南方应急专刊文字版-FLBOOK

南方应急专刊

SOUTHERN EMERGENCY SPECIAL ISSUE

10月

第12期

2022年

半月刊

广/东/南/方/应/急/管/理/研/究/院

*内部资料仅供参考*

本刊专稿

《二十大代表讲安全》

本刊专稿

二十大代表讲安全·················································

热点新闻

国务院安委会督导检查组在沈调研

城市安全风险综合监测预警平台建设工作···················

南方院2022年年度工作会议在广州召开·····················

南方院联合《中国应急管理》杂志

在全国开展基层应急救援站点纵深调研······················

东莞理工学院与南方院共建的

工程安全与环保应急管理卓越班开班·························

广州市应急局：居家安全知识送上门·························

尼日利亚洪灾使数百万人面临危险

布基纳法索面临饥饿危机········································

南方之声

新时代安全与风险再认识·······································

应急科技集锦

融合卫星遥感技术的风险监测预警体系·····················

北斗智能腕表······················································

国产多模卫星通信便携站·······································

应急模块化机械桥················································

ACCⅡ电动小飞人················································

知识厨房

中国古代建筑与抗震··············································

国际视窗

国外基层应急管理的工作理念·································

历史事故警示

黑龙江大庆石油化工总厂“10·27”爆炸事故··················

上海高桥石化炼油厂“10·22”液化气爆燃事故 ··············

内蒙古中高化工有限公司“10·22”爆炸事故 ·················

江苏省南京助剂厂“10·22”酒精蒸馏釜爆炸事故 ···········

河北省万全县化肥厂“10·27”合成气空间爆炸事故 ········

2022年10月

CONTENTS

13532816979

020-22066082

宣传与教育中心

gdnfyjgl@163.com

制作：

联系电话：

投稿邮箱：

主编：

责任编辑：

王点

谢裕华、胡友雪、

付炯贤、刘上源

本刊专稿

FEATURE

<<<<<<<

南方应急专刊

本刊专稿

二十大代表讲安全

安全是发展的前提，发展是安全的保障。公司锚定“安全、质量、成本、响应、组织发展”五大指标，坚持创新自强、创新争先，研发出的新一代代步车，机械零部件实现100%国产化，核心芯片国产化率达86%，拥有14项自主创新技术。

很多创新不单是为了提升质量和效率，也为了降低安全风险，助力企业高质量发展。

——党的二十大代表、广西汽车集团有限公司首席技能专家郑志明

传统产业需要加快转型升级，推动高质量发展。在这个过程中，安全是必须坚守的底线。

抓安全就是抓效益、抓发展。在我们车间，所有电解槽都是串联的，任何环节出问题都会损失惨重。在安全投入方面，一点钱都不能省。一旦出事故，轻则一两年白干，重则公司就一蹶不振了。

——党的二十大代表、重庆天泰铝业有限公司综合车间主任王春全

<<<<<<<

南方应急专刊

本刊专稿

新时代十年的伟大变革启示我们，只有统筹好发展和安全“两件大事”，才能推动党和国家各项事业兴旺发达、长治久安，为人民群众托起幸福生活。

——党的二十大代表、河南省新乡市裴寨村党支部书记裴春亮

不管是为了村里的发展，还是为了村民的幸福，都必须牢牢守住安全底线。安全无小事，每个细节都需要有人抓有人管，不然就容易出事。

有了安全，才有更可持续的发展、更加美好的未来，才能带动更多村民走上共同富裕这条路。

——党的二十大代表、贵州省盘州市岩博联村党委书记、贵州岩博酒业有限公司董事长余留芬

全面提升安全水平，努力使发展成就可期、安全风险可控。

——党的二十大代表、应急管理部新闻宣传司司长申展利

坚持安全第一、预防为主，要重点管住“人”这一变量。

——党的二十大代表、安徽省淮北矿业集团桃园煤矿保运区主提升司机刘婉春

<<<<<<<

南方应急专刊

本刊专稿

党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要着力统筹发展和安全，持续破解重点行业领域安全难题，推动各级各部门把安全作为最基本、最重要的民生，切实把安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全阶段、全过程，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

——党的二十大代表、江苏省应急管理厅党委书记、厅长蒋锋

消防宣传，不断提升全民消防安全素质，着力解决人员密集场所、高层建筑、自建房、新业态等领域突出消防安全风险，做到精准研判、精准施策、精准拆弹，构建共建、共治、共享的消防安全工作格局。

——党的二十大代表、吉林省消防救援总队政治委员魏广军

“安全第一”是经济发展和社会稳定的基础保障，“预防为主”是实现安全第一的根本途径。

我们将不断提升事前预防能力水平，主动研判风险，科学综合治理，切实从根本上消除隐患、从根本上解决问题；树立“大消防”理念，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，建立健全社会化消防工作网络；加大消防

根据报告要求，我们将始终坚持“两个至上”，围绕提高消防治理体系和治理能力现代化水平，主动把消防工作融入经济社会发展大局，认真落实消防安全责任制，积极推进火灾防控科技化、智能化建设，借力群防群治，优化

<<<<<<<

南方应急专刊

本刊专稿

消防宣传力度，增强全社会安全意识，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会消防安全治理体系。

——党的二十大代表、江西省消防救援总队指挥中心专业技术一级指挥长李胜利

电股份有限公司大水头矿供应公司库房管理员庄丽娟

只有科学认识灾害事故发生规律和机理，才能有针对性做好预防工作。

要进一步落实“两个坚持、三个转变”，加强科学研究和技术创新，从源头上防范化解重大安全风险。

——党的二十大代表、中国地震局地质研究所党委委员，新构造与年代学实验室主任、研究员张会平

作为煤炭企业员工，我们工作在地下井巷，时刻要与顶板、水、火、瓦斯等灾害作斗争。坚持安全第一、预防为主，除要增强人的安全意识、规范各项管理制度外，还要借助科技力量和手段，深入推进矿井机械化、自动化、智能化、信息化建设，实现机械化换人、自动化减人目标。人少则安，无人则安，不断减少井下作业人数，提升本质安全水平。

——党的二十大代表、甘肃靖远煤

<<<<<<<

南方应急专刊

热点新闻

HOT NEWS

国务院安委会督导检查组在沈调研

城市安全风险综合监测预警平台建设工作

9月27日，由应急管理部副部长宋元明任组长的国务院安委会全国安全生产大检查“回头看”第十一督导检查组，到沈阳市调研城市安全风险综合监测预警平台建设有关工作。辽宁省副省长姜有为参加调研，沈阳市委副书记、市长吕志成主持汇报会。

去年10月，国务院安委办、应急管理部下发通知，确定沈阳市作为全国18个安全风险综合监测预警平台建设试点城市之一。受沈阳市应急管理局的委托，南方院承担了沈阳市安全风险综合监测预警平台的规划设计任务与平台建设指导工作。汇报会上，国务院安委会督导检查组听取了沈阳市试点工作情况汇报，现场观摩了城市安全风险综合监测预警平台运行情况以及以燃气泄漏、建筑安全等场景开展的实操演练。

宋元明副部长对沈阳的工作给予了充分肯定，要求切实抓好监测预警场景建设、技术团队支撑等基础性工作，强化“科技兴安”，确保遇有风险快速反应、及时处置。同时，要及时总结试点经验，学习借鉴其它城市的好做法，在建设模式、工作机制、机构设置等方面积极开展探索创新。

<<<<<<<

南方应急专刊

热点新闻

南方院2022年年度工作会议在广州召开

2022年9月29日，广东南方应急管理研究院在广州市东照大厦南方院会议室隆重召开了2022年年度工作会议。由王文杰常务副院长主持本次会议，会议总结了2022年的工作情况，部署了2023年的工作任务。

广东南方应急管理研究院院长闪淳昌教授发表了讲话。闪院长指出，南方院在过去一年中面对疫情带来的压力和各种挑战，在全院同仁的共同努力下，各项工作取得了新进展，基本实现了打基础、亮招牌、定方向的目标。围绕着智库建设、咨询服务能力建设、技术装备和产品研发三条主线做了一系列有益有效的探索，取得了良好成绩。

闪淳昌院长表示，自去年8月开始，南方院承担了国务院安委办交办的《城市安全风险综合监测预警体系建设技术与机制创新》课题研究任务以来，通过深入调研、形成了一套符合实际的平台建设思路。2021年10月开始，南方院泰策智慧应急研究中心承担了全国试点城市之一的沈阳市城市安全风险综合监测预警平台的顶层设计、初步设计、详细规划和平台建设等任务。经过近一年的努力，平台建设取得了良好的成果。并且在国务院安委办副主任、应急管理部副部长宋元明到沈阳检查平台建设工作时得到了肯定和好评。

总结会上，王文杰常务副院长对南方院过去一年的工作完成情况进行总结汇报：一是智库决策服务情况；二是第三方咨询服务情况；三是产业培育建设情况；四是教育培训开展情况；五是论坛会展开展情况；六是宣传工作开展情况。并提出了南方院下一步的工作计划。

参会的同志们踊跃发言，既对南方院成立两周年以来取得的进步和成绩感到喜悦，也对南方院的工作建言献策，提出了自己的意见，大家一致认为，南方院目前已经迈入新的战略转型期，要全速推进发展，迈进新征程。

<<<<<<<

南方应急专刊

热点新闻

南方院联合《中国应急管理》杂志

在全国开展基层应急救援站点纵深调研

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》提出，健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。基层是防灾减灾救灾工作的前沿阵地，防范化解在灾害风险、及时处置灾害事故必须紧紧依靠基层。根据相关规划，国家将在“十四五”期间着重加强和规范基层应急救援站、微型消防站建设，推动设立社区、村应急服务站。

为推动我国基层应急救援站点建设更好地发展分享经验，南方院联合《中国应急管理》杂志在全国开展基层应急救援站点纵深调研，调研工作采取问卷调查法在广东省、山东省、辽宁省、浙江省、河南省、甘肃省等六省十余市选取39家基层应急救援站点作为调查对象发放问卷。针对站点建设基础情况、站点运作与管理情况、站点职责与职能等情况进行摸底调研。《中国应急管理》2022年第九期发表了题为《应急救援站点建设调查分析与建议》的万字长文，透过这39家站点，总结梳理出了我国基层应急救援站点的建设基础、运作管理、职责职能、培训演练情况，并提出了基层应急救援站点建设的方向和路径。引起了全国应急管理系统的广泛关注。

<<<<<<<

南方应急专刊

热点新闻

东莞理工学院与南方院共建的

工程安全与环保应急管理卓越班开班

10月13日下午，广东南方应急管理研究院与东莞理工学院生态环境与建筑工程学院联合培养的工程安全与环保应急管理卓越班正式开班。

开班第一课由王文杰常务副院长开讲，授课题目是《建筑与环境安全与应急管理三大法律法规专题讲座》，重点介绍了《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和

长开讲，授课题目是《建筑与环境安全与应急管理三大法律法规专题讲座》，重点介绍了《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规知识。

王文杰最后强调，同学们要高度认识到自身的重要性和卓越工程师班的重要意义，不负学院的创新实践和时代的号召。并鼓励同学们经过一段时间的学习和训练，掌握分辨风险、预警预报、预案编写等能力，成为真正的双能力人才。

<<<<<<<

南方应急专刊

热点新闻

广州市应急局：居家安全知识送上门

10月14日上午，广州市荔湾区南源街西关海社区开展安全宣传“五进”活动。在活动现场，设置有应急安全宣教车、消防救援车、火灾模拟逃生屋等安全设备设施，吸引社区居民群众前来参观、学习和体验。

本次活动共发放《消防安全知识》《应急安全“进家庭”宣传》折页等宣传资料3000多份，现场播放消防安全事故案例系列视频，并提醒居民电动自行车应停放在指定区域安全充电，及时清理阳台、走廊、楼梯上的杂物等。

据了解，广州市在全国率先推出“进社区”“进农村”“进家庭”安全宣传工作验收标准，制定《“进社区、进农村、进家庭”试点社区个性化工作实施方案》，成功创建34个试点社区、打造20个应急安全体检馆群，用好社区移动宣教车开展350场次的应急安全宣教活动等。

此外，广州市首次推出“托管服务”，让安全管家走进社区，进行常态化指导和帮扶，探索并优化全市基层基础宣教模式，在独居老人家中安装可燃气体报警器，提前预报预警，预防火灾发生。建立微型消防站，新建电动自行车集中充电停放点，利用宣教车、应急大喇叭等多方位开展宣传，让“五进”宣传真正落地生根。

<<<<<<<

南方应急专刊

热点新闻

尼日利亚洪灾使数百万人面临危险

布基纳法索面临饥饿危机

尼日利亚遭遇了十年来最严重的洪灾，280万人受影响，130万人流离失所，数百人丧生。联合国秘书长古特雷斯10月21日通过发言人发表声明，对灾情表示难过。

此次洪灾中，尼日利亚36个州中有34个州遭受影响，600多人丧生，20万座房屋完全或部分受损。尼日利亚的基础设施和农田也遭到洪水破坏，导致全国人民的生活成本上升。

截至10月12日，尼日利亚东北部的博尔诺州、阿达马瓦州和约贝州共报告了7485例霍乱病例和319例相关死亡病例。据预计，降雨将持续数周，尼日利亚的人道主义需求也将不断增加。

秘书长向尼日利亚政府和受灾家庭表示最深切的慰问，重申联合国在这一艰难时刻将持续“向尼日利亚政府提供支持”。

础设施和农田也遭到洪水破坏，导致全国人民的生活成本上升。

截至10月12日，尼日利亚东北部的博尔诺州、阿达马瓦州和约贝州共报告了7485例霍乱病例和319例相关死亡病例。据预计，降雨将持续数周，尼日利亚的人道主义需求也将不断增加。秘书长向尼日利亚政府和受灾家庭表示最深切的慰问，重申联合国在这一艰难时刻将持续“向尼日利亚政府提供支持”。

联合国儿童基金会表示，在需要帮助的人群当中，60%是儿童，他们面临的溺水、患水媒疾病和营养不良的风险增加。

联合国儿童基金会驻尼日利亚代表蒙杜亚特 (Cristian Munduate) 表示：“受灾地区的儿童和青少年处于极度脆弱状态。他们尤其容易感染水媒疾病，并承受情绪和心理上的痛苦。联合国儿童基金会正在与尼日利亚政府以及其他伙伴密切合作，向最需要的儿童提供救生援助。”

<<<<<<<

南方应急专刊

南方之声

新时代安全与风险再认识

南方之声

Voice of the South

发声人：

王文杰广东南方应急管理研究院常务副院长

陈文斌南方院泰策智慧应急研究中心研究员

在刚刚结束的党的第二十次代表大会上，习近平总书记明确提出了“以新安全格局保障新发展格局”的战略要求。深刻领悟和践行这一战略要求，同样可以从二十大报告提出的“完善风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”这三个层面入手。

一、完善风险监测预警体系

习近平总书记指出：“领导干部要对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现的形式是什么，发展趋势会怎样”。当前世界正经历着百年未有之大变局，国际形势严峻复杂，各种风险挑战接踵而至的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾和风险管控工作。2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查调查工作已经完成，正进行全面的区划评估阶段；2021年起开展的城市安全风险综合监测预警建设试点，目前正在全国18个试点城市展开，2023年3月将进入深化应用及全面推广阶段，这些工作的推进都为全面掌握安全风险底数、识别重大危险源、了解潜在危害形式和承受灾害的能力都奠定了充分的基础。

段；2021年起开展的城市安全风险综合监测预警建设试点，目前正在全国18个试点城市展开，2023年3月将进入深化应用及全面推广阶段。这些工作的推进都为全面掌握安全风险底数、识别重大危险源、了解潜在危害形式和承受灾害的能力都奠定了充分的基础。

<<<<<<<

南方应急专刊

南方之声

完善风险监测预警体系，首先要构建安全风险检测预警指标体系，这将是长期持续的工作，需要整合多维度、多领域数据资源，实现经济社会安全运行发展全过程的科学化、数字化、智能化、精准化呈现，支撑动态监测、评价评测、决策分析等全局的安全管理流程。科学设定预警阈值指标，动态掌握发展趋势，及时研判、精准发布预警信息。然后是加强源头治理，按照习近平总书记要求的那样，“健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。将风险预防重心进一步下沉、管控关口进一步前移，下好先手棋，打好主动仗。

二、完善国家应急管理体系

2021年，经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害。

针对灾害应对处置中暴露的问题，调查组总结了六个方面的主要教训：郑州市一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维；市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用；贯彻中央关于应急管理体制改革部署不坚决不到位；发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”；应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出；干部群众应急能力和防灾避险自救知识严重不足。由此可以看出安全与应急管

<<<<<<<

南方应急专刊

南方之声

理工作是立体的、全面的，既要有顶层规划设计也要有基层能力落实；既要有领导干部的统筹指挥决策能力，也要有群众个人的防灾避险自救能力；既要有单行业的敬职敬责，也要有跨部门的联动响应。要根据识别出的安全风险类型，制定出分类分项的应急预案，形成流程闭环、管理闭环。

同时要推进基层应急管理体制机制改革，全面提升基层应急管理能力现代化水平，推动基层应急组织建设、应急队伍建设，加强各级各类安全风险与防灾减灾的科普培训教育，打通应急基层管理“神经末梢”，完善市、区（县）、镇街、社区（村）四级管理体系。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

三、构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考。疫情发生以来，党中央、国务院始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，建立了联防联控机制，统一指挥、统一协调、统一调度，及时有力有序开展各项应急防控工作，依法制定实施了一系列疫情监察与控制一体化科学应急防控措施，各省区市也依法启动应急响应机制，形成了全国一盘棋的联防联动应急防控机制，成功遏制了疫情全国性快速扩散。

我国的疫情防控为构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系提供了完整的示范样板，涵盖了立法先行、机制完善、联防联动、能力保障等全域的防护体系。在风险应对过程中，既重视补短板、堵漏洞、强弱项，同时也主动研究风险，主动应变，防患于未然。

<<<<<<<

南方应急专刊

应急科技集锦

Emergency technology collection

融合卫星遥感技术的

风险监测预警体系

习近平总书记在党的二十大报告中指出“我们要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。”实现这样的目标，必须依靠信息化手段，必须全面提高应急管理的科学化、信息化、专业化、智能化水平。

传统的应急管理信息化建设特别是风险感知系统的建设，存在安全可靠性差、资源缺乏有效整合、专业化智能化程度较低等问题。目前的风险监测感知以摄像头、传感器为主，不能简明高效地体现全域风险态势，且多为单一设备，无相关冗余/灾备，存在较大的单点故障风险。信息孤岛现象严重，各分系统建设标准不一，未能形成应急管理信息资源互联共享。对大数据、现代遥感技术、人工智能等新技术的引入较慢，技术与业务融合度不高，缺乏对重大危险源、防火重点单位等有效的实时感知监测手段。

有鉴于此，开发研究并落地实施融合多种风险监测感知技术，构建“空-天-地-物-人”一体化全域普查、核心详查、重点核查的发现、跟踪、预警监测体系，打造节俭高效、有用、好用、管用的风险综合监测预警技术系统就成为一条创新之路。

一、以卫星遥感技术为长期监测、宏观监测的主要手段。基于星载平台（高分辨率光学+合成孔径雷达干涉测量技术（InSAR））识别历史上曾经发生过明显变形破坏和正在变形的区域，实现对重大灾害隐患区域性、扫面性的普查。针对

作者：蒋文娟北京观微科技有限公司事业部副总经理

技术、人工智能等新技术的引入较慢，技术与业务融合度不高，缺乏对重大危险源、防火重点单位等有效的实时感知监测手段。

有鉴于此，开发研究并落地实施融合多种风险监测感知技术，构建“空-天-地-物-人”一体化全域普查、核心详查、重点核查的发现、跟踪、预警监测体系，打造节俭高效、有

<<<<<<<

南方应急专刊

应急科技集锦

的发现、跟踪、预警监测体系，打造节俭高效、有用、好用、管用的风险综合监测预警技术系统就成为一条创新之路。

一、以卫星遥感技术为长期监测、宏观监测的主要手段。基于星载平台（高分辨率光学+合成孔径雷达干涉测量技术（InSAR））识别历史上曾经发生过明显变形破坏和正在变形

（InSAR））识别历史上曾经发生过明显变形破坏和正在变形的区域，实现对重大灾害隐患区域性、扫面性的普查。针对调查人员难以到达的高处或人迹罕至区域，利用现代遥感技术能够从更宏观的角度、全域无缝的视野，对典型自然灾害隐患进行风险区划评估及态势分析研判。

二、节俭高效，充分利用好智慧城市、雪亮工程、智能安监等系统成果。探索应用包括卫星遥感、无人机、有毒气体监测、地下探伤、行为识别、人力巡查等手段在内的“天、空、地、物、人”综合风险感知效能，接入气象、水文、地震、地质、海洋、环境、地理、公共卫生、智慧城市、电子警察、舆情管控等相关监测资源和基础数据，用好现有的信息系统，同时补足关键缺项，构建分级管理、协同联动、全域覆盖的监测预警网络，提升“大应急”综合风险监测、风险早期识别和预报预警能力。

三、多技术综合应用，光学遥感、InSAR、LiDAR、地面勘探和北斗高精度监测等多种技术手段综合利用。对灾害高风险区、隐患集中分布区或重大地质灾害隐患点进行重点监测，通过风险全域定时监测，关键位置实时监测预警的方式，预防危害，实现“早发现、早处置”。

<<<<<<<

南方应急专刊

应急科技集锦

北斗智能腕表

北斗智能腕表由应急管理部大数据中心联合科研机构共同研制，是专为“断路、断网、断电”（以下简称“三断”）极端条件下应急救援定制的全球最小型北斗短报文终端。该腕表具有北斗三号的定位授时和短报文通信能力，同时集成了心率、血氧、体温等生命体征监测功能，在内置小型化天线、节能管理、北斗卫星发射机三项设计上取得关键技术突破，可实现“三断”环境下通过北斗卫星发送紧急求助信息，也可连接手机。整机采用防尘防水设计，待机时间长，操作简便，满足各类应急救援场景。

节能管理、北斗卫星发射机三项设计上取得关键技术突破，可实现“三断”环境下通过北斗卫星发送紧急求助信息，也可连接手机。整机采用防尘防水设计，待机时间长，操作简便，满足各类应急救援场景。

此外，作为全球首款搭载北斗短报文的个人定位和紧急求救穿戴式装备，该腕表也可用于野外作业、探险、极限运动、越野马拉松等场景。人员在陆地、海上或是空中遇险时可以通过北斗卫星一键发送求救信息至灾害应急救援救助平台，是确保生命安全和极限环境生存的重要工具。

北斗智能腕表在“应急使命·2022”演习中参与了实战验证，为构建数字化战场单兵提供了有力支撑。被困人员在负伤后通过该装备发出求救指令，后方保障终端可精确显示出伤员方位、心跳、血氧、体温和环境温度等信息，搜救小组可以据此基本掌握被困人员生命体征后迅速前往被困人员位置进行精准救助。

<<<<<<<

南方应急专刊

应急科技集锦

国产多模卫星通信便携站

传统卫星通信设备存在运输携带不便、操作步骤繁琐、通信模式单一等短板，为解决这些问题，应急管理部大数据中心研发了新一代国产化双模卫星便携站。该系列卫星便携站自主研发、国产化设计、纯中文操作，具备自主知识产权，整机采用一体化设计，内置了波导阵列平板卫星天线、国产卫星调制解调器、buc、lnb、电池及电源管理等核心部件，是新一代国产卫星通信设备中的尖端产品。

buc、lnb、电池及电源管理等核心部件，是新一代国产卫星通信设备中的尖端产品。

受灾害现场恶劣环境影响，对相关设备的机动性、稳定性、便捷性等要求极高，该系列产品经过第三方权威机构认证测试，具备良好的环境适应能力，防护等级可达ip67，具备7200米高海拔工作能力，可在-40～50℃严苛自然环境下工作。

该系列卫星便携站在形态和功能上，能够满足各类任务环境下的通信需求。其一体化程度高、重量轻、使用简便，可根据现场通信需求可灵活选用前突型和增强型两种类型，两种类型均有手动和自动对星版本，其中自动对星版本可实现一键寻星、入网、建链，可适用于前突、前指等不同任务类型、不同应用人员等多种场景。同时该系列便携站集成的多模式高性能卫星调制解调器组件，还可根据现场应急通信保障要求灵活切换专网模式和互联网模式，两种模式可分别接入应急管理部国产卫星通信主站系统和亚太6d高通量国产卫星通信系统。两种模式物理隔离，信息安全可靠，可为现场救援指挥、民生保障等不同通信场景提供通信保障。

<<<<<<<

南方应急专刊

应急科技集锦

应急机械化桥是一种用汽车载运，并由单车完成架设和撤收作业的重型机械化桥，主要用于桥梁损坏、道路冲毁等情况的应急抢险救灾。救援人员可在抢险区域快速架设临时应急桥梁，保障抢险装备、工程机械、汽车以及受困人群通过河流、沟谷等障碍。

应急模块化机械桥

据了解，该款装备主要是由桥车、桥跨、桥脚、辅助工具四大部分组成。为满足75米长距离架设桥梁，整套装备共有5辆桥车组成，单跨架设长度为15米，每跨两侧有支撑，可分跨架设。经测试，单跨架设时长为9分钟，整桥架设可以在1小时内完成，仅需7名作业人员即可完成作业。桥梁架设如所示，装备特点如下：

1、承载能力强。75米应急机械化桥承载能力较强，能够保障60吨重的履带式车辆以及13吨重的轮式车辆轻松通过。

2、架设长度不受限。该装备是由单个桥车载运并单车完成架设和撤收的机械化桥梁，主要用于克服小型河川、干沟和沼泽等障碍，可在最大深度5.5m，最大水流速度2.5m/s的条件下进行架设，架设长度不受限。

3、灵活组合高效救援。该款装备采用模块化方式进行组合，可根据任务情况选取适宜的模块进行组合，形成满足任务需求的组合体。从而使装备能适应现代化条件下各种不确定的因素，发挥更大的救援能力。装备桥面高度可根据实际进行调整，也可与其他舟桥器材进行混合架设，提高救援效率。

<<<<<<<

南方应急专刊

应急科技集锦

ACCⅡ电动小飞人

“应急使命·2022”演习，模拟西电东送工程天中线±800千伏特高压直流输电线路张掖段某铁塔受损，输电线路中断，引起河西地区光伏、风电设备大面积脱网，情况紧急。快速恢复供电，成为了本次演习关键考验之一。

特高压输电线抢修塔高56米、线路档距120米，现场指挥部要求在最短的时间内完成抢修恢复工作，抢修队员面对铁塔组立技术难度大、高空作业安全压力大，攻坚克难，通过使用新款电动绳索装备——电动“小飞人”ACCⅡ，仅在2～3分钟之内，就能迅速从地面直接上升至高空中的导线上进行线路维修，比常规作业效率提升了2倍。

据了解，电动“小飞人”ACCⅡ是由瑞典ActSafe公司研发的，如同一部个人“电梯”，可用于攀爬标准绳索。该装备采用电池驱动技术，可单手控制并轻松调节升降速度，随时准确制动刹车。相较于传统手动攀爬方式，装备的使用可有效降低救援人员体能压力，快速、经济且高效地进入救援现场。

装备具有灵活小巧、重量轻，工作效率高等特点。整机重量仅15千克，最大工作载荷为250千克，无线遥控范围可达100米，可将体重为120千克的救援人员提升至200米高空。上升和下降速度很快，上升速度通常可达22米/分钟，下降速度可达25米/分钟，为救援节省了许多时间。

该装备不仅可用于输电线路抢修，还可用于风力涡轮机检修、高层建筑内外维护维修、狭小空间施工救援等。ACCⅡ电动“小飞人”可在不同消防救援应用场景下使用，如在山岳救援中，装备搭配稳固三脚架使用，可提供轻巧的便携式提升解决方案，不仅打破了地点和空间限制，还增加了使用的灵活性。在高层建筑消防救援中，可两人共同使用该装备，帮助被困人员迅速逃离危险点。

<<<<<<<

南方应急专刊

知识厨房

火灾动态风险预警系统

知识厨房

Knowledge kitchen

中国古代建筑与抗震

我国是一个多地震的国家。然而，许多古代建筑都成功地经受过大地震的考验，如天津蓟县独乐寺观音阁、山西应县木塔等建筑，千百年来均经历过多次地震仍然傲然屹立。古建筑为何能抗震？它们又是怎么抗震的？

独乐寺位于天津市蓟州区下，始建于唐代，寺内的观音阁和山门重建于辽代。自重建以后千余年来，独乐寺曾经历了28次地震，其中清康熙十八年(1679年)三河、平谷发生8级以上强震，“蓟县城官廨民舍无一幸存，观音阁独不圮。”1976年唐山大地震，蓟县城内房屋倒塌不少，观音阁及山门的木柱略有摇摆，观音像胸部的铁条被拉断，但整个大木构架安然无恙。

独乐寺观音阁之所以在多次强震中屹立不倒，主要是斗拱起了作用，观音阁的斗拱设计十分巧妙，在没有一颗钉子固定的情况下，通过七层木块的相互交织，达到了相互连接固定的作用，这样在地震出现时能及时减缓外部的压力，具有很强的抗震性能。

应县木塔位于山西省应县城西北佛宫寺内，建于辽清宁二年(1056年)，应县木塔处于大同盆地地震带，建成近千年来，经历过多次大地震的考验。据史书记载，在木塔建成200多年之时，当地曾发生过6.5级大地震，余震连续7天，木塔附近的房屋全部倒塌，只有木塔岿然不动。

独乐寺：经历28次地震不倒

应县木塔：“明五暗四”刚柔结合

<<<<<<<

南方应急专刊

知识厨房

全部倒塌，只有木塔岿然不动。

应县木塔之所以有如此强的抗震能力，其奥妙也在于独特的木结构设计。木塔除了石头基础外，全部用松木和榆木建造，而且构架中所有的关节点都是榫卯结合，具有一定的柔性；木塔从外表看是五层六檐，但每层都设有一暗层，明五暗四，实际是九层，明层通过柱、斗拱、梁枋的连接形成一个柔性层，各暗层则在内柱之间和内外角柱之间加设多种斜撑梁，加强了塔的结构刚度。这样一刚一柔，能有效抵御地震的破坏力。

明层通过柱、斗拱、梁枋的连接形成一个柔性层，各暗层则在内柱之间和内外角柱之间加设多种斜撑梁，加强了塔的结构刚度。这样一刚一柔，能有效抵御地震的破坏力。

我国古代很少建造平面复杂的建筑，主要采用长宽比小于2:1的矩形。规则的平面形态和结构布局有利于抗震。传统建筑往往是中间的一间(当心间)最大，两侧的次间、梢间等依次缩小面宽，这样的设计非常有利于抵抗地震的扭矩。

中国古代建筑一般由台基、梁架、屋顶构成，高等级的建筑在屋顶和梁柱之间还有一个斗栱层。中国古代建筑的台基用现代结构语言描述，堪称“整体浮筏式基础”，好比是一艘大船载着建筑漂浮在地震形成的“惊涛骇浪”中，能够有效地避免建筑的基础被剪切破坏，减少地震波对上部建筑的冲击。

免建筑的基础被剪切破坏，减少地震波对上部建筑的冲击。

中国传统建筑的梁架一般采用抬梁式构造，在构架的垂直方向上，形成下大上小的结构形状，实践证明这种构造方式具有较好的抗震性能。

优雅的大屋顶是中国古代传统建筑最突出的形象特征之一，而且对提高建筑的抗震能力也做出过相当的贡献。形成大屋顶(尤其是庑殿顶、歇山顶等)需要复杂结构和大量构件，大大增加了屋顶乃至整个构架的整体性；庞大的屋顶以其自重压在柱网上，也提高了构架的稳定性。

古建筑抗震绝招一：台基堪称整体浮筏式基础

<<<<<<<

南方应急专刊

知识厨房

突出的形象特征之一，而且对提高建筑的抗震能力也做出过相当的贡献。形成大屋顶(尤其是庑殿顶、歇山顶等)需要复杂结构和大量构件，大大增加了屋顶乃至整个构架的整体性；庞大的屋顶以其自重压在柱网上，也提高了构架的稳定性。

斗拱是由若干斗形的木块和弓形的短枋木相互交接组合而成的构件，用在柱头顶或额枋之上，起着承托梁架和出挑屋檐的作用。当地震发生时，屋顶与柱之间的若干组内外檐斗拱像弹簧层一样起着变形消能的作用，从而大大减少了建筑物的破坏程度。

历史上，很多带斗拱的建筑都能抵御强烈地震，比如山西大同的华严寺，在没有斗拱的低等级附属建筑被破坏殆尽的情况下，带斗拱的主要殿堂仍能幸存，充分说明了斗拱对抗震的贡献。

斗拱不但能起到“减震器”的作用，而且被各种水平构件连接起来的斗拱群能够形成一个整体性很强的“刚盘”，按照“能者多劳”的原则把地震力传递给有抗震能力的柱子，大大提高了整个结构的安全性。

除了这些较显著的手法，中国古代传统建筑中还使用了大量的其他技术措施，这些措施是古建筑抗震的关键。比如，榫卯是极为精巧的发明，这种不用钉子的构件连接方式，使得中国传统的木结构不但可以承受较大的荷载，而且允许产生一定的变形，在地震荷载下通过变形吸收一定的地震能量，减小结构的地震响应。

古建筑抗震绝招二：斗拱是抗震的重要“战士”

古建筑抗震绝招三：榫卯是极为精巧的发明

<<<<<<<

南方应急专刊

知识厨房

荷载下通过变形吸收一定的地震能量，减小结构的地震响应。

还有如柱子的生起、侧脚等技法降低了建筑的重心，并使整体结构重心向内倾斜，增强了结构的稳定性；柱顶、柱脚分别与阑额、地袱以及其他的结构构件连接，使柱架层形成一个闭合的构架系统，用现代术语来说，就是形成上、下圈梁，有效地制止了柱头、柱脚的移动，增强了建筑构架的整体性。梁架系统通过阑额、由额、柱头枋、蜀柱、攀间、搭牵、梁、檩、椽等诸多构件强化了联系，显著增强了结构的整体性；柱子与柱础的结合方式能显著地减少柱底与柱础顶面之间的摩擦，进而有效地产生隔震作用；在外檐柱间设置较厚的墙体，起到现代建筑中“剪力墙”的作用。诸如此类，大到建筑群体的布局处理，小到构件断面的尺寸设计，古建筑处处都展示出古代工匠们在抗震设计方面的知识和匠心。

（本文摘自：江苏省地震局官网）

<<<<<<<

南方应急专刊

国际视窗

INTERNATIONAL WINDOWS

应急管理是指针对灾害和危机等突发公共事件进行预防监测、应急处置和恢复重建的全过程管理，欧美各国称之为“紧急事态管理”。为有效预防与应对各种灾害和危机，建立一个更安全的世界，联合国呼吁国际社会在灾害与危机的管理、民众个体的安全保障、安全社区建设与公众参与、政府的政策支持与防灾应急能力建设等四个方面进一步加强合作。一些发达国家从本国实际出发，结合民众需求，在基层应急管理的理念更新、制度建设、组织管理、能力建设等方面积累了一些成功经验，值得我国借鉴，现在从工作理念的层面分析一下国外的经验。

一、防灾行政一元化、行政风险分散化、防灾参与社会化的理念

近年来，各国都在构建和完善危机管理体系，应急管理工作不仅在国家层面，而且在基层管理中呈现出防灾行政一

理体系，应急管理工作不仅在国家层面，而且在基层管理中呈现出防灾行政一元化、行政风险分散化、防灾参与社会化等趋势。特别是“9·11”事件后，各国普遍认为，包括基层在内的原有的防灾行政体系远不能适应新型危机的各种挑战和综合协调，需要导入危机管理的理念和模式，进行更高层次的、综合性的资源整合和组织业务整合。因此，在2001年，美国纽约市的紧急事态管理办公室即升为局级单位，开始提供综合性危机管理服务；日本各地方政府在最近五年中，也纷纷改组机构，成立危机管理机构，建立及时、有效应对各种危机的政府体制。

二、以居民为主、立足于基层的理念

20世纪90年代以来，一些世界性灾

国外基层应急管理的工作理念

德国汉堡篇

汉堡是德国的第二大城市、最大港口城市，坐落于易北河畔。1962年的特大洪灾过后，汉堡建立了较为完善的城市防洪系统。

<<<<<<<

南方应急专刊

国际视窗

灾害和危机频繁发生，人们的生活环境、地区社会的安全观和价值观发生了深刻变化，基层民众对防御和应对灾害和危机事态的需求也呈现出多样化的趋势。以居民为主、立足于基层成为各国推进应急管理行政体制改革的重要理念。比如，在东京地铁沙林恐怖事件后，东京市民要求政府在传统的防灾减灾体制的基础上，增强针对生物化学恐怖袭击的应对能力；而欧洲各国居民也普遍要求本国政府与欧盟认真处理疯牛病问题。

英国应急车辆

东京地铁沙林恐怖事件

信力等。在应急管理行政体制上，各国通过行政改革，在重视综合防灾减灾的基础上，趋向于构建符合现代社会民主的危机管理体系。这种危机管理体系，要求进行高质量的、有效率的民主型危机管理，即在现有的民主与法制的框架中，政府在预防和处理危机事态等非常态事务中，实现具有充分的预测和预备、能快速应对、高效率、透明公开、责任明确的目标。在基层防灾行政或公共安全事务中，民主管理、权责分明、绩效评估、领导问责等方式更加明确。比如，英国政府应急管理的三个目标之一就是不论是基层，还是国家，必须保障民主和法治的程序。

三、高质量、高效率的民主型危机管理

政府的公共安全保障和应急管理的目标，不再局限于减少公众生命财产损失，更涉及到维护政府的正常运转和公信力等。在应急管理行政体制上，各国通过行政改革，在重视综合防灾减灾的基础上，趋向于构建符合现代社会民主的危

四、重心下移，从强调“政府的作用”转变为重视“建设应对灾害能力强的社区”

<<<<<<<

南方应急专刊

国际视窗

联合国在1999年“国际防灾战略”(ISDR)中提出的“在21世纪建设更安全的世界”的三大战略之一，就是倡导重心下移，从强调“政府的作用”转变为重视“建设应对灾害能力强的社区”。2005年的联合国减灾大会进一步强调防灾社区建设的问题，而早在1989年，世界卫生组织即提出了“安全社区”的概念，并制定了安全社区的认证标准。随后，安全社区的建设在全世界被推广，并通过教育、沟通、培训等方式，提高社区的自救互救能力。

此外，为了防止民众过度依赖政府、有效地动员社会力量、分散政府的应急管理风险，有些国家在法律中强调政府应急管理责任的有限性原则，明确基层居民自救互助的职责。如日本在1961年制定的《灾害对策基本法》中，对国家、都道府县、地方公共团体的责任及相互协作和居民等的责任都作了明确规定。关于基层居民的责任，第7条规定：地方公共团体的居民在自己采取防备灾害手段的同时，必须努力参加自发的防灾活动，为防灾工作做出贡献。《东京都震灾对策条例》明确规定了东京政府知县、市民和企业的职责，也在条例开头强调了两个理念：一是根据“自己的生命自己

京政府知县、市民和企业的职责，也在条例开头强调了两个理念：一是根据“自己的生命自己保护”的自我责任原则的“自救”理念；二是“我们自己的城市(社区)我们自己保护”的“共救”(互救)理念。根据这两个理念明确市民和行政的“公救”的原则以及合作方式，要求市民在努力确保自己安全的同时，相互合作，并必须努力采取相应措施。加拿大的《联邦政府紧急事件法案》等法律也规定，灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责；各个家庭也有义务在72小时内做好自救工作，并强调受灾人员之间应该做好互救工作。加拿大《联邦政府紧急事件法案》等法律规定，灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责；各个家庭也有义务在72小时内做好自救工作，并强调受灾人员之间应该做好互救工作。

<<<<<<<

南方应急专刊

历史事故警示

Historical accident warning

黑龙江大庆石油化工总厂“10·27”爆炸事故

2004年10月27日，大庆石化分公司炼油厂硫磺回收车间发生爆炸事故，造成7人死亡，经济损失192万元。事故的直接原因是：该厂承包商在生产单位的指导配合下，气焊工在酸性水气提装置原料水罐顶排气线0.8米处动火切割作业过程中，原料水罐内的气体（氢气、烃类）从与其连接的DN200管线根部焊缝或与罐顶板连接焊缝开裂处泄漏，遇到气割明火或飞溅的熔渣，引起爆炸。

1988年10月22日，上海高桥石化总公司炼油厂小梁山球罐区发生一起液化气爆燃事故，造成26人死亡、15人烧伤。事故的直接原因是：该厂油品车间球罐区的作业人员正在对一液化气球罐进行开阀脱水操作，操作人员未按规程操作，边进料边脱水，致使水和液化气一同排出，通过污水池大量外逸，逸出的液化气随风蔓延扩散，遇球罐区围墙外临时工棚内取暖炉中的明火，引发大火。

上海高桥石化炼油厂“10·22”液化气爆燃事故

<<<<<<<

南方应急专刊

历史事故警示

内蒙古中高化工有限公司“10·22”爆炸事故

2021年10月22日，位于阿拉善高新技术产业开发区的内蒙古中高化工有限公司发生爆炸事故，造成4人死亡、3人受伤伤。事故的直接原因是：企业在处理蒸发出料泵管道堵塞作业中，磁力循环泵吸入空气造成泵腔内物料（2-硝基-4-甲砜基甲苯与2-硝基-4-甲砜基苯甲酸的混合物）断流，泵腔内物料遇高温分解爆炸，并造成氧化蒸发釜底阀断裂，氧化蒸发釜内的高温物料泄喷后遇到爆炸残留明火，发生闪爆和燃烧。

哈尔滨凯乐化学制品厂“8·5”爆炸事故

1988年10月22日，江苏省南京助剂厂防老剂DBH车间酒精蒸馏锅因超压发生爆炸，造成4人死亡、3人重伤。事故的直接原因是：酒精蒸馏工做完准备工作后开始抽料、升温，由于酒精蒸馏釜出料阀未打开，当开通蒸汽升温后，酒精蒸馏釜从常压状态变为受压状态，将釜盖冲开，大量酒精蒸气冲出后与空气混合形成爆炸混合物，遇火源发生爆炸。

江苏省南京助剂厂“10·22”酒精蒸馏釜爆炸事故

1990年10月27日，河北省张家口市万全县化肥厂发生爆炸着火事故，造成5人死亡、5人烧伤，经济损失148万元。事故的直接原因是：该厂工人长期用套筒扳手加长力臂紧固法兰螺栓，致使联合车间合成工段1#循环机西侧出口法兰变形，连接高压U形管与法兰的丝扣脱落，大量高压混合气(氢气、氮气)喷出，引起空间爆炸并形成火灾。

河北省万全县化肥厂“10·27”合成气空间爆炸事故

数字南方院

广东南方应急管理研究院

2022年第12期

广东南方应急管理研究院

微信公众号

地址：广州市越秀区东风中路515号东照大厦

电话：020-22066082，13532816979

邮箱：gdnfyjgl@163.com

邮编：510030

网址：http://www.nfyj.com.cn

南方应急专刊

内容简介

往期作品

为您推荐

热门标签

产品服务

关于我们

网络条款

其他

联系方式