与法同行2020-12月

主办单位：那曲市普法办

总·第15期

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法律不可能使本质上是道德的或纯洁的行为变为犯罪行为，正如它不能使犯罪行为又变成纯洁的行为一样。

              ——雪莱(英)《人权宣言》

十二月电子书扫码

开展“12•2”全国交通安全日活动

12月2日，全国交通安全宣传日来临之际，市司法局（市普法办）抽派3人在那曲市羌塘广场参加了由市公安局交警支队组织的集中宣传活动。

围绕“知危险会避险、安全文明出行”主题开展了法治宣传活动。通过发放婚姻家庭、青少年相关法律法规折页等方式普及各类常用法律知识；通过普法海报展示了社区矫正法、交通安全等相关法律知识；律师围绕交通安全法等方面为咨询群众做了现场解答。活动中发放各类折页1000余册；《全区扫黑除恶典型案例汇编》（藏汉双误）400本；展示海报10张；解答法律咨询200余次。受益群众达1500余人。

今年12月4日是我国第七个国家宪法日。深入学习贯彻十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，为贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，弘扬宪法精神，维护宪法权威，保证宪法实施，各县（区）也因地制宜开展了内容丰富的宪法宣传系列活动。

那曲市、11县（区）宪法宣传周活动从11月30日拉开序幕。12 月 3 日在羌塘大厦广场组织市直单位开展了“12•4”国家宪法周集中宣传日活动。

市直40多家普法成员单位130余名普法宣传员在羌塘大厦广场开展了集中宣传活动。通过摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、播放宪法、扫黑除恶微电影微视频、发放法治普法宣传手册及扫黑除恶知识、解答法律咨询等多种形式，向群众宣传普及法律知识，详细讲解学习宪法的重要性，引导群众自觉尊崇学习遵守维护运用宪法。当天各普法成员单位共摆放宣传展板、海报20余块，发放宣传资料（含普法宣传品）4万余份，解答群众法律咨询150余人次。

12月4日，在羌塘大厦广场举办了“宪法宣传周”启动仪式暨“七五”普法成果展，市级领导出席活动并讲话，市直各单位、政法系统、医院、企事业、宗教界、学生等代表320余人参加了活动，并参观“七五”普法成就展。

那曲市“七五”普法成果展展区分为群策群力成果辉煌、学法用法幸福民生、基层普法普惠民生、“关键”普法造福民生、时代记忆普法风采五个板块40个藏汉双语展板组成，充分展示了2016-2020年普法工作取得的成效。“十四五”期间那曲普法工作将以推动全市法治宣传教育工作向社会各领域渗透、向社会各层次延伸，助力乡村振兴，打造富有那曲特色的法治宣传样板阵地为目标，奋力为“八五”普法打下良好基础，为实现“四个确保”，加快建设团结富裕

文明和谐美丽的社会主义现代化那曲营造法治环境、提供法治保障。

    截至12月4日18：00有400余人10余家单位到成就展现场进行参观。在接下来的12月4日至12月6日，成就展持续向对外开放，接受社会各界的参观。

“12.4”宪法宣传周那曲市教育局在青少年学生中深入学习宣传宪法，培育青少年学生的宪法意识、国家意识、规则意识，把“爱我中华”的种子植根到每一位学生内心深处。

一是12月4日，市教育局组织机关干部职工60余人开展了“国家宪法宣传日”学习活动，全市各级各类共计315所学校同日也开展了此类活动。二是市各中小学校组织学生开展好教育部青少年普法网上开展的全国学生第五届“学宪法、讲宪法”活动，共计7万余人参加。 三是从11月30日至11月6日每天组织中小学生参加了“宪法晨读”直播活动，培育青少年学生的宪法意识、国家意识、规则意识。四是12月4日市小学安排60名学生代表参加“七五”普法成果展宣传活动。12月5日市一小、市二小、市三小、市高中、浙江中学、市二中自行组织100余名教师参观那曲市“七五”普法成果展。

普法宣传活动

12 月 12日市普法办统一安排，市直各成员单位积极参与，在那曲市农贸市场开展了“那曲市第十四届畜展品展销会法治宣传”活动。

活动现场，市40余家普法成员单位发挥行业优势，通过摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、发放法治普法知识宣传手册、解答法律咨询，并在展销会中心LED显示屏上滚动播放《利剑出击扫黑恶》《因果》等自制普法微电影，用多种形式向群众宣传普及法律知识，充分营造了良好的法治环境，对保障和促进市牧业经济的持续发展起到了积极的作用。

当天，各普法成员单位共派出宣传人员90余人，摆放宣传展板46块，悬挂宣传横幅20余幅，共计160余种宣传资料，发放宣传资料、宣传品2万余份，解答群众法律咨询100余人次，在场观看普法微电影2000余人次，受益群众2.2万余人。

发放宣传资料

群众观看普法微电影

那曲市开展“科普进校园”活动

助力教育发展

为进一步优化青少年学生知识结构，促进青少年学生德、智、体、美、劳全面发展，本着“因地制宜、资源共享、彰显特色、环境协调”的原则打造法治科普文化阵地载体，12月17日那曲市科协、市科技局、市教育局、市司法局在那曲市郎桑语言学校联合举办校园“科普进校园”法治宣传活动，将“法治科普”精神融入校园文化，为培养综合型人才奠定基础，100余名学生参加了活动。

                                               绕《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等开展法律知识讲座。该讲座以课堂互动、有奖问答的形式调动学生的积极性以及对法律知识的认识。课堂内充满着欢声笑语，不仅在快乐中收获知识，同时也感受到了法律与科学技术的魅力。最后，组织参会学生有序观看了科普宣传栏，并发放科普智力小拼图100个，雨伞100把，宣传笔150支，便携式台灯100个，书包100个等五类活动纪念品，以激发学生对科学、普法知识的兴趣。此次活动的举办，不仅进一步丰富了青少年学习视野，激发了爱国热情，增强了民族自豪感和实现中华民族伟大复兴的责任感，树立了正确的人生观念，还营造了良好的校园文化氛围，有效带动了教师、学生、家长学习热情，为推动“法治那曲”建设巩固脱贫攻坚工作成效奠定了良好的社会基础。

    首先由市科技局党组成员、副局长张军平同志致辞，分别从活动意义、内容讲述“科普进校园”的必要性与重要性。其次，由那曲市司法局公共法律服务科项恒律师围

那曲市参加“宪法和人民代表大会制度”

知识线上答题情况

为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》，12月4日至10日，组织全市干部职工通过手机微信关注“法治西藏”微信公众号，认真学习宪法和人民代表大会制度，并参与答题活动，确保活动落实到位。

此次线上答题为百分制，答题活动采取线上参与方式进行，共有1.2万余人参加了线上考试，合格率达到98%。

通过参与答题，全市广大干部职工进一步了解《中华人民共和国宪法》《人民代表大会制度》等相关内容，积极促进市公职人员，更加依法履职、秉公用权、廉洁从政从业。

送法进宗教场所 强化僧尼法治意识

 为深入贯彻落实习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，扎实开展宪法宣传周活动，进一步提升寺庙僧尼法治意识和法治观念，自觉遵守各项法律法规和寺规僧约，积极引导宗教与社会主义社会相适应。12月8日比如县普法办、公安、检察、法院等部门组织普法讲师员，深入古龙寺，开展“宪法进寺庙”法治宣传教育活动。

宣讲工作人员结合相关政策及法律法规，对《宪法》《民法典》、《宗教事务条例》进行了深入浅出的讲解，引导广大僧尼自觉遵守宪法、维护宪法，牢固树立维护宪法权威，遵行“四条标准”、争做合格僧尼，用实际行动践行爱国主义情怀。进一步增强了广大僧尼的法治观念，进一步坚定了广大僧尼“四个自信”、增强了“四个意识”、牢固树立了“两个维护”。 活动发放宣传资料52余份。

聂荣县举行第一批法治示范创建单位

授牌仪式

 

在聂荣县村居、乡镇、学校、寺庙层层推荐、严格审查、征求意见的基础上，经聂荣县委依法治县工作领导小组办公室审核，确定法治示范创建名单，于12月10日，聂荣县举行法治示范单位创建授牌仪式，对县中学、县完小、县第二幼儿园、丁俄崩贡寺、县综治工作中心、央恰措施工建筑有限公司、色庆乡帕玉村、尼玛乡铜龙村等单位、村居、学校、寺庙、企业进行授牌。

为扎实推进聂荣县法治创建活动，营造浓厚法治氛围，聂荣县各级各部门紧紧围绕“深化法治宣传、繁荣法治文化、弘扬法治精神、建设法治聂荣”的目标，注重特色，有重点、多层面、全方位地开展法治示范创建，打造了一批法治文化建设示范点，开展了丰富多样的法治文化活动，充分发挥了法治文化的熏陶作用，为创建法治聂荣建设夯实了基础。

一是各示范点充分发挥示范引领作用，再接再厉，加强管理，要经常开展亮点突出、形式多样、内容丰富，深受群众喜爱的各类法治活动。二是各乡镇、各部门要认真学习借鉴示范点的先进经验，补齐短板，推动法治文化阵地建设不断提档升级，进一步增强法治文化建设氛围。三是广泛开展示范点创建，细化标准，规范考评，强化管理，确保质量，不断推进全县法治文化阵地建设健康均衡发展。

活动中，公、检、法、司宣讲员结合部门职能，用通俗易懂的语言讲解《宪法》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《选举法》《民法典》等与基层换届选举程序息息相关的各项法律法规。同时，运用“案例+知识”的方式，围绕把持基层政权、操纵破坏基层换届选举等最新案例，以案释法、以案为戒，引导牧民群众树立正确的法治观念，在换届选举过程中，不违法，行使好法律赋予的各项权利与义务。

通过多措并举的宣讲方式，使选举工作家喻户晓、深入人心，为选民登记、投票选举等工作奠定了坚实的法治基础。据统计：发放宣传材料500余份，雨伞、背包、学生安全帽等宣传物品350余件，受教育群众达200余人次。

村民认真聆听普法讲座

发放宣传资料、礼品现场

安多县普法宣讲队深入村（居）

助力村（居）换届选举

    为保障安多县村（居）“两委”换届工作依法有序进行， 12月25日安多县委政法委、县司法局（普法办）牵头，由县公安局、县检察院、县法院、县司法局组成的普法宣讲队深入安多县帕那镇开展“以宪为尊、以法为本”主题的村（居）“两委”换届选举普法宣讲活动。

帕那镇

村（居）

宣讲

现场

二、组织宪法宣誓活动

广泛开展12·4宪法日宣传周活动

11月30日至12月6日是第三个全国宪法周。连日来，那曲市各县（区）各部门根据本地、本行业、本系统实际情况，紧紧围绕“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”的主题，采用灵活多样形式，同步开展“宪法宣传周”活动，以群众喜闻乐见的方式，推动宪法精神融入群众生活，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

一、举办市“七五”普法成果展

12月4日至12月6日，在羌塘广场举办了“宪法宣传周”启动仪式暨“七五”普法成果展，截至12月6日先后有3000余人到展厅参观了“七五”普法成果展，得到广大群众干部职工的好评。

为深入贯彻落实“宪法宣誓制度”，不断树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，持续推动我县法治建设发展，提高领导干部依宪执政的使命感和责任感。

比如县、索县、聂荣县、安多县、巴青县、双湖县、尼玛县，市委网信办、市税务局、市总工会等单位组织干部职工进行了宪法宣誓。

比如县

索县

安多县

安多县宪法活动签名

班戈县

班戈县宪法活动签名

市市场监管局

市信访局

市税务局

市总工会

三、索县“12.4”宣传周

索县普法依法治理办公室（司法局）牵头，检察院、法院、教体局、卫健委等15家普法成员单位参加，各乡镇自行组织开展的“12.4宪法宣传周”活动，索县“12.4法制宣传日”活动共计悬挂宣传横幅9条，发放“中华人民共和国宪法”“扫黑除恶宣传手册”“安全行车宣传手册”“未成年人刑事检察工作宣传手册”等15类27种宣传材料1200余份，提供便民法律咨询32次，受益群众500余人。

四、比如县“12.4”宣传周

12月4日比如县在娜秀广场隆重举行“12.4”国家宪法日暨比如县第三届宪法宣传周活动，全县广大干部职工以及群众、学生、医护人员、僧尼代表参加活动。

各乡镇通过发放宣传材料、乡镇专题讲座、村民大会宣讲、走村入户送法等方式，切实将我县“12.4宪法宣传日”

活动推向深入，共有10个乡镇自行组织普法宣传活动，发放宣传材料共4000册，开办专题讲座6场次，提供法律咨询120余人，受益群众3000余人。

五、色尼区“12.4”宣传周

12月5日，色尼区普法办开展 “国家宪法周”主题宣传系列活动。活动期间色尼区普法办利用LED屏幕滚动播放《色尼区七五普法成果展》《维护母子权益》“一个人一条路三十年”--阿古白琼宣传视频并通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料（物品）方式，向群众宣传《宪法》《民法典》《社区矫正法》《人民调解法》等法律法规知识， 这次活动共发放各类宣传资料1000余份，涉及人数达300余人，现场答疑30余人次。

“1元购”套路多多

中国人民大学法学院教授刘俊海指出，“1元购”利用了消费者贪小便宜的心理，就算消费者上当也不容易引发经济纠纷，其危害很容易被忽视。

套路一：有名无实，骗人下载App，借机推销其他产品。

记者在手机上打开一款浏览器，看到一条“波司登年终促销！羽绒服1元1件！库存不多！”的广告。点击后弹出一个窗口提示下载某知名购物App，下载并成功登录后，却发现根本就没有此商品信息，搜索到的所有同款羽绒服价格也都在200元以上，方知上当。

套路二：“画大饼”，诱人拼“难以拼够的单”。在某浏览器首页上，醒目地显示着“1元购手机”宣传页。太原市民刘涛按照提示扫码下载了某购物App，完成注册后收到提示

“已砍掉6000元，再砍13元即可成功”。他又按要求将广告分享到两个微信群里，该平台提示“离交易成功仅差1元”，但条件是“在24小时内找50个朋友帮你砍价”。结果刘涛一直忙到深夜也没凑够人数，最终砍价失败。

　　套路三：1元倾销，假冒伪劣，坑人没商量。

　　太原一机关工作人员向记者反映，有一次他在某手机App上看到一个1元抢购耳机的广告，产品介绍很“高、大、上”，就忍不住试了试。没想到，一下就抢成功了。可等收到快递打开一看，耳机不但做工粗糙，没有任何标识，而且音质很差。

　　套路四：充当个人信息“贩子”。

　　史女士从山西长治搬到太原居住后一直生活平静。但最近她参与了某购物平台“1元购”后，开始收到各种推销电话，有的还准确提到她的家庭住址。在向有关部门反映后，她被告知自己的个人信息可能被购物平台倒卖了。

　　山西省市场监督管理局相关工作人员提醒，一些电商平台已经成为个人信息泄露的重要渠道，消费者花1元买到原本价值10元的商品，觉得占了便宜，殊不知有的商家贩卖了消费者个人信息。

    “1元购”涉嫌多项违法

    记者发现，如今许多网站、App上充斥着大量类似的“1元购”广告。绝大多数受访者都表示尝试过“1元购”，也帮人拼过单、砍过价，但买到物有所值商品的人却寥寥无几。经常在手机上购物的王芸告诉记者，她微信里有好几个砍价群，但砍价成功的不多，不少纯粹是骗人的。刘俊海对此表示，现在网上流行的“1元购”涉嫌多项违法。首先，“1元购”是一种含有虚假或误导信息的广告，是典型的“钓鱼营销”。商家为了吸引眼球和提升流量，用这种方式诱使消费者上当，不但没

有尽到商家的信息披露义务，而且存在主观上的恶意，侵害了消费者的知情权和选择权，涉嫌违反消费者权益保护法和广告法关于禁止虚假广告等法律规定。其次，某些电商平台“1元购”还涉嫌违反反垄断法的有关规定，恶意以低于成本的价格销售产品提供服务，这是一种市场搅局行为。

    治理低价网购乱象 需多方共同作为

    不少“1元购”侵害了消费者合法权益，对市场秩序造成了干扰，亟须进行整治。针对“1元购”存在的问题，山西省市场监督管理局相关工作人员表示，目前在监管方面存在一些难点。“1元购”涉及金额小，很多消费者上当后也不是很在意，往往抱着“嫌麻烦”的心态吃哑巴亏，让问题得不到及时暴露。还有，很多电商平台注册地往往不在受骗消费者所在城市，增加了处理难度。

 

　　

门要依法用好用足法律赋予的市场准入、行政监管、行政指导和行政处罚等权限，进一步加强对平台及商家的监管力度；三是电商平台要加强行业自律，做好对商家的遴选和对商品质量的把控，不断完善平台的交易规则和维权渠道，积极受理处理消费者的维权诉求。

 

市消保委15个月监测1600个App的广告，发现“关不掉”“不可选择”等问题突出

微信朋友圈个性化广告，怎么才能关闭

“你知道怎样关闭微信朋友圈个性化广告推送吗？不是那些个人微商发布的广告，而是微信作为平台、各种广告主发布的广告。”前天，在《App广告消费者权益保护评价报告（2020）》发布现场，上海市消保委副秘书长唐健盛拿出手机，手把手教大家如何关闭微信个性化广告。

读取用户信息完成广告推荐

　今年央视3·15晚会上，一份能截取用户短信等个人隐私信息的App名单备受关注。这份名单正是央视3·15晚会、上海市消保委共同调查的结果。市消保委表示，当时披露的名

单正是央视3·15晚会、上海市消保委共同调查的结果。市消保委表示，当时披露的名单只是对互联网隐私保护的调查成果之一，其实App广告也有读取用户隐私信息的嫌疑。

　　技术专家指出，App广告多为精准推送型广告，大量App广告后台还采用竞价交易模式，这种投放模式以获得消费者的大量信息为前提，与消费者个人信息保护关系密切。“举个例子，有的App表示个性化广告推荐技术不会使用用户聊天内容，但这不是说App就不会读取用户的其他使用数据，包括使用App的频率、时间、在App搜索浏览的信息、打开过的小程序等。这些都与用户隐私相关，最后才变成个性化广告推荐内容。”

　　因此，市消保委联手专业技术公司，对App广告与用户隐私之间的关系进行了深入调查，发现确实存在App读取用户信息完成广告推荐的情况。同时，不少App广告没有设置关闭按钮，或者设置了关闭按钮但无法关闭。一旦消费者点击广告或者所谓的“关闭按钮”，反而会下载广告所介绍的新App，这也侵犯了用户的知情权。

关广告推荐历经10多个页面

　　根据广告法，“以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式”。可项目组对600款App的广告行为进行深度分析后发现，58%的App含有广告，其中69.7%的广告没有“关闭键”，包括微信、汽车之家、快看视频、36氪等。同时，针对600款App相关功能设置测试发现，仅有14.5%的App可以找到个性化广告推荐关闭入口。

　  即便找到了关闭入口，也不能一劳永逸。例如，记者在市消保委专家的指点下，通过“我—设置—关于微信—《微信隐私保护指引》—腾讯《隐私政策》—广告—关于广告—

如何管理您看到的广告—管理—个性化推荐广告—登录”等足足10多个页面，才关闭了微信朋友圈个性化广告推荐功能。但微信同时提醒，关闭该功能后“您仍然会看到广告，但相关性会降低”；而且用户主动选择关闭个性化广告推荐的有效期只有6个月。之后若不重复以上操作，微信朋友圈又会自动推荐个性化广告。

市消保委认为，App广告相对于传统广告、互联网搜索类广告而言，特点鲜明：广告多为“信息展示—点击购买”闭环型广告，消费者如果看了感兴趣，就能直接点击链接下单购买，这对消费者的知情权与公平交易权影响更大。App广告多为主动推送型广告，部分广告通过标题误导或不当技术手段增加点击量和播放时长，容易引发消费者反感。基于以上情况，App广告发布平台应该赋予消费者关闭广告的权利。

App里的问题广告谁来监管

　  本次报告是国内第一次对App广告进行长周期、大样本的监测调查结果，除了发现App广告与用户隐私保护有关外，还提出App广告发布者的责任亟待加强。因为监测发现，App广告问题多多。

　　项目组录屏记录了部分涉嫌违法的广告：能把人与砖块粘在一起的“万能焊接胶”；抹一下就能立刻清除黑头、粉刺、痘痘的“净化洁面膏”；5分钟就能淡化眼袋的“专抹大眼袋眼霜”；“不抵押不担保、随借随还”的各种贷款广告等。从目前收集的信息看，这些广告存在涉嫌虚假宣传、隐匿广告（销售）主体等诸多问题。

　　针对以上现象，市消保委引用腾讯广告的承诺“严守广告及广告主的合规性，是守护消费安全的重要防线”提出，希望App广告发布者能言行一致，恪尽职守，保护消费者合法权益。

小恶不容于乡，大恶不容于国。

——苏轼(宋)《策别安万民六》

法者，天下之公器也。变者，天下之公理也。

          ——梁启超

尽量大可能把关于他们的意志的知识散布在人民中间，这就是立法机关的义务。

            ——边沁

国无常治，又无常乱，法令行则国治，法令驰则国乱。

联系电话：0896-3828033

准印证号：NQXWCB-2021-002