2021--11月

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主办单位：那曲市普法办

总·第26期

十一月普法动态引言

    普法信息（市级）

    基层信息（县级）

    专题普法

     法治阅读

     法治格言

     文艺文萃

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    法律的基础有两个，而且只有两个：公平和实用。

                               —— 伯克

十一月电子书扫码

那曲市开展“百名法学家百场报告会”

进寺庙活动

深入开展“双百”法治宣讲活动，扎实推进宗教政策、法律法规普及宣传。11月12日,市司法局、市宗教局相关领导、驻寺指导员在孝登寺开展了“双百”法治宣讲活动，56人参加活动。

市司法局宣讲员用通俗易懂、以案释法的宣讲方式向广大僧侣重点宣讲了《宪法》《民族区域自治法》《刑法》《民法典》《义务教育法》《宗教条例实施办法》《藏传佛教活佛传世管理办法》《宗教教职人员管理办法》等法律法规；中央第七次西藏工作座谈会关于活佛传世方面相关知识；反对分裂加强民族团结，维护祖国统一方面的政策知识内容。同时，向僧尼发放了“法律进寺庙”（藏汉双语）知识读本60余册。教育引导广大僧尼要感党恩、听党话、跟党

基层信息

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加强法治宣传教育 夯实信访法治基础

走，自觉学法、懂法、守法、用法，用法律武器维护寺庙及自身的合法权益，依法从事宗教活动，不断推动宗教与社会主义社会相适应，为建设“法治那曲”作出积极贡献。

为大力弘扬法治精神，正确引导群众依法有序上访、合理表达诉求，增强信访人员知法、懂法、守法、用法意识，11月12日，色尼区司法局在区信访局组织的上访问题答复会上开展了上访人员法治教育活动。

讲述了上访程序、上访渠道，以及非法上访的法律后果；另一方面针对上访人员的上访问题，讲解相关的法律法规等相关规定，告知如何通过正当途径来维护自己的合法权益，从而找准解决问题的正确方法。此次法治宣传教育，进一步加深了信访人员对国家法律法规和信访相关规定的认识了解，营造了浓厚的学法用法氛围，有力地维护了信访秩序。

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双湖县开展《民法典》宣传活动

为广泛宣传《民法典》的精神实质和主要内容，让《民法典》走到群众身边，走进群众心里，提高群众遵法、守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力。11月10日，双湖县雅曲乡利用群众闲暇的时间组织群众开展《民法典》宣传活动。

活动运用通俗易懂的语言阐述了《民法典》的法律地位以及实施的重大意义，重点围绕《民法典》中与群众日常生产生活相关的亮点内容进行解读。

宣传反间谍法 提升国家安全意识

 在11月1日《中华人民共和国反间谍法》颁布实施七周年之日，为进一步提高人民群众的国家安全意识和保密意识，提高其政治敏锐性和警惕性，掌握基本防间谍、反渗透的常识和技能。色尼区国安办、申扎县国安办牵头组织开展国家安全知识集中宣传教育活动。活动现场发放宣传资料400余份、宣传用品600余份，接受群众咨询人数100余次，受教育人数700余人。

通过宣传活动，营造了“国家安全人人有责”的浓厚氛围，使保护国家秘密、维护国家安全思想深入人心，为创建平安那曲奠定了基础。

色尼区

申扎县

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增强爱国守法意识 争当爱国守规僧尼

 11月中旬，色尼区、索县举办了藏传佛教教职人员培训暨藏传佛教佛转世管理办法专题培训。通过培训，使广大僧人增强了自觉学法、守法、用法意识。践行好习近平总书记提出的“四条标准”重大要求，开展好“遵行四条标准，争做先进僧尼”教育实践活动，发挥好宗教界代表人士的积极作用，坚持藏传佛教中国化方向，维护好藏传佛教的秩序，面对反分裂斗争严峻复杂形势，敢于发声亮剑起作用。

索县

色尼区

    进一步强化宗教领域法治宣传，提升依法管理宗教事务的能力水平，教育引导宗教教职人员牢固树立“国法高于教规、守法先于守戒”的观念，自觉加强维护祖国统一、民族团结，积极引导藏传佛教与社会主义相适应，推进藏传佛教中国化。

开展“普及法律知识 构建法治校园”

普法宣传活动

为增强学生的法治观念，提高学生的法律意识，接受法治教育，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我保护，做一个尊法、学法、守法、用法的合格学生。11月初，聂荣县普法办、申扎县普法办组织开展“普及法律知识 构建法治校园”普法宣传活动。

活动结合了党史学习教育、学习《宪法》《民法典》、预防青少年犯罪等内容同步开展。在校师生3400余人参加活动，切实提高学生的法律意识、安全意识、规范自身的行为习惯；同时培养学生树立民族团结意识、中华民族共同体意识、树立正确的国家观、历史观、民族观；引导同学们从现在做起，从自身做起，从小事做起，做一个遵纪守法的小公民。

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专题普法

聂荣县中学开展“普及法律知识构建法治校园”

普法宣传

申扎县司法局开展“法律进学校”活动

倡环境保护之风 走持续发展之路

11月11日，那曲市各县区普法办、县环保局、县自然资源局等单位组织开展了“倡环境保护之风，走持续发展之路”“全面贯彻生物安全法，筑牢国家生物安全防线”为主题法治宣传活动。

索县

申扎县

专题普法

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巴青县

班戈县

聂荣县

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涉未成年人电信网络诈骗案件引关注 

多方携手筑牢防线遏制犯罪

    最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》。记者注意到《意见》中多次提到“未成年人”“在校学生”,而在现实中,电信诈骗案件呈现出犯罪主体年轻化、受害人群低龄化的趋势,不少案件涉及未成年人和在校学生。此类案件具有哪些特点?案件是怎么形成的?该如何预防?记者近日就这些问题进行了采访。

    2020年9月,新学期的一个早晨,天津武清刑侦三大队队长肖哲接到报警,阳村第五中学某班家长报警,“班主任”在家长群里发出收取398元费用的通知,已有20位家长红包转账。后经学生家长核实,班主任的头像是被冒用。

　　接到报警的肖哲立刻网上侦查,发现其中一位学生为能免费得到QQ游戏装备,分享了家长群的二维码,肖哲带队顺藤摸瓜赶赴广东省茂名市电白区某职业中专,找到了15岁的何晓峰(化名)。

　　

    此时的何晓峰,早已把作案手机卖了,并且把赃款转到了其他人的银行卡内。据调查,何晓峰还用同样的手段骗了云南、四川、山东等地学生家长,金额都在两三千元。

　　何晓峰案是一起未成年人实施诈骗的案件,而下面这起案件中的未成年人则成为网络诈骗案的受害人。

　　2020年4月至5月期间,犯罪嫌疑人陈某某等人在QQ群发布“明星感谢粉丝”“领取任务”“网红生日回馈”等消息,以充值返现的手段对全国各地17人实施诈骗,得手后在多地取款转账,涉案金额人民币20余万元。其中,在对被害人罗某某(12岁)、陈某某(11岁)等9名未成年人实施诈骗过程中,以操作失败、需核实信息等借口引诱被害人使用父母的手机大额转账。

　　在电信网络诈骗案件中,有不少在校学生被蛊惑利用向不法人员提供个人手机卡、银行卡(以下简称“两卡”),成为电信网络诈骗犯罪活动的“工具人”。在最高检、教育部6月23日联合发布的在校学生涉“两卡”犯罪典型案例中就有这样一起:2000年出生的耿某在微信兼职群里看到发布的收购手机卡信息后,用自己身份证办了9张卡并快递给犯罪团伙郭某,获利450元,其中一张手机卡被用于实施电信网络诈骗犯罪,导致河北省井陉县一名受害人被骗35万余元。据最高检统计,2021年1月至6月,未成年人犯罪起诉案件中,利用网络实施犯罪945件1594人,利用电信实施犯罪577件1114人。

　　从这组数据不难看出,涉未成年人电信网络诈骗案件具有多发的趋势。

　　多种因素叠加导致犯罪或被骗

　　“我也是学着其他人这样骗人的,专门找低龄学生,因为他们容易骗。”何晓峰被抓获后向肖哲道出自己的犯罪心理。

　　但涉未成年人电信网络诈骗案件的成因远不止于此。

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    最高检有关人士分析说,如今的未成年人出生在21世纪,是互联网的原住民,16、7岁正是对新鲜事物好奇心较重的年龄,他们接触互联网的时间更长、范围更广,但未成年人因涉世未深、心智不成熟、辨别能力不强等特点,对网络信息真假难辨、良莠不齐的弊端抵抗力不强,在遭遇贫困、暴力、厌学、忽视等各类问题时容易与网络因素叠加,诱发实施网络犯罪或被犯罪团伙组织者欺骗而参与犯罪。

　　“大量未成年人信息被网络应用软件不当收集、使用,甚至被推送给寻找未成年人的犯罪者;未成年人沉迷网络游戏、高额打赏、高额充值、过度消费等方面问题仍较为普遍,也为未成年人犯罪埋下重大隐患。” 最高检第九检察厅厅长那艳芳介绍,办案过程中,检察机关发现,网站监管系统也存在明显漏洞甚至缺陷,监管水平滞后于技术发展水平。此外,实施网络违法犯罪的技术“门槛”低,技术被异化为“骗术”,技能沦为犯罪工具的事件屡有出现。

　　最高检有关人士说,一些实施电信网络诈骗犯罪的成年人利用法律对未成年人从轻、减轻处罚的特殊政策,大肆胁迫、教唆、利诱未成年人参与、实施电信网络诈骗犯罪也是未成年人涉该类案件多发的原因之一。

　　社会家庭齐抓共管筑起牢固防线

　　涉未成年人电信网络诈骗案件多发,对未成年人健康成长和社会和谐稳定造成严重影响,已引起社会的广泛关注。如何遏制此类案件发生?记者采访政法实务部门有关人士。

　　“未成年人监护人要关注未成年人的言行和日常生活,保管好手机和相关账户信息,不把自己的支付密码随意告知未成年人,不要让未成年人随意使用自己的银行账户发现异

常情况要及时介入,依法寻求权益救济。”最高检第九检察厅厅长那艳芳说,“对于涉罪未成年人,要进一步加强家庭教育指导,督促其父母依法履行监护职责,帮助提高监护能力,改善亲子关系,提升矫治教育的效果。”

　　要加强技术攻关和科技运用,提高监管技术水平,完善网络监管法律法规。规定网络服务者有不得向未成年人用户推送、传播不良信息的义务,网络管理者要增强对诈骗语言和套路的敏感意识,强化对网络信息的防骗审核,提升对诈骗信息的甄别率、屏蔽率,发现相关内容要及时删除,发现有向未成年人散发传授犯罪技能等不良信息内容的违法者时,有采取积极措施及报案义务。对怠于履行责任者严格责任追究,进一步规范网络信息推送、网络交易、网络社交等行为,明确网络空间行为权利边界和责任体系,维护未成年人个人信息安全,遏制电信网络违法犯罪发生。

　　“各地检察机关和教育部门要加强沟通协作,结合发案情况,深入开展对校园周边、校园内非法组织收购“两卡”情况的综合治理。”最高检一位多年从事未成年人检察工作的检察官说,针对办案中发现的在校学生“倒卖银行卡”参与电信网络诈骗的问题,要查找相关部门监管缺位等问题,及时发出检察建议,督促主管部门依法全面履职,及时开展校园环境安全专项整治和系统治理,保障校园安全、纯净。

　　政法机关、政府相关部门及家庭应齐抓共管,共同筑起一道牢固防线,特别是学校和家长之间要尽可能无缝衔接好对学生的监管,正确引导未成年人、在校学生正确的价值观。公安、网信等部门要上下联动,推进系统治理,不断提升行业治理力度,净化网络生态空间。针对未成年人遭遇新型网络诈骗的风险和特点,应及时发出预警信息。

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国家网信办发文压实网站平台信息内容主体责任

　　近年来，网站平台积极履行信息内容管理主体责任，在保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态等方面，发挥了主体作用。同时也要看到，网站平台还存在责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位、制度机制不完善、管理操作不规范等问题，一定程度导致违法和不良信息禁而不绝，网络生态问题时有发生。为了促进网站平台自我规范管理，推动互联网行业健康有序发展，国家互联网信息办公室发布实施该《意见》。

　　国家网信办有关负责人指出，出台《意见》的主要目的，是为了聚焦各类网络乱象，着力破解网站平台履行信息内容管理主体责任存在的认识偏差、管理失范、能力不足、效果不彰等突出问题，指导督促网站平台补短板、强弱项、提水平，确保网站平台始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

　　《意见》首次系统提出网站平台履行信息内容管理主体责任的工作要求，主要包含10个方面具体内容。首先从4个维度明确把握主体责任的内涵，然后从完善平台社区规则、加强账号规范管理、健全内容审核机制、提升信息内容质量、规范信息内容传播、加强重点功能管理、坚持依法合规经营、严格未成年人网络保护、加强人员队伍建设等9个方面，对网站平台履行主体责任提出具体要求。

　　

    《意见》提出，强化新闻信息稿源管理，严格落实互联网新闻信息服务相关法律法规，禁止未经许可的主体提供相关服务，转载新闻信息时，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻来源可追溯。规范话题设置，严防蹭热点、伪原创、低俗媚俗、造谣传谣、负面信息集纳等恶意传播行为。健全舆情预警机制，重点关注敏感热点舆情，及时发现不良倾向，进行科学有效引导，防止误导社会公众。建立信息传播人工干预制度规范，严格操作标准，规范操作流程，全过程留痕备查，及时主动向监管部门报告重大事项。

　　《意见》要求，各地网信部门要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，要切实履行属地管理责任，紧抓不放，要加大督导检查力度，跟踪评估工作效果。网站平台要提高思想认识，切实抓出成效，要每年主动向属地网信部门报告履行主体责任情况，及时报告涉及履行主体责任的重大事项。

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法律和制度必须跟上人类思想进步。

                  ——杰弗逊 ​​​​

法律的基础有两个，而且只有两个：公平和实用。

                   —— 伯克

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。

          ——《孔子·论语》

让我们维护公平，那我们将会得到更多的自由。

          ——约瑟夫·儒贝尔 

    赏善而不罚恶则乱，罚恶而不赏善亦乱。

                 ——元结（唐）

    欲着其罪于后世，在乎不没其实。

           ——欧阳修《魏梁解》

    法律是人类为了共同利益，由人类智慧遵循人类经验所做出的最后成果。

                      ——强森

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   红领巾，文明扬

　　从小立志做栋梁

　　法在心，明是非

　　遵纪守法正气扬

　　校园普法听我讲

　　法律面前皆平等

　　依法办事要遵循

　　人车遵循交通法

　　学龄就学义教法

　　打架斗殴治安法

　　偷盗抢劫触刑法

　　弘扬法治歌飞扬

　　和谐社会共成长

法治儿歌

   阳光下，少儿郎

　　知法学法当自强

　　迎朝阳，筑梦想

　　争做学法好榜样

　　校园普法听我讲

　　法律关系你我他

　　生活处处不离它

　　根本大法是宪法

　　未成年人保护法

　　食品安全食安法

　　防火减灾消防法

　　解决矛盾都用法

　　小小少年明事理

　　享受权利行义务

　　

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监管新模式

做守法市民

遇事用法

平稳供房

无处可藏

联系电话：0896-3828033

准印证号：NQXWCB-2022-NBZL-001