与法同行2023-5

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2023

主办单位：那曲市普法办

总·第43期

五月普法动态引言

   

                         

　　                                      

　　                             

    

                       

                                                                 

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  法相因则事易成，事有渐则民不惊。

　　          ——《宋史·苏轼列传》

五月电子书扫码

      

    一是形式多样开展理论学习活动，补足精神之“钙”。将《反有组织犯罪法》纳入党组理论学习中心组和支部集中学法重点。二是充分发挥新媒体作用。在局官网及微信公众号积极推送《反有组织犯罪法》宣传信息，形成新媒体宣传矩阵,切实推动《反有组织犯罪法》宣传工作，营造良好的法治氛围。三是积极开展“送法进企业”活动。5月18日至19日组织邮政及快递从业人员集中观看《反有组织犯罪法》宣传视频。

 那曲市邮政管理局多措并举推动

《反有组织犯罪法》宣传工作

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    四是积极发挥基层普法队伍作用。5月18日，那曲市邮政管理局驻巴青县察荣塘村工作队邀请阿秀乡派出所民警，为群众以喜闻乐见，听得懂的语言，讲解《中华人民共和国反有组织犯罪法》的相关内容及常识，积极引导群众遵守法律法规，提高群众打击有组织犯罪的意识，营造“人人学法、人人懂法、人人守法”的浓厚氛围。此次宣传活动由驻村工作队、村“两委”班子、乡村振兴专干及群众，共计50余人参加活动。

举办应急普法知识进校园主题讲座

    近日，市普法办组织协调市应急管理局、人社局、教育局等五家单位举办“夯实应急法治基础，青春飞扬技能报国”主题讲座，职校学生共500余名参加讲座。

    市应急管理局法律顾问律师围绕宪法、民法典、安全生产法、民族政策等进行全面、细致的讲解，使学生充分认识到日常生活中知法懂法的重要性，学会自我保护、提高避险、应急处置能力。讲座最后设置有奖竞猜的互动环节，互动环节学生们积极踊跃参加，充分调动学生学习法律意识的积极性。

    此次讲座发放青少年数字学法、自然灾害安全防范相关知识手册、地震避险小知识等宣传手册600余份、普法宣传品1000余份。

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    为切实提升儿童预防拐卖、性侵犯罪和自我保护能力，增强法治意识，结合那曲市普法办举办的“美好生活·民法典相伴”主题活动、全国 “六一”儿童节宣传节点，那曲市人民检察院第七检察部干警到人群密集的场所，通过向群众、学生发放藏文版宣传册子，悬挂横幅、讲解案例等形式，面对面向广大群众宣传拐卖妇女儿童犯罪的法律法规，提醒群众对身边的拐骗、伤害事件提高警惕，普及如何识别身边的拐卖犯罪并告知群众如何在被拐后自救、如何保障自身合法权益等相关知识，鼓励群众积极向公安机关检举揭发违法犯罪线索。此次法治宣传受益人数达100人，发放宣传手册共200本。

反对拐卖，远离性侵，提升自我保护能力

     针对近期性侵案件有上升的趋势，面向群众讲解未成年人如何远离性侵害、如果孩子遇到性侵害应该怎么做等方式方法，让家长们知道他们应该承担的责任。同时为增强未成年人及其监护人的法律意识，发放“两法”相关法律宣传手册，认真讲解法律法规内容，提升家长依法带娃的法定职责。

那曲市召开守法普法协调小组2023年

工作推进会

    5月8日，那曲市召开守法普法协调小组2023年工作推进会。会议以电视电话会议形式召开。市、县两级共有540余人参加会议。

    会议指出，各级各部门要充分认识全民普法的重要性和必要性，深刻领悟普法工作的“长期基础性”定位，切实把全民普法工作摆在更加突出重要的位置上，紧密结合各自辖区治理难题、行业领域突出问题等，认真研究本辖区本领域推进普法工作的重点内容、重点对象和方式方法，做到与中心工作、业务工作相契合，为全面依法治市、建设法治那曲奠定良好的社会基础，全力服务保障于“四个示范市”建设。

    

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    2月8日。色尼区委党校举办2022年区（中）直单位国有企业中轻便干部法律法规专题培训班。

    色尼区委常委、组织部部长、党校校长向黎同志出席开班仪式并做动员讲话。

    会议强调，普法工作要锚定“四件大事”，紧扣区党委“四个创建”“四个走在前列”战略目标和市委“四个示范市”战略任务，主动适应那曲发展变化的新形势新要求，聚焦人民群众在民主法治、公平正义、安全环境等方面的现实要求，及时回应群众最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题、最关心的公共安全问题和生态环境问题等，大力推进“八五”普法规划实施，深入开展形式多样的法治宣传教育活动，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为建设西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市营造良好的法治环境。

    会议要求，一要在筑牢稳定基础上发力，要全面落实长治久安“治本”要求，将普法工作融入到“乡村振兴 那曲奋进”活动中，不断增强全民国家意识、公民意识、法治意识。

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    二要在提升普法实效上发力，要坚持普法与依法治理相结合，突出普法工作实用性，对标依法治理实践，因地制宜开展普法活动。对国家工作人员特别是领导干部和司法、行政执法人员即抓住“关键少数”，做到依法决策、依法管理、公正执法、依法行政，不断提高依法执政的本领，促使知行合一。三要在创新普法理念上发力，要紧跟信息时代发展潮流，尊重人民首创经验，强化法治文化供给，开展全媒体普法。四要在压实普法责任上发力，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，各级各部门严格按照法定程序和法定要求依法治理、依法执法、依法司法，将日常工作作为普法过程；加强督促指导，强化考评结果运用。

    会议要求，各级各部门要认真梳理2021年以来各类普法依法治理工作台帐，认真总结取得的成效、存在的问题和不足，及时自查自纠、整改推进，做好“八五”普法中期迎验准备工作。

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   5月8日-16日，班戈县司法局联合普法办组成督导组，对全县“法律九进”牵头单位“八五”普法工作开展情况进行督导检查。

班戈县司法局开展“八五”普法中期督导工作

    督查主要通过现场查阅资料、听取工作汇报等方式从普法重点任务、重点对象学法、法治文化建设、普法实效、普法工作组织保障等五个方面，重点检查习近平法治思想的贯彻落实，宪法、民法典、中国特色社会主义法律体系、党内法规、地方性法规等重点普法内容的学习宣传教育情况，对领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点普法对象的学法用法情况等方面进行了实地查看。

    一要提高思想认识。要站在全面推进依法治国的高度，充分认识实施“八五”普法的重大意义，积极推进“八五”

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    2月8日。色尼区委党校举办2022年区（中）直单位国有企业中轻便干部法律法规专题培训班。

    色尼区委常委、组织部部长、党校校长向黎同志出席开班仪式并做动员讲话。

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普法工作。二要加强组织领导。要切实发挥单位主要负责人履行法治建设的第一责任人职责，全面进行安排部署，有效推动“八五”普法的顺利实施。三要强化宣传教育。要创新方式方法、不断提高法治宣传实效，大力营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

安多县司法局雁石坪司法所片区化服务管理站

开展新时代文明实践法治宣传活动

    安多县雁石坪司法所片区化服务管理站联合镇人民法庭以“五月大会”契机，深入玛曲乡开展法治宣传活动。活动中，普法志愿者采取法治讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等方式，重点宣传《民法典》《宪法》《道路交通安全法》与日常生活密切相关的法律知识。此次法治宣传共发放宣传资料300余份，受益人数300余人，解答群众咨询20余人次。

    

    通过此次宣传活动，进一步调动全民法治意识，自觉遵守守法的积极性，努力形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，为助力新时代文明实践工作积极贡献司法行政力量。

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聂荣县开展“假期法治第一课”活动

    用心、用情、用力解决全社会高度关注的未成年人法律保护问题，以高质量的法治工作护航未成年人健康成长成才。5月16日至23日，聂荣县充分发挥法治副校长、法治辅导员的作用，在全县各中小学开展形式多样的“假期法治第一课”教育宣传活动。

    宣传活动主要针对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《反有组织犯罪法》等相关法律法规，围绕校园安全保护、禁毒教育、未成年人犯罪预防、交通安全、校园欺凌、电子烟危害等方面开展宣讲，通过制作PPT课件、播放微视频、问答有奖等方式进行宣传。

色庆乡完小

索雄乡小学

桑荣乡小学

    在活动中，发放宣传资料、展示毒品样板、悬挂横幅等方式，结合典型案例开展“面对面”普法宣传，教育引导广大青少年从小树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，增强学法尊法守法用法法律观念，学会用法律武器维护自身权益。300余名师生参与活动。

    通过开展活动，进一步提高青少年学生通过法律维护自身合法权益的意识，激发了学生的学法、用法热情，营造了学法尊法守法用法的法治氛围。

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美好生活·民法典相伴”－那曲市人民检察院开展民法典普法宣传活动

    活动中，检察人员通过悬挂横幅、发放民法典宣传彩页、现场法律咨询等形式，向群众宣传民法典的重要意义，讲解民法典中涉及的婚姻家庭、继承、合同等常见的法律问题，引导群众了解、学习民法典，学会用法律武器维护自身合法权益。

    此次活动，共发放宣传资料200余份，解答法律咨询20余人次，切实增强了广大群众对《中华人民共和国民法典》的了解，提升了群众对民法典的知晓率、参与度和认可度，提高了人民群众维护自身合法权益的能力，增强了广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治意识，取得了良好的宣传效果。

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那曲市司法局召开“乡村振兴 那曲奋进”

法治同行普法微视频比赛活动推进会

    近期，全市司法行政系统召开“乡村振兴、那曲奋进”之法治同行普法微视频比赛活动推进会。市司法局党组书记、副局长王双强出席会议并讲话。    

    会议全面落实庄劲松书记在那曲市“乡村振兴 那曲奋进”活动中加入法治元素的指示要求，听取各县（区）工作进展情况，分析问题不足，研究部署下一阶段工作。

    

    会议强调，各县（区）司法局要进一步提高政治站位，认真研究谋划，采取有效措施，营造浓厚氛围，自下而上广泛调动农牧民群众、寺庙僧尼、干部职工、在校学生参加比赛的积极性，在规定时限内完成既定目标，切实抓好贯彻落实。

   会议要求，一要建章立制，抓日常。市普法办要发挥牵头抓总作用，建立日报告、周通报工作制度，及时精准掌握各县（区）活动进展情况，对进展缓慢和工作推进不力的进行通报。鼓励先进，鞭策后进，营造比学赶超的浓厚氛围。同时将此项比赛活动列入年度普法工作考评的重点内容之一。二要压实责任，抓落实。各县（区）普法办要进一步增强责任意识，加强对4个参赛对象主管部门的督促、指导、协助，严把“政治关、质量关、程序关、责任关”，扎实做好比赛活动各项工作。三要强化担当，抓成效。各县（区）司法局局长要靠前指挥、率先垂范，将比赛活动作为全年普法工作重要任务，亲自谋划部署、督促跟进，加强统筹协调，及时解决工作中遇到的困难，注重总结提炼好的经验做法，推进成果转化，确保抓实抓细抓出成效。

    会议指出，“乡村振兴、那曲奋进”之法治同行普法微视频比赛活动是推进“八五”普法规划、依法治市的创新途径，对加强新时代全民普法工作和建设更高水平法治那曲有着重大意义。但当前还存在重视程度不够、工作推动不力、赛程进展缓慢的情况，没有达到预期效果。

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专题普法

   

    5月6日，班戈县司法局、普法办联合县住建局组织开展“党建引领守初心 普法宣传护民心”为主题的法律进工地法治讲座。

美好生活•民法典相伴司法行政为民护航

    今年5月是第三个“民法典宣传月”。为全力做好民法典宣传教育工作，切实提高人民群众民法典知晓率，5月19日，市司法局组织开展“美好生活·民法典相伴 司法行政为民护航”为主题的法治宣传活动，标志着那曲市2023年民法典主题宣传月活动正式启动。

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专题普法

专题普法

    2月8日。色尼区委党校举办2022年区（中）直单位国有企业中轻便干部法律法规专题培训班。

    色尼区委常委、组织部部长、党校校长向黎同志出席开班仪式并做动员讲话。

   

    活动中，工作人员通过发放宣传资料、宣传品，设立法律咨询点、播放民法典宣传片、等多种方式，“面对面”“零距离”开展法治宣传。在宣传过程中，宣传员细致、耐心地解答群众各种法律咨询问题，并围绕法条和社会热点问题、典型案例一对一开展细致的讲解，引导群众在日常生产生活中，积极运用法律方式保护自身合法权益。活动共发放《民法典婚姻家庭编》《反有组织犯罪法》《社区矫正法》《数字说法》《48种电信网络诈骗守法》《行政复议指南》《人民调解员法律知识手册》《法律援助法》《道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的通告》等宣传册2000余份；围裙、雨伞、充电线、水杯、卫生纸等宣传品500余份，接受法律咨询15人次，受益群众500余人。

    据了解，本次活动是根据《那曲市“美好生活·民法典相伴”暨第四期精准普法专题宣传活动方案》，市普法办统筹开展的民法典宣传月第一场活动，下一步市普法办将组织各级各有关部门，持续深入开展“民法典进机关、进村居、进学校、进企业、进单位、进军营、进网络”活动，不断推动民法典宣传月活动走深走实。

    比如县

专题普法

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专题普法

索县

安多县

班戈县

双湖县

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专家解读“婆孙两人插队被制止后发飙”一事涉法问题

　　“你凭什么拉我”“我就要插队”“我们不是好惹的”……今年“五一”期间，浙江金华横店影视城某景区门口，婆孙两人插队被制止后情绪失控，暴怒怼人。该场景被人拍摄上传至网络后，引发网友广泛关注。

　　随着该事件不断发酵，一些网友不仅在网上批评婆孙两人，还对其进行“人肉搜索”，曝光了两人不少个人信息；还有网友“跟拍”婆孙两人近况并上传网络；更有甚者，将婆孙两人形象制作成漫画车贴出售。

　　插队怼人固然不对，但面对一些不文明行为时，周围群众是否有权拍摄并发布到网上？后续的过度“批评”和“二创”行为是否构成网暴和侵权？围绕这些问题，《法治日报》记者近日进行了采访。

　随手拍不文明行为不违法

　　公开资料显示，近年来，不少地方都设置了不文明行为曝光台，针对违法摆摊设点、占道经营，超速、闯红灯、酒驾，公共场所吸烟、随地吐痰等行为进行曝光，一些地方还鼓励群众拍摄上传不文明行为，核实后有现金奖励。

　　那么，群众出行遇到强行插队、不听劝阻公共场所吸烟、高铁霸座等行为时，是否可以拍下来，直接上传到网络上曝光呢？

记者梳理婆孙插队被曝光一事的网络评论发现，大多数网友都支持曝光这种不文明行为，甚至有不少网友支持“人肉搜索”婆孙两人、制作表情包玩梗等行为，称之为“用魔法打败魔法”。也有人提出，在信息社会，如此曝光对当事人影响太大，哪怕上传，至少应该对当事人进行打码。

　　实际上，群众出行时将不文明行为网络曝光的情况屡见不鲜，多次引发网络热议。

　　5月2日，一孩子在高铁上多次踢前排座椅，前排女乘客站起来提醒后，双方产生争执，孩子父母对女乘客爆粗口，甚至动手打了女乘客一耳光，女乘客也回了手，有同乘旅客站出来怒批这对父母。上述过程被人拍摄后上传至网络。

　　一辆黑色汽车行驶至二环高架绿化带附近时突然停下，副驾驶车窗伸出一双手，摘了两朵月季花后迅速离开；大人带着孩子站在公园草坪上打卡拍照，践踏花草；公交车上因让座问题，孕妇辱骂并动手打身体不适的宝爸……今年“五一”期间，网友拍摄曝光了不少“煞风景”的不文明行为。

　　随手拍不文明行为并在网上曝光，是否侵犯隐私？对此，四川大学法学院教授韩旭认为，隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息，民法典规定了6种禁止实施的侵害隐私权的行为，在公共场所拍摄他人不文明行为并不在此列，因此不属于侵犯他人隐私权的行为，人们可以随手拍并上传到网上，并且无需打码。

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    在北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会主任陈猛看来，民法典对于新闻报道、舆论监督等影响他人名誉免责及除外的情形进行了明确规定，对于不文明和违法行为是可以在网上曝光的。从目的论来讲，将不文明和违法行为进行曝光，是属于运用舆论手段约束、制止、摒弃不文明和违法行为，倡导良好社会公德，一定程度上起到警示和教育的作用。

　　“公民对不文明和违法行为的曝光，只要舆论监督目的正当，手段合理，客观记录真相，没有超过必要的限度，就不存在侵权的问题。具体而言，不得捏造或歪曲事实、不得使用侮辱性言辞等贬损他人名誉、对他人提供的严重失实内容应尽到合理核实等义务。”陈猛说。

　　制表情包车贴售卖涉侵权

　　“我就要插队，我们不是好惹的”“平移插队，我们不是好惹的”“告诉你我最讨厌两种人，一是插我队的，二是不让我插队的”……连日来，网上流传起婆孙两人的漫画和表情包，电商平台也开始销售婆孙形象衍生品。5月2日，记者在电商平台上搜索“插队”“车贴”等关键词，有超过30家店铺在销售以婆孙两人为主题的汽车贴纸。

5月5日之后搜索发现，相关商品已经下架，但有商家表示可以定制这种车贴。社交平台上婆孙两人的漫画形象依然在传播。

　　这些行为是否构成侵权？

“根据民法典，如果使用被拍摄肖像的人并未营利，仅是用来评论事实本身，且不存在其他侵权情形，如网暴、侮辱、诽谤等，就不构成侵权，也无需当事人同意。”

    北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红认为，如果网友制作的表情包涉嫌丑化、污损插队者形象，可能构成对其肖像权的侵犯；如果商家未经当事人同意将其肖像用于制作商品销售，则涉嫌侵犯被拍摄者肖像权。根据民法典，自然人享有肖像权，任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。未经肖像权人同意，肖像作品权利人不得以发表、复制、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像。

　　记者注意到，婆孙插队事件目前已由不文明曝光行为，延伸至网络暴力、“人肉搜索”等一系列非理性行为。如5月4日，有网友在某饭店认出婆孙两人，不时议论且一路跟拍。

　　对此，马丽红说：“做错了事应当受到惩罚，但惩罚不能没有限制。社会性死亡类案件对当事人是‘天大的事’。不文明行为者和违法者受到舆论谴责和批评是正常的，但舆论批评应该有界限，通过‘人肉’、网暴等方式使其‘社死’，超过了正常的舆论监督范围。对其进行侮辱、诽谤、恶意中伤，超过边界的，则可能侵犯其名誉权，造成严重后果的，甚至可能构成侮辱、诽谤罪，承担刑事法律责任。”　在陈猛看来，网络曝光应当是对不文明行为的监督，而不是针对个人。有了网络曝光的途径，让不文明行为和违法行为遭到舆论制衡，某种意义上会倒推公共空间恪守规则共识的形成，也可以督促相关部门改变管理执法的粗放，更加积极履职，这才是意义所在。

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　涉未成年人信息屏蔽处理

　　面对身边的不文明行为，究竟怎么做才是正确的？

　　在陈猛看来，互联网既提倡自由，也应遵守秩序。社交软件等网络平台给公众提供了发言机会，保障了公民言论自由的权利，但公众在享受言论自由的同时也要注意谨言慎行，坚守法律和道德的底线。监督的目的，一方面是让公众形成社会共识，引以为戒；另一方面是让管理部门形成制度，对不文明和违法行为加以限制。

　　“有网友认为网络曝光多发背后往往是执法缺位，从这一视角来说，相关部门需要加大执法力度，提高执法水平和人员素质，能够在第一时间发现、处置不文明和违法行为，避免在网络上恶意发酵，甚至达到不可控的局面。”陈猛说。

　　记者注意到，一些社交平台也设置了相关话题，如#不文明行为随手拍#等，里面有大量群众拍摄上传的不文明行为，其中有些话题播放量过亿。据了解，这些话题有的是平台自己设置的，有些是用户发起的。

　  陈猛提出，社交平台设置此类话题，要注意三点：对于上传信息应进行分类分级细化管理，对未成年人信息应进行屏蔽化处理，避免对未成年人身心健康造成危害；视频片段、照片等不能展现事件全貌的要予以禁止，避免歪曲事实、断章取义，造成不良影响；在加强审核的同时，对于社会关注和国家着重治理的公共治安、交通出行等领域的不文明和违法行为的曝光，可以进行推广，促进问题解决。

　　“我们每个人都可以是不文明与违法行为的监督者，但

这种监督不能突破道德与法律的底线。道德问题就要用道德手段去解决，而不能用逾越道德边界的违法行为去解决。法律并不是万能的，在插队这类小事的解决中，我们可能更需要舆论监督、道德谴责的力量。”马丽红说，此类问题真正的解决，需要人人参与，文明做人、文明行事，共同营造与维护一个健康有序的社会环境。

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　明法审数，立常备能，则治。

　                       ——《管子·幼官》

  

  凡君国之重器，莫重于令。

　                  　——《管子·重令》　

  法相因则事易成，事有渐则民不惊。                             ——《宋史·苏轼列传》

                      禁毒谣

           

　　头顶白云的蓝天

　　呼吸空气的新鲜

　　珍惜生命拒毒品

　　全民禁毒意志坚

　　灭顶之灾惹毒品

　　害己害人种祸根

　　一次吸毒上贼船

　　染上毒品好难戒

　　思维疯癫心变态

　　发作鬼样难见人

　　家财耗尽偷骗抢

　　贩毒走险命赔上

　　吾死赚得一身伤

　　可怜父母哭断肠

　　吸毒原因有好多

　　好奇试下成瘾祸

　　寻求刺激吃恶果

　　交友认真睇清楚

　　青少年品德教育

　　社会家校齐管束

　　

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    法律法规记心中

　　正义弘扬齐禁毒

　　认真告诫众毒友

　　尽快自首有出头

　　浪子回头金不换

　　共浴阳光享自由

　　党政全民齐参战

　　无毒社区来创建

　　珍惜生命拒毒品

　　强国小康大发展

　　

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联系电话：0896-3828033

编号：NQSF-202３-５