与法同行2023-7

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2023

主办单位：那曲市普法办

总·第45期

七月普法动态引言

   

                         

　　                                      

　　                             

    

                       

                                                                 

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学深悟透新思想 砥砺奋进新征程奋力谱写

那曲政法事业新篇章

    深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展具有重要意义。政法机关是党领导下的政治机关，是党和人民手中的“刀把子”。迈向新征程，那曲政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，锚定两大战略任务，履行四项职责使命，在奋力推进那曲政法事业高质量发展中，奋勇争当“四个创建”“四个走在前列”先锋队、排头兵，以“改变不了海拔就砥砺忠诚，改变不了缺氧就锻造精神，改变不了气压就争得荣誉，改变不了艰苦就拼出尊严”的决心毅志，扛牢时代使命，强化担当作为，努力为建设西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

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    深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断提升政法队伍政治领悟力、政治判断力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，确保政法工作方向不偏。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作，切实将习近平总书记重要指示要求和讲话精神贯彻落实到政法工作各方面全过程。旗帜鲜明地把政治建设放在首位，推动完善政治督察、工作述职、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，确保政法工作始终在党的绝对领导下扎实推进。

    牢固树立总体国家安全观，保持战略清醒、发扬斗争精神，坚持“两警四防”，筑牢国家安全人民防线，深入开展反分裂、反颠覆、反渗透、反暴恐、反恐怖斗争，持续深化“决战情报，誓保稳定”专项行动，完善各类应急处置预案，筑牢意识形态防线，深入开展涉国家安全舆论宣传引导、监管反制工作，严格落实“三同步”工作机制，精准防范抵御境外敌对势力渗透破坏活动，以“时时放心不下”的政治责任感和“眼睛瞪得大大”的政治敏锐性，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，坚决斩断伸向政治安全的“黑手”。

    坚持以“乡村振兴、那曲奋进”活动为平台，主动治理，向前一步，把提升基层治理能力和治理水平现代化作为维护稳定的重要抓手，深入推进市域社会治理现代化试点工作，强化网格、双联户和“阿古白琼”“朗扎调解室”等基层矛盾排查化解“主力军”作用，着力构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、网格兜底”网格化服务管理体系，项目化、清单化补齐社会治理短板，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。依托“雪亮工程”打造集统一受理、分流交办、督查反馈等功能于一体的指挥平台，不断深化“7+1”维稳模式，健全完善全流程、全要素、实战化、常态化维稳防控体系，探索组建“共建、共治、共享、共同增收致富”奋进队，进一步形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。常态化机制化推进扫黑除恶，深入打击治理电信网络诈骗、非法集资、侵犯未成年人权益等违法犯罪，发展壮大群防群治力量，建设更高水平的平安那曲，让城乡更安宁、群众更安乐。

    充分发挥政法机关法治建设生力军作用，紧扣长治久安和高质量发展主题，围绕重点领域，及时提出立法建议，推动制定出台一批具有“草原大、生态美、牛肉味、虫草价、酥油香”特质的地方性法规。树牢执法司法为民理念，持续改进执法司法作风，深化办案质量大提高活动，通过更广领域庭审直播等方式主动接受社会监督，真正实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。

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积极推动法治宣传教育与铸牢中华民族共同体意识、“三个意识”教育活动和“乡村振兴、那曲奋进”行动相结合，扎实推进“八五”普法，严格“谁执法谁普法”责任制，进一步巩固拓展“羌塘政法”“法耀天平”“索秀卓玛”等法治宣传和服务平台，切实增强全民法治观念。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，深化诉源治理，加快基层政法机关规范化建设，坚持数字赋能、资源整合，着力提升那曲政法信息化智能化水平。

    始终把人民群众满意作为检验政法工作成效的重要标尺，着力优化法治化营商环境，靠前法律服务，跟踪督办落实，对企业法治需求有求必应、有难必解，以高质量法治服务助力那曲经济社会高质量发展。推深做实“车载流动法庭”“天线帽义警”等创新做法，不断深化“减证便民”“一站式服务”，着力为企业、群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，打通服务群众“最后一米”，以政法机关便民利企的“真心”换取人民群众的“舒心”，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    扛牢全面从严管党治警政治责任，持续深化那曲政法队伍“六力”建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果，突出改进作风狠抓落实，始终把落实中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，从严落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保队伍风清气正。

进一步完善政法专业人才“育、引、用、留”机制，全覆盖开展政治轮训，强化素质能力培养，突出实战、实用、实效导向，让广大干警在办大案、处急事、破难题中受考验、长才干。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，落实落细从优待警政策措施，激活内生动力、激励担当作为、激发看齐意识，政法干警的职业荣誉感和责任感进一步增强。

预警劝阻别忽视 财产安全要重视

 

    2023年7月17日，我院第二检察部在本市人流量较多的那曲大厦开展“全民反诈在行动”集中宣传月普法宣传活动。

    此次活动共计发放防范电信网络诈骗双语宣传材料、礼品100余份，张贴横幅1张、宣传海报3张，接受群众咨询20余次，活动中通过藏汉双语，以案释法，重点向现场群众讲解电信网络诈骗犯罪行为的最新手法、防范要点及法律常识，让广大人民群众了解电信网络诈骗的危害性，提醒群众注册、使用“反诈APP”，重视自身财产安全，进一步提高群众自身反诈意识，防范电信网络诈骗犯罪案件的发生。

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    此次宣传活动，进一步增强了群众节能环保意识，营造了节能降碳的良好氛围，让绿色环保理念深入人心，下一步那曲市团委将持续推进节能低碳宣传工作，努力做到宣传常态化、全面化。为建设国家级生态文明示范市提供青年力量。

      

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    此次活动为市反诈中心统一部署，院领导高度重视，我部门具体贯彻落实《那曲市组织开展打击治理电信网络诈骗犯罪“全民反诈在行动”集中宣传月工作方案》的一次普法宣传活动。

    通过此次普法宣传活动，为竭力遏制电信网络诈骗高发态势，切实维护人民群众合法权益，促进那曲社会大局持续和谐稳定，为奋力建设那曲最高海拔长治久安和高质量发展示范市贡献检察力量。

“节能低碳·你我同行”——那曲市西部计划志愿者节能低碳社区宣传行

   为深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力倡导绿色节能低碳的文明行为，助力实现碳达峰、碳中和，立足自治区生态文明高地建设及那曲市国家级生态文明示范市创建工作实际，那曲市团委联合市城管局、经信局组织20名志愿者深入社区开展“节能低碳·你我同行”宣传活动。

活动中，一部分志愿者在街道向过路群众，沿街商铺店主等发放节能宣传单，讲解节能小妙招，引导群众从自我做起、从小事做起，为那曲市的绿色发展贡献一份力量。

   另一部分志愿者深入社区，向社区居民讲解如何进行垃圾分类、垃圾分类的意义，宣传垃圾分类妙用，让居民可以在日常生活中正确进行垃圾分类，做好垃圾分类，为构建和谐社区贡献群众力量。

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那曲市掌上公共法律服务APP平台有序运行

    按照中央、自治区对推进公共法律服务体系建设的整体部署，聚焦我市法律服务资源配置不均衡等问题，那曲市司法局着眼司法为民，立足行业实际，整合律师、公证、法律援助、人民调解等公共法律服务资源，在实体平台基本实现全覆盖的基础上，又积极与有关科技公司合作，组织研发了“那曲市公共法律掌上服务大厅”，实现了人民群众通过手机或移动终端，足不出户即可享受到线上线下、同等同步的法律服务。该软件目前通过关注“那曲市司法局”微信公众号，即可寻求到快捷、优质、便利、免费的公共法律服务。

    那曲市公共法律掌上服务APP于2023年4月开通运行以来，点击量达到了42339人次，其中智能文书、智能咨询、视频咨询点击量17656人次；法律援助、公证、人民调解等业务模块点击量15465人次；普法学法、法律法规查询点击量9218人次。更重要的是通过平台我局及时就群众提出的法律咨询进行回复，及时满足了群众的法律需求。

    那曲市司法局后期将持续致力于打通服务群众“最后一米”，在法治领域增强群众获得感，并依法依规做好平台监管，加强公共法律服务信息化建设。

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巴青县政法系统“平安巴青”普法栏目

索县举办法治推进美丽乡村建设暨驻村工作队依法行政专题讲座

    为全面贯彻落实习近平法治思想，推进法治索县建设，进一步强化驻村干部的法治意识，为推进法治乡村建设添砖加瓦。7月3日，由县司法局指派湖北晨丰所事务所索县分所律师田少江到县党校举办“法治推进美丽乡村建设暨驻村干部依法行政”专题讲座，全县75名驻村干部参加此次培训。

   专题讲座中，田少江律师围绕行政执法在法律体系中的作用、依法行政的具体运用、法律顾问在乡镇政府工作中发挥的作用，引用身边的生动案例，深入浅出地作了精彩授课。对日常工作中常遇到的行政实务问题，如违法建筑的认定和处置、土地管理、征地拆迁、农用地管理等方面进行了深度诠释和解读。同时阐述了习近平法治思想的核心要义和丰富内涵，就习近平法治思想“十一个坚持”展开了分享和示例阐释。

      此次讲座对参会人员的依法行政能力和乡村治理法治化水平有了很大的启发和指导意义。大家表示将把这次专题讲座的内容内化于心外化于行，严格依法办事、依法行政，以法治思维方式来构建法治乡村治理新格局，进一步完善乡村法律服务体系，引导农牧民群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，激活乡村振兴“法治细胞”，为构建平安索县、法治索县营造良好的村居法治环境。

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    2月8日。色尼区委党校举办2022年区（中）直单位国有企业中轻便干部法律法规专题培训班。

    色尼区委常委、组织部部长、党校校长向黎同志出席开班仪式并做动员讲话。

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比如县举行2023年“精准普法”第二期培训班结业典礼

    7月5日，比如县举行2023年“精准普法”第二期培训班结业典礼，县公安局、检察院、法院、司法局相关同志及32名参训学员参加结业典礼。

     为充分了解和掌握学员学习情况，县普法办组织学员开展法律知识考试，本次考试采用单项选择、简答等题型，重点测试了民法典、基本法律常识等内容。考试中，广大学员严格准守考场秩序、仔细答题，工作人员认真监考、巡考，考试工作井然有序，考试结束后，工作人员立即进行阅卷和分数统计。

    11时许，比如县2023年“精准普法”第二期培训班结业典礼正式举行，公、检、法、司相关同志为18名学员颁发了结业证书。并叮嘱广大学员，要切实增强法治观念和遵纪守法意识，做到温故而知新，进一步加强法律法规知识的学习，将培训期间所学知识进行吸收和消化，不断拓宽法律视野，增长法律见识，自觉做尊法学法守法用法的典范。同时，要争当普法志愿者，积极参与法治教育活动，为全面推进“法治比如”建设和“一县一城四区”工作布局贡献力量。

    最后，大家一起合影留念，比如县2023年“精准普法”第二期培训班圆满落下帷幕。

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集中法治宣传活动

    为深入贯彻落实习近平法治思想，大力弘扬社会主义法治精神，筑牢全民法治观念，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。7月15日至7月18日，比如县普法办以“那曲市第十三届魅力虫草展销会暨比如县文化文艺助力乡村振兴那曲奋进成果展览会”为契机，组织各普法成员单位深入活动现场，利用群众休憩有利时机，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。

    活动中，各普法成员单位结合各领域实际和主责主业，认真履行普法职责，坚持按需普法，突出普法重点，凸显普法的精准性和针对性，精心准备宣传资料、用品及横幅，向过往的群众广泛宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》《保障农民工工资支付条例》《保障中小企业款项支付条例》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》《防范和处置非法集资条例》《藏传佛教活佛转世管理办法》《寺庙财税管理办法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》《安全生产法》《国

家安全法》《反有组织犯罪法》《义务教育法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律法规、防范电信网络诈骗、养老诈骗和扫黑除恶相关知识。

    集中宣传结束后，为增强宣传效果，扩大渲染氛围，宣传人员以分散式宣讲方式，主动入帐篷来到群众身边，面对面、一对一、零距离进行宣传，热情接受法律咨询，耐心细致解答疑惑，积极提供法律上的帮助和指引，让普法有力度，服务有温度，受到了广大群众和游客的热烈欢迎。

活动共发放各类法治宣传资料、法治宣传用品1.8万余份，为群众答疑解惑80余人次，受益人数达3万余人。通过此活动，进一步筑牢了全民遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，夯实了法治比如建设根基，为比如高质量发展和长治久安，助力“一县一城四区”工作布局奠定了良好的法治基础。

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色尼区百名宣讲员宣讲有声有色

    为进一步增强色尼区广大农牧民群众的国家意识、公民意识、法治意识，凝聚思想共识、促进民族团结、汇聚奋进合力，引导广大群众“饮水思源、知恩图报”，真正明白“惠在何处、惠从何来”，更加坚定听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。基层宣讲员发挥密切联系群众的优势，在广大农牧民中全面掀起铸牢中华民族共同体意识和牢固树立“三个意识”宣讲热潮，扎实推进宣讲工作走深走实，确保“三个意识”群众性宣传教育深入人心。

   色尼区将党的二十大精神宣讲工作放在服务群众、凝聚群众、引导群众的“首要位置”。全力推动了党的二十大精神“飞入寻常百姓家”，让宣讲活动真正“活”了起来。同时又通过这种形式，增进了睦邻家亲的和睦邻里情，为色尼区民族团结进步示范创建贡献了新力量。

    7月18日，区委宣传部通过“色尼先锋”下发任务后，各乡镇宣讲员通过同心圆群、“面对面”、“集中式”等多种方式，向广大群众宣讲构筑中华民族共有精神家园的宣讲活动。宣讲员就中华文化的历史、传承、发展等方面向广大群众宣传中华文化的博大精深、源远流长，让更多人了解和认同中华文化的价值，提高民族文化自信心和自豪感，进一步激发广大群众的爱国热情和民族责任感。通过组织群众交流心得，分享自己的感受，让群众更加深入地了解和认同中华文化的价值，共同构筑中华民族共有精神家园。

    色尼区百名宣讲员用“讲道理+讲故事”的方式，把大道理拉近，把百姓话讲透，鲜活的事例、生动的讲述，引发群众们的共鸣。期间，他们还针对群众关心的热点问题、现实问题，采取面对面互动交流的形式进行答疑解惑，进一深化了宣讲的效果。

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白嘎乡司法所开展宗教领域筑牢中华民族共同体意识暨“三个意识”巡回宣讲活动

    为深入学习贯彻党的二十大精神持续深化“八五”普法宣传教育和推进“三个意识”教育活动，不断筑牢中华民族共同体意识，近日来，白嘎乡司法所按照藏传佛教寺庙财税监管普法宣传工作方案要求，在白嘎乡党委、政府的领导和组织下，不断加强宗教领域政策法规宣讲，及时研究部署，精心组织，召开部署会议，推动工作落实，掀起“三个意识”教育活动热潮。

    建强宣讲队伍。为强化“三个意识”宣传效果。白嘎乡认真部署、精心组织、制定宣讲方案、课程，进行分类施教。由白嘎寺管委会书记、四级调研员嘎桑朗加为组长，从各寺管会中挑选宣讲骨干及乡宗教办、司法所工作人员组成巡回宣讲工作领导小组。历时7天深入六座寺庙开展“三个意识”教育巡回宣讲活动，实现宣讲全领域、无死角覆盖，达到润物无声的效果。

    明确宣讲任务。宣讲队按照各自任务，通过耳熟能详的语言，喜闻乐见的形式，普遍认可的道理、生动鲜活的事例，结合党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》《民法典》《国家安全法》《反分裂国家法》《反有组织犯罪法》《藏传佛教活佛转世管理办法》《寺庙财务管理办法》《西藏自治区宗教事务条例》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等为重点宣讲内容，让政策法规在我乡宗教领域家喻户晓，人人皆知，用身边的事、身边的人教育宗教教职人员加强国家意识、公民意识、法治意识教育，进一步提高僧尼遵纪守法意识。

    双击编辑强化宣讲效果。强调一要树牢国家意识。要充分认识“有国才有家、没有国境的安宁就没有万家的团圆”，始终把国家利益和民族利益放在第一位；二要树牢公民意识。要充分认识自己的第一身份是国家公民，履行公民职责义务，教育引导寺庙僧人和信教群众正确认识宗教，理性对待宗教，减轻信教群众的宗教负担。三要树牢法治意识。要加强学习法律法规政策，牢固树立国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的观念，关键时候擦亮眼睛、站稳政治立场，自觉维护祖国统一、民族团结。

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申扎县“法律进赛马场”法治宣传活动

     为深入学习党的二十大精神，加快推进法治申扎建设，全面提高广大牧民群众和外来商户人员法治意识，营造尊法学法、守法、用法的良好氛围。7月23日下午，申扎县司法局、普法办充分发挥工作职能，以“乡镇振兴那曲奋进活动总结表彰大会暨成果展示”为契机，开展法律进赛马场法治宣传活动。

    活动现场，工作人员通过悬挂横幅、发放资料、发放日常生活用品等进行法治宣传，从沿街头的各商户和来往群众、在帐篷内就餐群众进行广泛宣传与群众生产生活法律法规知识。在现场吸引不少过往群众驻足，纷纷领取宣传资料和咨询法律问题群众的耐心解答。在当天活动中，共发放《民法典》《未成年人保护手册》《48种常见电信网咯诈骗手法》《远离毒品真爱生命》宣传单《反家暴暴力保护妇女儿童合法权益》宣传手册，《法律援助常用知识》《道路交通安全法》等宣传资料2000余份，解答群众咨询100余人次，发放日常生活用品50份，受到广大群众的欢迎。

    此次活动开展，使广大群众的法律意识和法治观念更加深入人心，丰富了群众及商人法律知识，提高了群众的法律素质，增强了广大群众维护自身合法权益的能力，形成了良好的法治氛围。

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̶ ̶ ̶加大“法律明白人”培训力度 增强业务工作能力

     为大力实施“法律明白人”培训工程，充分发挥“法律明白人”的学法用法示范作用，加快推进法治乡村建设，进一步提高基层群众的法律意识，落地落细“八五”普法规划，巴青县普法办与7月26日联合巴青县人民调解中心“黑帐篷调解室”赴杂色镇开展巴青县第三批村（居）“法律明白人”培训工作。培训共有辖区“法律明白人”和“人民调解员”等54人参加。

    培训工作主要围绕“法律明白人”定义，培养目标、基本条

    细讲解了人民调解队伍建设及人民调解工作的新思路新方法、人民调解员经费补贴范围、补贴办法及补贴标准，说明人民调解卷宗的制作流程以及如何申报案件补贴等内容；三是结合实际，共同围绕《人民调解法》《民法典》等相关法律法规进行专题讲解，为“法律明白人”和基层“人民调解员”干事创业提供法律指南，奠定法治基础。

    例、主要工作职责、程序等内容展开。同时，一是县普法办工作人员以通俗易懂的语言针对“法律明白人”职责、如何当好“法律明白人”，以及“法律明白人”如何开展好普法工作进行指导，并着重讲解了日常生活中常见矛盾纠纷

   会后强调，全体人员一要把握新形势，充分认识乡村“法律明白人”培养的重要性，努力成为一支懂法律、知民情、有热情、讲奉献的乡村法治人才队伍；二要立足新要求，自觉宣传政策法规、及时收集社情民意、积极提供法律服务，引导和促进群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，做法治乡村建设的“领头人”；三要展现新作为，充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，将法律服务的触角延伸到“最后一米”，做心系群众的“贴心人”。

    培训活动有效增强了“法律明白人”的法律意识，有利于发挥其宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的模范带头作用，为建设和谐巴青、营造尊法学法守法用法的良好法治环境奠定坚实基础。

    以法律手段调解方式、技巧以及如何开展法治宣传工作，为群众办理法律援助等知识；二是人民调解工作人员详

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聂荣县“盘羊法治”志愿服务桑荣乡小分队开展

法治宣传志愿服务活动

    为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治宣讲教育工作，桑荣乡法治志愿服务小分队，聚焦平安桑荣、法治桑荣建设任务，按照便民利民、因地制宜的原则，采取多种形式相结合的方式开展“送法进乡村”法治宣讲志愿服务活动。

   集中宣传，营造宣传氛围。自开展法治志愿服务队以来，桑荣乡法治志愿服务小分队，通过免费咨询、发放宣传资料等多种形式，集中开展了《民法典》中与牧民群众生活息息相关“婚姻家庭”“劳务纠纷”和《网络安全法》、《反家庭暴力法》、《宪法》等重点内容法治宣传和法律咨询，共发放宣传资料80余份，接受群众咨询6人。

入户宣传，提高宣传效果。为了能够达到高覆盖，广宣传的目的，桑荣乡持续组织法治志愿服务小分队，用身边人、身边事向群众“面对面”“零距离”宣讲、宣传《民法典》、《乡村振兴促进法》、《环境保护法》相关知识，增强群众法律意识。

通过“送法进乡村”宣传活动，重点突出、形式多样，取得了较好的宣传效果，增强了群众“办事依法、遇事找法、纠纷靠法”的法律意识。

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     为提高农民工法律意识，更好地维护农民工的合法权益，不断优化法治化营商环境，坚持以良法善治推动经济高质量发展。7月13日，索县司法局牵头联合人社局、住建局、工商联、消防大队等部门开展“送法进工地”法治宣传专项行动，把“法治体检”送进民营企业、把法治宣传阵地前移至建筑工地、把法律援助送到农民工朋友身边，大力营造浓厚法治的氛围，促进经济健康发展和社会稳定有序。

    专题讲座中，田少江律师围绕行政执法在法律体系中的作用、依法行政的具体运用、法律顾问在乡镇政府工作中发挥的作用，引用身边的生动案例，深入浅出地作了精彩授课。对日常工作中常遇到的行政实务问题，如违法建筑的认定和处置、土地管理、征地拆迁、农用地管理等方面进行了深度诠释和解读。同时阐述了习近平法治思想的核心要义和丰富内涵，就习近平法治思想“十一个坚持”展开了分享和示例阐释。

      活动以开展农民工法治宣传教育、疏导化解农民工矛盾纠纷、摸排农民工工资支付制度落实情况为主要内容。一是重点宣传《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》、防灭火、安全生产、依法维权等与农民工生产生活密切相关的法律法规知识；二是对在建工程项目农民工工资支付情况进行清查，重点摸排政府工程项目情况，确保及时全面掌握农民工工资支付制度落实情况；三是对矛盾纠纷排查中发现的拖欠农民工工资、工伤赔偿等涉及农民工权益保障的纠纷做到“早发现、早介入、早解决”；四是对符合法律援助条件的农民工案件畅通法律援助“绿色通道”，实行快援、优援，积极维护农民工的合法权益。

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    加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。近年来，那曲市聂荣县紧密结合基层治理实际，认真总结经验，聚焦短板弱项，创新工作方式方法，健全工作机制，扎实推进法治乡村建设，为乡村振兴提供了强有力的法治保障。

“谋”上下功夫 筑法治之基

    近年来，聂荣县通过开展“民主法治示范村（居）”创建活动方式，在尼玛乡同龙村、色庆乡帕玉村建设法治文化广场、长廊，打造独具特色的法治文化主阵地，让群众在潜移默化中接受法治的熏陶，在娱乐休闲中培养良好的法治意识，提高全民法治观念和法治素养，努力做到让群众出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法，从而形成自觉尊法学法守法用法的良好氛围。在产业振兴上，聂荣县按“7+1+X”的管理模式，制定完善村规民约，提高村民自治水平，建设乡村两级公共法律服务站，配强法律顾问，狠抓基层党组织建设，通过思想教育、组织引导、定点帮扶等措施，坚持“建一个组织，兴一个产业，活一地经济，富一方群众”的目标，探索“牧户+企业”“村集体+合作社”的发展模式，激发群众发展牧业的积极性，探索牧业产业结构调整新路径，形成了奶制品生产与加工、储运、销售一条龙的服务格局，带动群众致富。在人才振兴上，聂荣县全面落实一村一法律顾问，弥补牧区法治人才资源缺漏，结合县情，

那曲市聂荣县扎实推进法治乡村建设——

为乡村振兴增添法治亮色

组建法官、检察官、警官等法律骨干组成的法律服务团队，联系村委干部、产业致富带头人、老党员等村法律宣传志愿服务队伍，推进乡村法治宣传。在产业致富带头人、村干部、老党员以及村民代表中，培养法律明白人，为广大村民在法律方面提供服务教育。同时，培养学法用法示范户43户，起到先锋模范作用，带领全村群众学法用法。

“做”上求实效 积法治之势

    为了让法治建设与基层治理更好结合起来，聂荣县以“尊法守法”为主题，建设独具特色的法治文化广场，全县建设公共法律服务工作站10个，为牧民群众提供法律服务、政策咨询和矛盾纠纷调解。充分发挥法治副校长的作用，积极推进“小手拉大手”活动，将法律常识带回家，实现学校法治教育向社会的延伸，促进提升群众的法治意识和法治水平。积极探索“一站式”法治服务，努力打造“法治书屋”，定期开讲法治评书，方便群众潜移默化中学习法律法规知识，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，不断提升群众的法治获得感幸福感安全感。不断健全完善“网格化”服务管理，真正把矛盾纠纷调解、治安防控、法治宣传、法律服务等工作延伸到“网格细胞”，切实打通服务群众的“最后一公里”。突出重点地区、重点时段和重点领域，持续开展大走访、大排查、大调解，采取“随手调、现场调”等措施，对排查出来的纠纷，按照“一案一档”，逐一逐项排查化解，矛盾纠纷化解成功率达100%，真正做到了矛盾纠纷发现得早、化解得了、稳控得住。

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“宣”上显力度 传法治之声

    近年来，聂荣县结合“精准普法”“乡村振兴、法治同行”“宪法宣传周”等主题，组织党员干部、学校师生、“法律明白人”、网格员等骨干，以及法官、检察官、警官、律师等专业型人才，组建21人法律志愿服务队，围绕招商引资、生态环保、养老诈骗、婚姻家庭等不同主题定期开展法治讲座，精选群众身边的典型案事件，大力宣传宪法、民法典、安全生产法等法律知识。一是推进领导干部制度化学法。严格落实县政府常务会议学法、年终述法等制度。组织全县45个单位领导干部和国家工作人员旁听庭审2次。组织全县741名国家机关工作人员参加年度学法考试，参考率达100%，合格率达100%，采取“现场+视频”培训形式，通过邀请专家授课、组织业务骨干交流、模拟办案，开展全县副科级以上领导干部学法培训13场次，有效推动领导干部学习经常化、体验化、实践化。二是注重青少年多样化学法。开展“普法进校园”系列主题活动，通过主题班会、知识竞赛、开学第一课、普法晨读及专题法治讲座等多种形式，广泛开展青少年普法活动，通过开展“小手拉大手”活动，将反诈宣传向家庭辐射，动员学生充分发挥“传声器”“扩音器”作用，实现从学生到家庭的渗透传导，不断扩大法治宣传工作的覆盖面和影响力。三是着力实现精细化普法。为传承、弘扬传统文化，发扬国粹风采，推动民族文化发展，进一步增强法治宣传渗透力、趣味性；强化寺庙僧尼爱国热情，举办了以“遵行四条标准，争做先进僧尼”为主题的寺庙僧尼法治书法作品比赛，全县13处宗教场所28名僧尼参与

比赛；按照《聂荣县“乡村振兴·那曲奋进”专项法治文化比赛实施方案》的要求，举行了以“深入贯彻党的二十大精神·以习近平法治思想引领聂荣法治建设”为主题的法治文化比赛活动，全县广大干部职工、牧民群众、寺庙僧尼、青少年学生等50人参加了比赛，充分展现了广大群众对法治建设的热爱。

    新时代新征程，聂荣县将以“八五”普法为契机，坚持“自然与人文相结合，法治与民生相结合、新景观与原有景观相结合”，将法治文化建设与美丽乡村建设相统一，择优打造新农村建设点，不断提升法治文化阵地水平，以法治乡村建设助力乡村振兴。

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专题普法

利用赛马节开展普法宣传活动

    7月18日，班戈县司法局、普法办发挥职能优势，以“乡村振兴 那曲奋进”暨农牧民文化产业展销活动开幕式为契机，开展“相约赛马场 法润牧民心”为主题的法治宣传活动。

专题普法

    7月6日上午，尼玛县司法局在全力做好安全保卫工作的同时，抓住赛马节期间群众及游客多的有利时机，联合县直各普法成员单位开展了“法律进赛马场”普法宣传活动。

    7月23日下午，申扎县司法局、普法办充分发挥工作职能，以“乡镇振兴那曲奋进活动总结表彰大会暨成果展示”为契机，开展法律进赛马场法治宣传活动。

    活动现场，普法宣讲员通过悬挂横幅、发放宣传手册、以案说法等方式，向前来观看赛马节的农牧民群众详细讲解了什么是“有组织犯罪”，如何“防范养老诈骗”以及毒品的危害，如何预防毒品、酒驾醉驾的危害和成本，世界环境日的由来、意义及生态文明、绿色低碳、垃圾分类、节能减排等环境保护知识。并将《宪法》《民法典》《法律援助》等相关法律知识穿插到日常生活中，用通俗易懂的语言让群众明白宪法赋予公民的权利和义务，民法典的重大意义，引导群众在日常生活中自觉做到知法、守法、用法。普法宣讲员重点针对广大群众提出的婚姻家庭、遗产继承、劳务纠纷等问题进行释法解疑，做到有问必答、有疑必解。

   此次宣传活动发放法治宣传资料3000余份，发放宣传折叠盆、雨伞、水杯等宣传礼品500余份，受教育群众达1万余人次。

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商标恶意抢注或将迎来更严法律监管

法治日报 2023-07-28

核心阅读

　　商标恶意注册和囤积行为严重扰乱商标注册秩序，损害社会公众利益，对此，国家知识产权局始终坚持予以严厉打击。

原标题：“吴签”“山河大学”“淄博烧烤”被抢注商标恶意抢注或将迎来更严法律监管

□　本报记者 张维

　　没有商标抢注蹭不上的热点。

　　7月25日，北京市第三中级人民法院开庭审理了上诉人吴亦凡强奸、聚众淫乱一案，案件将依法择期宣判。这一轰动全国的案件当事人都美竹曾建议吴亦凡改名“吴签”，让“吴签”一度成为多方申请注册商标的热宠。

　　而连日来，“山河大学”“淄博烧烤”等热点事件引发的商标抢注也是社会关注的热点。商标抢注问题，又一次走到了社会聚光灯之下。

　　值得注意的是，近期，国家知识产权局副局长廖涛就商标法及其实施条例修改开展专题调研，其间召开了论证研讨会，赴中央财经大学、中华全国律师协会、重庆市实地考察和座谈交流，听取地方知识产权局有关负责人、专家学者、企业和知识产权代理机构代表的意见和建议。

　　此前已有消息传出，在商标法的第五次修改中，将系统性规制恶意抢注和商标侵权等问题。最终形成的商标法草案究竟将如何规定，无疑值得期待。

　抢注之风屡禁不止

　　2021年7月31日，北京市公安局朝阳分局官微发布通报，称加拿大籍艺人吴亦凡涉嫌强奸罪，被朝阳公安分局依法刑事拘留，案件侦办工作正在进一步开展。而此前，有关是非纷争已在网络上延续了一段时间。

　　有人吃瓜，有人讨伐，也有人独辟蹊径——从中嗅到商机，将与事件相关的“都美竹”“见亦思签”等抢注商标。就连“吴签”这样比较有侮辱性的称号，也没被放过。

       今年7月25日，《法治日报》记者查询中国商标网发现，申请注册“吴签”商标的有31个（其中包括1个“吴签串串香”），申请人包括医疗器械、文化传媒、广告策划、物资贸易、企业管理等公司及多名自然人，申请时间基本集中在2021年7月（仅“吴签串串香”的申请时间为2021年8月）。

　　如今吴亦凡案二审开庭，有关商标抢注的问题也被媒体再次提起。不过，从中国商标网的查询结果来看，绝大多数均显示为无效、申请被驳回的状态。

　　哪里有热点，哪里就有商标（商机）。就连网友的一句玩笑，因为成为网络热点，也成为商标抢注者的“猎物”，这就是近日火爆的“山河大学”。

       正值高考招生录取阶段，有网友提出建议——山东、山西、河南、河北四个省份的343万名考生，每人出1000元，总共是30多亿元，就可以打造出一所四省交界的综合性大学，面向“山河四省”招生。随后，“山河大学”的官网、校训、校徽、院系、招生简章，陆续被网友们设计出来，掀起了一场新的网络热潮。随后，越来越多的人加入这场不失严肃的“办学讨论”中，畅谈自己的教育理想。

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      在这场热潮中，教育部也有所回应。教育部副部长吴岩表示，他们也关注到了关于“山河大学”的问题，面对高等教育进入普及化新阶段的新形势和服务区域经济社会发展的新挑战、新问题，教育部将围绕增强国家的竞争力、服务经济社会发展的重大战略、促进全体人民共同富裕的目标，不断优化高等教育资源的布局结构，支持中西部地区，特别是人口大省，扩大高等教育资源的规模，优化类型结构和区域结构。

　　“山河大学”火了，多家企业开始争夺抢注“山河大学”商标，甚至有企业一口气抢注5个分类商标。此前，有媒体查询发现，“山河大学”的商标查询页面已出现10个注册号，都处于“正等待受理”状态中。不过，《法治日报》记者7月25日查询时发现，仅剩6个注册号，分别由安徽、河南、上海的3个公司申请。

　　这种个别企业和个人通过抢注，把和自己没有关系的热点事件商标占为己有，只注册不使用，待价而沽，逼着真正的使用人高价赎买，严重恶化了商标经营环境。

　　就如有评论在“山河大学被抢注”事件中所指出的，“客观讲，在流量经济时代，抢占热点、赚取流量，这无可厚非，但是，抢注商标绝不能肆意而为，必须时刻铭记法律红线，不做与公序良俗相悖的事。要知道，‘山河大学’不仅仅是‘山河四省’学子的自我调侃，其背后也承载着四省学子对优化教育布局的期待，更反映了高等教育进入普及化新阶段的新形势和服务区域经济社会发展的新挑战、新问题。这本身就是一项严肃的社会议题，抢注‘山河大学’商标，不仅会带来诸多‘噪音’，造成这一新闻的‘失焦’，也会伤害公众的情感，带来不良影响。”

对于这类蹭热点的商标抢注，舆论持批评意见，法律也对其说“不”。

　　近日，山东威海一企业因抢注“淄博烧烤”商标，被威海市文登区市场监督管理局罚款800元的事件引发网友热议。

　　“淄博烧烤”作为2023年的现象级热点，成为众多企业试图抢注的对象。中国商标网显示，目前有威海某公司、贵州遵义某公司等申请人提交了“淄博烧烤”的商标申请，但目前提交申请的商标状态都为申请中或者已驳回。

　　苏州大学王健法学院教授董炳和告诉《法治日报》记者，商标恶意抢注是典型的投机行为，抢注者的目的非常简单，就是追求一个“利”字。很显然，恶意抢注者并非要将抢注而来的商标用在自己的商品或服务上，“卖”出去才是其主要出路，否则抢注来的商标反而会变成负担。

　　董炳和认为，治理商标恶意抢注有两个关键点：一是尽量减少抢注者可用的机会，让抢注者无机可乘；二是大力压缩抢注者获利的空间，让他们无利可图。前者是“源头”控制，后者是“出口”控制。“在商标专用权注册取得制度下，完全杜绝商标抢注并不现实，但通过适当的策略和措施，使商标抢注处于可控状态，把其不良影响降至最低，是做得到的。”

完善制度严厉打击

　　“商标恶意注册和囤积行为严重扰乱商标注册秩序，损害社会公众利益，对此，国家知识产权局始终坚持予以严厉打击。”国家知识产权局副局长胡文辉说。

　　据胡文辉介绍，国家知识产权局连续三年发布政策文件，释放从严治理信号，会同各有关部门从法律制度、商标代理、审查把关、保护运用等方面综合施策，实现了商标恶意注册行为治理的协同联动。

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我们持续完善商标审查审理标准，强化信息化技术应用，关口前移严打囤积行为，末端限制违法转让牟利，构建了全流程治理工作体系，将绝大部分商标恶意注册行为遏制在源头，使其无法得到注册授权，最大程度避免了波及生产、经营活动和消费市场等社会公共领域，有力保障了创新主体、经营主体和消费者的权益，提振了市场信心。

　　仅今年上半年，国家知识产权局累计打击商标恶意注册24.9万件，其中商标注册申请、异议等授权环节不予授权19.2万件，占比77.1%；注册商标的无效宣告等确权环节不予确权5.6万件，占比22.5%。同时，上述案件中，申请人慑于法律和政策威严主动终止违法违规行为，撤回申请、注销商标等共20.4万件，占比81.9%。

　　今年6月以来，国家知识产权局已针对申请具有重大不良影响的商标，恶意申请涉及国家利益、社会公共利益及社会公众关注热点、网络热词、名人姓名商标等问题开展了专项整治，也取得了阶段性成效。

　　与此同时，商标法的修改也被寄予厚望。国家知识产权局条法司有关负责人此前透露，商标法在修改中明确了商标恶意注册申请情形及应负法律责任，引入商标强制移转和公益诉讼制度，系统规制商标恶意抢注。规定禁止权利滥用原则，增加恶意诉讼反赔制度，明确商标权利行使边界。加强商标领域诚信体系建设，打击虚构、隐瞒重要事实和提供虚假材料等行为。

       在近日国家知识产权局开展的商标法及其实施条例修改专题调研中，廖涛强调，商标法律制度完善要运用系统思维增强协调性，要坚持问题导向注重实践性，要顺应经济社会发展规律体现前瞻性，还要发挥市场的决定性作用和政府的调节作用，争取形成成熟的草案。

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法制有常，则民不散而上合，竭情以纳其忠。

　　——《管子》

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联系电话：0896-3828033

编号：NQSF-202３-7