齐鲁云采周报 第七十四期

2023年7月14日

第27期（总第74期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：曹峰

编委会

副 主 任：李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

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ontents

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副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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目录

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【第七十四期】

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省纪委监委驻省发改委纪检组、省公共资源交易中心联合赴泰安市开展调研工作

7月10日，省纪委监委驻省发改委纪检组组长李兴利，省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰带队共赴泰安市调研公共资源交易平台整合共享和“应进必进”工作开展情况。

在泰安交易中心调研期间，曹峰指出，泰安在深化平台整合共享、推动公共资源交易项目“应进必进”和优化营商环境等方面为全省公共资源交易事业高质量发展提供了“泰安经验”，贡献了“泰安力量”。下步工作中，要认真贯彻落实党中央、国务院关于构建全国统一大市场和要素市场化配置改革的重要决策部署，持续优化营商环境，持续深化“放管服”改革，实现公共资源交易工作高质量发展。一是在服务“应进必进”上下功夫。坚持公共服务职能定位，主动作为，积极推动适合以市场化方式配置的具备交易条件的水权、农村集体产权、国有产权等公共资源进入平台交易。推动农村集体产权交易向基层延伸，强化县（市区）镇村三级联动，助力实现乡村振兴。二是在推动试点工作上下功夫。泰安市中心要树立全省“一盘棋”思想，积极承担省中心各类“揭榜挂帅”项目、试点任务，由点及面，在全力推动试点工作落实落细上下实功、求实效。省中心将精准指导、大力支持试点工作，及时固化、总结推广创新经验和特色亮点。三是在深化平台整合共享上下功夫。希望省、市两级交易中心要进一步加强沟通交流、同频共振，聚焦构建新型公共资源交易平台服务体系、聚焦推动公共资源交易服务省市一体化发展，优势互补，形成合力，为更好服务全省经济高质量发展贡献力量。

10日下午，省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰等一行在泰安市公共资源交易中心进行了实地现场调研。泰安市行政审批服务局党组书记、局长张青，泰安市公共资源交易中心党支部书记、主任刘树国，副主任赵代胜等陪同调研座谈。调研组先后参观了窗口服务、不见面开标、大数据分析系统、电子见证、封闭评标、专家抽取与等候等功能专区和泰安市中心党建文化长廊。座谈会上，调研组重点了解了泰安市在推动公共资源交易平台整合共享和“应进必进”方面的工作情况，听取了泰安中心在开评标见证、场地建设与管理服务、信息化建设等方面的创新做法。随后，参会人员就进一步深化公共资源交易平台整合共享、推动公共资源交易项目“应进必进”、协同监管等工作和招标投标、政府采购领域优化营商环境经验做法进行了深入交流和探讨。

10日上午，省纪委监委驻省发改委纪检组组长李兴利，省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰等一行调研了山东农业大学。山东农业大学纪委书记刘戈，副书记崔国强等陪同调研座谈。调研组重点座谈了解了高校在政府投资、使用国有资金（含财政性资金）投资以及国有投资控股或占主导地位的应招标的新建、改建、扩建工程建设项目（包括工程及与工程有关的货物和服务）进入公共资源交易平台交易情况。同时，就政府采购项目进入公共资源交易平台交易和知识产权（科技成果、专利等）类项目进入公共资源交易平台情况进行了深入了解，并向高校详细介绍了公共资源交易项目进场交易规则和政策。

2023年7月11日下午，省发展改革委党组成员、副主任滕双兴一行到访省公共资源交易中心，围绕加快建设全国统一大市场、持续深化公共资源交易平台整合共享等有关工作进行调研指导。省交易中心党委委员、副主任曹峰介绍工作情况，省发改委公管办主任胡敬涛主持会议。省交易中心总工程师白维山及省发改委公管办、省交易中心等相关部门负责同志参加调研座谈。

调研组一行参观了交易场地一楼大厅“一站式”服务区、信息发布区、自助服务区等设施场所，实地查看了开标区、封闭评标区、专家通道和行业监察室，观看了省中心工作宣传片等。

调研座谈会上，曹峰向调研组一行详细介绍了省交易中心建设运行、体制机制设置、场地智能化建设、评标专家现场服务管理等方面的情况，重点介绍了省交易中心在优化营商环境、服务国家战略、服务全省经济社会发展、落实“放管服”改革，以及公共资源交易数字化转型等方面的创新举措，特别介绍了省交易中心通过联合住建、交通、水利等行政监督部门出台工程建设项目招标投标操作规程，为市场主体提供规范交易流程、操作无差别的服务体验，全力推动全省工程建设项目招标投标操作标准统一、流程相同。同时，就如何进一步深化全省公共资源交易平台整合共享工作提出了意见建议。

滕双兴表示，省发展改革部门作为公共资源交易的综合管理部门，要主动作为，会同省政府有关部门统筹指导和协调全省公共资源交易平台相关工作，为全省公共资源交易事业发展提供支持、提供服务、提供保障。省公共资源交易中心作为统一的省级公共资源交易平台，要按照省委、省政府的决策部署，高点定位，充分发挥公共资源交易中心在助力优化营商环境，助企纾困、减负降成本方面的积极作用；充分发挥在助力推动建立全国统一大市场方面的积极作用；充分发挥在全面推动公共资源交易服务公开、公平、公正，阳光、透明、高效方面的积极作用；充分发挥在推动公共资源交易平台整合共享、服务质效提升、服务范围拓展的改革创新方面的积极作用。

下一步，省交易中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，继续锚定“走在前、开新局”，主动融入和服务新发展格局，持续推进“放管服”改革，助力优化营商环境，深化公共资源交易平台整合共享。同时，按照《山东省公共资源交易2023年十个新突破行动方案》等文件要求，为“应进必进”“能进则进”“应进能进”项目提供公益性优质高效交易服务保障，切实以公共资源交易高质量发展为构建全国统一大市场贡献“山东力量”。

2023年7月11日上午，为充分发挥公共资源交易平台政府公益性平台优势和作用，探索运用公共资源交易规范化、标准化平台助力推动我省哲学社会科学繁荣发展，省社会科学界联合会党组成员、副主席张伟红等一行到省公共资源交易中心（省政府采购中心）对接相关合作事宜。省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰，省公共资源交易中心总工程师白维山等陪同参观座谈。

会上，曹峰重点介绍了省中心体制机制设置、交易服务制度规范、场所设施使用管理制度等方面的情况，介绍了省中心实现全流程电子化交易和开展远程异地评标等情况，分享了中心在开展见证服务和场地预约、公告（公示）信息公开、评标区封闭管理等方面的主要做法，以及在推进平台服务便利高效、利企惠企，提升平台服务品质方面的经验和做法。

张伟红一行先后参观了交易场地一楼大厅“一站式”服务区、信息发布区、自助服务区等设施场所，实地查看开标区、封闭评标区、专家通道和视频监控室，观看省中心工作宣传片。在座谈中，张伟红介绍了省社科联的工作职能、体制架构以及人员配备情况，并就相关合作事宜进行了研究讨论。

双方表示，将进一步加强联系沟通，深入挖掘、共同谋划，不断开阔视野、拓宽思路，共同推动运用公共资源交易平台助力全省哲学社会科学高质量发展。

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实提高党员干部法治思维和依法办事能力，7月7日，药械交易部党支部书记徐波以“树立法治思维 依法依规开展药械采购工作”为主题讲授党课。

徐波同志从什么是法治思维、药械采购工作人员为什么要树立法治思维、如何依法依规开展药械采购工作三个方面进行了讲述，并结合具体工作细化了举措。一是要注重学习法律法规，勤思善学善用，用一言一行提升市场主体对政策的理解，靠严谨细致的工作赢得市场主体对政策的认可；二是要加强部门廉政建设，树立规矩意识，形成敬畏纪律规定、坚守法律底线的工作氛围；三是要善于反思工作中发现的问题，强化工作流程梳理记录，完善交易档案留存，建立健全工作规程，打造有章可循、有规可依、有据可查的工作新局面。

与会党员干部一致认为，牢固树立法治思维，切实增强依法履职的能力水平，是推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终坚持以人民为中心的发展思想的法治保障；也是深化“放管服”改革，持续优化营商环境，营造诚实守信、公开公平公正药械集中采购环境的现实需要。大家表示，当前，正值医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动的攻坚期，药械集中采购工作要始终坚持用法治思维服务市场主体，用法律红线约束自身行为，运用法治方式保障全省药械集中采购事业高质量发展。

聊城市公共资源交易中心党支部组织开展“学理论·讲党课·精研学·践初心”庆七一系列活动

在中国共产党迎来102周年华诞之际，聊城市公共资源交易中心党支部积极响应上级党组织号召，以集体学习理论知识、支部书记“讲好一堂精品党课”及组织参加党建研学活动等多种形式庆祝党的生日。

 6月30日，在中心党员活动室，组织支部党员集体学习《习近平谈“初心”系列之五:忠于党、忠于人民、无私奉献，是共产党人的优秀品质》《习近平总书记在“七一勋章”颁授仪式上的讲话》《“伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领” —以习近平同志为核心的党中央关心功勋荣誉表彰工作纪实》等理论文章，真正做到读原著、学原文、悟原理，在知行合一、学以致用上下功夫，保持守初心的定力、提升担使命的能力。

最后，在聊城市行政审批局机关党委统一组织下，赴聊城市国防教育基地开展红色研学活动，大家怀着无比崇敬之情，面对鲜红党旗重温入党誓词，铭记入党初心。 伴随着现场讲解，大家相继参观了红色记忆体验馆的序厅、抗战厅、放映厅、军事武器展示厅、鲁西记忆等多个不同功能性展厅。

随后，支部书记李辽东同志以《守纪律 讲规矩 严律己 知敬畏—努力打造对党忠诚、作风过硬、守正创新的公共资源交易队伍》为主题讲党课。围绕“什么是党的纪律和规矩”、“为什么要守纪律、讲规矩”及“怎样做到守纪律、讲规矩”等三个方面展开讲课。要求中心全体干部职工要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。襟怀坦白、光明磊落；坚持原则、恪守规矩；清清白白做人、干干净净做事。同时要求全体干部职工要牢牢树立“主动服务、换位思考、有求必应、无需不扰”的服务理念，将交易主体的需求和满意作为工作的出发点和落脚点，工作中注重措施制定接地气、部署推进下功夫、工作结果问成效，以务实高效的工作作风，促进各项工作的落地落实。

参观结束后，大家纷纷表示，通过此次主题党日活动，进一步坚定了听党话、跟党走的信念，增强了作为一名公共资源交易工作者的责任感和使命感，一致表示坚决做到以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，不断提高履职能力和水平，以更加饱满的热情、更加务实的作风推动聊城市公共资源交易工作高质量发展。

工作动态

潍坊市召开优化政府采购和招标投标领域营商环境工作

推进会

7月5日下午，潍坊市财政局、潍坊市公共资源交易中心联合召开关于优化政府采购和招标投标领域营商环境工作推进会。会上，梳理分析当前营商环境工作推进中存在的问题，制定深化营商环境创新提升行动工作台账，明确工作举措和任务目标，积极推进交易信息共享，研究“分室”工位制评标等创新改革举措。下步，潍坊市公共资源交易中心将深入贯彻落实省、市优化营商环境部署要求，不断优化交易流程，降低交易成本,减轻企业负担，增强市场主体获得感，打造公共资源交易流程优、效率高、服务好的营商环境，为助力全市政府采购、招标投标领域营商环境向纵深发展作出应有贡献。

临沂市公共资源交易中心赴济宁市公共资源交易服务中心考察学习

7月5日，临沂市公共资源交易中心党总支书记、主任袁茂林带队赴济宁市公共资源交易服务中心进行考察学习。考察组一行重点围绕党建工作、公共资源交易工作机制、智能辅助评标等内容进行学习，分享双方在各自领域内的特色做法和经验，业务开展情况。双方签订《公共资源交易战略合作协议》，致力于建立长期合作伙伴关系。下一步，临沂市公共资源交易中心将全面对标省内先进做法，着力推进公共资源交易服务标准化、规范化、便利化、数字化建设和2023年公共资源交易重点工作任务落实，促进临沂市公共资源交易事业高质量、高水平发展。

临沂市公共资源交易中心赴济宁市公共资源交易服务

中心考察学习

工作动态

优化营商环境

供稿：临沂市公共资源交易中心  彭玉艳 滕国民

泰安：强化信息技术支撑 优化营商服务环境

济宁兖州：三个“聚焦” 提升公共资源交易服务效能

泰安市公共资源交易中心积极推进政府采购项目在线演示系统建设，在线上有效解决在不见面交易时代采购人想要查看供应商所提供产品外观样式及功能展示的诉求，进一步展示了科技赋能政府采购的有力力量，助推公共资源交易工作再上新台阶。 

科技赋能，专业化效能再加强。在公共资源交易平台增加在线演示功能，有效解决了在不见面交易时代采购人想要查看供应商所提供产品外观样式及功能展示的诉求，相较之前投标文件中的图片展示、文字说明，在线演示能够更直观地让评委专家了解所投产品，更加准确地为其产品打分，从而选择出价格最佳，产品最优的供应商。

智能交易，信息化水平再提升。产品无需通过现场搬运样品展示，直接通过连线评委专家与投标供应商线上交流，供应商直接展示介绍即可让评审小组一目了然，在减少人力物力的同时，也大大提高了不见面交易智能化开展。在线演示功能上线以来，颇受各方交易主体的欢迎，交易服务满意度、好评度大幅提升。

创新引领，便捷化服务再推行。泰安市公共资源交易中心加大创新技术在公共资源交易领域的应用，持续提升公共资源交易的智慧化、数字化、科技化水平，进一步实现“数据多跑路，群众少跑腿”，让交易主体办事更便捷、公共资源交易服务更智慧。

下一步，泰安市公共资源交易中心将着力在完善提升一体化电子交易平台上下功夫，充分利用互联网、大数据信息技术，强化科技赋能，助力公共资源交易高质量发展。探索交易平台便民利企功能，为市场主体提供高效、优质的交易服务，提升市场主体满意度，持续优化公共资源交易营商环境，推动泰安市经济高质量发展。

济宁市公共资源交易服务中心兖州分中心全面深化公共资源交易领域改革，以提升公共资源配置效率和效益为抓手，立足平台职能，从优化平台建设、完善交易机制、推进信用建设三个方面持续发力，协力构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，助推全区营商环境建设工作迈上新的台阶。

 济宁中心紧紧围绕公共资源交易主体需求，通过为公共资源交易配置良好的“软硬件”环境，提升服务水平。一是推行全流程电子化。依托全市公共资源电子交易系统，全面推行公共资源交易全流程电子化，所有进场交易实现“网上办”，让参与交易的市场主体坐在电脑前动动鼠标就可以参加交易。建立数字化见证新系统，从监控、网络、智能化设施等方面为数字见证提供了硬件支持，变传统的现场见证为借助语音和视频系统进行的数字见证，让交易过程可追溯、可查询。二是推行全时段保障范围。济宁中心推行“首问负责制”、“一次性告知制”、“专人一对一”等受理登记制度，建立重点项目全流程精细化服务机制，为进场项目提供全天候、零时限的交易服务“套餐”，保障重点项目高效推进。截至7月，共完成各类公共资源交易服务事项218项，交易总额17.6亿元，为建设工程、政府采购等11个重点项目提供全流程保障服务，交易一次达成率100%。三是推行智慧交易。在交易开、评标环节，积极借助电子评标系统，通过大数据监测识别投标人mac地址、防篡改技术等手段，对可疑信息进行预警，运用技防手段有力破解围串标识别难题，进一步维护了公平竞争、公正透明的公共资源交易环境。

评标系统，通过大数据监测识别投标人mac地址、防篡改技术等手段，对可疑信息进行预警，运用技防手段有力破解围串标识别难题，进一步维护了公平竞争、公正透明的公共资源交易环境。

 济宁中心为更好推进新形势下的公共资源交易工作，通过架设制度沟通桥梁，强化与交易主体纽带关系，凝心聚力提升服务能效。一是建立意见建议征集机制。制定《招标投标指标营商环境问题线索和意见建议常态化征集制度》，围绕设置市场隐性壁垒等损害营商环境行为进行常态化的线索征集，建立营商环境问题线索和意见建议台账，建立线索转办机制，确保相关行政监督部门及时核查有效线索，为加强事前、事中、事后监管提供指引，不断提升管理服务水平。二是建立与行业监督部门联动机制。根据行业法规的变化发展及时研判招投标服务政策，有效保障法律法规在公共资源交易平台得到全面、准确贯彻落实。联合各行业监管部门畅通交易项目质疑（异议）投诉渠道，有序推进投诉处理结果公开，切实维护各方交易主体的合法权益。三是建立常态化回访机制。制定《兖州区建设工程招标投标项目回访制度》，对所有进场交易项目实行“一标一回访”，将回访工作作为一项常态化工作。在回访过程中向交易主体宣传最新招标投标服务政策，了解交易主体在交易过程中存在的问题及意见建议，并根据反馈的信息及时进行调整优化。2023年以来，共走访招标代理机构、拍卖机构、投标企业22家，有效提升各方交易主体对兖州区招投标工作的满意度。

 “诚信”是营商环境的靓丽底色，公共资源交易领域信用体系建设是优化营商环境的重要内容。一是建立信用监管机制。全区各行业监督部门进一步精简交易流程，通过信用一体化平台实现动态管理，推动实时动态监管和在线即时监督监测，与纪委监委、公安等部门建立联合惩戒机制，对投标人实施分级分类监管，着力打造全区公共资源交易领域监督留痕、责任可究的全流程诚信体系链条。二是实行事前信用承诺制。实行交易各方事前承诺，招标人、招标代理机构、投标人等市场主体以及评标专家以规范格式作出信用承诺，推动形成自我管理、自我约束、诚信履职的交易环境。实行公共资源交易平台证明事项告知承诺制，以出具承诺函替代提交原件，进一步降低参与交易活动成本，提高交易便利性。三是强化信用成果运用。房屋建筑及市政工程项目在交易环节中纳入“信用得分”评价，信用考核分值将直接影响项目评标结果，对纳入严重失信主体名单的，依照法律法规采取限制参加公共资源交易活动等惩治措施，将信用情况作为事中事后信用监管的重要参考依据，有力督促交易各方树牢诚信意识。

2023上半年东营市远程异地评标主、副场实施项目数全省“双第一”

成交金额104.25万元德州市农村集体产权交易实现新突破

2023年以来，为进一步提高公共资源交易效率，做好公共资源交易工作，东营市积极与相关省内公共资源交易中心沟通合作，依托远程异地评标调度系统，大力推进远程异地评标。2023年，先后与济南市、淄博市、日照市、聊城市、潍坊市等省内10余个地区成功开展远程异地评标主、副场项目共计108场，主副场远程异地评标开展数双双位居全省第一。

远程异地评标是采取投标人递交电子标书，评标专家进行异地远程评标，借助联网电脑和评标软件进行联合评审的一种全新电子招标模式，通过共享评标系统、语音和图像实时交互，在不同地点间实现评标专家远程评标，同时双方还能进行实时监控。远程异地评标过程由原来的“人工化”变为系统“智能化”，大大提高了交易效率，有力破解了专家长途奔波、专家库资源不足、投标成本高、“围标串标”等招投标领域疑难问题，还有利于打破区域壁垒形成的“信息孤岛”。

下一步，东营市公共资源交易中心将进一步完善远程异地评标协作机制，积累远程异地评标经验，持续深化远程异地评标的深度和广度，真正当好“连心桥”，做好“服务员”，依托新成立的山东省沿黄“1+9”公共资源交易合作组织平台，加强合作，为市场主体提供高效阳光服务，切实降低制度性交易成本，全面激发市场活力和社会创造力，进一步优化营商环境，以更优的营商环境助力东营高质量发展。

（二）创新交易机制，扎实推进服务站点建设。积极引导县市区分中心聚焦基层需求，及时响应、精心筹备、大胆尝试，进一步明确工作原则，规范建设标准，突出职责任务、创新交易机制，围绕“依法合规、公平公开、规范高效、服务基层”的目标，按照“有场地、有人员、有功能、有制度、有服务”的工作标准，依托公共资源交易平台“注册登录、保证金收退、资格确认、网上竞价”全流程线上办理流程，扎实推进德州市基层公共资源交易服务站建设工作。

（三）拓宽服务渠道，推动实现基层服务“全覆盖”。德州市公共资源交易中心将持续提升服务效能，拓展服务路径、形成工作合力，不断完善农村集体产权交易工作机制。通过学习先进经验、增强业务指导、安排专人跟进保障等措施，推动实现德州市乡镇（街道）区域基层服务站基本覆盖。继续探索农村“三资”项目交易、小额招标采购项目创新等，夯实系统、信息、技术、服务保障，为加大优化基层公共资源交易要素化配置和阳光交易，助力实现乡村振兴、助推经济社会高质量发展贡献力量。

成交金额104.25万元 德州市农村集体产权交易实现新突破

今年以来，德州市公共资源交易中心认真落实市委市政府重点工作部署，立足职责定位，强化履职担当，扎实推进2023年工作安排。围绕探索公共资源交易助力乡镇振兴战略，推动公共资源交易服务向基层延伸，提高农村公共资源配置和利用效率等方面取得显著成效。截止6月底，已建设完成公共资源交易服务站20个，完成农村集体产权进场交易项目3个，成交金额104.25万元，溢价6.58万元，为逐步建立公共资源交易服务“市县镇村”四级联动工作机制、拓展公共资源交易惠民服务新模式打造了标准样板。

（一）加强调查研究，牢固树立惠民服务理念。中心紧紧围绕农村集体产权交易“公益性定位、市场化交易、规范化运营”的总要求，落实市委关于主题教育开展调查研究重要部署，聚焦基层“急难所盼”，有的放矢、精确瞄准，充分发挥公共服务专业优势和一体化平台交易优势，进一步推广信息传播、扩大覆盖范围、转变交易方式、简便操作流程、健全监督机制，便于各类农业经营主体参与交易，推动集中连片规模化经营，为加快农村生产要素有序流动、增强农村市场要素活力、提高基层治理能力提供坚实保障。

为充分发挥市场在水资源配置中的作用，近日，淄博市水利局、淄博市公共资源交易中心联合印发《淄博市水权转让网上交易规则》(以下简称《交易规则》)。《交易规则》的出台，既是贯彻落实水利部、国家发改委、财政部《关于推进用水权改革的指导意见》“统一规则，规范交易”基本原则的必然要求，也是加快推进我省沿黄九市水权交易制度一体化先行先试的重要举措，更是培育淄博市水权交易市场的一项实际成果。

近年来，淄博市公共资源交易中心坚持“应进必进”，积极推动水权交易纳入公共资源交易平台体系，会同水行政主管部门先后推进淄川区2宗水权进入平台交易，水权市场化交易取得积极进展，但市域内水权仍存在交易不活跃、体制机制不健全等问题。为进一步完善水权交易机制，淄博市公共资源交易中心主动作为，立足职能定位，探索制定《交易规则》。《交易规则》共有8章31条，内容涵盖公告发布、竞买申请、挂牌竞价、结果公示及成交确认、交易中止、终止等方面，对水权交易流程内各环节进行统一规范，可操作性强，对全面推进淄博市水权交易具有很强的现实指导意义。

下一步，淄博市公共资源交易中心将深入贯彻落实党的二十大报告中“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”部署要求，健全完善水权交易系统，进一步保障水权交易规范有序进行，会同水行政主管部门积极培育和发展泰安市水权交易市场，充分调动区域、取用水户参与水权交易的积极性，探索推进具有淄博特色的水权市场化交易，在融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中展现新作为。

威海文登：“三专”服务、 三零”突破赋能远程异地评标

菏泽东明：“服务式监管”新模式为企业项目交易“保驾护航”

今年以来，为贯彻落实全市“攻坚2023”重点工作暨“成就企业家梦想行动”动员大会精神，持续深化招投标领域“放管服”改革，邹平市公共资源交易中心在推进“招标投标服务前置工作法”基础上，创新实施“工程招投标全生命周期服务”，紧盯全市重点项目，主动作为、靠前服务，为项目单位提供政策解读、招标方式选择、流程指导、风险研判等全生命周期服务，全力保障重点项目建设有序推进，有力提升了市场主体的满意度和认可度。

服务前置，做好“标前”主动对接。按照市委市政府2023年重点项目计划，组建招投标服务工作队，中心主要负责同志带队积极主动对接全市各相关建设单位。同时，紧盯业务流程时间节点安排，积极组织各相关业务股室进行会商，第一时间分析研判交易过程中的潜在风险和堵点问题，及时汇总相关意见建议，科学做好应急预案，有效保障项目早进场，早实施、早开工。

优化服务，做好“标后”跟踪服务。项目招标结束后，围绕项目异议投诉、履约情况、施工进度、客户满意度等状况积极开展标后回访跟踪服务，建立问题台账，及时梳理收集的信息、问题、建议等，实施“清单化”管理，限时办结，为项目单位、代理机构、投标人提供指导服务，有针对性地给予合理化建议和切实可行的对策，巩固招标成果、优化营商环境。

强化服务，做好“标中”精细组织。严格落实“首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制”等项目办理制度，扎实开展“四减一优两提升”专项行动。制定了16条服务保障工作举措，以“一套清单、一图看懂、一起体验、一份提醒”简明解答形式方便市场主体。同时，统筹做好项目招标计划发布、受理登记、场地安排、招标文件发布等重点事项提醒工作。针对已进场的重点项目及在邹新开展代理业务的代理公司，由中心项目负责人全程对接，就进场流程、系统操作、注意事项等提前沟通，全程做好场内秩序维护、过程见证、技术保障等工作，保障项目顺利完成招标。

今年以来，为贯彻落实《山东省公共资源交易2023年十个新突破行动方案》《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》精神，威海市公共资源交易中心文登分中心紧跟“互联网+”的变革新趋势，持续拓展远程异地评标“朋友圈”，积极推进跨省市远程异地评标工作走深走实，取得了新一轮突破。

实现远程异地评标跨省域的“零突破”。此前开展的远程异地评标工作主要是与山东省其他地市的公共资源交易中心进行的合作，而“石首市新厂镇福利院电梯采购项目”的完成实现了与湖北省的联评，进一步打破了行政区域化的限制，将招标人、投标人和评审专家从地域上隔离开来，最大限度减少人为因素干扰，促进交易市场公平竞争。

实现远程异地评标跨系统的“零突破”。政府采购和工程建设两个不同交易类别，依托不同的系统平台，两个项目于同时同室的顺利开展打通了各交易系统的壁垒，标志文登分中心进入多项目跨系统评标阶段，为文登区进一步扩大远程异地评标合作范围奠定了基础。

实现远程异地评标多项目同时同室开展的“零突破”。通过多项目同时同室开展远程异地多点评标工作，极大发挥了场地资源、专家资源的共享优势，是减少人为干扰评标的创新机制，为文登分中心积累了宝贵经验，进一步提升了远程异地评标的实施能力。

为保障远程异地评标项目的顺利实施，进一步扩大异地评标地域范围，规范化、标准化管理远程评标，中心精心打造了“三专”服务模式。

专人专岗，精准服务。“点对点”为每个远程异地评标项目进行服务，项目开展前，由专人与项目其他主场、副场区域公共资源交易中心建立沟通联络机制，在专家抽取、专家签到、视频见证、现场管理、系统支持、评审费发放、项目档案管理等方面进行周密安排，持续跟踪远程异地评审项目进程，做好统筹协调工作。

专业保障，保驾护航。为应对跨省异地评标过程中出现的突发情况，文登区公共资源交易中心特意与电子平台技术人员签订协议，在项目开标前，技术人员需要提前到文登区交易现场对远程异地评标设备、网络及评标系统进行测试，并对评标过程中可能出现突发情况及应对进行分析研判，准备多套应急预案，在项目开标时，技术人员需要全程候场服务，确保技术服务零差错。

专门场地，协同发力。中心专门搭建独立的远程异地专用评标室，在评标室墙上悬挂主场或副场横幅进行标识，配置了10个具备远程评标视频终端、录音监控摄像功能的评标机位，加强对场内评标专家的管理，在确保风险可控的前提下，达成了远程异地专用评标室内多个项目同时评标的条件，并利用远程异地专用评标室广角监控让评标过程有迹可循、调阅查询，实现评标结果全程可溯源、可追踪，运用信息化手段，在远程异地专用评标室内通过远程评标系统实时共享主、副会场数据，在线视频交流、同步评审、线上打分、签署报告，实现了异地专家的线上评标“零距离”，为多项目同时开展远程异地评标提供了坚实的软硬件基础。

文登区多轨道并行开展远程异地评标的首次尝试，为文登区进一步扩大远程异地评标合作范围奠定了基础。文登分中心将以此次评标为契机，继续推进同时同室开展跨系统的远程异地评标，努力做到远程异地评标常态化，营造更加规范有序、开放透明、高效便捷的公共资源交易营商环境。

菏泽东明：“服务式监管”新模式为企业项目交易“保驾护航”

近两年来，国有（控股、占股）及民营企业所进场的招标项目呈逐年递增趋势，项目涉及民生、市政等领域，社会影响面大，关注度高。为拓宽企业投诉渠道，提高东明县市场竞争活力，东明县公管办联合县国资局、行业监管部门和菏泽市公共资源交易中心东明分中心，通过深入调研和多次座谈，出台《东明县关于推行国有企业、民营企业招标投标联合“服务式监管”模式的方案》，创新推出建立由公管办+国资+相应行业监管单位联合互动监管新模式。

二是扩宽企业投诉渠道，实现投诉件内部快速流转。为拓宽企业异议投诉渠道，公管办+国资+行业监督部门形成合力，互通有无，自收到企业异议投诉件起，可自行受理并回复；如投诉至相关监督部门可根据行业性质进行直接受理或转至县公管办，由县公管办召集相关主管或行业监督部门进行联合受理并回复。

一是实行“无痕监督”为主，行业监督部门监督为辅的监管新模式。针对东明县国有、民营企业进入交易平台交易的招标投标、采购项目，资金来源为财政资金、财政资金+自筹资金或全部为自筹资金的企业项目，联合监管部门事前实行“无痕监督”模式，以鼓励市场公开监督为主，行业监督部门事后监督为辅，让市场在资源配置中真正起决定性作用和更好发挥政府作用，为激发企业活力，联合监管部门依托菏泽市电子监督平台和县交易中心全过程电子档案进行“无痕监督”，即不参与企业自行招投标、采购全过程，在企业需要时及时提供“服务式监管”。

三是加快职能转变，实现由“管理型”向“服务型”职能转变。随着经济的快速发展和社会新时代的到来，项目交易领域也应加快职能转型。政府职能部门也切实加速职能转变和观念转变，《东明县关于推行国有企业、民营企业招标投标联合“服务式监管”模式的方案》的出台，正是顺应了东明县经济发展和市场需求的实际情况，标志着东明县政府职能部门由“管理型”职能向有效提供优质公共“服务型”转变，监管方式由一般监管向“服务式监管”转变。菏泽市公共资源交易中心东明分中心立足服务职能，为企业项目进场提供全流程服务和投诉咨询服务，引导企业按照规范程序快速完成项目交易。

四川省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》，明确支持民营企业公平参与政府采购。支持措施有哪些？民企如何受惠？近日，财政厅相关负责人对此进行了解读。

“重点支持中小企业。”财政厅政府采购监督管理处负责人表示，中小企业中，民营占多数，政府采购将为其预留份额。根据此前的政策规定，200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，原则上必须预留给中小企业；对超过上述限额的采购项目中适宜预留给中小企业的部分，应预留该部分预算金额的30%以上给中小企业，“根据阶段性工作安排，政府采购工程项目的这个份额比例，今年将按40%执行。”

支持民营企业公平参与政府采购，除了解决门槛问题，还要确保采购单位及时履约付款。财政厅政府采购监督管理处负责人介绍，针对适合支付预付款的采购项目，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》进一步明确，采购单位应在采购文件中明确对民营中小企业的合同预付款比例，原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额的70%，“此前是原则要求，这次把这个区间用数字明确下来，方便采购单位掌握和执行，也实实在在地减轻民营中小企业的现金流压力。”

与此同时，“倒逼机制”进一步确立。“符合合同约定付款条件的，应依法依规及时完成资金支付，不得以人员机构变动、履行内部付款审批程序等为由拖欠或延迟付款。”财政厅政府采购监督管理处负责人说，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》把人员机构变动等具体情形列出来，避免不合理的拖欠，“我们还明确，延迟付款的，企业可以要求采购单位支付逾期利息，倒逼采购单位及时、足额付款。”

财政厅政府采购监督管理处负责人介绍，为化解采购单位拖欠民营企业账款的痛点难点问题，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》还提出了多项配套举措。例如，要求采购单位应严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展政府采购，不得要求民营中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，“确保先预算、后采购，从源头预防拖欠账款。”

财政厅政府采购监督管理处负责人表示，目前正安排采购单位接受政府采购工作培训，将压实采购单位的主体责任，把上述支持措施落实到位，“对民营企业来说，无需申报即可享受。”

引言：

《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》是党的十八大以来公开出版的习近平总书记摘编类著作中体系最完整、思想最全面、内容最丰富的一部。内容摘自习近平总书记2012年11月15日至2023年3月15日期间的报告、讲话、说明、演讲、谈话、文章、贺信、指示、批示等410多篇重要文献，分18个专题，共计1031段论述。其中部分论述是第一次公开发表。

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，读原著、学原文、悟原理，学习时间栏目推出《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》内容连载，强读强记，常学常新，推动主题教育走实走深。

原文：

维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家前途命运。

坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。

全党只有党中央权威、只有向党中央看齐，各地区各部门各方面都必须维护党中央权威、向党中央看齐。这个逻辑不能层层推下去。层层提权威、要看齐，这在政治上是错误的、甚至是有害的。各级党委和政府要不要有权威呢?当然要有权威，否则没法开展工作。地方和部门的工作部署要不要执行呢?当然要执行，否则就会肌无力。但是，地方和部门的同志一定要认识到地方和部门的权威都来自于党中央权威，地方和部门的工作都是对党中央决策部署的具体落实，在地方和部门工作的同志都是党派去工作的，不是独立存在的，也不是孤立存在的，没有天马行空、为所欲为的权力。层层都喊维护自己的权威，层层都喊向自己看齐，党中央权威、向党中央看齐就会被虚化、弱化。全党只能维护党中央权威，只能向党中央看齐，要把广大党员、干部、群众思想和行动统一到党中央精神和决策部署上来。只有真正做到了这一点，地方和部门的工作才能做好。

齐，党中央权威、向党中央看齐就会被虚化、弱化。全党只能维护党中央权威，只能向党中央看齐，要把广大党员、干部、群众思想和行动统一到党中央精神和决策部署上来。只有真正做到了这一点，地方和部门的工作才能做好。

如何维护党中央权威，维护党的团结统一，我看主要是这么几条。一是全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，确保思想一致、行动一致、步调一致，任何时候任何情况下都不能影响和削弱党中央权威，任何人都不能从事违反党的政治纪律和政治规矩、违反党中央集中统一领导的活动。二是必须坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，坚持党领导各项工作的体制机制，确保党对一切工作的领导，各地区各部门各方面都要自觉贯彻党中央决策部署，确保党总揽全局、协调各方。三是必须坚持党的理论和路线方针政策不动摇，不折不扣执行党中央决策部署，任何地方和部门的工作都必须以贯彻党中央决策部署为前提，决不允许各行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。四是党的各级领导干部特别是高级干部必须对党忠诚，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉维护党中央权威和党的团结统一，为全党发挥表率作用。

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山东省公共资源交易中心