2023-1

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2023

主办单位：那曲市普法办

总·第39期

一月普法动态引言

   

                         

　　                                      

　　                             

    

                       

                                                                 

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    若夫肆意于法律之外，以威劫齐民，吾不忍为也。

　　                       ——（宋）苏 洵

一月电子书扫码

      

那曲市公安局组织开展2023年“110人民警察节”

预热宣传活动

    1月6日下午，那曲市公安局积极组织治安、交警、网安、禁毒、刑侦、国保、经侦、森警、指挥中心、法制等部门开展以“矢志不渝110、新征程上保安宁”为主题的预热宣传活动。

    本次集中法治宣传活动共出动警力100余人次，发放宣传资料20000余份，发放宣传品5000余份，张贴横幅标语30条，受教育群众达20000余人次，营造了浓厚的法治宣传教育氛围。

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普法动态

    为持续助力乡村振兴，夯实法治社会建设基础，推动法治宣传教育与“乡村振兴、那曲奋进”活动有机融合，1月12日下午，在市司法局召开那曲市第二届“乡村振兴、那曲奋进”法治文化活动意见征求座谈会。市奋进办、教育局、文旅局、司法局相关负责同志参加会议。 

    会议认为，将法治宣传教育融入到“乡村振兴、那曲奋进”活动是践行习近平法治思想的具体行动，也是运用法治思维和法治方式助力乡村振兴的具体举措，有利于促进全民守法普法，有利于夯实法治那曲建设根基。下一步工作中，市司法局将进一步加强协调对接，细化工作措施，推动有关活动顺利实施。

在第二届“乡村振兴 那曲奋进”活动中融入

法治文化元素协商座谈会

       

市普法办组织开展那曲市第一期精准普法

专题集中宣传活动

    1月17日，在“春节”来临之际，市普法办组织市工商联、禁毒办、国资委、市场监督管理局、市司法局5家单位在那曲市法治文化长廊开展以“和谐平安迎新春，精准普法进万家”为主题的集中宣传活动。

    

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    为深入贯彻落实习近平法治思想，使更多的群众了解和掌握《法律援助法》，扩大法律援助的知晓率，班戈县司法局、班戈县普法办在《法律援助法》实施一周年之际，深入10个乡镇开展为期7天的《法律援助法》实施一周年专项宣传活动。

      

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班戈县司法局开展《法律援助法》实施

一周年专项宣传活动

    据统计，共举办法治宣传活动10场次，发放《中华人民共和国法律援助法》藏汉版宣传手册、《民法典》藏汉版、民法典与法治同行等普法宣传资料和书籍2000余份、宣传物品800余件、受教育人达2800余人，反响良好。

   

那曲市禁毒办联合司法局、市场监管局等部门开展“和谐平安迎新春，精准普法进万家”

主题宣传活动

    那曲市禁毒办联合司法局、市场监管局等部门在那曲市法治文化广场开展“和谐平安迎新春，精准普法进万家”为主题的禁毒宣传活动。

    活动期间，民警通过发放禁毒宣传材料、展示毒品仿真样品模型、讲解禁毒知识等方式讲解禁毒常识，增强群众甄别毒品的意识和能力，呼吁广大牧民群众积极参与禁毒，共同携手拒绝毒品、抵制毒品，营造良好的宣传氛围。此次宣传活动共出动人员14余人次，发放宣传资料300余份，受教育群众400余人次。

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     本次宣传活动进一步增强了牧民群众的法律意识和法治观念，为对《法律援助法》的意义有了提高，为法律援助法的实施营造了浓厚的法治氛围。

    1月10日，共青团巴青县委员会以线上线下相结合的方式积极宣传《优化调整疫情心理调适指南》《野外自护防火指南》和《未成年人保护法》。目前，学校处于寒假期间，团县委收集疫情心理疏导和防护指南等视频短片，动员学校辅导员在班级群里组织学生线上学习，并在110宣传日当天，联合县公安局禁毒大队在县政府大门口宣传点开展“青春自护 呵护你我”法治宣传活动。

开展“青春自护 呵护你我”法制宣传活动

组织开展“矢志不渝110、新征程上保安宁”

主题普法宣传活动

       

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    2月8日。色尼区委党校举办2022年区（中）直单位国有企业中轻便干部法律法规专题培训班。

    色尼区委常委、组织部部长、党校校长向黎同志出席开班仪式并做动员讲话。

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    1月11日，在色尼区文化二楼以电视电话会议形式召开色尼区全面依法治区委员会2023年第一次会议。

    会议要求：一是提高政治站位，统一思想认识；二是聚焦法治工作，狠抓工作落实。三是加强组织领导，压实工作责任。

    会议强调：推动全面依法治区工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、市委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，改进作风、狠抓落实，马上就办、真抓实干，全力推进依法治区各项工作，为奋力打造西藏最高海拔长治久安和高质量发展示范市的“首善之区”提供坚强的法治保障。

 色尼区全面依法治区委员会2023年第一次会议

“嘉爱守护 与法同行 ”——嘉黎县开展预防青少年违法犯罪宣传活动

    共青团嘉黎县委员会于1月13日上午组织青年群众开展“嘉爱守护 与法同行”主题活动，为青少年的健康成长保驾护航。

    活动现场，团县委书记赵志刚用通俗易懂的语言、具体典型的事例，向家长和学生们普及什么是《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，详细介绍了如何干预不良行为及犯罪可能承担的法律责任等方面的内容。为嘉黎法治环境良好发展营造良好的氛围。同时发放了《青少年法律知识读本》《未成年自我保护知识读本》等各类宣传资料共计300余份，并针对宣传教育内容开展法律知识互动。

     

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    2月8日。色尼区委党校举办2022年区（中）直单位国有企业中轻便干部法律法规专题培训班。

    色尼区委常委、组织部部长、党校校长向黎同志出席开班仪式并做动员讲话。

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“丹心向核心 护航新征程”巴青县公安局

积极开展“八五”普法宣传活动

    期间，民警通过定点宣传、发放资料、答疑释惑的方式，向广大群众详细宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规以及禁毒拒毒、个人信息保护、防火防盗、防诈骗相关知识，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法。

巴青县开展第二批“村居法律明白人”培训

    为深入贯彻落实“八五”普法规划，进一步提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，着力推动乡村依法治理各项工作，促使村（居）“法律明白人”成为具有一定法治理论水平、务实工作经验的法治带头人。1月16日至18日，巴青县普法办联合县公安局、民政局、乡村振兴局、团委、妇联等部门深入贡日乡、江绵乡、雅安镇开展巴青县第二批村（居）“法律明白人”培训暨“学法用法示范户”颁证授牌以及“和谐平安迎新春、精准普法进万家”活动。

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    2月8日。色尼区委党校举办2022年区（中）直单位国有企业中轻便干部法律法规专题培训班。

    色尼区委常委、组织部部长、党校校长向黎同志出席开班仪式并做动员讲话。

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    活动上，一是由各单位工作人员结合自身工作职责和各自领域惠民政策的法律法规，分别从道路交通安全法、治安管理处罚法、防范电信诈骗、妇女儿童权益保障法、未成年人保护法、人民调解法、乡村振兴促进法、村规民约等方面进行解读。二是双节来临之际，普法工作人员以“和谐平安迎新春、精准普法进万家”为主题，围绕关系群众切身权益的内容进行宣传，教育引导群众提高安全意识和自我保护意识，进一步增强群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，同时提醒群众春节、藏历新年期间要切实做到防火、防盗、注意人身、财产安全。

   三是向巴青县“学法用法示范户”颁发了奖牌，鼓励乡村“学法用法示范户”发挥模范带头作用，认真学习宣传党的二十大精神及宪法、民法典等法律法规，带动村民增强法治观念，主动参与法治乡村建设，在乡村振兴各项事业中发挥重要作用。

班戈县第八次法治宣传教育工作会

    1月31日，班戈县第八次法治宣传教育工作会在公安局四楼召开，传达学习了王君正书记对法治宣传教育工作批示精神及周清科常委在那曲市第八次法治宣传教育工作会议上的讲话精神，总结“七五”普法成果，表彰了“七五”普法先进集体和先进个人，全面安排部署了“八五”普法工作任务。

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    县委常委、宣传部部长、全面依法治县委员会守法普法协调小组组长才旺玉珍作讲话，县委常委、政法委书记、公安局党委书记 政委晋美主持会议，政府副县长、县委政法委副书记、县公安局党委副书记、局长李义真出席会议，各乡镇、全面依法治县委员会守法普法协调小组成员80余人参加会议。

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专题普法

聂荣县采取六种措施 

专题普法

    为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进法治宣传教育的第八个五年规划，进一步深化政法系统“三个活动”，拓宽法治宣传渠道，激发全社会普法热情，实现普法精准高效，聂荣县通过“一讲二学三送”的方式，开展以“庆两会·迎新春”为主题法治宣传活动，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，营造平安、祥和、文明、法治的节庆氛围。

    充分发挥检察官、法官的作用，深入村居开展面对面宪法专题讲解活动。结合实际案例进行了深入浅出的讲解，引导广大牧民群众要始终坚持党的领导，不折不扣尊崇宪法、践行宪法，牢固树立法治思维，主动接受宪法约束、自觉践行法律准则，做到法律红线不逾越、法律底线不触碰，做宪法的坚定维护者和忠诚践行者。

    

    各级党组织依托党委理论学习中心组 、“三会一课”、主题党日等活动，通过以“听得懂”“学得进”“记得住”的方式，原原本本学习研读党的二十大报告，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，真正做到领导干部“领头学”、全体党员“一起学”，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，坚定有力推动党的二十大精神在法院落地生根、开花结果。

    

    一是聂荣县各级各部门通过交流研讨与理论学习相结合的方式，组织开展12余场次学习习近平法治思想活动，不断丰富普法形式和内容，营造浓厚法治宣传教育氛围，推动习近平法治思想学习宣传贯彻工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，做到习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是充分利用微信公众号、学习强国APP、村级广播等平台，大力开展习近平法治思想宣传，提高普法教育的时效性和吸引力，贴近基层、贴近群众，推进基层法治建设，积极营造全民学法用法的浓厚氛围，唱响全民普法新篇章。

专题普法

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专题普法

    聂荣县普法办为群众送上法治春联，带去节日的祝福。在赠送春联的同时以发放宣传资料、现场解答法律咨询方式，宣传禁毒法、道路交通安全法，食品药品安全、反诈防诈等法律知识，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

       

    为进一步增强人民群众的法治观念，弘扬中华民族传统文化，营造欢乐祥和的节日气氛，让群众度过一个“法”味十足的别样新年。聂荣县普法办组织开展了“送法治年货”活动，为群众送上新年祝福和法治温情。活动现场，为群众免费赠送《民法典》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规书籍100余本，杯子、台灯、书包、手提袋、手机支架等500余份法治年货，让老百姓深刻感受法治文化与传统艺术的融合魅力，在丰富群众的精神文化生活的同时，进一步增强了群众的法律素养和维权意识。

    为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以深入开展政法系统“三个活动”为契机,以为民服务为宗旨，立足自身业务,开展了系列法治服务活动。一是坚持以学习和发展新时代“枫桥经验”为依托，积极探索多元化矛盾纠纷工作模式，争取从源头上有效化解各类隐患问题，切实防止矛盾激化，着力为群众排忧解难，妥善化解难题矛盾，有力提升了当事人满意度，夯实社会稳定基础提供了坚实的保障。二是进一步优化法律服务，实现纠纷调处、法律援助、公证服务、法治教育功能为一体的综合性法律服务体系，做到及时受理、立即办理。积极推行预约服务、节假日值班、延时服务等措施，让老百姓能“进入一扇门，解决一堆疑难事”。专项活动期间，解答法律咨询75人次，成功调解矛盾纠纷5起，无偿代写法律文书56件。

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如何避免“已婚未育”成就业劣势？

采访背景

　　1月12日，一则“女子上班第一天因已婚被辞”的消息冲上热搜。据报道，广东省广州市的王女士第一天上班，填完资料，正在了解公司的相关介绍和日常的工作职责时，突然被人事叫到办公室通知辞退事宜，理由是“王女士已婚，后期会要孩子”。

　　王女士称，第一次遇到这种情况自己很生气。事情曝光后，不少网友对涉事企业明目张胆歧视女性就业的行为感到愤怒，纷纷呼吁加大执法力度、优化就业环境，消除女性就业歧视。

　　歧视女性就业违反了哪些法律法规？应该如何加强治理解决职场歧视问题？记者为此进行了深入采访。

刚办完入职手续就被公司辞退了！令广东省广州市的王女士颇为不解的是，招聘时她已经告知企业自己“已婚”，面对人事时又明确说自己近期没有备孕的打算，但依然难逃被辞退的结局。

　　王女士的遭遇并非个例。女性就业歧视长期存在：女子怀孕7个月被公司告知“没产假”并被辞退；有酒店要求女员工“怀孕就主动辞职”；一女员工因怀上二胎遭公司解雇……

　　这不仅是对女性的职场性别歧视，更是对劳动法律的漠视。

　　

　　在中国劳动关系学院法学院院长沈建峰看来，这种以性别或者婚否为由排除录用、提高录用条件或解除劳动合同的行为显然构成了就业歧视和违法解除劳动合同，也违反了妇女权益保障法。

　　王女士被辞一事曝光后，很多网友表示，女性在职场上被歧视的事情数不胜数。有女网友说，自己在面试时会被问到“结婚了吗”“准备生孩子吗”，甚至有企业人事直言已婚未育是劣势。

　　对于一些企业不愿找已婚未孕或正在备孕的员工这一问题，上海市某公司人事告诉记者，原因很简单，就是怕影响工作，进而影响企业效益。女职工产假相当于带薪休假，而且有了孩子后可能无法全身心投入工作。

    我国法律明确规定，国家保障妇女享有与男子平等的劳动和社会保障权利。用人单位在招录（聘）过程中，除国家另有规定外，不得将限制结婚、生育或者婚姻、生育状况作为录（聘）用条件。但为何在现实生活中，职场性别歧视依然屡见不鲜、屡禁不止？

　　受访专家认为，这是由多种原因造成的，除了观念、社会经济发展等方面的因素外，也有法律制度方面的因素。

    北京市律协劳动与社会保障专业委员会委员杨保全认为，女性在就业过程中所遭受的歧视往往不是以明显直接的方式存在的，而是以不易察觉的隐蔽方式，甚至是“披着合法的外衣”，女性所遭遇的歧视从应聘、工作、晋升、薪酬福利到退休，贯穿整个就业过程。对用人单位来说，规避法律法规的具体操作办法有很多，违法成本低。 

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　　在北京瀛和律师事务所律师赵彬看来，劳动者维权成本高，我国反就业歧视的相关立法规定过于原则，缺乏可操作性，容易出现受理难、审理难等困境，对劳动者的举证责任要求也比较高，导致维权难度大。同时，有关主管部门在就业歧视问题上的监管力度有待加强，例如，《劳动保障监察条例》还没有将就业歧视明确纳入到劳动保障监察事项中去。

    “现有的法律并没有完全平衡好用人单位、女职工以及国家之间的利益。招聘女职工，对用人单位来说，可能加重用工成本，又没有相关分担机制，用人单位必然会排斥女职工的录用。比如，目前奖励产假期间的工资在很多地方都是由用人单位承担，一些地方规定男性享有的陪产假可以‘转让’给配偶享有等。”沈建峰说。

　　女性职场权益，如何才能有效保障？

　　沈建峰说，妇女权益保障法修订之后，进一步明确了构成就业歧视的行为，明确了对妇女的就业歧视等可以由人社部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款，从而强化了对性别歧视的治理。此外，女职工遭遇就业歧视后，可以向人民法院提起诉讼，也可以向劳动保障监察部门投诉、举报，要求处理。

　　杨保全说，为更加有效地保护女性就业平等权，妇女权益保障法将就业性别歧视纳入公益诉讼范围。由检察机关提起反就业性别歧视公益诉讼，比个人诉讼提起更具优势。因此，如果劳动者感觉维权难度较大，可以求助检察机关。

　　

“平等就业权兼有人格权益与身份权益的双重属性。就业歧视作为一种特殊的侵权形式，对受害人的救济可参考适用侵权法的责任形式。除了需要补偿受害人实际支出的费用和损失以外，还应补偿其丧失工作机会或工作的未来经济损失。对于用人单位给劳动者造成严重损失的，还应当予以惩罚性赔偿。造成严重精神损害的，应当根据损害的情节予以精神损害赔偿，以加大用人单位违法成本，起到规范和约束的作用。”杨保全说。

　　值得注意的是，在沈建峰看来，随着反就业歧视观念的深入人心，目前实践中直接而明确的就业歧视已经比较罕见，很少有用人单位在招聘简章中明确性别要求，也很少有用人单位告诉劳动者不被招聘的原因。目前，隐性的就业歧视比较常见，成为劳动者权益维护的难点和痛点。

　　对于隐性就业歧视，维权最大的难点在于举证。对此，赵彬建议，劳动者要注意收集相关证据。同时，相关部门应该在平等就业的宣导、监督、执法上加大力度，努力营造公平就业环境。

　　杨保全认为，还应健全司法救济机制。劳动关系成立前的招聘阶段，即受到就业性别歧视的受害人如要提起诉讼，根据既有证据规则的规定，需自行收集用人单位的侵权证据，然而，让尚未进入劳动领域的当事人收集用人单位的违法证据，在实践中的难度不仅远远大于劳动纠纷中的当事人，而且很有可能无法做到，使保障妇女合法权益、平等就业权成为空谈。因此，还需构建系统完善的司法程序。“未来条件成熟时，应进一步完善就业促进法，制定专门的反就业歧视法，或者在劳动基准法中增加反就业歧视的规则，明确就业歧视的认定标准，合理分配就业歧视的举证责任，优化就业歧视的救济程序。”沈建峰说。

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    凡立公，所以弃私也。

　　                    ——《慎子·威德》

    法者，国之权衡也。

　　                       ——《商君书》

    若夫肆意于法律之外，以威劫齐民，吾不忍为也。

　　                     ——（宋）苏 洵  

     

     法已定矣，不以善言害法。

　　                      ——《商君书》

致敬铁警

    人海中不见你的身影

　　红尘中难现你的真容

　　唯有那警觉的双眸

　　显现一位铁警的与众不同

　　你的岗位在奔驰的列车上

　　你的战场在熙攘的候车厅

　　旅客的安危牵动着

　　你的每根神经

　　小站虽小

　　也在你的守望之中

　　还有那失助的老人

　　更有那走失的儿童

　　他们都是你的亲人啊

　　情之所系 心之所萦

　　不要说花好月圆歌舞升平

　　你面临的是没有硝烟的战争

　　纵然不见刀光剑影死神狰狞

　　你却随时准备流血牺牲

　　铁警 新时代的铁警

　　金色盾牌 热血铸就

　　铁警 新一代的铁警

　　燃烧的是激情

　　奉献的是忠诚

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1月

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联系电话：0896-3828033

编号：NQSF-202３－１