齐鲁云采周报 第一百四十五期

2024年11月22日

第47期（总第145期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：彭小毛

编委会

副 主 任：黄晓军 李钦伟

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

ontents

副 主 编：田延广

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

目录

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【第一百四十五期】

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菏泽市公共资源交易中心召开党组（扩大）会议传达学习省交易中心专题读书班、党务干部培训班会议精神

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潍坊：产销对接搭平台 凝心聚力促发展——网上商城地方特色农副产品上架销售培训会在潍坊成功举办

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多向发力      多点开花      公共资源交易事业稳步开拓

11月19日，省发展改革委对口支援办公室党支部与省交易中心机关党委党支部、综合业务部党支部开展“远程异地援西藏，携手同行促发展”联合主题党日活动。省交易中心党委副书记黄晓军、省发展改革委对口支援办公室党支部书记、副主任孙健参加活动。

活动期间，参观了交易场地开标区、评标区、综合监管区、援藏远程异地评标室等功能区运行情况。

菏泽市公共资源交易中心召开党组（扩大）会议

与会人员共同学习新华社文章《团结携手，建设社会主义现代化新西藏——对口支援西藏工作30年成就综述》。双方围绕对口支援西藏日喀则、新疆喀什等地开展远程异地评标，有效解决边疆地区专家数量不足，降低围串标风险，提升评标质量等进行深入交流。

双方一致表示，将以此次联合主题党日为契机，加深沟通交流、强化协同合作、推动资源共享，为促进民族团结、助力区域经济高质量发展上贡献山东力量。

11月18日上午，菏泽市公共资源交易中心召开党组（扩大）会议，学习省公共资源交易中心习近平新时代中国特色社会主义思想读书班暨党务干部培训班辅导内容，以及传达全市工业重点项目现场推进会会议精神，研究贯彻落实意见，安排部署近期重点工作。中心党组书记、主任赵宝玉主持会议，中心领导班子成员及科室负责人参加会议。

会议要求，牢固树立大局观、长远观、服务观等整体意识，服务好全市经济社会高质量发展，紧盯市委、市政府重大项目，提供优质高效招投标、采购服务；牢固树立科技观念、法治观念、协同观念、开放观念，助力营商环境再提升。

会议指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省公共资源交易中心工作要求，进一步构建标准化制度体系、突出公共服务，健全平台电子交易系统，优化服务流程，规范服务行为，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供高效、便捷、优质服务，多项工作实现新突破、取得新成效。深入学习全市工业重点项目现场推进会会议精神，用足用好政策，主动助企纾困，优化营商环境，充分激发市场主体活力，全力推动经济高质量发展，确保中心高水平完成全年目标任务。

会议强调，一要把讲政治的要求落实到组织工作全过程、各方面，以高质量党建助推高质量发展；二要持续拓展提升交易平台服务功能，推动公共资源交易全流程服务智能化；三要多举措打造一流公共资源交易品牌，强化人才培育工作；四要提升省市县一体化协同的水平，以党建共建赋能大数据创新发展；五要做好公共资源“一揽子”交易，优化服务功能、简化交易环节、提高资源配置效率效益，持续优化营商环境；六要建设高素质人才队伍，让中心干部队伍在思想上与时俱进、行动上紧跟步伐，打造公共资源交易领域新高地。

工作动态

淄博市公共资源交易中心面向招标（采购）单位开展进

场交易业务培训

11月18日，淄博市公共资源交易中心面向交易量较大且具有代表性的招标（采购）单位展开业务培训，本次培训活动采取“线上+线下”“市区+区县”的培训模式，通过远程视频会议形式，主会场设在市公共资源交易中心，分会场设在各区县分中心，共170余名招标（采购）单位代表参加培训活动。会上，淄博市公共资源交易中心分别就工程建设（政府采购）项目进场交易的相关规则制度、交易中重点注意事项、平台具体操作等方面进行了详细讲解，同时，广泛征求参会人员意见建议。下一步，淄博市公共资源交易中心将始终聚焦提升服务效能这个主线，梳理意见建议，制定问题清单，确定提升措施，明确时间节点，着力化解公共资源交易主体急难愁盼问题，打通服务供给“最后一里路”，以切实提升公共资源交易主体的获得感和满意度。

近日，济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心开展“锤炼党性强根基 以学促干助发展”业务大讲堂活动，由政府采购科科长授课，结合县域内实际应用，深入浅出的讲解《2024年山东省集中采购目录》标准及相关业务知识。业务讲堂截至目前共开展6期，极大调动了干部队伍学习积极性。下一步，济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心将继续创新思维、主动谋划、靠前服务，强化学习能力，建立培训长效机制，在服务保障重点项目上持续发力，为经济高质量发展做出贡献。

济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心开展业务大讲堂

工作动态

优化营商环境

供稿：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心 黄天慧

潍坊寿光：巧做交易“增减清”为企发展“添薪火”

济宁邹城：高效办成公共资源交易“一件事”优化营商环境再加力

今年以来，潍坊市公共资源交易中心寿光分中心全面落实惠企助企政策，推行“服务企业专员+精准职能服务”叠加改革，持续提升服务企业优度、力度。在充分了解企业诉求和生产经营现状的基础上，寿光分中心立行立创，以企业需求为导向，丰富代收方式，压缩代退时效，及时清理“沉淀”，以缴纳多元化、退付标准化、清退及时化为企业减压，助力打造一流、优质营商环境。

“增”形式，实行缴纳形式多元化。为投标企业在保证金缴纳方式上提供多元化选择，除银行转账缴纳外，对所有入场交易项目的保证金都支持电汇、银行保函、保险保函、担保保函和其他监管部门认可的非现金方式缴纳。推行非现金保函在招投标项目中的使用，有效减少资金占压，提高资金利用效率，降低大额资金交易风险，全面助力企业增强发展活力。今年共有62家投标单位使用纸质投标保函，累计金额达1255.84万元；79家投标单位使用电子保函，累计金额达2019.73万元。

“减”时效，做到应退尽退标准化。进一步完善保证金退付流程，实现保证金管理全流程电子化。寿光分中心以“保证金系统”为载体，推广“电子保函+保证金”一日退还工作机制，严格落实保证金退付时限管理，确保资金及时回流，供能市场主体发展。今年，寿光分中心共服务投标人2542人次，目前已全部实现中标公告发布后保证金按规定时限即时原路自动退回，并同步退还投标保证金银行同期活期存款利息，最大限度保证投标人合法权益，减轻企业资金负担，助力企业纾困解难。

“清”沉淀，达成准确清理及时化。定期开展沉淀保证金清理专项行动，建立保证金清退台账，通过网站公示公告、历史档案查询告知及主动上门服务等多种方式为企业加速提供清退服务，同时配置专业财务软件记账，不定期自查沉淀保证金，进一步强化代收代退保证金的规范管理，确保保证金退付的及时性和准确性，实现保证金“零滞留”。2024年1-10月份共收取保证金1254笔，金额达4.40亿元；退付保证金1279笔，金额达4.07亿元。

下一步，潍坊市公共资源交易中心寿光分中心将扛牢高质量发展职责使命，以“交易送到家”为抓手，服务市场主体发展需求，实实在在做好企业的“服务专员”，最大限度提供全生命周期的贴心服务，为经济社会高质量发展“添薪助力”。

今年以来，济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心瞄准公共资源交易领域的痛点、难点、堵点，精准定位、靶向治疗，扎实推进“高效办成一件事”，着力构建统一开放、竞争有序的公共资源市场体系，切实提升市场主体获得感和满意度，持续优化招标投标领域营商环境。1-10月份，全市公共资源交易活动468宗（次），成交额101.72亿元，增收节资7.26亿元，同比增长36.76%，改革举措取得良好的社会效果。

通过全流程一网通办、远程异地评标常态化、数字见证等创新举措，实现便捷化、数字化、智能化的交易服务新形态。一是实现全流程“一网通办”。深入推进“互联网＋公共资源交易”模式，实现进场交易项目从入场登记、发布公告、招标文件获取、投标文件递交、不见面开标、评标、质疑（异议）、投诉、合同签订等环节全程网办。二是推动远程异地评标常态化。与泰安宁阳县、聊城临清市、德州平原县等21个地市建立了远程异地评标合作机制，在房建、市政项目远程异地评标的基础上，把交通、水利、农业开发、政府采购和综合交易项目纳入远程异地评标，实现招标人、投标人与评标专家从地域上隔离而又协同的运作模式，避免了项目关键信息泄露，减少人为、人情因素等干扰，有效促进了公共资源交易规范化、高效化发展。今年以来共完成远程异地评审项目153个，主场82个，副场71个。三是开启数字见证新模式。率先全省建立数字见证室，打造数据实时汇聚、全程监控、实时记录的“一张网”布局，实现了见证服务由“一人一标”到“一人多标”、人脑见证到电脑见证、“现场见证”到“数字见证”的转变，有效发挥了公共资源交易见证服务“传感器”和“报警器”作用。制定的《公共资源交易数字见证现场管理服务平台建设指南》获批山东省工程标准项目，《“数字见证”视频监控助力邹城公共资源交易模式创新》案例入选省智能应用优秀案例，推送的创新数字见证服务新模式作品获得2024年“数据要素x”大赛山东分赛济宁选拔赛一等奖，山东分赛决赛优秀奖。

“数字见证”的转变，有效发挥了公共资源交易见证服务“传感器”和“报警器”作用。制定的《公共资源交易数字见证现场管理服务平台建设指南》获批山东省工程标准项目，《“数字见证”视频监控助力邹城公共资源交易模式创新》案例入选省智能应用优秀案例，推送的创新数字见证服务新模式作品获得2024年“数据要素x”大赛山东分赛济宁选拔赛一等奖，山东分赛决赛优秀奖。

济南高新：1-10月全区公共资源交易额122.8亿元 提前两月超去年全年水平

通过加强招投标全过程管理、深入开展代理机构服务评价、全员见证等举措，让公共资源交易在“阳光”下运行。一是加强项目招标投标全过程管理。制定了《邹城市政府（国有）投资建设项目工程总承包指导规程（试行）》，对工程总承包模式选择、总价控制、设计优化、造价评审和项目变更等环节的流程进行明确和优化，达到了降低招标控制价、避免过度设计、解决先干活再评审和项目的无序变更等问题。今年8月份，省发展和改革委员会发文对邹城市加强工程总承包项目招标投标全过程管理典型经验做法予以肯定推广。二是深入开展代理机构服务评价。为规范招标代理市场秩序，提升代理机构服务水平和质量，中心联合市发改、住建等9部门制订印发了《邹城市公共资源交易代理机构管理及其从业人员服务评价办法》，对各代理机构及从业人员在项目招标公告、招标文件等信息发布、专家抽取、组织开评标等环节涉及的一些行为进行详细量化评价。同时实行“一项目一评价”模式，评价结果将定期通报。办法运行以来，已对30家代理机构进行了扣分，对5家代理机构主要负责人进行了约谈，通报了2家代理机构。三是全员见证促进阳光规范交易。制订《智慧（数字）见证操作规程》，智慧（数字）见证实行见证值班组长负责制。同时将涉及的服务事项进行全面梳理，制订“见证服务”工作清单，立足公共服务职能定位，保障交易行为动态留痕、数据真实、流程可溯、责任可究，让公共资源交易更加透明阳光，打造一流的“见证服务”环境。

潍坊：产销对接搭平台 凝心聚力促发展

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，落实省委十二届七次会议关于“高质量打造乡村振兴齐鲁样板”决策部署，进一步拓展地方特色农副产品销售渠道，服务乡村全面振兴。2024年11月20日，由山东省公共资源交易中心、省供销社主办，潍坊市公共资源交易中心、市供销社、四进工作队潍城区支队与坊子区支队承办的网上商城地方特色农副产品上架销售培训会在潍坊成功举办。市财政局、市农业农村局、市供销社，潍城区、坊子区四进工作队相关领导，涉农企业，市公共资源交易中心等100余人参加培训。

本次培训邀请省公共资源交易中心办公室副主任田延广、省供销社农产品公司总经理徐新芝从政策规定、服务基层、助农扶持路径以及如何更好发挥平台功能等方面，分别讲授省交易中心助力乡村振兴重要举措、农副产品入驻商城操作规范和农副产品馆下单采购流程等内容，为助力农副产品销售，推动乡村全面振兴夯实基础。

近年来，潍坊市公共资源交易中心巧抓资源，顺势而为，通过整合本地优质产品资源，借助政策优势和平台资源优势，依托网上商城平台庞大数据基础，进行互联网营销推广，进一步简化了采购流程，丰富了采购模式，拓宽了采购渠道，有效推动了各级预算单位对农副产品的采购工作，实现了“小农户”和“大市场”的有效对接。

下一步，潍坊市公共资源交易中心将以本次培训会为契机，借助全省政府采购网上商城平台优势，通过市县公共资源交易中心网站、微信公众号、咨询电话等方式，持续做好宣传工作，鼓励更多符合资质标准的农产品企业入驻到网上商城，促进农业产业销售链升级，推动乡村振兴事业迈向新的台阶，在推动乡村振兴和提升政府采购网上商城影响力的双向奔赴中谱写彼此成就的精彩篇章。同时，擦亮潍坊本地企业品牌，与市财政局、农业农村局、市供销社等部门向各级预算单位推介潍坊市特色农产品，为加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊贡献力量。

2024年1-10月，济南公共资源交易中心高新分中心共完成进场交易项目811个，同比增加53.6%；成交金额122.8亿元，同比增加66.6%；节约资金4.51亿元，同比增加90.3%，资金节支率较去年同期提高0.45个百分点，实现各类数据“齐增长”态势，提前2个月超过去年全年总交易额118.86亿元的成绩，凸显出济南高新区“三次创业”的强大活力。

目前，全区公共资源交易进场项目主要是政府采购类、工程建设类项目。据统计，1-10月，政府采购类、工程建设类项目进场交易情况与去年同期相比：进场交易项目总数、总成交金额、总节约资金呈稳步上升趋势，分别同比增长39.22%、56.8%、95.6%。此外，水利工程、电力工程、资格预审、前期物业项目与去年同期相比：进场交易项目总数呈“两升两降”，水利工程、资格预审进场交易分别上升182%、152%；增幅较大的原因主要是济南高新区东部彩虹湖新区规划建设、绿化提升工程以及持续推进公共资源交易项目“应进必进”，着力推动实现“平台之外无交易”。

同时，以互联网牵线、大数据赋能，济南公共资源交易中心高新分中心还完成了多个“首个”：3月7日与淄博完成首个国有建设用地使用权拟出让信息跨区域、跨平台的市场推介；3月27日完成首个采用远程异地评标方式开展的框架协议采购项目；4月2日与临清市、茌平区完成首个跨区域三地远程异地评标项目；5月16日完成首个“主场”市域内多点分散评标项目，实现了数智赋能公共资源交易新模式。截至目前，已实现远程“不见面”开标全覆盖、异地评标常态化，进一步降低了经营主体交易成本。

通过数据可以看出，2024年，济南高新区不仅整体呈现经营主体活跃度增强、项目投标平均企业数明显上升、营商环境持续改善、延伸服务链条实现交易质效提升等交易特点，更体现出济南高新区在持续推进平台服务精细化、标准化、规范化等方面的建设成果，不断深化数字化改革，以更优的服务质量提高交易主体满意度，促进公共资源交易的公平、公正和透明。

济南公共资源交易中心高新分中心将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》有效落地实施，加快数字化转型，助力建设全国统一大市场和高标准市场体系，推进公共资源交易事业高质量发展。

为贯彻落实《山东省数字政府建设实施方案》及山东省公共资源交易中心（以下简称“省交易中心”）《关于加快公共资源交易平台数字化建设，服务全省经济高质量发展的工作举措》关于探索创新应用区块链等新型技术的相关要求，枣庄市公共资源交易中心在省交易中心的部署安排下，完成交易对外公布信息上链保真工作，为充分发挥山东省公共资源交易区块链作用贡献枣庄力量，截至2024年10月底，已实现数据上链7.53万条。

菏泽东明：为林权交易“增价”护航

一是高度重视，形成工作方案。将数据上链工作作为融入公共资源交易平台省市一体化建设的重要举措，按照省交易中心工作要求，梳理开发需求，制定工作计划，实行专人负责、专班推进。二是强化沟通，明确技术标准。积极对接省交易中心，协调服务器资源部署区块链基础系统，对接区块链开发供应商，明确技术接口标准，及时解决数据上链过程中遇到的问题和困难，确保高质量高标准完成上链工作。三是加速推进，完成数据上链。按照技术接口标准进行平台开发，实现枣庄市公共资源电子交易平台数据的推送及上链，省区块链系统成功反馈上链凭证。

枣庄：积极推进“公共资源交易+区块链”工作

威海：“三连招”当好数据参谋员

下一步，枣庄市将继续贯彻落实省交易中心关于区块链建设应用工作部署，强化数据交互真实性、可靠性，努力打造“链证清白”的公共资源交易新模式，助推全省公共资源交易一体化高质量发展。

2024年11月12日，菏泽市东明县三春集林场林木公开拍卖项目依托山东省公共资源交易网顺利完成竞拍，这是菏泽市公共资源交易中心东明分中心成交的又一林权交易项目。今年来，东明县共完成林权交易项目3宗，成交总价168.95万元，溢价增值7.45万元，溢价率4.61%。

为进一步贯彻高质量发展理念，常态化推进林权进场交易，有效解决林权交易不规范、林权处置难等问题，促进林木资源有序流转和优化配置，菏泽市公共资源交易中心东明分中心强化担当，主动作为，积极探索。

一是优化服务水平，拓展交易规模。菏泽市公共资源交易中心东明分中心以优化服务为着力点，不断增强服务意识，创新服务方式。为推动林权项目进场交易，交易中心组织业务人员积极与自然资源规划部门、不动产登记、各乡镇、国有林场等有关部门对接，主动提供“上门服务”，做好交易全程跟踪服务，及时解决交易过程中的各类问题，形成环环相扣、层层落实的服务闭环，确保林权交易项目高效推进。

今年以来，威海市公共资源交易中心紧紧围绕上级部门工作部署和目标要求，聚焦主责主业，在全力做好数据分析统计工作方面出实招，全方位、多维度强化参谋服务作用，为更好优化营商环境、服务全市经济高质量发展提供有力支撑。

上下同步，举好“指挥棒”，共铸数据基石。对上积极与发改部门沟通，了解各项数据重要意义，统一报送关键指标、数据口径，按照时间节点定期报送监测数据、月度交易数据、季度分析报告，同时注意关注全市宏观数据，提高数据敏感性；对下与分中心责任科室建立良好的沟通机制，年初召开数据统计工作交流会，强调交易数据统计的严谨性和数据分析的重要性，同时建立标准化体系，明确数据报送格式、分类、质量等方面的标准，对统计过程的易错点进行梳理，源头上确保交易数据准确真实。

立破并举，用好“工具箱”，深挖数据宝藏。一方面，立足交易数据实际，不断更新公共资源电子服务系统需求，实现全口径数据的汇集，运用服务平台数据汇总统计功能、excel表格函数功能等先进的分析工具，确保数据准确无误；另一方面，坚持立中有破，打破传统分析话术和模板束缚，采用对比分析、因素分析等方法，对交易数据进行深入挖掘和细致剖析，探索和构建数据分析新方向，以创新意识寻求分析深度的新突破，为政府宏观经济决策提供数据支持，为企业投资决策提供服务。

点面结合，做对“运算符”，构建数据蓝图。以点串线，横向将全市及各分中心7大类交易项目数据进行同比分析，综合系统查询、同期数据比对及各分中心沟通情况，将各类数据变化原因及重点关注的新要素进场情况进行详细分析；以线促面，多维度、多角度对活跃市场主体、委托人主体等6大类数据进行纵向排行，动态反映全市公共资源市场交易运行状况、相关市场主体参与情况等。每季度形成一篇数据分析报告呈送上级部门及领导参阅，着力把全市公共资源交易领域的“形”清晰表达出来，并对未来发展的“势”作精准研判。

二是明确交易流程，保障交易规范有序。东明县始终以标准化、规范化建设为指引，全面梳理科室管理制度及相关法律法规，明确林权交易进场条件、交易规则、交易流程、监管程序，统一进场申请书、信息发布、成交确认、合同签订等示范文本，保障林权交易项目产权清晰、合法合规，确保林权交易规范、透明、有序。

为进一步规范德州市公共资源交易中心宁津分中心现场管理服务，中心积极创新举措，不断推动交易活动的标准化、规范化和智能化，为各方交易主体提供优质的服务体验。

三是强化数字赋能，确保交易公平公正。 此次交易从资料审核、信息发布、保证金缴纳、到网络实时竞价、保证金退还等阶段实行全流程网上操作，出让人、监管人员可在线实时查看电子竞价过程和报价记录，交易数据来源可溯，去向可查，整个过程接受社会各界监督，从源头上预防腐败，杜绝暗箱操作等人为干扰交易秩序行为，使交易活动更加公平、公开、公正。

四是加大公开力度，力促资产保值增值。借助菏泽市公共资源交易网、山东公共资源交易平台面向社会公众，公开发布信息，交易信息公开透明。交易项目借助平台影响力，突破地域限制，增加了关注度，吸引了众多有实力的企业、个人参与竞买，促进了公平充分竞争，保障了标的物收益最大化，实现了集体资产有序交易、保值增值。

此次林权项目的成功交易，标志着林权项目进入平台交易已实现了常态化，为今后全县开展权益类项目进场交易积累了经验。下一步，菏泽市公共资源交易中心东明分中心将继续大力推进公共资源“应进必进”，继续协调相关部门推动林权、农村“三资”、水权、采矿权等公共资源常态化进场交易，为优化全县营商环境，助力经济社会发展作出贡献。

一是“缓冲区域+醒目标语”双管齐下，深化思想引导，力促廉洁行为更加严格规范。思想引导是确保交易活动有序进行的基础，在进入交易中心之前，中心特别设置了“交易缓冲区”，提醒和警醒交易主体，在思想和行为上先期准备，遵守交易行为规范，严格履行工作职责。同时，在各功能区域醒目位置张贴管理规定、评标纪律、廉洁从业提示性标语等，强化法治观念，进一步约束和规范工作人员及各交易主体的行为，打造科学有序、风清气正的交易环境。

二是“六色马甲+六色彩带”相得益彰，精准识别主体，推动管理更加长效规范。在开评标期间，为确保各交易主体及相关人员能够高效、有序地参与活动，中心实施了创新的身份识别与区域管理策略。相关人员进入开评标区域，需穿着特制的红、紫、蓝、橙、黄、绿等六种颜色的“马甲”，以此作为身份标识，极大地提升了辨识度，实现了对各交易主体身份的精准无误识别与有效区分。同时，为深化这一管理举措的效果，中心还特别设置了“六色彩带”。这些彩带的颜色与马甲颜色相匹配，为参与者提供了直观的指引，实现“可进区域”和“禁进区域”一目了然，指引参与者前往相应区域，确保交易现场井然有序，不仅增强了现场管理的规范性，还进一步提升了管理服务的精准度。

三是“导视图像+通道标识”焕然一新，强化责任意识，确保服务更加高效规范。交易主体进入大厅时，清晰的导视图给予精准指引，帮助各交易主体迅速找到相对应的区域。同时，对公共资源交易大厅所有通道标识进行优化，使导向更明确、提示更规范。这些举措提升了问题解决的实效性，当交易主体遇到疑问时，可以迅速找到责任人员进行沟通并解决问题。同时，也提高了问题处理的效率，有助于交易中心对进场人员进行有序管理，进一步规范评标现场的行为，从而为交易的公正、公平与透明提供了有力保障。

不久前，邢台市信都区皇台底中学新建学生宿舍楼施工项目竞标，初来乍到的北京华磊艺园建设集团有限公司，一路过关斩将在与多家河北本地企业的竞争中胜出，顺利拿到这个标的额1100多万元的项目。

11月11日，回顾投标经历，北京华磊艺园建设集团有限公司负责人杨煜深有感触：“不问企业性质，只要实力突出，就能脱颖而出，我们为河北营商环境点赞！”

这个标是怎么评出来的？

“盲抽”评标专家、“盲评”技术标暗标，这是一次“双盲”评审。

开标前，工作人员和招标人代表登录河北省招标投标公共服务平台管理系统专家库，“盲抽”4位评标专家。系统不显示专家姓名、联系电话等信息。在现场签到之前，专家身份信息保密。招标人、投标人和评标专家全程互不见面。

评标时，专家登录电子评标系统，只能看到技术标暗标。这些投标文件制式统一，不出现任何能够识别投标人的信息。专家“盲评”打分，系统自动汇总得分并按程序确定中标候选人。

不知道评谁的标，也不知道谁来评标，这样的“双盲”评审，让招标投标更加公正、透明。

招标投标，是观察一个地方营商环境的重要窗口。公开、公平、公正是招标投标的关键。

在过去，“量身定做”、围标串标、打“人情分”等问题，在招标投标过程中时常可见，这不仅挫伤了经营主体的积极性，还对营商环境造成负面影响。

拒绝“熟面孔”，避免“圈子化”，不打“人情分”，2023年5月，河北在全国率先推行招标投标“双盲”评审，从制度上保证评审结果公正透明。

以“双盲”评审小切口撬动营商环境大提升。目前，河北省全面完成省市县三级“双盲”评审改革。

瞄准痛点，狠抓关键，河北省不断深化招标投标“双盲”评审改革，持续推进评标专家“盲抽”、评标专家“盲评”、远程异地评标、分散评标、招标投标全程网办，最大限度减少外界对评标的干扰。

10月22日，保定市数据要素创新中心建设项目（一期）中标结果公布，中标人是中电（武汉）网安教育科技有限公司。

本次评标以保定市为主场、秦皇岛市为副场，“盲抽”两地专家，通过远程异地评标协调系统进行线上“盲评”。

为何要在两地评？河北省数据和政务服务局公共资源交易和招标投标指导协调处处长韩英利表示，这不仅能破解项目评审过程中专家“熟面孔”等问题，还能推动区域优质专家资源共享，解决专家数量不足、专业类型不均衡的难题。

“我们是外来企业，之前总担心其他竞标人走后门、托关系。现在看来，我们可以在河北这个公平竞争的赛场上大显身手了。”中电（武汉）网安教育科技有限公司经理朱丽娅说。

为有序推行远程异地评标，河北省通过调增专家专业个数、相近专业关联合并等措施，进一步扩充评标专家数量。截至目前，省统一评标专家库中最细分专业类别专家人数均达到100人以上。

一个个支持政策实打实施行，一项项务实行动深入推进……目前，投标“不出门”、开标“不见面”、评标“屏对屏”、办事“零跑腿”已成为招标投标领域的常态。

“双盲”评审小切口，增强了经营主体的获得感。

“早先投标，要打印厚厚一摞纸质标书，带到开标现场，如今开标、评标、定标、合同签订等事项‘一网通办’。原先要跑好几趟，现在一趟也不用跑，就把合同签了。”位于陕西西安的山脉科技股份有限公司有关负责人王陇平对河北推行“双盲”评审全流程网办赞不绝口。

韩英利介绍，“双盲”评审改革成效之一，就是有效避免了招标人和评标专家戴着“有色眼镜”看民营企业的问题，实现了对各类所有制企业一视同仁、平等对待，让不同所有制、不同地域的投标企业站在同一起跑线，进一步破除各种形式的地方保护和市场分割，助力全国统一大市场建设。

全面推行“双盲”评审改革，促进了各类所有制企业均衡发展，提振了企业信心，激发了市场活力。

“双盲”评审小切口，提升了河北招商引资吸引力。

优哥（北京）科技股份有限公司、四川中钧工程管理有限公司、陕西交通科技有限公司等多家企业积极参与石家庄市北部片区城市基础设施提升改造工程等项目招标投标活动，并竞得标的；丰汇国际项目管理有限公司、圣弘建设股份有限公司在河北设立分公司，方便参与更多招标投标活动。

以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境调查结果显示，河北是全国进步最明显的五个省份之一。

引言：

《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》是党的十八大以来公开出版的习近平总书记摘编类著作中体系最完整、思想最全面、内容最丰富的一部。内容摘自习近平总书记2012年11月15日至2023年3月15日期间的报告、讲话、说明、演讲、谈话、文章、贺信、指示、批示等410多篇重要文献，分18个专题，共计1031段论述。其中部分论述是第一次公开发表。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，学习时间栏目推出《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》内容连载，强读强记，常学常新。

四 、坚持以人民为中心

总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

第一，提高发展的平衡性、协调性、包容性。要加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。要增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度。要强化行业发展的协调性，加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展。要支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

第四，加强对高收入的规范和调节。在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围。要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。

经过多年探索，我们对解决贫困问题有了完整的办法，但在如何致富问题上还要探索积累经验。要保护产权和知识产权，保护合法致富。要坚决反对资本无序扩张，对敏感领域准入划出负面清单，加强反垄断监管。同时，也要调动企业家积极性，促进各类资本规范健康发展。

第五，促进人民精神生活共同富裕。促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模煳认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

第六，促进农民农村共同富裕。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

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