但并不一定完全灵验。旱涝灾害是有其科学规律的。中国地震台网中心研究员孙士鋐表示，旱震理论本身有较为复杂的研究指标、研究要素和研究方法，不能就用一句“大旱之后必有大震”来标签化、简单化理解。
1.及时跟踪、研判舆情，防止个别隐患引发系统风险。
近年来，自然灾害风险显著增加。其中，既有小概率高风险的“黑天鹅”，也有大概率高风险的“灰犀牛”，两者总是交替产生。它提醒人们要对大概率风险应保持足够警惕，也要对各类风险苗头也不能掉以轻心、置若罔闻。今年夏天，全国出现了自1961年以来持续时间最长、范围广、影响大的高温干旱天气，堪称气象领域的“黑天鹅”事件，极易引发季节性舆情。当下干旱天气仍在持续，在相关新闻报道和舆情关注持续下，新闻报道和舆情关注内容形成了较为统一模式，很容易习惯性的专注于旧闻题老方向，进而形成刻板印象。对此，相关话题不仅不会降低其话题性和影响力，反而为负面情绪爆发、谣言传播、认知固化提供了便利条件。因此，应高度重视，借助事故的可预见性以及舆情的周期性爆发规律，关注舆论和群众需求呼声，针对网络谣言重点监测，及时辟谣与回应。
#舆情启示#
在连续3年拉尼娜现象的影响下，极端气候的“黑天鹅”与“灰犀牛”事件接连出现，南方部分地区四季连旱，引发了媒体关注、网民聚焦。旱情面前，除了盯紧“灰犀牛”，预防“黑天鹅”，在可预测的范围内提前预警，抗旱救灾的同时，还需关注民众所需，防范各类风险，及时回应，妥善疏导，防止个别隐患带来系统性风险。
<<<<<<<
南方应急专刊
案例研讨
2.体现人文关怀，加强科普宣传，防止谣言传播。
本次长江流域干旱灾情中，舆论场中部分媒体和网民以灾难美学代替灾难反思，将川渝高温称为“红油锅底”，将干枯河道称为“生命之树奇观”，以文学性、娱乐化、夸张化的报道方式，挤压了有效信息生存空间和传输通道、稀释了新闻价值密度、消解了灾难事件严肃性、淡化了对灾难原因后果及问责机制的讨论，使无数川渝人民的苦难被一笔带过。对此现象应高度警惕和批判。对于灾害新闻的报道，相关部门一要坚持报道的时效性和真实性原则。第一时间向社会公开灾情及救灾举措，避免流言、谣言带来社会恐慌。二要注重人文关怀。把握报道分寸，实事求是，客观报道，与群众共情，不能娱乐化和粉饰太平。三要建立健全报道机制。及时、准确、全面地向公众发布信息。四要针对灾害进行科学普及，防止谣言的产生。
3.面对公众关注及时发声，合理引导解决次生舆情。
极端天气下，自然灾害影响农业减产、生活不便使得民众情绪波动较大，民众利益诉求增多，但当诉求迟迟得不到满足，特别是遭受不公平待遇的情况下，不同群体就会表现出不同程度的情绪波动，极易引发新闻搭车效应，进而演变成舆论风波。众声嘈杂之下，因灾情的突发性、紧张性、不确定性，以及在信息传播过程的渲染夸张下，与之相关的舆情事件和相伴而生的次生舆情再次出现，在官方瞒报、误报、不回应的消极处置下，公众与公共机构和公权力的情感撕裂会更为明显，既寄托于公权力解决诉求问题，又容易产生消极躁动的情绪，社会治理风险将会大幅提升。相关部门要注意自然灾害造成的惨重损失给群众造成的伤害，要从人文主义的角度出发切身关注受灾群众生活现状以及心理状况，真诚负责的态度直面公众诉求，及时回应民众关切的问题，加强有效的官民互动，积极妥善应对可能存在的舆情危机。
（来源：《应急管理舆情内参》）
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
热点新闻
HOT NEWS
统筹发展和安全的创新举措：南方院联合
东莞理工学院推出安全发展卓越工程师培训班
统筹发展和安全是以习近平同志为核心的党中央立足于新发展阶段国际国内新形势新情况提出的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，具有重大现实意义和深远历史意义。
为深入贯彻学习党的二十大精神，培育既具备发展和创造能力，同时具备着安全管理能力的双能力人才，广东南方
备发展和创造能力，同时具备着安全管理能力的双能力人才，广东南方应急管理研究院联合东莞理工学院推出安全发展卓越工程师培训班，11月3日下午和11月5日上午分别开展了题为《建设工程项目与环保工程应急响应与舆情管控》和《安全文化建设与“五进”工作方法》的专题课程。
由南方院总工程师李继先博士主讲《应急响应与舆情管控》，重点介绍了我国社会舆情的经典案例，并结合时下突发事件的应对热点新闻，带领同学们学习建设工程与生态环境突发事件的舆情管控，通过知识点迁移的方式使同学们对舆情管控问题产生更为深刻的认识，开阔了学术视野。
《安全文化建设与“五进”工作方法》由南方院宣教中心主任王点主讲，阐述了安全文化本身的定义与内涵，分析解读了大安全大应急格局下的安全文化体系建设路径。并以同学们熟悉的安全文化进校园为例，对安全文化的“五进”方法论进行了具体讲解。授课过程深入浅出，增强了同学们统筹发展和安全的意识。
《安全文化建设与“五进”工作方法》由南方院宣教中心主任王点主讲，阐述了安全文化本身的定义与内涵，分析解读了大安全大应急格局下的安全文化体系建设路径。并以同学们熟悉的安全文化进校园为例，对安全文化的“五进”方法论进行了具体讲解。授课过程深入浅出，增强了同学们统筹发展和安全的意识。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
我院常务副院长王文杰应邀出席
应急安全信息化创新高峰论坛并作专题演讲
2022年11月16日下午，广东南方应急管理研究院常务副院长王文杰应邀到第二十四届中国国际高新技术成果交易会 · 应急安全科技展——应急安全信息化创新高峰论坛作题为《城市安全风险综合监测预警体系建设技术与机制研究》的专题演讲。
讲座以新形势下安全风险新态势为切入点，引导大家准确把握习近平总书记关于安全风险防范与化解重要论述的核心要义和理解综合风险监测预警体系建设的必要性。并通过合肥、深圳、佛山、东莞、上海等城市案例，分析了当前城市风险监测预警体系建设的痛点和难点，总结阐述了平台建设的原则和策略。
应急管理部大数据中心副主任房玉东、广东省应急管理厅科技和信息化处长王海贵、深圳市应急管理局相关领导及各平台建设企业分别在线上线下出席了本次论坛。
点，引导大家准确把握习近平总书记关于安全风险防范与化解重要论述的核心要义和理解综合风险监测预警体系建设的必要性。并通过合肥、深圳、佛山、东莞、上海等城市案例，分析了当前城市风险监测预警体系建设的痛点和难点，总结阐述了平台建设的原则和策略。
应急管理部大数据中心副主任房玉东、广东省应急管理厅科技和信息化处长王海贵、深圳市应急管理局相关领导及各平台建设企业分别在线上线下出席了本次论坛。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
遵义市打造安全发展示范社区
织密社区安全网 提升群众安全感
前段时间，遵义市红花岗区兰家堡社区，小区7栋联户长骆书燕发现13楼一住户家的阳台、窗户不断冒烟，第一时间联系网格长、平安红管家，组织“红色物业”保安入户将火扑灭。
这起火灾事故得以避免，得益于遵义市在红花岗区、汇川区、播州区和新蒲新区选择了6个社区打造安全发展示范社区的创新实践。其中，兰家堡社区就是其中之一。
6个社区打造安全发展示范社区的创新实践。其中，兰家堡社区就是其中之一。
“兰家堡社区是一个典型的城中村改造社区。长期以来，由于基础条件差，社区治理困难重重，安全隐患丛生。”兰家堡社区党总支书记周建娥告诉记者，创建安全发展示范社区以来，兰家堡社区设置了微型消防站、应急物资储备库、避难场所、应急广播、安全文化橱窗等安全基础设施。同时，还创新打造了基层社会治理工作站、平安会客厅，构建起议事有机制、干事有手段、宣教有舞台、沟通有桥梁、互助有渠道的新平台。
社区依托红色物业，设置了36名红管家，带领45名直管党员、32名报到党员、21名“红色物业”人员和135名志愿者，打造起“社区党组织-片区大网格-责任小网格-联户长-中心户”的五级安全联动体系。“他们平时查安全、讲安全，遇到风险时，就是第一时间的响应力量，保障了社区的安全发展，提升了居民群众的获得感、幸福感、安全感。”周建娥说。
播州区三合镇刀靶社区也是遵义市打造的安全发展示范社区。社区党支部书记钟玉禄说，探索构建“乡村振兴安全守护工程”，旨在确保不发生安全生产事故和森林火灾，有效遏制因灾致贫、因灾返贫，增强村民防灾减灾救灾能力。为此，刀靶社区建起微型消防站，培训了60名基层应急响应人，确保随时可以投入应急抢险中。针对森林火灾风险，社区把整个林区划成20个网络，组建了一支由20名基层干部和民兵组成的森林火灾巡防队，天天巡查，人人打卡。
夯实基层安全基础，社区安则城市安。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
中国潜水和救捞行业协会三届三次会员代表大会
暨三届五次理事会圆满召开
南方院承担了筹建公共安全与应急救援分会的任务
11月18日，广东南方应急管理研究院院长闪淳昌、常务副院长王文杰、副院长兼综合办公室主任陈楚卿一行应邀参加中国潜水打捞行业协会三届三次会员代表大会暨三届五次理事会、第五届国际潜水救捞与海洋工程装备展览会、第七届国际潜水救捞与海洋工程技术论坛。
国际潜水救捞与海洋工程技术论坛。
院长闪淳昌在第七届国际潜水救捞与海洋工程技术论坛上作了专题演讲，并在南方院专家委员会副主任、中国潜水打捞行业协会理事长宋家慧的陪同下参观了装备展览会。
11月20日，三届五次理事会上对“关于成立中国潜水和救捞行业协会公共安全与应急管理分会提议”进行了审议。会议通过了中国潜水和救捞行业协会公共安全与应急救援分会组织架框，名誉会长闪淳昌，会长王文杰，副会长王佐凯，谢年玖，吴晓涛，谢冰，秦绪坤。分会办公室设在广东南方应急管理研究院，内设宣传部，培训事业部，对外联络部，产业发展部。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
遵义市应急管理局组织召开
“创安工作”专家评审验收会
长吴晓涛、中共贵州省委党校应急管理培训部副教授陈熙皓等五位应急管理领域的专家组成专家评审组。遵义市应急管理局四级调研员张敏主持了评审验收会。
自2021年9月以来，广东南方应急管理研究院承担了遵义市创建国家安全发展示范城市的第三方辅导工作，开战了包括安全风险评估、应急能力评估、试点建设、宣传发动和专题培训等一系列工作，在遵义市营造了良好的“统筹发展与安全”的氛围，全市的安全形势实现了持续好转，受到了社会各个方面的肯定。评审验收会议上，专家评审组审阅了项目成果材料并听取了南方院项目负责人的现场情况汇报，经过讨论合议，一致同意“遵义市创建国家安全发展示范城市安全风险评估服务项目”通过验收。
2022年11月28日上午，遵义市应急管理局组织召开《创建国家安全发展示范城市安全风险评估服务项目》专家评审验收会。会议邀请了应急管理部原综合协调司司长、国家安全与科学工程研究院副院长苏洁、中国安全生产科学研究院教授级高工刘志强、同济大学城市风险管理研究院副院长武景林、河南理工大学应急管理学院副院长吴晓涛、中共贵州
方院项目负责人的现场情况汇报，经过讨论合议，一致同意“遵义市创建国家安全发展示范城市安全风险评估服务项目”通过验收。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
云端过足“消防瘾” 新疆消防救援总队
开展“百城百站大体验”直播活动
为充分发挥应急消防科普教育基地、消防救援站、宣传车等宣传资源阵地作用，呼吁全社会共同关注消防、参与消防，11月18日，新疆消防救援总队开展“百城百站大体验”网络直播活动，40余万人次在线围观，让网友们过足“消防瘾”。
此次直播活动同步联动了7个地州市的消防救援部门，将战训、科普宣传、战勤保障等消防救援站基础工作有机融合，从不同侧面向广大网友展示消防救援站承担的职责任务。
救援部门，将战训、科普宣传、战勤保障等消防救援站基础工作有机融合，从不同侧面向广大网友展示消防救援站承担的职责任务。
直播镜头来到石河子市消防救援支队北八路特勤站，训练场上的化工装置设施区域，消防救援人员正在开展一场化工装置泄漏处置演练，演练模拟的是液化石油气罐某处发生泄漏，人员已经疏散，气体泄漏后扩散，并沉积在罐区周围。
此外，活动还参观了克拉玛依市消防救援支队的智慧营区管控系统、巴音郭楞蒙古自治州消防救援支队的器材装备展示、伊犁哈萨克自治州消防救援支队的灭火救援环节展示、塔城地区消防救援支队的火灾案例查询系统、阿克苏地区消防救援支队的地震救援演练，在直播过程中，每一个环节都穿插了消防安全提示，进一步提高全民消防安全意识和自防自救能力，更深层次地推动消防工作。
下一步，新疆消防救援总队将结合疫情防控实际，以社会化消防宣传、重点岗位人员培训为重点，通过直播、培训课等多种形式因地制宜开展消防宣传月活动，持续推动社会关注消防、支持消防，为冬春火灾防控工作打下了坚实基础。
<<<<<<<
南方应急专刊
热点新闻
联合国报告：恢复泥炭地可成为
重要的气候解决方案
到4%，泥炭地储存了近三分之一的土壤碳，这是世界森林生物量里储存碳的两倍。
此外，泥炭地在水循环、过滤和储存水、提供清洁水以及防止洪水方面也发挥着重要作用。泥炭地还是一些珍稀动植物的栖息地，并且对世界各地的社区来说承载着重大的文化意义。
环境署执行主任安诺生（Inger Andersen）强调，“如果我们真的要对气候变化采取行动，我们必须认真对待泥炭地的保护、恢复和可持续管理。如果放任泥炭地被破坏或抽干，那么有害的排放将持续几十年。”
环境署发布的这份报告指出，全球有大约5000万公顷的泥炭地已经干涸，相当于埃及国土面积的一半。这一受损面积占到当前泥炭地的12%左右，同时达到整个地球陆地面积的0.4%，而由此造成的碳排放则占到每年全球人为排放量的大约4%。此外，每年还有50万公顷泥炭地继续遭到人类活动的破坏。环境署强调，这份评估报告的一大重点就是聚焦于决策者如何更好地管理、保护和恢复泥炭地，并将其作为一种基于自然的解决方案，用于遏制生物多样性丧失，支持气候变化适应和减缓，同时支持当地社区。
报告指出，保护和恢复泥炭地需要更多的资金。仅在热带泥炭地国家，如果未受损害的泥炭地能够被保护，同时受到破坏的泥炭地得以恢复，那么每年温室气体的减排量可达到8亿吨，而其成本只有400亿美元。
联合国环境规划署今天发布《全球泥炭地评估》报告称，地球每年丧失50万公顷泥炭地，几乎相当于两个开罗的面积。已经干涸和退化的泥炭地造成的土壤碳释放，占到每年全球人为温室气体排放量的4%左右。
泥炭地分布在180多个国家，是具有超级力量的重要生态系统。尽管只占全球土地面积的3%到4%，泥炭地储存了近三分之一的土壤碳，这是世界森林生物量里储存碳的两倍。
<<<<<<<
南方应急专刊
南方之声
千年璀璨灯塔 中华救生文化
南方之声
Voice of the South
发声人：宋家慧
一、弘扬中华救生文化，坚定历史自信，增强历史主动
习近平总书记在今年9月为《复兴文库》作了名为《在复兴之路上坚定前行》的序言。他指出，以史为鉴、察往知来。修史立典，存史启智，以文化人，这是中华民族延续几千年的一个传统。在党的二十大报告中，习总书记强调，“坚定历史自信、增强历史主动”。当前世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们更需要以史为鉴、察往知来，更需要坚定历史自信，增强历史主动。要在学好党史的基础上，学好中国近代史，学好中国历史，弄清楚我们从哪里来、要到哪里去，弄清楚中国共产党人是干什么的、已经干了什么、还要干什么，弄清楚过去我们为什么能够成功、未来怎样才能继续成功。
习总书记讲过“历史是最好的教科书”。作为中国救捞人，我们在追溯和传承历史、对外传播弘扬中华救生文化，点亮中华千年救生文化璀璨灯塔，在国际海上救生史的舞台上重塑中国大国形象，有着义不容辞的政治责任和使命担当！中国古代救生文化的复兴和传承，就是中华民族文化自信的复兴和传承，是中华5000年悠久历史不可或缺的重要组成部分，可为中华民族文化复兴提供源源不竭的强大动力。
二、中国是世界救生历史文化的发源地和先行者
长期以来，世界海上救生业界对中华救生历史文化缺乏了解。我国专门研究水上救生史的专家和学
广东南方应急管理研究院专家委员会副主任
中国潜水打捞行业协会理事长
第十二届全国政协委员
交通运输部原安全总监
<<<<<<<
南方应急专刊
南方之声
学者屈指可数，国内水上救生业界缺乏系统和深入研究，往往在国际海上搜救和打捞舞台上缺乏中国历史形象，中国悠久的水上救生史没有得到应有的弘扬和为世人所认知，甚至误认为我国是水上救生的后来者。2004年，我第一次率团访问英国皇家救生艇协会（RNLI），期间与RNLI首席执行官安德鲁.富朗曼特会谈时，我曾经表达RNLI是1824年成立，有着180年历史很了不起！安德鲁却说，比起中国，英国的救生组织发起很晚，他说在中国镇江“西津渡”上的“救生会”已经有几百年的历史了，要比RNLI早几百年！当时我作为中国交通部救助打捞局局长倍感羞涩。
江上对楚国大夫屈原的水上搜寻救助。而西方最早有记载的水上救助是公元前63年，发生在古罗马奥斯蒂亚港的风暴沉船救援，比我国晚了215年。从世界各地创立救生会的时间看，荷兰1767年成立阿姆斯特丹拯溺会、英国1824年成立皇家救生艇协会、法国1878年成立救生会、西班牙1880年成立救生及沉船协会、瑞士1885年成立的救生会、德国1865年成立救生协会、丹麦1906年成立游泳救生联会、澳大利亚1907年成立澳洲浪涛救生会、美国1914年成立红十字救生服务组。而1702年，由镇江十五位绅士成立的京口救生会，是继承了明代崇祯年间（约1630年代）由僧绅结合创立的京口避风馆的救生活动，至今已经有390多年的历史。这是中国、也是世界上最早的水上救生组织。交通运输部救助打捞局也于2008年4月26日在西津渡的京口救生会旧址上正式揭牌，将这里作为中国救捞系统的教育基地。根据历史资料记载，1876年既清朝光绪2年，中国沿海就有了政府批准的“打捞规则”。
三、千年不息的长江救生文化孕育了中国救捞精神
长江流域是中华文明的重要发源地，也是中国救生文化的主要发源地。中国救生文化创始于北宋的长江下游。《宋会要辑稿·方域·一三·四方津渡》记载了北宋天圣四年（公
实际上，与西方国家相比，我国才是人类社会水上应急救援历史的发源地和先行者。人类社会有最早记载的大规模水上人命救援行动，是发生在公元前278年农历五月初五在汨罗江上对楚国大夫屈原的水上搜寻救助。而西方最早有记载的水上救助是公元前63年，发生在古罗马奥斯蒂亚港的
<<<<<<<
南方应急专刊
南方之声
四方津渡》记载了北宋天圣四年（公元1026年）翰林学士夏竦谏言仁宗皇帝：“金山、羊栏、左里、大孤、小孤、马当、长芦口等处，皆津济艰险，风浪卒起，舟船立至倾覆，逐年沉溺人命不少。乞于津渡险恶处官置小船十数只，差水手乘驾，专切救应。其诸路江河险恶处，亦乞勘会施行。”可见，公元1026年长江就设置有救生船了，这也是世界上最早的救生船的记载。到2026年就整整一千年了，所以说中国拥有千古救生文化是实至名归。此后历代，长江流域均曾有半官半民的救捞组织和救捞活动。
光绪中期，长江救生体系呈现官民混一，救生组织和救生船数量达到了历史高峰。镇江“救生会”一直沿续到1950年，转由新中国交通部负责。镇江西津古渡至今仍然保存着完整的“京口救生会”遗址，成为中国救捞悠久历史文化最有说服力的见证。
一部中国古代长江救生史，就是一部中华民族尊重生命、扶危济溺的救生史，见义勇为的优秀文化养成史，也孕育发展了“把生的希望送给别人、把死的危险留给自己”的中国救捞精神，也是中华民族的传统救生文化。今年是妈祖诞生1062年，可以说妈祖就是千年救捞，救捞就是当代妈祖！
的优秀文化养成史，也孕育发展了“把生的希望送给别人、把死的危险留给自己”的中国救捞精神，也是中华民族的传统救生文化。今年是妈祖诞生1062年，可以说妈祖就是千年救捞，救捞就是当代妈祖！
光绪中期，长江救生体系呈现官民混一，救生组织和救生船数量达到了历史高峰。镇江“救生会”一直沿续到1950年，转由新中国交通部负责。镇江西津古渡至今仍然保存着完整的“京口救生会”遗址，成为中国救捞悠久历史文化最有说服力的见证。
一部中国古代长江救生史，就是一部中华民族尊重生命、扶危济溺的救生史，见义勇为的优秀文化养成史，也孕育发
四、中国潜水打捞行业协会的使命和担当
虽然协会成立于2008年，但继承和发展了自建国初期开始的中国海上潜水救捞能力建设的衣钵。同时，也肩负着弘扬和传承中华民族悠久的水上救生文化使命和担当。
目前，我会拥有包括交通运输部救捞系统、中船集团、中海油集团、中交建集团、长江航道工程公司、大连和上海大学、中国海洋大学、广东海洋大学、集美大学等近900家会员单位，其中包括700多家民营企业会员单位。在党的领导下，广大会员单位不忘初心、牢记使命，在奋进新征程道路上勇毅前行，在海上和内陆水域的人命、财产和环境应急救援发挥着不可替代的
<<<<<<<
南方应急专刊
南方之声
作用，在国际救助打捞舞台上发挥了重要作用。协会11月20日已通过会员代表大会，将正式更名为中国潜水和救捞行业协会。
了成熟完备的公共安全与应急救援培训认证体系，近两年为军队、武警、公安、消防等系统和社会公益救援组织培训救援潜水员1979人、舟艇救援员267人，急流救援培训业务即将开展。另一方面，协会已经全面启动CDSA应急救援体系建设。旨在通过建立机制为应急管理部门和会员单位搭建救援需求与能力供给的平台，把蕴藏在会员中的水域救援力量组织起来，为国家应急救援事业发展做出更大的贡献。协会已经完成了CDSA救援体系建设方案、运行规则、演练竞赛方案，筹建了粤港澳大湾区、渝贵川、湖北、山东、江苏、浙江、福建、广西等8个区域性救援协调中心，得到了国家和地方有关部门的肯定。CDSA救援力量将统一纳入国家应急力量体系，计划到2025年基本建成“覆盖全国、政府倚重、人民信赖、特色鲜明”的CDSA潜水和救捞应急体系，为国家应急事业发展作出积极贡献！
据不完全统计，2008年协会会员单位仅民营企业参加水域救援行动1477次，救助遇险人员1367人、船舶771艘，打捞沉船1272艘、遇难遗体485具，彰显了协会民营企业会员单位作为社会力量的专业救助水平和能力。例如，在港泰台州轮轮救助、东方之星客轮翻沉救援、重庆万州坠江公交车救援、珠海石景山隧道透水事故救援等国家重大应急救援行动中，均有协会会员英勇救援的身影，充分发挥了社会救援力量在国家应急救援行动中的重要作用。
应急管理部成立后，协会主动发挥行业协会优势，积极响应和大力支持水域应急救援事业发展。把公共安全与应急救援业务板块作为独立发展的三大业务板块之一。一方面，建立了成熟完备的公共安全与应急救援培训认证体系，近两年为军队、武警、公安、消防等系统和社会公益救援组织培训救援潜水员1979人、舟艇救援员267人，急流救援培训
<<<<<<<
南方应急专刊
应急科技集锦
应急科技集锦
Emergency technology collection
高效应对处置油气管道泄漏—机器人精准焊接
“应急使命·2022”演习模拟地震造成西气东输二线天然气管道发生严重破裂，高压喷射的天然气发生爆炸起火，引起与其并行的鄯兰原油管道爆炸破裂，大量原油泄漏，情况十分紧急。
事故发生后，油气管道上下游监控预警系统自动截断事故管道上下游阀门，降低管道压力，减少泄漏量。国家管网集团公司立即启动应急响应，调遣武威维修队、酒泉维抢修中心人员，携带抢险设备及物资赶赴现场。
系统自动截断事故管道上下游阀门，降低管道压力，减少泄漏量。国家管网集团公司立即启动应急响应，调遣武威维修队、酒泉维抢修中心人员，携带抢险设备及物资赶赴现场。
泄漏原油持续蔓延，情况紧急，抢险人员立即指挥机械筑堤围堰，防止泄漏原油进入城市管网，避免对附近水域造成污染。第一批抢险人员穿好防护装备，携带检测仪器进入事故现场。现场其他人员使用无人机和事故探测机器人，对事故区域进行“空地一体化”监控。
在天然气管道应急处置现场，抢险人员利用操作设备对管道进行冷切割作业，从两端对受损管段进行吊离，对预制好的s弯弯头组合件进行吊装。据了解，天然气旁通管线需临时焊接180余米，累计焊接28道焊口。抢险人员操作3台全自动焊接设备，开展旁通管道焊接任务。应急救援人员使用全自动智能焊接机器人实施三维立体作业。该装备为轨道式全位置四轴智能焊接机器人，适用于石油、天然气、热力、供水等长输管线的焊接作业。
智能焊接机器人集合了小车自动行走、电控系统、故障检测系统等多项专利技术。可保证无论壁薄、壁厚，坡口环焊缝还是角焊缝均可达到优良的焊接等级，最大焊接厚度可达100mm。
<<<<<<<
南方应急专刊
应急科技集锦
高原山地搜救强者—X120战狼无人机
“应急使命·2022”演习中，灾害场景模拟张掖突然发生7.5级强震，受强震波及，武威市天祝藏族自治县马牙雪山发生山体滑坡，3名登山者被困雪山失联，1人出现失温症状。马牙雪山海拔4447米，终年积雪，失联人员搜寻难度极大。
在荒无人烟的雪山之中执行搜救任务，普通无人机通常无法正常飞行和执行具体作业。
普通无人机通常无法正常飞行和执行具体作业。x120战狼无人机采用军工标准设计制造，无惧严寒和高原气候，其载重量可以达到5～25公斤，续航时间高达40～70分钟，是目前国内荷能力较强的多旋翼无人机。
据了解，被困人员遇险点在海拔3700米左右，救援人员只能徒步接近。高原山地地形复杂，山体下段被低矮密灌覆盖、中段被冰川、积雪覆盖、上段主要为裸露岩石和风蚀积雪，人员徒步接近难度较大，利用结组攀登技术才能实现登山目标。根据现场地形，救援人员立即使用x120智能无人机，旋即起飞搜寻被困人员，与各部门展开协同搜救。该装备特点如下：
1、快速定位 搜救及时
。该装备搭载了红外双光吊舱，可满足在高原高海拔地区执行精确侦察任务，35倍可见光吊舱可在200米外清晰侦察地面微小目标，在恶劣环境下依然能够保持极高的探测效率，并快速判断被困人员是否有失温迹象。
2、物资抛投 精准高效。除用于快速定位被困人员的红外双光吊舱，x120战狼无人机还配备了一款多功能抛投吊舱。通过程序设定，抛投吊舱可在任意不同位置多次定点投送物资，也可任意点地面操控投送物资，且可实时观察空中航拍图像，对目标位置实施十字光标定位以达到投送精准的目的。
3、高清图传 适应性强。该装备采用独创研发的tfdm广播级高清图像传输系统，具有图传传输距离远，抗干扰性强，绕射能力强，图像连续稳定不间断等优势，实现拍摄视频的实时回传，为地面力量提供可靠线索，快速缩小搜索范围，在最短时间内完成紧急救援。
<<<<<<<
南方应急专刊
应急科技集锦
高性能空中支援力量—复合翼无人机
在“应急使命·2022”演习中，多款复合翼无人机全程参与，分别在主演习场和武威分演习场执行任务，提供空中支持，并圆满完成任务。其中在武威分演习场，“灵隼”系列无人机“25V任务机+16V中继机”强强联合执行雪山孤岛侦察任务，无人机在海拔高、纬度高、温度低、气压低、大风降雪等恶劣环境下稳定飞行执行侦察任务，空中中继技术充分发挥优势，保障通信，获得多方肯定。
技术充分发挥优势，保障通信，获得多方肯定。
演习中，25V任务机和16V中继机相继起飞，各自执行任务。中继机全方位保障实时通讯，确保即使地处在高原连绵山地环境下，信号也不会被遮挡，保证任务机执行远距离巡检过程中的信号畅通。“事故”发生后，无人机接到命令，迅速抵达“受灾”村庄上空，将现场视频实时传输至地面指挥中心多个大屏上，三轴双光吊舱可实时拉近查看地面细节画面，即使夜晚也可清晰呈现，为制定地面详细救援计划提供精准信息的支持。
无人机均为电动垂直起降复合翼无人机，采用三余度安全飞控，双天线差分定向，四合一高度集成航电系统，安全更有保障；全场景模块化载荷设计，支持主流安防载荷（可见光、红外等）和测绘载荷（全画幅五拼、正射相机等，其中25V还支持激光雷达），可拓展支持多光谱、喊话器、气体检测等更多任务载荷，实现全场景广泛适用。
ZT-25V任务机可实现240min超长续航，巡航速度65～120km/h，定位精度水平1cm、垂直2cm，载重能力可达10kg，具备全天候飞行能力，巡航抗风7级，小雨长时间飞行，中雨单次飞行时间≥3小时，大雨单次飞行时间≥1小时。16V中继机可实现180min长续航，巡航速度65～120km/h，抗风7级，最大载重3kg。两款机型实用升限均为6000m。
近年来，该款复合翼无人机已经多次参与应急救援任务，除了无人机性能过硬，可以在复杂严苛的自然环境下稳定飞行，其研发团队还针对应急领域开发了一系列软件支持。实时态势软件可精准绘制火场态势视频、图等，在多次抢险救灾中发挥了重要作用。
<<<<<<<
南方应急专刊
应急科技集锦
近年来森林火灾事件表明，应急管理部门急需高效、技术成熟的森林火灾应对方案。这正是Magirus FireBull的用武之地：它可以在极为复杂的地形上以极小的地面压力通过，并运输先进的有效载荷，确保最大的灭火能力，同时为紧急服务提供安全保障。履带式消防车结合了高效的AirCore灭火技术、灵活的设置选项和全地形PowerBully底盘，是全球独一无二的多功能特种消防车。可用于植被火灾。
新一代履带式消防车 Magirus FireBull
力，同时为紧急服务提供安全保障。履带式消防车结合了高效的AirCore灭火技术、灵活的设置选项和全地形PowerBully底盘，是全球独一无二的多功能特种消防车。可用于植被火灾。
Magirus FireBull的发动机功率为231 kW（310 HP），车辆总重量为30t，行驶速度约13km/h，操作重量约26t，车辆有足够的备用容量满足个人需求及设备配置和运输需求。无论何种地形条件，履带驱动提供了必要的敏捷性和高水平的驾驶舒适性。在总重30t的情况下行驶时，地面压力只有0.3kg/cm²，比6×6卡车低30倍。涉水深度1400毫米，这使它不仅可以用于条件恶劣的地形，也可用于泥炭火灾、地面火灾、闷燃火灾或沼泽地区。
FireBull的最大爬坡度可达60%，即坡度角31°，在斜坡上底盘的最大倾斜度为21°，它可以在斜坡上安全地上下运输水或所需的物资。FireBull灭火剂罐容量达10000升（9000升水，1000升泡沫灭火剂），泵在10bar压力下，每分钟流量2000升。配置有高性能AirCore灭火涡轮，轴功率25kw，水的工作压力最大16bar，水流量最大可达每分钟3500升。经过验证的AirCore水雾技术可以高效灭火，穿透能力强，投掷距离最大可达80米，同时具有极好的冷却效果，用水量很小。水可以在泵和辊轴驱动下排放。除了前部的C型联轴器，底部的自保护喷嘴和热保护装置确保了机组人员的最大安全。
2022年7月初，Magirus向巴西塞阿拉州交付了首台FireBull。在德国乌尔姆Magirus体验中心进行技术验收和交接时（，这台消防车的性能受到了当地政府高级官员、消防队和合作伙伴代表的称赞。未来，FireBull将在佩塞姆港附近地区使用。除了被要求用于植被火灾或在附近保护区的作业外，还将为该地区的大型港口、海滩和大量的大型工业场所提供服务。
<<<<<<<
南方应急专刊
知识厨房
火灾动态风险预警系统
知识厨房
Knowledge kitchen
中国古代的疾疫防控体系探微
因受气候变迁、自然灾害、社会动乱等因素的影响，中国古代社会疾疫频发。大规模疾疫的暴发将所有个体和整个社会都卷入其中：于个人而言，疾疫威胁身体健康，扰乱百姓基本生活；于社会而言，疾疫导致人口锐减，引发经济生产衰退，造成社会秩序混乱。疾疫防控成为历代统治者、各级官府、士绅阶层、普通百姓共同关注的公共事务。在实践中积累了许多防疫治疫经验，建立了基本的防疫治疫制度，探索形成了中国古代疾疫防控体系。
大规模疫情往往具备极大的不确定性和极强的传染性，从发现疫情到有效应对，再到控制疫情，直至疫情结束，持续时间往往很长。疫情发展阶段不同，针对疾疫的防控举措也各有侧重。概括而言，中国古代疾疫防控体系根据其阶段性可分为三个环节，即疫前有效防疫、疫时大力治疫和疫后积极反思。
一、疫前有效防疫
传统社会中，人们虽未具备病毒学和细菌学等现代医学知识，但并非对疾疫的发生与传播一无所知。他们在与疾疫斗争的过程中发现：恶劣的环境容易引发大规模疾疫，隔离病患可以降低染病概率，及时救治可以减少伤亡人数。《礼记》中明确提到在孟春时节施行秋季时令，百姓会感染疾疫：“（孟春）行夏令，则风雨不时，草木蚤落，国时有恐；行秋令，则其民大疫，猋风暴雨总至，藜、莠、蓬、蒿并兴”，引导统治者正确施行时令。这些经验引导人们以“防患于未然”的态度对待疾疫，主要包括改善生态环境、减轻心理恐惧、储备防疫物资等内容。
二、疫时大力治疫
传统社会中的防疫观念和防疫举措有助于及时发现疾疫和应对疫情，但并不能从根本上遏制疾疫的发生和传播。如何有效治疫仍是面临疫灾时的“头等任务”，也是投入人力、财力、物力最多的一个环节。
大规模疫情往往具备极大的不确定性和极强的传染性，从发现疫情到有效应对，再到控制疫情，直至疫情结束，持续时间往往很长。疫情发展阶段不同，针对疾疫的防控举措也各有侧重。概括而言，中国古代疾疫防控体系根据其阶段性可分为三个环节，即疫前有效防疫、疫时大力治疫和疫后积极反思。
<<<<<<<
南方应急专刊
知识厨房
疾疫的发生和传播。如何有效治疫仍是面临疫灾时的“头等任务”，也是投入人力、财力、物力最多的一个环节。绍熙四年（1194），两浙、江淮地区发生疫病，宋光宗明确规定：“病人无腮麻以上亲同居者，厢耆报所属，官为医治。访闻店舍、寺观避免看视，更不闻官，往往赶逐出外，及不令安泊，风雨暴露，因而致弊;元始二年（公元2年），青州发生大疫，汉平帝颁布诏令：“民疾疫者，舍空邸第，为置医药”，命令地方官府在疫区腾出住宅作为隔离病房，对病患进行集中治疗，以切断传染源。在治疫过程中，中国古人采取了诸多有效措施，包括强调疫情申报、隔离病患和密切接触人群、防止聚集感染、官府及时救治、组织发动社会力量等内容。
三、疫后积极反思
在传统社会中，灾异示警观念占据重要地位。受此观念影响，统治者常常会在疫情过后积极反思。初元五年（公元前44年）夏四月，汉元帝下诏：“朕之不逮，序位不明，众僚久懬，未得其人。元元失望，上感皇天，阴阳围边，咎流万民，朕甚惧之。乃者关东连遭灾害，饥寒疾疫，夭不终命”，将关东地区接连遭受饥寒疾疫的原因归结于政德不修；
害，饥寒疾疫，夭不终命”，将关东地区接连遭受饥寒疾疫的原因归结于政德不修；元嘉五年（428）春，宋文帝下诏：“加顷阴阳违序，旱疫成患，仰惟灾戒，深责在予”，也将百姓遭灾的原因归咎于自己。反思之后，统治者往往会结合疫区实际情况，实施善后措施，以求补偏纠弊、恢复生产、稳定民心，主要包括减免赋税、给予补助、齋送复业等。
<<<<<<<
南方应急专刊
国际视窗
国际视窗
INTERNATIONAL WINDOWS
英国伦敦篇
伦敦是英国的首都，欧洲第一大城市，世界金融中心之一。与其他一些欧美国家不同的是，作为岛国，英国是受城市内涝等地表水泛滥影响较大的国家之一，伦敦尤为明显。伦敦是如何防洪抗洪的呢？
1、及时发布“强降雨预警”
英国成立“洪水预报中心”。该中心综合利用气象局的预报技术和环境署的水文知识，就强降雨可能引发的洪灾发布预警。预警向郡一级发布，并帮助各部门制定应对洪灾方案。
“强降雨预警”有以下好处：一是把洪灾对当地公路运输系统的影响降至最低限度；二是使有关部门及时获得信息，对洪灾作出反应；三是能更有效地部署和管理抗洪人员和物资；四是使相关部门和人员及时获得信息，以回应媒体和公众的咨询。
“强降雨预警”的及时发布，可以最大程度减少时间差和信息差，有效提升抗灾效率，帮助政府和民众及时作出反应，最大程度保障生命财产的安全。
和民众及时作出反应，最大程度保障生命财产的安全。
抗洪视角下国外城市的应急管理（下）
德国汉堡篇
汉堡是德国的第二大城市、最大港口城市，坐落于易北河畔。1962年的特大洪灾过后，汉堡建立了较为完善的城市防洪系统。
英国气象局
2、消化雨水，推广“可持续排水系统”
传统的城市下水道排水系统是将雨水排放到江河，但从房顶和地面流来的大量雨水，会给排水系统陡增压力，形成城市内涝，并造成一些生态问题。因此，英国推广“可持续排水系统”来管理地表和地下水，要求全国都要建设既能减少排水压力又环保的“可持续排水系统”。
“可持续排水系统”主要通过四种途径来“消化”雨水，以减轻排水系统的压力。一是收集雨水，将从屋顶、停车场等处流下来的雨水，用水箱储存起来再利用；
<<<<<<<
南方应急专刊
国际视窗
“消化”雨水，以减轻排水系统的压力。一是收集雨水，将从屋顶、停车场等处流下来的雨水，用水箱储存起来再利用；二是源头控制，要尽可能将地表水保留在其源头，方法是新建渗水坑、透水路面及进行屋顶绿化等；三是指定地点管理，即把从房顶等地流下来的雨水引入水池或盆地；四是区域控制，通常利用池塘或湿地吸纳一个小区的雨水。
可持续排水系统
值。另外，“可持续排水系统”是一种综合性的排水系统，包含了蓄水、透水、引水等多项内容，在实际应用中需要结合自然和社会要素，因地制宜，综合采用。
3、建设超级工程
2005年，伦敦政府授权成立一个独立委员会研究解决城市内涝的终极方案。该委员会调研后，提议建造名为“泰晤士河隧道”的超级工程。
这个巨大的地下隧道宽达三辆公共汽车，沿着泰晤士河，跨越伦敦东西，长约15到25公里，埋在地下67米处。隧道连通34个污染最重的下水管道，把本来将排到泰晤士河中的污水收集处理。经过多年讨论后，伦敦市政府终于决定，启动这个造价约达170亿英镑的工程，这个工程预计在2020年完工。
大型的地下排水工程和污水处理系统的建设，可以很大程度减少城市内涝和城市污水带来的灾害和环境破坏。但重大工程的实施，往往周期长，所需投资巨大，需要因地制宜，在经过广泛的调研之后评估大型排水工程的效用与价值。
究竟采用哪一种系统，要因地形、人口密度等不同条件而异。例如，位于伦敦北部的卡姆登区人口稠密，当局调研后认为，该地更适合屋顶绿化、建透水路面等可持续排水方式。因为当地居民的庭院中有很多树草，并用细砂、石子或砖头铺地，很少有硬质水泥路面，人行道也大多由方砖铺成。
“可持续排水系统”大大减少了雨水对于排水系统的压力，对于城市内涝的防治具有重要价值。另外，“可持续排水系统”是一种综合性的排水系统，包含了蓄水、透水、引水等多项内容，在实际应用中需要结合自然和社会要素，因地制宜，综合采用。
<<<<<<<
南方应急专刊
历史故事警示
历史事故警示
Historical accident warning
大连西太平洋石油化工有限公司“11·18”中毒事故
2017年11月18日，大连西太平洋石油化工有限公司发生中毒窒息事故，造成3人死亡、6人受伤，直接经济损失368万元。事故的直接原因是：大连西太平洋石油化工有限公司的承包商河南鄢陵京顺石化机械设备有限公司在清洗E7001C、E7001D两台换热器作业中，使用含盐酸的清洗剂，并将清洗剂直接倒在含有硫化亚铁和二硫化亚铁污垢的管束上，反应释放出硫化氢气体，导致9名作业人员中毒。
青岛市“11·22”中石化输油管道泄漏爆炸特别重大事故
2013年11月22日，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石化东黄输油管道发生爆炸事故，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。事故的直接原因是：位于秦皇岛路与斋堂岛街交叉口处与排水暗渠交叉穿越的东黄输油管道因腐蚀减薄破裂，造成原油泄漏。泄漏的原油油气在流水暗渠内与空气混合达到爆炸极限，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上进行打孔破碎作业时，产生撞击火花，引发暗渠内混合油气爆炸。
河北邯郸龙港化工有限公司“11·28”液氨泄漏事故
2015年11月28日，河北省邯郸市龙港化工有限公司发生液氨泄漏事故，造成3人死亡、4人受伤。事发时，工人正在将一储罐内的液氨往槽车充装，因备用液氨进料管线法兰盲板处泄漏，导致2名操作工和1名槽车司机死亡、4人受伤。
<<<<<<<
南方应急专刊
历史故事警示
衡水天润化工科技有限公司“11·19”中毒事故
2016年11月19日，衡水天润化工科技有限公司在实验生产噻唑烷过程中发生甲硫醇等有毒气体外泄，致当班操作人员中毒，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失约500万元。事故的直接原因是：生产噻唑烷过程中，反应釜内投入的氰亚胺荒酸二甲酯与半胱胺盐酸盐发生反应，产生的有毒副产物甲硫醇从投料口逸出，致投料人员吸入后中毒，4名施救人员在未采取任何防护措施的情况下盲目施救，导致事故后果扩大。
山东新泰联合化工有限公司“11·19”爆燃事故
江苏联化科技有限公司“11·27”爆燃事故
2007年11月27日，江苏联化科技有限公司发生爆燃事故，造成8人死亡、5人受伤，直接经济损失约400万元。事故的直接原因是：染料中间体当班操作工操作不当，本应控制重氮化反应温度，但没有将加热蒸汽阀门关到位，致使反应釜被继续加热，导致重氮化釜内重氮盐剧烈分解，发生化学爆炸。
2011年11月19日，山东新泰联合化工有限公司发生爆燃事故，造成15人死亡、4人受伤，直接经济损失1890万元。事故的直接原因是：在道生油冷凝器维修过程中，因未采取可靠的防止试压水进入热气冷却器道生油内的安全措施，造成四楼平台道生油冷凝器壳程内的水灌入三楼平台热气冷却器壳程内，水与高温道生油混合并迅速汽化，水蒸汽夹带道生油从道生油冷凝器的进气口和出液口法兰处喷出，与空气形成爆炸性混合物，遇点火源发生爆燃。
数字南方院
广东南方应急管理研究院
2022年 第13期
广东南方应急管理研究院
微信公众号
地址：广州市越秀区东风中路515号东照大厦
电话：020-22066082，13532816979
邮箱：gdnfyjgl@163.com
邮编：510030
网址：http://www.nfyj.com.cn
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号