与法同行--2023-9

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2023

主办单位：那曲市普法办

总·第47期

月普法动态引言

   

                         

　　                                      

　　                             

    

                       

                                                                 

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送法进企业 护航高质量发展

       为深入贯彻党的二十大精神，学习宣传习近平法治思想以及习近平总书记有关优化营商环境的重要指示批示，按照党中央、国务院关于进一步优化营商环境的重要部署，贯彻落实区党委十届四次全会和那曲市委二届三次全会精神，进一步深化推进市场化、法制化、国际化优化营商环境建设，努力形成全社会支持和参与营商环境建设的良好法治氛围。9月7日上午，那曲市色尼区工商联邀请本创色尼律师事务所赵广林律师开展以“送法进企业 护航高质量发展”为主题的普法宣传活动，工商联会员共18人参加了此次活动，活动由工商联副主席熊春波主持。

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    活动中，宣讲员围绕网络犯罪、电信诈骗、网络谣言等关系到群众切身利益的常见网络安全问题，向群众宣传普及《网络安全法》以及个人信息保护、预防网络诈骗等相关知识及防护基本技能，引导群众广泛参与网络安全宣传教育活动，普及网络安全知识。使广大群众进一步了解网络安全的重要意义。

      

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赵律师首先从民法典合同变化视角谈合同法律风险的识别和管控、在从劳动风险点及防范对策，招标中存在突出问题及其对策、电信诈骗识别与防范等方面内容结合经验和典型案例进行了深入细致的讲解。其次对企业在发展过程中存在的法律相关问题进行了深入交流，并答疑解惑。

    参加此次活动的会员表示，此次普法宣传活动有很强的的针对性和可操作性，感到收益匪浅。

    

    此次活动，进一步加强了群众法律意识，提高了依法维权的能力，帮助企业人员学习法律、引导企业人员自觉运用法律来解决问题，努力在全社会形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，为会员企业法律素质的提高，色尼经济社会高质量发展做出了积极的贡献。

安多县司法局、普法办开展“网络安全

宣传周”普法宣传活动

   为深入学习贯彻党的二十大精神，学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，9月11日，我市安多县司法局、普法办开展“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题的“网络宣传安全周”普法宣传活动。

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安多县政法系统前往森布日搬迁点开展“大走访、大宣讲、大服务、大排查、大调解

走基层”专项活动

    活动中，宣讲员从党的二十大召开的重要意义、习近平法治思想、过去五年工作和新时代十年的伟大变革、西藏和平解放史和民主改革史、新旧西藏对比、人民群众生活变化、什么是“中华民族共同体意识、国家意识、公民意识、法治意识”七方面，向群众讲解中央和内地各省市对西藏的帮扶支援，引导群众自觉感党恩、听党话、坚定不移跟党走。同时，通过以案释法等手段，向群众讲解《宪法》《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》 防电信网络诈骗等法律法规，引导群众自觉遵守法律法规，用法律手段保护自身合法权益。

    

活动期间，共发放资宣传料200余份、宣传物品80余份、受益人数达100余人。取得良好的宣传效果， 使广大群众进一步了解网络安全，切实有效提高了人民群众的网络安全防范意识。

    为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，厚植人民群众国家意识、公民意识、法治意识。近日，我市安多县政法系统前往森布日搬迁点开展“大走访、大宣讲、大服务、大排查、大调解走基层”专项活动。

    此次活动，受教育群众500余人次、化解矛盾纠纷15件、追回群众财产损失近两万元、发放宣传材料1000余份、发放宣传物品500余件。

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   为提高辖区农牧民群众对民族团结进步创建工作的认识，增强各族群众的向心力和凝聚力，铸牢中华民族共同体意识，积极营造人人关心民族团结、人人参与民族团结、人人拥护民族团结的浓厚氛围，2023年9月13日，那曲市班戈县佳琼镇机关宣讲团深入各村（居）开展政策宣讲及民族团结宣讲活动。

    活动中，佳琼镇党委副书记、镇长罗布次仁实地查看相关材料、台账、基础数据、经济收入等情况，询问了群众增收过程中存在的难题、典型工作做法。了解了转移就业率、落实帮扶机制情况、宣传政策情况以及与驻村工作队、村“两委”面对面提问监测户识别程序、消除程序以及乡村振兴相关政策知识。同时结合党的二十大精神，用通俗易懂的语言宣讲了铸牢中华民族共同体意识相关内容，对民族团结知识进行了深刻的阐述和解读。引导辖区农牧民群众手挽手、肩并肩，共同努力奋斗、共同繁荣发展，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，以实际行动推动各村（居）民族团结进步模范创建工作。

    此次活动全面深化了民族团结进步教育，全方位、多层次、立体式引导农牧民群众铸牢中华民族共同体意识，为辖区各族群众家庭营造了民族团结的良好氛围。

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专题普法

专题普法

“9.16平安西藏宣传日”宣传活动

    为扎实开展好“9·16平安西藏宣传日”宣传活动，9月16日10时，那曲市各县区动员各方力量投身“平安那曲”建设，充分结合“铸牢中华民族共同体意识 同心聚力共建平安西藏”“国家网络安全宣传周”“第23个全民国防教育日”等主题，广泛开展宣传活动。

    活动通过设立宣传点、医疗服务点、发放宣传资料、悬挂宣传标语、开展知识咨询等形式，向广大干职、农牧民联户群众广泛宣传了《平安建设工作条例》《反有组织犯罪法》、《预防青少年违法犯罪》以及国防教育、电信诈骗、禁毒等各类法律法规知识，针对农牧民群众关心的各类党的惠民政策、公共安全、义务教育等进行了讲解，并通过事例讲解的形式就突发事件防范、禁毒、反邪教等内容进行了宣传。

    此次活动，广大群众也切实感受到安定社会环境带来的好处，切实增强全民参与共抓平安的责任感和使命感。

专题普法

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专题普法

       9月5日至9月15日，由自治区人力资源和社会保障厅二级巡视员巴努任组长的自治区“八五”普法中期督导评估第七组，深入那曲市各单位、县（区）、乡（镇）、村居、学校、寺庙实地开展督导评估工作，并亲切指导。市司法局党组书记、副局长王双强陪同。        

      期间，工作组通过座谈、查看各类台账资料、向主要负责人询问普法任务目标督促落实情况等形式进行了全面细致的检查，同时就自治区“八五”普法中期督导评估工作的目标任务作了介绍，提出了具体要求。

       督导评估组指出：要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，深刻理解运用习近平法治思想，将之作为主线贯穿“八五”普法工作始终，同时要充分认识开展“八五”普法中期督导评估工作的重大意义，高标准严要求完成“八五”普法各项工作目标任务，真正把中期评估作为调查研究、解决问题、改进作风、促进发展的有效手段，推动那曲普法工作高质量发展。

专题普法

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专题普法

        督导评估组要求：一要提高政治站位。各级各部门要高度重视督导评估工作，进一步压实责任、强化措施、狠抓落实，加强督促、形成合力，切实将思想认识统一到全国迎检评估工作大局中；二要强化整治整改。各级各部门要将此次评估检查作为检验那曲普法依法治理工作的重要载体，强弱项、补短板、堵漏洞，切实找准找全自身在普法工作中存在问题和不足，对症下药认真梳理制定行之有效的整改措施，确保全面改进全面提升普法工作成效，圆满完成“八五”普法规划各项工作任务；三要总结经验做法。市普法办和各普法成员单位要积极探索“八五”普法工作中的好做法好经验，及时总结提炼可以复制易于推广的特色亮点，挖掘典型案例，为全区“八五”普法工作提供可靠依据。  

      督导评估组强调，各单位要善于发现问题，查漏补缺、举一反三，补齐短板弱项，深入推进“八五”普法规划各项目标任务落实落地，进一步压实责任，高效推进，服务大局，确保高标准通过自治区“八五”普法中期评估验收，同时为全国“八五”普法中期评估验收工作打好基础筑牢根基。

      下一步，那曲市将进一步压实责任，认真举一反三，强弱项、补短板、堵漏洞，切实找准找全自身在普法工作中存在问题和不足，并以此次督导评估为契机，对症下药制定行之有效的整改措施，确保全面改进全面提升普法工作质效，深入推进“八五”普法规划各项目标任务落实落地，确保高标准高质量通过自治区、全国“八五”普法规划中期评估验收。

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专家解读男童游泳馆溺亡事件背后法律问题

法治日报 2023-10-13

双击近日，一段“男孩游泳池溺亡”的视频在网上引发关注。监控视频显示，一名男童不慎脱离游泳圈在水中挣扎后沉入池底，但周围的人似乎都没有发现异常。数分钟后，男童才被捞起抢救，最终不幸身亡。

　　10月9日，事故发生地相关部门发布通报：已迅速赶赴现场，开展救援及善后处置工作。已关停涉事游泳馆，成立事件调查组开展相关核查调查工作，下一步将根据调查情况依法依规严肃追责问责。

　　该事件发生后，公众扼腕叹息，更多人提出疑问：事发当时，救生员去哪了？男童溺水，周围的人是否有责任和救助的义务？发生事故，涉事游泳馆及救生员、男童监护人是否有责？

　　《法治日报》记者就此采访多名专家，解读事件背后涉及的法律问题。文字

：专家解读男童游泳馆溺亡事件背后法律问题

　　救生员若擅离职守涉重大责任事故罪

　　●从道义上来说，游泳馆内的成年人应留意周围是否有孩子溺水，并从中华民族传统美德角度出发，如果发现孩子溺水，应及时施以援手，也可以第一时间向救生员求助

　　●游泳馆负有安全保障义务，救生员或其他员工如保洁人员等，属于游泳馆的内部工作人员。救生员的疏忽意味着游泳馆未能履行其安全保障义务；馆内救生员之外的其他工作人员，若发现消费者出现溺水情况，也负有救助义务

　　●结合我国救生事业发展的实际情况设立相关的管理条例，完善游泳安全教育培训制度，并建立严格的审查监督机构增强对游泳安全教育的监管力度，以保障安全教育工作的有序进行文字

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　　在北京从事救生员相关工作的胡建（化名）告诉记者，一般溺水发生后，60秒左右时溺水者将出现口鼻进水、停止呼吸、瞳孔放大、身体抽搐等状况，4分钟到6分钟时，脑细胞将开始受损、死亡。对于公共泳池的救生员配备情况，在标准游泳场所（50m×25m）设置观察台时，应按照救生员观察区域的划分，本着不留盲区与死角的原则，至少设置4个观察台也就是4名救生员。同时，根据各地相关规定不同，如果泳池水面面积在250平方米及以下的，应至少配备3名救生员；水面面积在250平方米以上的，应按面积每增加250平方米及以内增加1人。

　

　　发生溺水事件救生员去哪了

　　在这起事件中，最令人费解的是，游泳馆不是野外河湖，按规定必须配备救生人员，但为何溺亡事件没有被救生员及时发现处置？

　　事发时的视频显示：游泳池边虽摆放有救生员座椅，但游泳馆的救生员不在现场。该游泳馆工作人员在接受媒体采访时称，“救生员当时有事离开了一下”。

　　当游泳馆内发生人员溺水，救生员脱岗或未到岗，即使在岗也未认真履职从而导致溺亡的事件，今年已发生多起。

　　今年3月，四川省江油市发生一起泳池溺亡事件。死者家属查看事发时的监控发现，死者当时在泳池中抽搐了一下后便趴在水里不动，直到被其他游泳者救起，其间没有游泳馆救生员出现。游泳馆工作人员称，事发时间较早，救生员还未到岗。

“但是，目前公共泳池尤其是一些健身房里的游泳池，存在没有配备救生员或者救生员数量不足的问题。”胡建说，“坐在1.9米高的救生椅上，能观察到泳池里的每一个人。工作期间必须保持精神高度紧张，如果意识到自己疲倦了，便要主动与巡视的救生员交换，下场走几圈，保持清醒。几十个人的生命都和你有关系，一点儿都不能懈怠。”

　　但现实中，并非每个救生员都能如此负责。

　　作为游泳爱好者的北京市民赵丹告诉记者，她经常看到一些游泳场馆的救生员随意离岗或虽然在岗，却在“开小差”，“上次我在一家游泳馆，五六个孩子正在泳池戏水，观察台上坐着一名救生员，另一名救生员则在不远处低头玩手机，持续10余分钟”。

　　在北京做游泳教练多年的熊伟（化名）说，暑期学游泳的人数暴增，部分游泳馆的经营者和教练员只重视教学进度，而忽略了安全管理。即使按要求配齐配足救生员，但有些救生员责任心不够强，脱岗或在上岗期间玩手机、打瞌睡走神，“当事故出现时，如果救生员反应迟缓，就很容易救援不及时，发生意外”。

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刑罚不中，则民无所措手足。

　　——《论语·子路篇》

公正无私，一言而万民齐。

　　——《淮南子·修务训》

　私义行则乱，公义行则治，故公私有分。

　　——《韩非子·饰邪》

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。

　　——（清）刘鹗

法已定矣，不以善言害法。

　　——《商君书》

　　——【宋】杨万里

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致敬火焰蓝

法治日报 2023-09-18

□郑永涛

　　在人群中

　　有一支队伍青春飞扬

　　在盛世里

　　他们为人民筑起了铁壁铜墙

　　他们就是新时代的消防员

　　火焰蓝里淬炼出

　　青春最美的模样

　　赴汤蹈火 竭诚为民

　　永远守护人民群众的安康

　　火灾发生他们逆行而上

　　群众受困他们带来希望

　　警铃一响他们就是最快的救星

　　无论何时何地

　　他们都是最可靠的脊梁

　　训练场上

　　他们迅猛的身影就像风一样

　　理论学习

　　他们汲取知识的营养

　　满手茧子就是无言的勋章

    良好的体能技能

　　就是冲破危险和灾难的曙光

　　他们都是钢铁战士

　　也是父母眼中的孩子

　　他们也有儿女情长

　　每一次休假都无比喜悦

　　每一次归队都万般惆怅

　　父母妻儿是他们最深的牵挂

　　铁血英雄也都有百般柔肠

　　不要说他们无所畏惧

　　每个人都害怕受伤

　　不要说他们不怕牺牲

　　每个人都惧怕死亡

　　所有的赴汤蹈火

　　都是为了带给人民平安和希望

　　为你们点赞

　　最美火焰蓝

　　向你们致敬

　　中国消防

　　(作者单位：河北省邯郸市肥乡区消防救援大队）

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立法促进

新华社 2023-08-29

联系电话：0896-3828033

编号：NQSF-２０２３－？