齐鲁云采内刊 第九期

美         工：刘硕、崔新鑫、王颖

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CONTENTS

【2022年第九期】

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副   主  任：高慧、曹峰

                   李金山、李光友

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山东完成全国首例新冠病毒抗原检测试剂专项集中采购工作

站在“疫”起   “易”路同行

自3月9日起，我市进入疫情防控关键时期。为战胜疫情，实现市政府“六稳六保”工作目标，维持公共资源交易市场稳定，市公共资源交易中心在市行政审批服务局统一部署和各行业主管部门坚强领导下，有序安排相关工作，为防疫胜利贡献公共资源交易力量。

一是发布项目延期公告。3月9日凌晨，经请示发改、住建、财政、国资等行业主管部门后，在威海市公共资源交易网发布了《关于延期进行公共资源交易活动的公告》，将3月9日在市级公共资源交易平台交易的建设工程、政府采购、国企阳光采购项目全部延期，并将相关情况通知

二是组建技术保障团队。3月9日凌晨联系政府采购、建设工程、国企采购等系统运维技术人员组成临时应急技术保障团队，在疫情管控期间居家办公，分工负责相关系统的技术支持工作，确保“咨询电话一个不落，咨询讯息每条必答”。面对可能出现的招投标澄清公告发布异常增多的情况，进一步优化公共资源交易网公告界面设置，增设建设工程项目“澄清公告”首页专栏醒目标志，方便交易主体及时获取项目最新信息。技术团队累计提供技术支持事项338个，解答各类电话咨询500余次。

各分中心，要求分中心按照当地防疫要求组织好交易活动。

四是做好重点项目保障工作。为确保疫情管控期间省市重点项目能正常开评标，与省中心、济南、聊城等交易中心沟通联系，探讨建立应急交易场地保障机制。目前已与各地市初步达成意向，必要时可通过远程异地评标等形式协同保障我市重点公共资源交易活动正常开展。

三是做好项目梳理工作。主动与代理机构取得联系，配合代理机构对受影响的80个项目全部进行了延期处理，审核发布澄清、备案、暂停、延期、新进项目场地预约等信息126条。通过电话、微信、QQ工作群等方式与各社会代理机构保持联系，确保信息畅通，指导其合理安排开评标时间及预约场地。

当前，疫情防控形势依然严峻复杂，多地出现反复。面对疫情防控新形势，德州市公共资源交易中心党组高度重视，打好提前量，再添新措施，全面筑牢疫情“防火墙”，在疫情防控中，不断深化 “五型”机关和干部队伍建设。

召开疫情防控工作会议，迅速传达全区关于疫情防控的会议精神和相关要求，并就最新疫情防控工作进行安排部署。中心主任吉志红强调，中心全体工作人员都要强化疫情防控的责任意识，进一步提高政治站位，绷紧思想防线，强化管控力度，加快提升应急处置能力，毫不松懈的抓好严峻形势下的疫情防控工作和项目办理工作。

（一）坚决贯彻党工委管委会疫情防控决策部署。始终坚持人民至上、生命至上，认真落实经开区关于疫情防控的工作要求，积极主动投入疫情防控第一线，齐心协力打赢打好疫情防控阻击战。严格遵守疫情防控各项规定，在办公区域入口处设立监测点，做好体温检测、信息登记等工作。严格落实进场人员健康码、行程码、密接码查验。在开评标区域醒目位置设置疫情防控警示标语，评审现场加大座位间隔，为评标专家提供一次性口罩，加大开评标区域卫生消毒频次，减少开评标现场人员聚集，从严从紧落实各项防控措施。（二）下沉到一线加强疫情防控。中心同志下沉一线主动到疃里镇进士张小学、东五小学参与核酸检测信息登记、秩序维护、防疫宣传等工作，引导群众规范防控行为，提升群众自我保护能力，构筑疫情防控的坚实防线。

二、坚决落实疫情防控各项措施

（一）全力保障应急物资采购。对于疫情防控急需的应急医疗设施、防控设备、检测试剂、消杀物资、医疗药品等采购项目，设立专班全程保障。凡符合有关法律法规规定并经行业主管部门同意，可以采取缩短时限或由业主采用非招标方式直接采购，全力保障疫情防控相关物资采购项目顺利进行。（二）畅通网络服务渠道。加强政策宣传解读，畅通电话、网络等咨询渠道，及时为市场主体释疑解惑。为保障疫情防控期间交易活动不“断档”，主动联系项目代理机构，提前获取项目业主是否需要项目延期信息。如有延期需要，第一时间在网上办理延期；对于不延期项目，切实有效发挥软件网络作用，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，充分发挥平台软硬件优势，进场项目全面启用网上办事流程，尽可能减少人员聚集。（一）电子化投标。实行招标公告、资格审查、招标、答疑、投标等文件网上传输，实行招标文件(资格预审文件)、投标文件电子化，投标企业在线

疫情就是命令、责任重于泰山，做好疫情防控各项工作是当前头等大事和最大的政治任务。经开区公共资源交易中心坚决贯彻落实区党工委管委会关于疫情防控工作的重要指示精神，坚决扛起疫情防控政治责任，敢于冲锋在前、善于担当作为，为市场主体提供安全、便捷、高效的平台服务，确保在疫情防控期间公共资源交易市场不乱、服务不断，以实际行动为疫情防控做出应有的贡献。

免费下载招标文件(资格预审文件)，自主在线提交电子投标文件，避免交易主体来回奔波。（二）不见面开标。投标文件远程投递，开评标场地自主预约，交易主体足不出户，通过电脑端或移动端登录“不见面开标”系统实现远程“不见面”开标。投标企业在线签到、远程解密文件，线上直播开标现场，供应商远程澄清、磋商。（三）远程异地评标。积极推动与省内其他地市开展远程异地评标，配合省内其他地市使用同一远程异地评标系统开展远程异地评标评审工作，共享专家资源，主动响应调配，做好当地专家身份核验、视频语音实时交互、线上监管见证等工作，切实保障疫情防控期间项目交易顺利进行，减少人员聚集，遏制疫情蔓延风险。

会议指出，过去一年，中心党委坚持把党的政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实开展党史学习教育，纵深推进全面从严治党，全面提升基层党组织组织力，持续抓基层、打基础，不断求突破、促发展，党建工作取得新成效，公共资源交易事业发展实现新突破，为群众办实事展现新作为。

会议强调，今年是党的二十大召开之年，做好党建工作意义重大、责任重大。要紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主题主线，以党的政治建设为统领，以模范机关建设为牵引，认真落实省委关于做好基层党建工作的部署要求，持续巩固拓展党史学习教育成果，聚焦“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”，找准党建与业务融合的切入点和突破口，分类施策、重点发力、跟踪问效，切实把基层党组织

会议要求，要认真贯彻落实省直机关党建工作会议讲话要求，中心党委要扛牢党建工作主体责任，自觉把党建“第一责任”融入发展“第一要务”，把旗帜鲜明讲政治的要求融入党的建设各方面、全过程，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进，聚力增强基层党组织政治功能，全面提升基层党建工作成效，当好拥护“两个确立”、践行“两个维护”的“第一方阵”。要擦亮公共资源交易党建品牌，深刻把握好党建与业务、共性与个性的关系，以党建品牌建设为引领，结合公共资源交易业务实际，探索推动药械集中带量采购、网上商城采购、“三资”处置、中小微企业融资等服务向基层延伸新路径，在培育特色党建品牌上下功夫，在为群众办实事实践中不断提升品牌示范效应。要创新抓党建工作思路举措，适应新形势下党建工作的新要求新任务，推动“抓党务”向“抓党建”理

念转变，以党建思维破解发展难题，结合省委“三个十”行动计划，深入研究公共资源交易领域优化营商环境、促进改革创新的切入点和突破点，在破解公共资源交易发展难题中进一步巩固和夯实基层党组织建设，以高质量党建引领和保障省公共资源交易事业高质量发展。要深入推进党风廉政建设，做好巡视整改工作，持续纠治“四风”，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，用好监督执纪“第一种形态”，加强对党员干部尤其是青年干部监督教育管理，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为一种常态，抓早抓小，防微杜渐，巩固拓展风清气正的良好政治生态。要唯旗是夺，高质高效服务大局，进一步深化公共资源交易平台整合共享、推动公共资源交易数字化转型、持续优化营商环境，在巩固拓展“九大比较优势”中找准公共资源交易事业发展定位，为推动“三个走在前”落实落地贡献公共资源交易力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

优势转化为推动公共资源交易事业发展的创新活力，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全省第一宗进入公共资源

交易平台的林权交易项目在滨州完成交易

3月18日上午，滨州市博兴县兴福镇林木所有权（230余棵法桐）交易在滨州市公共资源交易中心博兴分中心通过网络竞价顺利成交，起拍价1.5万元，成交价1.6万元，溢价率6.67%。作为全省第一宗进入公共资源交易平台的林权项目成功交易，标志着滨州市林权市场化配置工作走在了全省前列。

威海市文登分中心 

为确保疫情防控与经济社会发展“两不误”，保障重点民生项目顺利实施，威海市公共资源交易中心文登分中心对疫情期间未能如期开标的项目展开排查，按照威海市关于有序恢复生产生活秩序的通告和《山东省财政厅关于做好当前疫情防控形势下政府采购工作的通知》等政策文件，经有关部门同意，严格落实疫情防控要求，对交易场所全方位消杀和人员检测等防疫措施，于3月24日圆满完成威海市文登区城区污水管网改造工程项目（二标段）开评标工作。这是疫情防控期间在威海全市范围内完成的首个招标投标项目，为恢复各类事项交易工作打下良好基础。

兰陵县首次

跨省远程异地评标项目顺利完成

为进一步落实省、市、县各级政府关于优化营商环境工作的各项决策部署，积极响应各级疫情防控要求，兰陵县公共资源交易中心运用信息化手段，在推行市域内远程异地评标常态化的基础上，积极试点跨省远程异地评标工作。3月14日，兰陵县公共资源交易中心与新郑市联合开展跨省远程异地评标工作，这在兰陵县尚属首例，项目的顺利评审标志着我中心远程异地评标工作已实现跨省协同开展。

济宁市曲阜分中心

1-2月份各类交易项目实现开门红

评标专家劳务报酬线上支付模式， 统一了评审费发放标准，杜绝了人工计费可能发生的误差，保障了评审专家的合法权益，完善了建设工程“不见面”交易服务体系，大幅提高了支付效率。另外，在线支付具有痕迹可溯、主体可查、数额可对、流程可核的特点，为助力行业监管部门加强监管提供了数据支撑，有利于营造更加公开透明的阳光交易环境。

“评标专家费用电子支付系统”是深入推进“互联网+”公共资源交易行动，持续深化“放管服”改革和优化营商环境的具体体现，推动了公共资源交易流程更加科学高效、交易活动更加规范有序、交易数据更加安全可信。下一步，经开区公共资源交易中心将继续按照“精准服务、精细管理”理念，聚焦市场主体关切，积极在推动创新优化服务模式上下功夫，在破解交易堵点、痛点和难点方面做实做细，努力助推全市公共资源交易领域营商环境迈向更高水平。

2021年以来，市交易中心按照“应进必进”原则，大力推进目录内公共资源交易项目“全进场”，同时按照“能进则进”原则，鼓励目录外项目进场交易，做到进场“全自愿”。自2021年以来，有多家国有企业自愿进场交易，同时市交易中心结合辖区国企招标采购特点及公共资源交易平台优势，在采购方式选取、采购方案制定、采购结果确定等方面充分保障国有企业的自主权，充分保障企业采购效率，避免“一刀切”限制辖区企业招标采购自主权。

市交易中心全面推行全流程电子化交易，进场的国有企业招投标项目全部实现全流程电子化交易，以“信息网上跑”代替“群众路上走”，彻底改变了过去交易开标、评标关键环节仍需线下进行的“半电子化”交易模式，实现了项目进场登记、信息发布、线上递交投标文件、线上开标、电子评标等交易全流程电子化。切实降低国有企业交易成本、节约社会资源，确保全程留痕、强化节点监控，促进公开透明、实现阳光运行，消除了嫁衣背后的

“暗箱操作”，杜绝了“幕后交易”的土壤。　　

将公共资源交易改革理念和政策创新引入到国企招标采购当中，按照平台的交易规则对交易过程进行规范，使其对公共资源交易平台交易信息全国互联互通、交易流程公开透明的优势“应享全享”，统一在全省公共资源交易平台发布信息、统一智能化场所使用、统一使用省级专家库资源、统一投标保证金管理，有效解决国企采购信息公开渠道受限等问题，同时参照公共资源交易管理理念鼓励企业积极探索引入信用管理等手段强化监督管理，强化各部门协同监管，维护交易公平公正。

改革成果成功应用到国企招标采购当中。取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项，推动实现交易活动“最多跑一次”和“一次不用跑”。全面推行电子保函，全面取消各类交易服务费、场地服务费、标书文件收费等各类投标费用，彻底取消“双轨制”，特别是在“不见面”开标及线上评标评审应用到国企招标采购中，真正实现企业“足不出户”“零成本”参与投标。

菏泽市国企招投标“全流程在线”交易，提供了可借鉴的“菏泽经验”，为保障国有资金合理使用、规范国有企业采购行为、提升优化营商环境方面发挥积极作用。下一步，菏泽市公共资源交易中心将进一步推动“一网交易”市场规模，拓展、延伸“一网交易”覆盖面，提升平台的资源集聚能力和交易活跃度，以优质公共资源交易服务，熔铸菏泽营商环境“金名片”。

 网上办”。一是建立全市统一的政府采购门户网站，实现政府采购规范化、标准化、智能化，提高政府采购质量和效率。二是在全市推行“不见面开标”模式，取消纸质投标文件。实现电子投标文件加密上传、开评标时远程解密、唱标单远程展示、开标结果在线确认、远程询标互动、开标过程在线同步观看等功能。三是全面推行全流程电子化。实行招标项目备案登记、招标文件下载、投标文件上传、开评标、中标结果公示、中标通知书发放、合同签订等全流程网上办理，让数据跑路代替人工跑路。全面启用各交易主体电子签

章，进一步提高交易主体便捷度。四是CA数字证书跨平台、跨区域、跨部门互认。实现CA证书全省跨平台、跨区域互认通用。深化“一网三平台”功能，推进监管平台、服务平台、交易平台对接，实现CA证书跨部门互认。五是上线运行济宁“云视通”数字见证平台，提高廉政风险防控水平、见证服务效率和信息化水

一、融合提升，全面推行交易事项“ 

平。实现由传统“人工见证”向“数字见证”的转型升级，有效发挥见证服务“传感器”和“报警器”作用。六是开发上线了专家费在线支付系统，在市县全面应用，极大提高了支付效率，该系统获得了国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书，并被国家发改委予以推广。七是上线“标立通”微信小程序，实现了虚拟数字

证书应用、招投标文件电子签章、投标文件解密、开标、专家扫码自助签到、自助采集数字签名、自助找回密码等“掌上办”功能，全流程电子化向“掌上办”“智慧化”迈进。

二、综合施策，充分发挥政府采购政策功能。一是贯彻落实执行政府采购政策，对符合规定的中小微企业报价，全部按照“10%”给予顶格扣除，用扣除后的价格参与评审，中小微企业竞标价格优势更为明显。二是多措并举，助力中小企业发展。济宁市公共资源交易服务中心在网站开辟中小微企业服务专栏，加大面向中小微企业政策的宣传力度，增设中小企业规模类型自测小程序快捷通道。2021年1月1日起至今，济宁市本级200万以下货物和服务集中采购项目，专门面向中小企业采购的项目数量达100%；督促采购人优化付款方式，提高预付款比例。这一系列举措有效缓解了供应商的资金难题，提高了中小微企业参与政府采购的积极性。2021年，济宁市中小企业参与政府采购中标率达90.7%。三是压实主体责任，济宁市公

共资源交易服务中心从现行的270余部国家、省、市政府采购相关法律法规中，梳理形成《政府采购采购人主体责任清单》。《清单》包括56条主体责任，涵盖政府采购全流程，对于采购人落实主体责任，强化政府采购政策效果，优化营商环境具有重要意义。四是梳理业务流程，开设营商环境专栏。济宁市公共资源交易服务中心梳理归纳政府采购项目业务流程、质疑处理流程、投诉处理流程、质疑途径、政府采购流程时限图、CA数字证书和电子签章申请流程等交易各方关心的问题，以图解的行式在营商环境专栏公示。

三、主动作为，着力提升各方交易主体满意度。一是建立重点项目全程精细化服务长效机制。济宁市公共资源交易服务中心制定《服务重点项目实施办法》及配套服务手册、调查问卷，建立标前主动对接、标中精细服务、标后跟进回访的长效机制，规范、提升服务，提高招标保障。二是开发线上、线下双线“智服”机器人，全国首创智慧服务新模式。济宁市公共资源交易服务中心制作常见问题卡通动漫，

线上实时语音互动，动画解答各类问题，自动侦查围标串标行为，预警异常评分，为专家打分提供参考。线下实体机器人引领参观，互动问答、播放动画、路径导航。该项工作获得了国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。三是建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制。济宁市公共资源交易服务中心开通政府采购领域优化营商环境意见建议征集栏目，广泛听取各方面意见建议，以意见建议倒逼改革，以问题牵引方向，不断改进工作、提升服务。四是虚拟版数字证书（CA盾）“掌上”办理。济宁市公共资源交易服务中心将传统实体介质版数字证书及秘钥的相关功能，通过“标立通”微信小程序放入手机等移动终端设备。交易主体登录“标立通”小程序后，仅需简单几步操作即可完成虚拟版数字证书（CA盾）的在线申领、变更、续期等业务，即办即用，不受时间和地点限制，极大方便了交易主体的交易活动，节约了投标成本。

今年，济宁市公共资源交易服务中心将继续深化政府采购领域营商环境工作，

重点做好以下工作：

（一）抽调市县骨干人员组建全流程电子化推进工作专班，集中学习调研，对标对表全国先进，制定全流程电子化升级措施。

（二）继续大力推进网上商城建设及应用。年底前，济宁市政府采购网上商城本地供应商入驻量力争达到2500家，供应商入驻数量、采购人使用数量、商城交易金额三项指标均进入全省前三位。

（三）召开对标追赶专项改革“找差会”，组织县市区业务培训会，时刻关注政府采购领域的先进地区，主动对标对表，确保政府采购指标营商环境始终走在前列。

幽幽玉兰香 片片淡雅心

文明建设

加强技能学习 提升综合能力——经开区公共资源交易中心开展第二期“周周学”交流分享活动

分享活动

本次交流分享活动以信息宣传写作为中心，围绕文章主题、写作思路、结构框架和内容填充等方面，结合实际宣传案例，进行了深入、详细的讲解，并针对当前中心在信息宣传方面存在的问题提出了改进意见。

此次交流分享活动内容丰富，结合经开区公共资源交易中心工作实际，对于提升中心人员信息宣传写作水平具有较强的针对性与指导性。大家纷纷表示，作为一名公共资源交易工作人员，只有提升自身公文写作能力，才能够实现以文辅政、文达政通，为公共资源交易工作的高质量发展作出自己的贡献。

中心主任吉志红充分肯定了本次活动效果，并对大家提出了“五勤”要求。一要保持“眼勤”。只有多学习、多观察，写出的文章才会有深度、有高度、有力度。二要做到“脑勤”。要结合岗位工作，多加思考，形成自己的思路。三要炼就“手勤”。要多写、多练，以此提高各种文体的熟练程度和写作速度。四要注重“嘴勤”。要在多问中发现主题，明确写作方向，才能写出有趣、有料、有质感的好文章。五要坚持“腿勤”。要多开展调研，了解工作实情，从调研工作中发现信息源，充实素材库。

：http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心