齐鲁云采周报 第一百四十七期

2024年12月6日

第49期（总第147期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：彭小毛

编委会

副 主 任：黄晓军 李钦伟

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

ontents

副 主 编：田延广

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

目录

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【第一百四十七期】

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济南高新：数据共享一小步，便企服务一大步——济南高新区公共资源交易智慧化成效初显

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省公共资源交易中心举办科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班

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理论赋能强基固本       以学促干聚力发展

11月27日-29日，省公共资源交易中心党委书记、主任彭小毛带队赴潍坊市调研公共资源交易相关工作并对省农村“三资”交易示范点授牌。市政府党组成员、副市长张震生，市行政审批服务局党组书记、局长郭家荣，市公共资源交易中心主任李会刚等陪同参加相关活动。 

调研期间，彭小毛一行先后到潍坊市公共资源交易中心诸城分中心、潍坊市公共资源交易中心、潍坊市公共资源交易中心寿光分中心和潍坊市公共资源交易中心青州分中心实地察看场地标准化建设、设施设备配置和交易平台运行等情况，重点调研潍坊市推动公共资源交易服务向基层延伸、农村“三资”项目进入平台交易和公共资源交易标准化、数字化和智慧化建设等方面工作做法，详细了解潍坊市在服务基层的工作机制、服务模式、创新举措，激活农村资产资源要素、完善基层治理、推进乡村振兴等方面取得成效，以及公共资源交易标准化、数字化和智慧化建设等方面的经验做法。

期间，彭小毛在潍坊市公共资源交易中心寿光分中心对山东省农村“三资”交易示范点进行揭牌。对潍坊市农业产业化国家重点龙头企业——东晓生物科技股份有限公司、寿光纪都现代农业共富园区实地走访调研，了解企业科技创新、技术成果转化应用以及生产、销售等情况，对企业创新发展给予充分肯定，并提出合理化建议。

彭小毛对潍坊市公共资源交易标准化建设、代理机构评价考核、农村公共资源交易等工作给予充分肯定，并希望潍坊市在今后工作中，深入贯彻落实好国家和省关于推动公共资源交易业务创新发展工作要求，充分利用市场化竞争机制，提高公共资源配置效率，加快推动平台“标准化、数字化、智慧化”建设，创新服务举措，延伸服务触角，为全省公共资源交易工作特别是农村公共资源交易做表率。

下一步，潍坊市公共资源交易中心将严格按照省公共资源交易中心和市行政审批服务局部署要求，聚焦潍坊市委、市政府中心工作，围绕数字化、便捷化、规范化、标准化建设，深化推进公共资源交易改革创新，全力打造公共资源交易领域优质营商环境，助推全市公共资源交易工作高质量发展。

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动公共资源交易服务标准化水平再上新台阶，11月下旬，省交易中心党委副书记黄晓军带队，先后赴海南省、河南省公共资源交易中心调研。省发展改革委公管办、省住房建设厅建管处，省交易中心总工程师及相关部门，泰安市、烟台市交易中心有关同志参加调研。

11月28日至29日，省公共资源交易中心举办科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班。党委副书记黄晓军参加并作总结讲话。全体科级及以下干部、党员参加培训。

调研组分别参观了两省服务大厅、不见面开标大厅、数字档案室、专家抽取室等交易场所，详细了解两省在平台建设运行、标准化建设等方面情况。

座谈会上，海南介绍了实施“机器管招投标”情况，并演示数字评标系统和行政监管平台主要功能。河南介绍了在推进平台整合共享、强化数智赋能、坚持标准引领、服务发展大局的做法。调研组介绍了山东省公共资源交易服务标准体系建设、数字化转型和智慧化发展等情况。双方表示，下一步将加强交流、深化合作，协手推动公共资源交易事业高质量发展，为助力经济社会发展作出更大贡献。

培训班采取集中学习与交流研讨相结合的形式。聚焦解读党的二十届三中全会精神，集中学习全会文件及学习辅导材料，观看3门视频课程，认真深入开展学习研讨。

黄晓军强调，要深刻认识全会召开的重大意义，深刻理解把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持把学习全会精神同深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委十二届七次全会部署要求结合起来，一体学习领悟、融会贯通理解，聚焦全会建立健全公共资源交易平台体系决策部署，牢固树立“八种观念”，强化思路和举措创新，深化学习成果转化，推动公共资源交易事业改革创新发展取得新成效。

12月4日，省财政厅预算绩效管理处四级调研员王娟，联同工商贸易处副处长、三级调研员王敏，率队进驻省交易中心，进行预算绩效目标审核辅导。省交易中心党委副书记黄晓军陪同，中心财务部等有关部门负责同志参加。

黄晓军对省财政厅一行表示热烈欢迎，并对省财政厅多年来对省公共资源交易事业的大力支持表示感谢。她强调，绩效目标是提高财政资金使用效率的重要举措，对于提高预算管理水平具有重要意义。相关部门应把握此次审核辅导的宝贵机会，切实提升预算绩效目标编制质量，从而不断提高中心的整体管理水平。

王娟重点阐述了预算绩效管理对于优化财政资源配置的重要性，提出应将绩效理念和管理方法贯穿于预算编制、执行及监督的各个环节，特别是要做好绩效目标编制这个基础性工作，同时加强“业财融合”，推动预算管理更加科学高效、规范透明。王敏对省交易中心的财务工作给予了积极评价，省交易中心应借此机会提高认识，加强沟通交流，充分利用预算一体化管理系统平台，推动预算管理工作迈向新高度。

为扎实做好安全风险排查工作，营造安全规范、舒适有序的工作环境，12月3日上午，省交易中心党委委员、副主任李钦伟带队，对省级统一交易场地进行安全检查。办公室、技术信息部、数据交互应用部有关负责同志参加检查。

检查组一行实地查看了消防器材、高（低）压配电室、水电气设施设备、机房、驻场服务人员办公区、电动车（自行车）充电桩等区域和重点安全部位，通过查看安全巡检记录、现场检查和交流等方式，重点检查了场地安全保障、设备设施运行状态、安全管理制度落实等有关情况。

在现场检查时，李钦伟指出，要牢固树立安全发展理念，增强忧患意识，强化责任担当，积极开展安全教育，健全设备设施巡检制度，进一步提升安全防范水平和突发事件处置能力，织好安全防护网，坚决杜绝安全事故发生。

为深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神，维护宪法权威，在第十一个国家宪法日之际，办公室党支部开展“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题党日活动。

支部书记带领全体党员干部共同学习了宪法的历史发展、基本原则、核心内容以及宪法在国家治理体系中的重要地位和作用。学习交流中，党员们将宪法学习与自身实际工作紧密结合，纷纷表示要充分发挥办公室的综合协调、参谋助手和服务保障作用，以法治思维和法治方式推动中心各项工作高质量发展。

此次国家宪法日主题党日活动的开展，进一步增强了办公室党支部党员的宪法意识和法治观念，有效提高了依法履职的能力和水平。

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动全会精神在机关走深走实，11月12日以来，济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心利用四个半天时间，开展科级及以下干部、党员学习贯彻党的二十届三中全会精神集中培训。

培训通过观看视频讲座、个人自学提升、专题研讨交流等多种方式，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，推动党的二十届三中全会精神入脑入心，凝聚起党员干部干事创业的巨大热情。此次集中培训，组织参会人员集中学习了在“共产党员网”平台发布的“深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神”“发挥经济体制改革牵引作用，全面推进各领域改革”“加强党对进一步全面深化改革的领导”3门线上专题课程，并围绕学习主题结合公共资源交易工作实际组织研讨交流。

通过参加集中学习培训，大家纷纷表示，进一步强化了理论武装，提升了改革素养，凝聚了奋进力量。下一步，将以此次培训为契机，聚焦全面深化改革主题，强化责任意识和担当精神，提升交易服务能力和水平，当好学习宣传贯彻全会精神的排头兵，努力把学习培训成果转化为推动全市公共资源交易工作高质量发展的强大动力。

新观点、新论断和党的二十届三中全会精神”“发挥经济体制改革牵引作用，全面推进各领域改革”“加强党对进一步全面深化改革的领导”3门线上专题课程，并围绕学习主题结合公共资源交易工作实际组织研讨交流。

聊城市公共资源交易中心召开拍卖代理机构座谈会

12月3日下午，聊城市公共资源交易中心组织召开拍卖代理机构代表座谈会，6家拍卖企业负责人及业务骨干等共计15人参加会议。座谈会上，市交易中心首先介绍了2024年产权交易工作总结暨2025年工作规划，通报了近期市交易中心赴县级交易中心调研产权交易工作情况，详细讲解了市交易中心交易系统改进提升进程及项目核验过程中的常见问题。最后，参会代表围绕如何提升产权服务效能和拓展交易范围展开了讨论，纷纷表示将进一步提高思想认识，扎实钻研业务，严格执行市交易中心的各项规定，从严、从细、从精做好拍卖工作。下一步，聊城市公共资源交易中心将紧抓优化营商环境的“牛鼻子”，继续深挖国有资产价值潜能，拓展平台服务范围，优化交易流程，为各要素项目进场交易提供坚实保障，以更优环境服务市场主体，为聊城市经济发展大局贡献更多产权交易力量。

工作动态

济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心赴襄阳交流

学习

11月29日上午，济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党组书记、主任颜廷禄同志带队赴襄阳市公共资源交易中心交流学习。考察组先后参观了交易服务大厅、开标评标、竞争性谈判室等交易场所。座谈会上，襄阳市相关科室负责人结合技术人员的现场演示，首先向大家详细介绍了机器人智能辅助评标系统的运作模式，随后双方针对优化营商环境、拓展异地远程评标、场地标准化建设、评标专家及招标代理机构评价管理、智慧化见证服务等工作进行了深入交流与探讨。考察学习后，参加人员纷纷表示此次学习开阔了眼界、理清了思路、加强了交流。下一步，济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心将深入研究此次考察学习所得所获，提升公共资源交易的标准化、规范化、智能化水平，真正实现“走出去”拓宽眼界，“学回来”助力发展。

工作动态

优化营商环境

在数智化浪潮的推动下，济南公共资源交易中心高新分中心聚焦公共资源交易领域重难点问题，主动出击、精准施策，运用数字化技术，革新交易流程与服务，实现从“纸成摞”到“无纸化”、从“现场”到“云端”的跨越，公共资源交易迈向智慧化。截至目前，共完成进场交易项目878个，交易金额131.18亿元。

进场交易从“纸成摞”到“无纸化”。相较于以往繁琐且耗时的传统线下进场流程，济南公共资源交易中心高新分中心通过借助省市电子化交易服务系统，全面实施进场交易“无纸化”服务。代理机构只需在交易系统相应环节提交所需材料，如《专家抽取授权书》《进场授权委托书》等，见证工作人员核验电子版后即可进场交易，真正实现从“企业跑腿”到“数据跑腿”模式的转变。据统计，自推行“无纸化”服务以来，济南公共资源交易中心高新分中心已帮助近千个交易项目实现高效进场交易，为项目顺利推进奠定坚实基础。

专家抽取从“现场办”到“指尖办”。针对建设工程项目“现场办”专家抽取路程长、费时间、人在异地等实际情况，济南公共资源交易中心高新分中心创新推出“不见面”专家抽取新模式。代理机构无需再到现场递交任何资料，仅需通过登录“爱山东APP→视频帮办→专家抽取”即可实现“24×365”全天候不间断专家抽取，真正实现专家抽取“指尖办”。自场景推出以来，已累计实行专家抽取不见面服务368项，抽取专家1656人次。

交易见证从“传统化”到“数智化”。济南公共资源交易中心高新分中心依托“互联网+公共资源交易”平台，以高质量、高标准完成交易场所智能化、标准化升级改造。通过实施“评标全流程电子化、投标全过程不见面”等措施，全力打造阳光透明的交易平台。在线上交易见证服务方面，对所有交易环节进行全方位实时监控并记录，确保交易活动全过程有迹可循、有据可查，有效预防交易过程中违规行为的发生，增强市场主体信任感和安全感，为交易双方提供强有力的法律保障。

下一步，济南公共资源交易中心高新分中心将不断探索公共资源交易的新思路、新手段。以智慧化交易为引领，以数据共享为基石，不断推动公共资源交易领域的高质量发展，努力打造“阳光透明、规范高效、便民利企、智慧绿色”的一流公共资源交易平台。

近日来，枣庄市公共资源交易中心市中分中心按照省市工作部署，在市中区发改局牵头下结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治招标投标“小切口”治理工作要求，积极参与专项治理市域内交叉互查工作，并严格按照要求开展自查自纠工作。先后与峄城区、山亭区检查小组互相提出意见并交流、学习工作经验，促长补短，进一步提升服务效能，打造“互联网+公共资源”平台，促进优化营商环境提升。

围绕服务过程的难点热点问题，针对共性问题及时更新公共资源交易服务指南；针对不同的交易主体（如招标单位、投标单位、招标代理等）加强业务指导宣传，提供招投标法律、法规、系统操作业务资料。交易过程安排工作人员以电话、微信、现场示范操作等方式帮助解决各种实际困难。交易中心始终秉持“开标一次办”的服务理念，坚持“减材料、减跑动、减时限”的服务理念，采用“资料信息网上验，专家抽取可预约”的服务方式，实现标前零跑腿，开标一次办。

加强“互联网+公共资源”平台建设，优化公共资源全流程电子化交易，提高市场交易主体使用便捷度，不断扩大交易进场范围。加强与市交易中心、乡镇经管站业务沟通，重点关注农村三资、综合采购、小微工程和废旧物资交易，保障交易过程服务便捷，关注交易程序公平公正，护航集体资产利益，真正实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。

通过专项整治工作，公共资源交易服务各环节不断提升，下一步将持续聚焦民生领域系列问题，进一步增强工作的主动性、针对性和精准性，持续强化全流程、全生命周期招投标服务，为创一流营商环境不断努力。

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，积极落实省委十二届七次会议关于“高质量打造乡村振兴齐鲁样板”决策部署，省公共资源交易中心近日安排专人到潍坊、临沂两地，就省级平台助力强农惠农富农进行专题推介。

省平台坚持建馆为农，营销富农，实现“入驻企业无担保金、上架产品无成本、销售回款月结不拖延”等务实成效。经统计，累计上架我省农副产品1126款，销售金额1.07亿元，成交订单4325笔，1214家单位参与帮扶。

下一步，省交易中心将持续发挥平台优势，为全省乡村振兴重点帮扶县和省派“第一书记”帮扶村搭建特色农副产品销售渠道，为“高质量打造乡村振兴齐鲁样板”做出更大贡献。

11月29日，依托德州市公共资源交易中心更新上线的BIM智能评标评审功能，“中波转播台迁建项目方案设计及施工图设计项目”顺利完成基于BIM技术的评标工作，进一步提升了德州市交易平台智慧化服务水平和服务质效。

项目带动，做出新亮点。项目评审过程中，BIM智能评标评审系统以其三维建模、数据集成和可视化展示功能为评标专家提供直观、准确、全面的建筑信息，提高了评标效率和质量。通过BIM模型，投标单位可以展示出其独特的设计理念和技术实力，评标专家则可以全面了解各投标单位的设计成果，从而更有效地进行评审和决策。

试点先行，培育新动能。为持续深化公共资源交易改革，德州市公共资源交易中心积极承接全省建筑信息模型（BIM）智能评标评审系统应用试点工作。按照全省统一的技术规范标准，细化实施方案，稳妥推进市级交易系统内省BIM服务平台嵌入对接、分节点架设及全流程测试等各阶段任务落实，为BIM智能评标评审项目运行夯实基础。

多措并举，打出组合拳。为推进BIM技术在招投标领域有效应用，德州市公共资源交易中心主动对接行业主管部门、部分交易主体参与全流程项目测试，听取反馈建议，打破信息壁垒。并借鉴省交易中心BIM技术应用导则，靠前服务试点项目，提升BIM技术招标文件编制水平及评审应用实效。

下一步，德州市公共资源交易中心将继续完善智能化辅助评审功能，推动德州市招投标领域的数字化转型和高质量发展，打造智慧交易新场景。

12月2日，宁阳县与菏泽鄄城、菏泽东明协同开展的三项政府采购交易项目在泰安市公共资源交易中心宁阳分中心顺利完成评标工作，这是泰安市公共资源交易中心宁阳分中心首次跨区域、跨平台、跨系统全流程电子化交易合作，标志着泰安市公共资源交易中心宁阳分中心与两地公共资源交易一体化发展迈入实质性运行阶段。

菏泽：破解政府采购废标现象，助力菏泽政府采购提质增效

威海乳山：一链三化，让“小切口”推动招标投标交易服务“大提升”

泰安市公共资源交易中心宁阳分中心与两地交易中心同心同向，为达成合作意向，双方精心筹备，建立沟通联络机制，研究合作具体事宜。经多次对接，三个项目均使用青岛福莱易通评标系统，这是泰安市公共资源交易中心宁阳分中心第二次使用国泰新点评标系统以外的系统进行评标，菏泽两地在技术方面予以支持，对评标各环节全过程指导，为本次合作提供了全方位保障，共同探索多元化评标模式新道路。

泰安市公共资源交易中心宁阳分中心负责人陈新说：“此次合作打破了公共资源交易地方壁垒，实现了资源共享共用。不仅为交易主体自主选择交易平台提供了可能性，为交易中心工作人员开展跨区域合作提升了便利度，更为沿黄九市公共资源交易平台一体化发展积累了有益经验。”

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（中发〔2022〕14号）、《山东省沿黄九市公共资源交易一体化发展三年行动方案（2023-2025年）》等文件精神，泰安市公共资源交易中心宁阳分中心与多地建立友好合作关系，截至目前，共与22地市签订合作协议书。今后，泰安市公共资源交易中心宁阳分中心将重点在打破公共资源交易壁垒、推行跨区域自主选择交易平台、推进远程异地评标常态化、拓展平台服务功能、协同监管等方面积极探索，聚力打造公共资源交易一体化发展新格局。

政府采购是市场配置资源的重要工具，菏泽市公共资源交易中心作为市政府集中采购代理机构和分散项目交易场所，一头连着政府，一头连着市场，发挥着桥梁和纽带作用，在规范采购行为、引领行业发展、推动廉政建设、营商环境优化、服务社会发展等方面发挥着重要作用。政府采购项目废标问题成为采购效率不高的痛点和难点，菏泽市公共资源交易中心多举措降低废标比率。

向“深”推进，“小调研”明晰“大政策”，让科学决策在一线落地。因采购人设置的资质条件与项目需求不当以及供应商编制投标文件时在资格、技术响应方面失误，导致政府采购废标现象时有发生，其中资格性审查和技术性审查原因分别占废标原因的39.1%和占45.6%。一是存在采购需求编制不合理。采购需求是实施采购活动的源头，采购人了解项目需求不充分，又未进行广泛市场调研，导致技术需求不同程度地存在倾向性和歧视性。二是业务能力存在不足。采购人对法律法规掌握不深，政策理解不透，采购文件实用性不强、灵活度不够。三是供应商投标水平有待提高。供应商缺少对法规的熟悉理解，缺少对采购文件细致研究分析，理解不透，投标文件编制经常照抄照搬制作不规范。

威海乳山：一链三化，让“小切口”推动招标投标交易服务“大提升”

今年以来，威海市公共资源交易中心乳山分中心以服务市场主体为出发点，聚焦服务提升提能，以“小切口”工作为抓手，聚焦场内交易链条，以标准化、规范化、便捷化，为市场主体构建更加高效、便捷、安全的交易环境。

一是创新不见面评标新模式。优化功能布局，分区设置专家等候室、辅助评标室及数字见证室，依托科技赋能，通过音频对话、专线传呼、线上指导的方式，实现了评审专家、代理人员、见证人员及行业监管部门四方物理隔离，最大程度保证了专家评审独立性，有效防止评审过程中人为因素的干扰。2024年5月以来，实施在线辅助评标项目181个。二是开展远程异地及多点分散（卡位式）评审新模式。按照集约原则对交易场所改造升级，增加卡位式（分散式）专家评审席位13个，实现“同标不同地、同室分开坐”评审新模式，满足不同项目评审专家的交互式评审需求，打破了评标环节的地域限制和熟面效应，实现市域内优质专家资源共享，确保交易环境更加公平公正。截至目前，已开展多项目卡位式评标2场次。

为服务重点项目、民生工程等进场交易环节，在符合法律法规的前提下简化前置条件、优化办事流程，安排服务专员与招标（采购）人和相关监管部门提前对接，主动提供业务支持，开辟“绿色通道”，保障项目在短时间内完成招投标程序，对项目进场登记、招标采购文件发布、招标公告发布、开评标程序等环节进行全程“手把手”辅导，做到项目进场交易的各个环节不积压、不拖延，为项目早开工、快建设提供有力支撑。截至目前，圆满完成14个重点项目的招投标保障工作，有力推动重点项目建设“加速跑”。

在长沙公共资源交易中心“数字见证室”内，工作人员正一边关注着监控显示屏上项目评标情况，一边查看数字见证系统跟踪项目动态。

“数字见证系统通过智能监测预警分析功能，能够有效发现投标文件上传IP地址一致、投标文件制作机器码一致等异常情况，在打击违规交易行为、规范市场秩序方面发挥了积极作用。”长沙交易中心负责人介绍。

不止数字见证，近年来，长沙交易中心聚焦公共资源交易领域突出问题靶向发力，深入开展专项整治，以交易智能化转型为抓手完善薄弱环节、堵住风险漏洞，以强化现场管理为抓手纠治违规行为、遏制不良风气，以深化数据联通共享为抓手提升监督效能、防范围串风险，护航公共资源交易市场公平公正，持续优化营商环境，助力经济社会高质量发展。

长沙交易中心围绕开标、评标环节，对交易行为全过程、交易对象全要素、交易业务全类别进行音频、视频、数据、服务一体化数字见证。在公共资源交易活动过程中，招标人、投标人、代理机构、评审专家等各类主体的“一举一动”、开评标现场的“一言一行”均通过数字见证平台整合记录了下来。

见证过程全程留痕、见证信息全生命周期追溯、见证数据上链存储闭环，推动公共资源交易现场从人工见证向数字见证转型升级。“这就好像筑起了一道‘防火墙’，让我们可以及时发现、处理交易中的违规或异常行为。”长沙交易中心负责人介绍。

数字见证系统预设400多项预警指标，一旦出现投标报价畸高或畸低、竞价过程出价异常、投标文件制作机器码雷同、评委在评标室外长时间聚集等违法违规或异常行为，将立即发送风险预警。

此外，项目完成交易并发布中标结果公告后，系统自动生成项目数字见证报告在交易服务平台公示；见证内容和信息数据为行政执法部门和司法机关办理案件提供数据支撑和证据支持。

与此同时，系统融合大数据技术并打通交易见证系统，从全程留痕记录评委系统操作及日常行为入手，建立评委行为分析模型，综合分析评委评标行为，在评标过程中实时预警，智能敦促评标专家依法依规履职尽责，规避专家评委滥用评标自由裁量权风险，有效提升评标质量与评标公正性。

当前，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的“第五大生产要素”。在公共资源交易智能化转型中，大数据如何赋能？

长沙交易中心负责人介绍，目前，中心已全面汇聚长沙市公共资源交易数据，通过“数说行情、数看市场、数创优服、数探交易、数治管理”五大主题进行大数据分析展现，实现了交易态势清晰可见、宏观决策有数可依、违规行为有迹可循、公共服务精准有效。

对于数据的运用，长沙进行了两个方面的探索实践。

深化交易数据分析应用。按年度编印《长沙工程建设项目招标投标大数据分析报告》，从中标率、专家评审情况、交易主体关联度、集中度、横向纵向抱团等多维度进行分析，助力监管部门发现涉嫌操纵招投标的“标王”“陪标专业户”，精准有力打击违法行为。

强化数据互联互通。通过与湖南省公安厅经侦总队神鹰实战平台、长沙市纪委“智慧纪检监察”平台、长沙市发展改革委公共资源交易综合监管平台互联互通，实现数据共享、数据服务、数据监管相结合，有力构建标前防范、标中识别和标后治理的全链条“新格局”。

“通过科技赋能，我们着力让‘围标’‘串标’等违法违规行为无处遁形，同时通过实时预警功能，及时将见证发现的问题线索移送相关行政监督部门。”长沙交易中心负责人介绍，2024年以来累计移送交易现场问题线索25条，其中涉及机器码一致及上传投标文件IP地址一致问题19条，有5条问题线索经行政监督部门进一步调查核实后作出处理。

平台公示；见证内容和信息数据为行政执法部门和司法机关办理案件提供数据支撑和证据支持。

今年10月22日，长沙交易中心与深圳公共资源交易中心联手，顺利完成了龙岗区人民医院临床技能培训中心管理系统服务采购项目跨省远程异地评标。

一个在湖南，一个在广东，两地为何要开展远程异地评标？

公平公正是交易的最基本要求。然而在招投标过程中，部分领域由于专业性强、对应的专家也比较少，无形之中增加了“寻租”概率。

对此，长沙交易中心常态化开展远程异地评标，从源头遏制评标专家腐败，通过地域上的隔离，有效降低评标专家被“围猎”或“熟人效应”引发的廉政风险，切实提升评标公平公正。自2023年8月起，中心全面使用全省远程异地评标调度系统，在省内开展远程异地评标合作。2024年全年完成省内远程异地评标项目161宗、交易金额297.41亿元。

从省内到省外，长沙远程异地评标“朋友圈”持续扩展。

除了武汉，长沙还与合肥、南昌、大连、深圳、郑州、西安、无锡、苏州、常州等20余座城市开展远程异地评标合作，2023年以来共完成远程异地评标项目428宗。

耗时长、效率低、评审质量不高、评委自由裁量权过大……这些是当前评标过程中的堵点、难点，如何破解？

长沙交易中心上线运行智慧辅助评标系统，实现公共资源交易从全流程电子化迈向智能化。

“系统搭载了多种辅助评审工具，通过标书雷同性分析、暗标自动清标功能，可以对异常行为进行分析预警，为专家评标提供辅助。”中心工作人员介绍，智慧辅助评标系统可以大幅降低客观评审过程中人为干预的可能性，房建市政施工类项目平均智能评审率达86%。

系统运行以来，成为评标专家的“帮扶手”，有效将评标专家从琐碎、量大、难度低、形式重复、难以肉眼辨别的客观资料核对中解放出来。项目评标平均时长从8小时缩短至6小时，项目复评率从4.34%下降至2.5%。

引言：

《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》是党的十八大以来公开出版的习近平总书记摘编类著作中体系最完整、思想最全面、内容最丰富的一部。内容摘自习近平总书记2012年11月15日至2023年3月15日期间的报告、讲话、说明、演讲、谈话、文章、贺信、指示、批示等410多篇重要文献，分18个专题，共计1031段论述。其中部分论述是第一次公开发表。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，学习时间栏目推出《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》内容连载，强读强记，常学常新。

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。新时代我国经济发展的特征，就是我在党的十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是一个重大判断，我们必须深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求；必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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