2022-5

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2022

主办单位：那曲市普法办

总·第32期

五月普法动态引言

   

                         

　　                                      

　　                             

    

                       

                                                                 

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    治天下者，用人非止一端，故取士不以一路。

　　       ——欧阳修(北宋)《乞补馆职札子》

五月电子书扫码

   今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日。5月12日，那曲市、各县（区）普法办、应急管理局等普法成员单位在县（区）人群集中场所开展了“防灾减灾”宣传活动，切实增强广大群众的防灾减灾意识，提高应急避险能力。

    活动现场，通过悬挂横幅、发放宣传手册等方式，向群众发放《国家安全法》《宪法》《反有组织犯罪法》《民法典》、防灾减灾法律知识口袋书、防范电信网络诈骗手册等资料。同时，普法工作者现场向群众讲解发生地震灾害、火灾等紧急情况下自救互救的应急措施等。发放各类普法宣传材料2600余份，普法宣传用品500余份。那曲市各级干部职工2.2万余人踊跃参加“法治西藏”公众号全区“防灾减灾日”线上答题活动。

      

那曲市开展“防灾减灾日”普法宣传活动

中央广场

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开展那曲市“科技活动周” 启动仪式宣传活动 

    为深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示精神，让民法典走到群众身边、走进群众心里，加强广大农牧民群众对民法典的关注和了解，提高法律意识、自觉维护合法权益。5月17日，市普法办组织市（中）直52家普法成员单位在市法治文化长廊开展了以“美好生活民法典相伴 ”为主题的集中宣传活动。

    活动现场，通过悬挂横幅、摆放宣传展板，发放宣传资料、普法宣传品，在法治长廊滚动播放民法典、宪法、信访工作条例等宣传片，设置法律咨询服务台等方式开展法治宣传活动，共发放各类宣传资料1.2万余份，接受群众咨询100余人次

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    近日，比如县公安局扫黑办牵头组织各乡镇派出所，积极开展《反有组织犯罪法》宣传活动，引导群众增强法律与黑恶势力作斗争的信心和能力，自觉抵制相关违法犯罪活动。提升人民群众对《反有组织犯罪法》的知晓率，进一步加深群众对常态化扫黑除恶工作的认知。同时鼓励群众积极检举揭发有组织违法犯罪及“涉黑涉恶”违法犯罪线索，为持续推进常态化扫黑除恶工作奠定坚实的群众基础。此次宣传活动，共发放宣传资料3000余份，悬挂横幅15条、LED滚动播放150余次，受教育群众2500余人。

    为持续增强索县中小学生法治观念，提高自我保护能力，预防和减少青少年违法犯罪，为中小学生健康成长营造良好的法治环境。5月9日上午，索县普法办在县完小开展以“学法用法好学生，守法护法促发展”主题的法治宣传活动，全校师生1600余人参加。本次活动共张贴宣传海报20张，发放宣传手册300余份，发放普法宣传制品9000余份，受教育学生达1600余人。今后，索县普法办将继续创新普法形式，加强法律宣传，持续推动普法教育，为全县未成年人营造平安有序的法治环境，让祖国的花朵在法治的晴空下健康成长。

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     为全面推进法治巴青建设，使法律走进村居，5月11日，巴青县普法办联合乡村振兴局前往岗切乡开展“美好生活·民法典相伴”及“村居法律明白人”培训活动，此次活动共计80余人参加。

    培训会上，为村居法律明白人详细讲解《民法典》中婚姻家庭编、侵权责任编等内容，并对防范电信网络诈骗知识、《乡村振兴促进法》进行宣讲。培训结束后，对村居法律明白人进行了法律知识问答活动，用问答的方式检验培训效果，同时发放了群众实用的雨衣、毛巾等宣传物品。

    此次培训内容丰富，使用性强，有效提升了法律明白人的法律知识储备，明确了法律明白人的职责和作用，切实提高了法律明白人的法律素养和依法化解矛盾的能力。

    活动中, 民警结合工作实际，以虫草季节普法宣传教育为契机，深入辖区各商铺，通过发放宣传资料、入户讲解等方式进行普法宣传，增强群众“遇事找法,解决问题靠法”的法律意识。并针对商户常见典型案例，通过“以案释法”向群众讲解法律法规知识以及虫草采挖期间注意事项，告诫他们自觉学法、懂法，守法。同时，对虫草采挖期间留守人员进行了统计，进一步规范了虫草采挖期间周边商户的日常管理。通过此次活动，进一步加强了辖区商铺经营者守法经营观念，提高了依法维权意识，营造了良好的守法经营、依法维权的法治环境。

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    5月16日，比如县委理论学习中心组第12次学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，推动《信访工作条例》在比如县贯彻落实，全面提升新时代信访工作能力和水平。会议还学习了《行政处罚法》。比如县直各单位主要负责人，各乡镇在家干部及寺管会、驻村工作队负责同志参加学习。

    为普及民法典知识，弘扬民法典精神，在全县范围掀起学习民法典的热潮，5月6日，安多县普法办、县司法局以“五下乡”为契机，前往乡镇开展“美好生活•民法典相伴”为主题的《民法典》进乡村法律知识讲座。

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双湖县开展新《信访工作条例》 宣讲活动 

    5月23日双湖县司法局牵头，联合县信访局，邀请党政顾问律师开展新《信访工作条例》专题讲座，县直各部门在家全体干部参加讲座。从“四大内容”为切入点向干部职工讲解信访知识，宣传普及条例具体内容。信访工作是党的群众工作重要组成部分，是了解民情的重要窗口要坚持“发动和依靠群众、坚持矛盾不上交、就地解决”的枫桥经验。

    

   为认真开展中小企业矛盾纠纷排查调解工作，切实维护中小企业和劳动者双方合法权益。5月24日，聂荣县司法局联合县经信局开展了“宣传政策、落实政策、纾解难题、促进发展”为主题的中小企业服务月活动。

   5月24日至25日，索县司法局人民调解中心联合索县普法办开展“企业服务月”活动。活动中，索县人民调解中心和普法办工作人员实地走访多家企业，通过询问调查、难题解答、普法教育等方式，对各企业存在矛盾纠纷情况、欠账欠款情况等进行了详细了解，对部分存在法律问题的企业及企业员工提供了现场法律咨询。

   在活动中，工作人员以进一步改进作风狠抓落实工作为契机，转变工作作风，优化营商环境，服务企业发展，推动落实为中小企业解难，促进中小企业平稳健康发展。

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    通过普法宣传教育和法律问题解答，提高了企业单位尊法守法的意识，增强了企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的能力。为营造法治营商环境、促进企业健康成长，提供了坚实的法律基础。

   开展“保护少年的你•新时代检察宣传周”活动

    这次六一儿童节来临、新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》正式施行一周年之际，为进一步提高社会公众对未成年人检察工作的知晓度和认同感，自觉接受人大和社会各界人士的监督，构建社会一体化支持体系，充分展示色尼区人民检察院

落实“两法”的新进展新成效，更好地推动未成年人检察工作健康深入发展，通过走出去、请进来等方式，开展了“保护少年的你•新时代检察宣传周”活动。

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    5月24日是新时代检察宣传周的一天。为了推动宣传周活动形式丰富多样，聂荣县检察院开展“关心爱护未成年人成长，用爱托起明天的太阳”为主题法治教育活动。

   

    连日来，色尼区广泛开展“三下乡”活动，文化、科技、卫生、法律等相关职能部门创新形式，注重实效，将各种物资、书籍、科技卫生知识等源源不断地运到乡村群众家门口。如今成为深受色尼区农牧民群众欢迎的“常下乡”“常在乡”活动。5月24日至27日，色尼区委宣传部牵头，组织司法局、文化局、农业农村局、医保局、人民医院等多家单位深入色尼区各乡镇开展喜迎党的二十大暨乡村振兴那曲奋进“三下乡”宣传服务活动。

    据悉，此次“三下乡”活动共制作横幅 5条，发放“扫黄打非”“网络安全知识”“民族团结”“疾病防控知识”等宣传资料8000多份，免费义诊2500人左右，并免费发放了3000份药品及医疗用品。活动把文化、科技、卫生全面宣传到基层、宣传到群众中去，进一步丰富农牧民群众精神文化生活，调动农牧民群众的积极性、主动性、创造性，引导农牧民群众感党恩、听党话、跟党走，全面增强广大群众的获得感、幸福感

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专题普法

 开展采挖虫草“与法同行” 法治宣传教育活动 

专题普法

    在发放宣传资料的同时向农牧民群众宣讲了《森林法》《安全生产法》《社会治安管理处罚条例》等法律法规，使农牧民群众了解掌握虫草采挖相关法律法规知识，进一步增强了农牧民群众的法治观念。此次法治宣传活动发放宣传袋子230余份、口罩300余份、发放了关于安全生产、护林防火、治安管理、疫情防控等工作宣传资料320余份。

法治宣传走进虫草采集点

    5月19日，荣布镇司法所积极行动认真开展“采挖虫草、与法同行”法治宣传教育活动，确保全镇虫草采挖工作有序、平稳开展。

    活动中，工作人员通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场解答等方式向广大农牧民群众宣讲了《民法典》《治安管理处罚法》《环境保护法》、防范养老诈骗安全意识等政策法规知识。 通过宣传，进一步增强了虫草采挖期间农牧民群众的法治意识和法治观念以及虫草采集管理相关规定的认识，为荣布镇虫草采集期间的社会和谐稳定奠定了坚实的基础。

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专题普法

专题普法

    为全面扎实开展“乡村振兴校园行巡讲”活动，不断提高中小学生学法、知法、守法、护法意识，增强法律观念，营造关心、关爱未成年人健康成长的法律氛围。5月7日至9日虫草假前，聂荣县司法局联合县法院、公安局选派资深法官、警官到县直各学校开展“送法进校园”巡讲活动。

    通过活动的开展，让原本晦涩难懂的法律条文变得更加生动活泼、贴近学生的生活，丰富了学生的法律知识，增强了学生辨别是非和自我保护能力，进一步促进了青少年树立知法、守法光荣，违法可耻的观念，为构建平安和谐校园打下坚实的基础。

    今年以来，聂荣县以开展“开学第一堂法治课”“虫草假前“送法进校园”等活动为契机，把校园作为法治教育的主阵地，与县内3所中小学共建法治教育基地，选派资深法官、检察官、警官在学校兼任法治副校长，长期坚持在青少年学生中开展法治教育工作。截至目前，今年已为全县3所中小学校3500余名师生上了法治课，发放法律书籍及法治宣传单4000余份。

    为进一步增强牧民群众法治意识和维权能力，让更多人了解、学习和运用好法律，确保虫草采集期间社会局势持续稳定，5月24日，聂荣县普法办联合宣传部、卫健委、当地派出所，深入索雄乡、白雄乡虫草采集点开展“乡村振兴法治同行”法治巡回宣讲活动，为虫草采挖期间营造良好的法治环境。

    共开展宣传4场次，发放宣传资料及物品1000余份，受教群众达400余人，现场解答法律咨询20余人次，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

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专题普法

专题普法

    近日，市委政法委驻巴青县杂色镇10村工作队深入真达村虫草采集点（咔容勾、隆青）组织开展法制宣传活动，驻村工作队通过发放宣传材料、现场宣讲的方式，用通俗易懂的语言向农牧民群众详细宣讲了《宪法》《民法典》《道路交通安全法》等相关法律法规知识，期间发放宣传材料50份、宣传物品200件。通过此次宣讲活动，进一步营造了学习宣传《民法典》的浓厚氛围，提高了广大牧民群众尊法、学法、守法、用法意识。

法官走进聂荣县第一小学开展“认识法律保护自己”为主题的宣讲活动

普法办工作人员走进聂荣中学开展“民法典校园行”为主题的宣讲活动

让《民法典》宣讲走进虫草采集点

巴青县政法系统法治宣传巡回服务进行时 

    为持续提升农牧民群众的法治意识，扎实推进虫草采集管理工作，助推政法系统“服务跟着需要做，工作围绕群众走”。5月28日，巴青县政法系统法治宣传小组在岗切乡虫草采集点开展集中宣讲活动。

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专题普法

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    活动中，宣讲人员一是用通俗易懂的语言向群众宣讲了党的惠民利民政策、民族团结工作、宗教事务政策等方面的大政方针，教育引导群众持续感恩党的关心关爱，树立正确爱国爱家情怀；二是根据巴青虫草采挖期间易发生的安全生产隐患，详述了防雷电击、防山体滑坡、防食物中毒等十四个方面防范知识和应对措施，积极提高群众在应对安全生产方面的知识储备，不断夯实群众安全生产意识；三是结合打击整治养老诈骗专项行动，用意简言赅语言揭露了以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“健康理疗”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的诈骗特点和防范办法，劝导老年人不贪图蝇头小利，要将“不听、不信、不转账、不汇钱”牢记于心；四是通过案例详示的方式，向群众宣讲了《民法典》《政法工作条例》《反有组织犯罪法》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》《网络安全法》等法律法规，教育群众要努力学习法律知识，并将其运用到解决日常问题当中，将思想观念从解决问题靠拳头向解决问题靠法律转变。

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养生“局中局”致127位老人受骗 4名被告获刑

    昨天，广东省佛山市南海区人民法院公开宣判一起涉及养老的集资诈骗案，涉案4名被告人被判处有期徒刑三年至九年不等，并判处罚金，责令其退赔所有诈骗所得。

　　法院审理查明，2020年7月，甘某等4人设立“美生之家”公司，针对老年人群体，到周边市场、公园等场所派发宣传单、小礼品，进而邀请老年人到场听“养生课”。课中以送保健品、赠旅游、充值返利、拉客有奖等为诱惑，发展了一批老年人会员。以高回报、无风险为卖点，虚构理财产品对外销售。直至案发，有127名老年人上当受骗，被骗金额共计192万余元，至宣判当日尚有179万余元未能返还。

　　法院审理认为，甘某等4名被告人以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百九十二条，均构成集资诈骗罪。本案被害人主要为老年人群体，酌情从重处罚。

　　法官提醒，不法分子往往通过赠送免费讲座、免费礼品、免费旅游等形式骗取老年人的信任，层层设套，一步步

诱导老年人落入其精心设置的陷阱，继而实施诈骗犯罪。对此，请老年朋友们一定要提高自身防骗意识，切勿贪图小恩小惠，谨防被骗。

诈骗手法套路多

被骗的养老钱怎么才能追回来？

　大连警方探索打击整治养老诈骗新思路

　　司法护民生•打击整治养老诈骗

　

　　“小张，你保住了我的养老钱，好样的，人民警察好样的！”5月6日上午9点多，在辽宁省大连市公安局沙河口分局大楼前，李阿姨拉着该局经侦大队民警张萌的手激动地说。李阿姨身后，还有数十位拿着锦旗的老年人。

　　原来，不法分子以承诺在其公司投资不仅保本保息，还能免费旅游的名义，与100多名老年人签订“入股协议”等，吸纳投资款300余万元，之后以各种理由拒不兑付并携款潜逃。接到报警后，大连警方迅速行动，不仅将不法分子抓获归案，还为老年人挽回了经济损失。

　　这是大连警方深入推进打击整治养老诈骗专项行动的一个缩影。

　　诈骗手法公司化网络化

　　受害群体动辄成百上千

　　“近年来，养老诈骗发案数量呈小幅上升态势，但在全部刑事案件中占比不大。而随着养老服务产业的发展，养老诈骗呈现出一些新变化、新特点。”大连市公安局刑侦支队

　　

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    最后是涉案人员多、金额大，影响社会和谐稳定。

　　从大连市公安机关打击情况来看，此类诈骗具有明显涉众案件特征，受害群体动辄成百上千人，涉案金额千万元以上。由于受害人多为老年群体，抵抗经济风险能力弱，受到不法侵害后，挽损意愿强烈，易造成聚集上访，影响社会稳定。

　　在大连警方破获的一起案件中，两家收藏品公司通过派发传单免费领取小礼品诱骗老年人到店，通过虚夸升值空间、虚假回购承诺等话术诱骗老年人购买毫无升值空间的工艺品实施诈骗，涉及受害人600余人、涉案金额2000余万元。设立工作专班落实责任

　　强化线索核查落地打击

　　为推进专项行动深入开展，提升打击治理成效，大连警方不断探索打击治理新思路，从宣传防范、线索摸排、线索核查、落地打击等各方面进行了详细部署。

　　大连市组建了市公安局、警种、分（县、市）局三个层级的专班，制定下发《全市公安机关打击整治养老诈骗专项行动工作方案》，进一步明确工作目标、打击重点、工作措施和具体要求；制定《全市公安机关打击整治养老诈骗专项行动工作细则》，进一步明确了各警种部门、分（县、市）局的职责分工。各分（县、市）局均成立“涉养老诈骗”专项行动工作专班，确保各项工作要求落到实处。

　　

副支队长赵歆向《法治日报》记者介绍说。

　　首先是诈骗手法套路多，欺骗性强。

　　不法分子有的注册登记“合法”养老服务机构，有的冒充企事业单位工作人员，片面解读或虚构相关国家政策，有的利用免费礼物、免费旅游、免费健康宣讲等“小恩小惠”博取受害老年群体信任；还有不法分子利用部分老年群体情感缺口打“亲情牌”取得受害人信任，以推荐各种养老项目、服务行骗敛财。

　　在大连市甘井子区警方近日侦破的一起案件中，犯罪嫌疑人于某、谭某借助开设养老院优势，通过“养老”“投资”“保障生活”名义非法吸公众存款，涉及60余名老年人650余万元。

　　其次是诈骗模式专业，公司化运营。

　　赵歆说，此类犯罪团伙内部分工明确，先由宣传团队招揽“客户”，再由专业讲师进行洗脑培训，最终销售环节由专业的营销团队进行外包分销，产业链趋势明显，导致受害人防不胜防。

　　大连瓦房店市警方打掉的一个养老诈骗团伙，以让群众投资有优惠为由，聘用讲师、业务员团队，对中老年人实施诈骗，被骗受害人24名，涉案资金17万余元。

　　再次是跨区域程度加剧，网络化趋势明显。

　　“此类诈骗早期多在公园、广场等线下场所采取分发宣传册、组织健康课堂、赠送礼品等方式宣传，利用“赠送礼品”“亲情服务”“拉人返利”等手段在老年群体间口耳相传。”赵歆介绍说，但近年来，借助便捷高效的现代通信工具，此类诈骗活动加速向网络发展，借助社交平台建群发展

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为广辟线索来源渠道，大连市公安局治安支队组织各分（县、市）局刑侦、治安等部门，以居民区公建、公园、早市、夜市、医疗机构、药房等老年人活动的场所为主，持续进行宣防行动，提高群众知晓率，对发现涉老犯罪嫌疑的公司、场所，及时开展打击治理。

　　对涉嫌违规线索，由大连市公安局专项办汇总并协调市委政法委通报行业主管部门进行查处。同时，与市委政法委、市专项办其他成员单位间建立信息共享制度，对行业部门发现的犯罪线索，及时受理并开展打击。

　　赵歆介绍说，大连市公安机关在多家新闻媒体发布线索征集公告，畅通线上、信函、电话三项投诉举报渠道。如制作线上举报二维码，举报人扫描后就可以进入页面举报。

　　为了提高老年群体的防骗意识，大连市公安局专门制作了防骗宣传片，选取典型案例，通过以案说法的形式，全面揭露养老领域违法犯罪的诈骗手法，多渠道发布，切实增强老年人防骗意识和识骗能力，最大限度挤压涉老诈骗犯罪空间。

　　在强化线索核查，及时落地打击方面，大连市公安局对上级部门下发的线索，及时与举报人取得联系，回访后进行分类，确定责任人和责任领导开展核查，确保每条线索都能落地。对自侦线索开展核查，确认为案件的，及时进行立案侦查并落地打击。

　　最近，大连警方连续快侦快破4起涉养老诈骗案件。

如何破解难题？赵歆提出三点建议——

　　联合各部门联动，共同整治。此类诈骗表现多样、情况复杂，涉及跨行业、多领域市场主体，公安、民政、住建、文旅、银保监、市场监管等部门要联合开展工作，分析研究问题根源，研提应对策略。全面排查养老行业涉诈风险隐患，努力实现早发现、早预警、早处置。

　　依法打击犯罪。对涉及人数多、金额大、可能引发稳定风险的案件，提前评估风险，准确把握时机，依法稳妥查处。强化案件研判串并，特别是针对重特大团伙作案，要成立专案组实现规模化、全链条打击，着重加强资金穿透，梳理银行账户流水，捋清资金往来流向，坚持把追赃挽损作为核心要务，强化控赃追赃工作措施，综合运用民事、行政、刑事等多种手段，最大程度挽回老年群众经济损失。

　　加强宣传教育，提高防范意识。坚持将打击工作与宣传教育同时进行，提高老年群体金融知识水平，引导老年群体理性理财。及时公布预警提示和典型案例，深刻揭示犯罪危害，切实增强老年群众防范意识和识别能力。

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    恃德者昌，恃力者亡。

　　      ——司马迁《史记·商君列传》

    善用人者，必使有材者竭其力，有识者竭其谋。

　　  ——欧阳修(北宋)《乞补馆职札子》

    纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。

　　          ——胡居仁(明)《居业录》

    法官是法律世界的国王,除了法律就没有别的上司。

　　                  ——卡尔.马克思

    法律职业的社会地位是一个民族文明的标志。

                           ——费尔德

    不难于得方而难得用方之医；不难于立法而难得行法之人。

     ——【清】魏源《默觚下·治篇四》

    

    家有常业，虽饥不饿；国有常法，虽危不乱。

                           ——韩非子

    世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。                                 ——康德

    宪法，就是一张写着人民权利的纸。                               ——列宁

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一路有你

　　你挥动手臂

　　车流有序安全行进

　　巡逻路上

　　警灯闪烁

　　照亮前方的路

　　让黑夜不再孤独

　　警笛鸣响

　　一场生命的接力

　　用爱兑现

　　一心为民的承诺

　　孩子走失

　　老人迷路

　　你伸出温暖的双手

　　帮他们找到回家的路

　　春夏秋冬

　　一路有你

　　昼夜守护

　　平安与畅通

四季盛开的花

在这多姿多彩的季节

　　有人赞美百花盛开

　　有人钟情春光明媚

　　而我更想去赞美——

　　那些身披风霜的藏蓝警花

　　那些岁月静好的巾帼守护者

　　日复一日，年复一年

　　她们如同四季盛开的花

　　绽放在城市乡村的每个角落

　　展示着金色盾牌的别样风采

　　街头巷尾，田间村口

　　她们美丽而坚定的身影

　　是不让须眉的巍峨存在

　　打击防范，为民服务

　　她们柔软而刚强的肩膀

　　同样担负着重如泰山的责任担当

　　她们是母亲，女儿，妻子

　　穿上警服，她们成了

　　刚强勇毅的守护神

　　面对危急与凶险挺身而出

　　面对疫情与灾难冲锋在前

　　她们身上从不缺少牺牲和奉献

　　她们是守护平安的半边天

　　在这遍地生机的春天

　　去祝福和赞美像花儿一样的她们吧

　　愿每一次出征都带着花香归来

　　每一个春天都如盛开的花一般精彩

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5月

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编号：NQSF-2022-５