2024年8月2日
山东省公共资源交易中心周报
齐鲁云采
周报
第31期(总第129期)
主办单位
山东省公共资源交易中心
协办单位
济南公共资源交易中心
青岛市政务服务和公共资源交易中心
淄博市公共资源交易中心
枣庄市公共资源交易中心
东营市公共资源交易中心
烟台市公共资源交易中心
潍坊市公共资源交易中心
济宁市公共资源交易服务中心
泰安市公共资源交易中心
威海市公共资源交易中心
日照市公共资源交易中心
临沂市公共资源交易中心
德州市公共资源交易中心
聊城市公共资源交易中心
滨州市公共资源交易中心
菏泽市公共资源交易中心
主 任:彭小毛
编委会
副 主 任:曹峰 李光友
主 编:马永超
责任编辑
美 工:崔新鑫 刘硕
投稿邮箱
投稿电话
党建园地
要闻
一支部一品牌丨党建引领数字平台发展 智慧服务招标投标工作
10
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副 主 编:田延广 段存国
:瞿晓妍
:sdggzyqlyc@shandong.cn
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认真学习党的二十届三中全会精神 切实把学习成果转化为做好各项工作的实际成效丨省公共资源交易中心党委理论学习中心组集体学习党的二十届三中全会精神
目录
学习时间
快来测一测!学习二十届三中全会《决定》,一起答题
54
【第一百二十九期】
他山之石
山西:评标新模式让公共资源交易更公平
51
临沂临沭:便利化改革——临沭公共资源交易服务再升级
27
优化营商环境
济南钢城:实行“三举措”,助力高效办成招投标“一件事”
25
德州:智能关联预警,让“回避机制”为公平竞争保驾护航
45
创新经验
聊城:“五聚焦 五提升”推动交易提质增效
43
5
特别关注
喜报!省公共资源交易中心数字化应用场景获评“山东省数字政府建设优秀案例”
30
细化流程优化服务 勇做政府采购业务工作改革先锋——省中心网上商城部党支部开展“学习贯彻党的二十届三中全会精神”主题党日活动
17
淄博市公共资源交易中心召开党纪学习教育工作会议
19
潍坊:数据亮眼,举措有力,潍坊市公共资源交易中心——“三个赋能”巧拨“节支增收”弦
32
菏泽:一照通投 交易无“U” 菏泽市解锁电子营业执照应用新场景
38
滨州邹平:“标中+”服务营创更优营商环境
46
威海文登:“四小服务”持续增强评标专家评审能力,提升公共资源交易效能
48
济宁嘉祥:完成首笔农村集体土地线上流转交易
39
淄博市公共资源交易中心开展“提效争先、担当作为”科长打擂比拼活动
23
工作动态
东营市公共资源交易中心组织召开社会监督员聘任仪式暨座谈会
22
凝心聚力抓落实 开创政府采购发展新局面 ——省中心政府采购部党支部学习贯彻党的二十届三中全会精神
14
数智交融,赋能公共资源交易现代化——省中心数据交互应用部党支部深入学习党的二十届三中全会精神
7
枣庄峄城:多措并举 助推服务水平再上新台阶
41
征稿
58
要闻
Topic Content
认真学习党的二十届三中全会精神 切实把学习成果转化为做好各
项工作的实际成效
省公共资源交易中心党委理论学习中心组集体学习党的二十届三中全会精神
文/省公共资源交易中心
8月1日,省公共资源交易中心党委开展理论学习中心组集体学习,围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神进行交流研讨。中心党委书记、主任彭小毛主持会议,中心党委理论学习中心组成员参加学习,部分青年干部列席。
作者:吴梦瑶
省公共资源交易中心党委理论学习中心组集体学习党的二十届三中全会精神
学习会上,大家围绕进一步全面深化改革,就全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,推动公共资源交易高质量发展,交流学习体会和贯彻落实打算。大家一致表示,要深入学习领会党的二十届三中全会精神,深刻认识进一步全面深化改革的必要性和重要性,以改革思维、创新理念、务实举措,把全会精神和部署要求落实到公共资源交易的全过程各方面。
彭小毛指出,党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会通过的《决定》,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,彰显了在新时代新征程上将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。中心广大党员干部要把学习宣传贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度,深刻领会全会的重大意义,深刻认识和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证,原原本本学、全面系统学,领会精神实质,把握核心要义,切实把思想和行动统一到全会精神上来。
数智交融,赋能公共资源交易现代化
——省中心数据交互应用部党支部深入学习党的二十届三中全会精神
彭小毛强调,要把学习宣传贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实把思想和行动统一到全会精神上来。要深入系统学,坚持学原文、悟原理,做到知其言更知其义、知其然更知其所以然,在深学细照笃行中深刻认识进一步全面深化改革的必要性和重要性。要做到学习全覆盖,分层次抓好专题培训,邀请专家进行专题辅导,各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式,认真组织学习全会精神。要营造浓厚氛围,广泛宣传党的二十届三中全会精神,大力宣传中心学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神经验做法和取得成效。
彭小毛要求,要对标对表全会部署,扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当,在进一步全面深化改革上当好排头兵,聚焦构建公共资源交易平台体系,强化改革思维,科学谋划工作,以公共资源交易事业高质量发展更好地服务国家深化改革大局。要服务好构建全国统一大市场。对标对表习近平总书记视察山东重要讲话精神和党的二十届三中全会精神,聚焦建设全国一体化技术和数据市场,建设统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系建设,全面提升平台体系标准化、数字化、智慧化建设水平,为构建全国统一大市场建设作出山东贡献。要服务好国家重大发展战略和“省之大计”。紧紧围绕高质量发展这个首要任务,围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设,强化创新思维和创新举措,以改革创新激发发展活力,拓展服务内容、强化机制创新、增强工作成效,更好地服务高质量发展大局。要服务好国家乡村振兴战略。充分发挥公益平台优势,聚焦助力乡村振兴,坚持点面结合、系统推进,不断强化平台服务乡村振兴功能,探索更多服务乡村振兴的路径方法,推动平台服务向基层延伸取得新进展新成效,有效融入基层治理体系。要加强公共资源交易干部队伍建设。不断加强党的建设,练就过硬本领,切实改进作风,更好地适应公共资源交易全面深化改革要求,建设忠诚干净担当的干部队伍,为推动公共资源交易事业改革创新发展提供坚强保障。
数智交融,赋能公共资源交易现代化
文/省公共资源交易中心
作者:魏枫林
按照中心党委关于认真学习贯彻党的二十届三中全会精神的工作部署,7月29日,数据交互应用部党支部召开“数智交融,赋能公共资源交易现代化——深入学习党的二十届三中全会精神”主题党日,专题学习党的二十届三中全会精神,交流学习体会和工作打算。
——省中心数据交互应用部党支部深入学习党的二十届三中全会精神
要闻
党建园地
一支部一品牌丨党建引领数字平台发展 智慧服务招标投标工作
细化流程优化服务 勇做政府采购业务工作改革先锋
——省中心网上商城部党支部开展“学习贯彻党的二十届三中全会精神”
主题党日活动
淄博市公共资源交易中心召开党纪学习教育工作会议
凝心聚力抓落实 开创政府采购发展新局面
——省中心政府采购部党支部学习贯彻党的二十届三中全会精神
会上,全体党员围绕进一步全面深化改革,以标准化、数字化、智慧化推动公共资源交易高质量发展,结合自身工作实际,交流了党的二十届三中全会学习体会和工作打算。
全体党员一致表示,要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,领会精神实质,把握核心要义,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。要同学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和省委各项决策部署结合起来,深入领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,争做进一步全面深化改革、推进中国式现代化的推动者、实践者。要在服务公共资源交易领域改革上下更大功夫,推动公共资源交易标准体系建设,不断提升数据治理和交互能力,在数据应用场景上不断创新,保障好中心网络、数据安全,在服务构建全国统一大市场、建立“统一规范、信息共享”的公共资源交易平台体系中持续发力,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化山东实践作出贡献。
会议原原本本学习了《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》《关于<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。大家一致认为,党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议,全会审议通过的《决定》,是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。《决定》即是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。
一支部一品牌丨党建引领数字平台发展 智慧服务招标投标工作
工程项目招投标部党支部坚持把擦亮支部品牌与做好招投标业务工作相结合,围绕规范业务流程、深化数字转型、全面智能服务等重点工作,全面提升党支部凝聚力战斗力,引领保障工程项目招投标工作不断突破发展,连续三年交易金额数量双过“千”(亿),中标金额超过3600亿元。部门被省营转办和省人力资源和社会保障厅联合授予“山东省深化‘放管服’改革优化营商环境工作先进集体”称号,党支部被省委省直机关工委表彰为“山东省省直机关创建模范机关先进集体”,被省中心党委表彰为先进党支部,《构建工程招投标“三化”体系,党建引领打造高质量发展新引擎》视频在省直机关“献良策、解难题、建新功”活动中被评为优秀;推进远程异地评标提升招标投标便利度的成功经验被选为全省优化营商环境创新案例全省推广。
文/省公共资源交易中心
作者:张东亚
一、聚焦党建品牌建设,着力增强党组织政治功能和组织功能
聚焦党建品牌建设,实施“一二三”党建工作思路,突出强化党的创新理论武装主线;做实推进数字平台创新发展,推进云智服务招标投标工作;找准品牌创建与重点工作、与党员学习教育、与作风建设的结合点,全面提升党支部组织力,引领和保障招投标工作实现新跃升。与省自然资源厅、省住建厅、省水利厅、山东高速集团等单位开展形式多样的联合主题党日活动,党建品牌影响力不断提升。
党建园地
党建园地
二、聚焦数字转型,服务经济社会发展能力显著提升
党支部聚焦数字转型,围绕服务经济社会发展锐意改革进取,服务保障能力显著提升。主动服务黄河国家重大战略,牵头成立黄河流域高质量发展公共资源交易省际合作联盟,签署远程异地评标合作协议,与新疆、宁夏、河南、四川等省份开展工程建设项目招投标业务联动协同,是贯彻落实国家黄河战略,协同服务国家重大项目的有效实践。积极融入省内沿黄九市一体化发展新格局,全省累计完成远程异地项目2607个,总投资超2548.24亿元。远程异地评标协调系统可提供155个评标场地、1049个评标席位,为全省远程异地评标评审提供有力支撑。与省住建厅、省交通厅、省水利厅联合印发工作规程规范,提前三个月完成省委、省政府部署的优化营商环境工作任务,为构建公共资源交易统一大市场贡献了“山东经验”。探索省市一体,按照“省建市用、分级部署、业务协同、各负其责”的原则,水利交易系统省建市用实现新突破,实现穿透式数字化交易、监管。
三、聚焦智能创新发展,服务成效不断跃升
聚焦提升全面智能服务,全面准确贯彻新发展理念,深化服务内涵,延伸服务链条。提升整合共享成效。平台功能从最初的单一行业应用到现在的全行业覆盖,全平台互联,全环节监管,横向互联省级平台信息,纵向互通市县中心的局面正在形成。提升创新发展成效。全力落实“十大创新”行动,提前完成省政府部署的“探索建立招标计划提前发布制度”“探索招投标合同签订和变更电子化”“推动信用评价在招标投标领域应用”等重点任务,“放管服”改革持续深化。提升平台服务成效。建立智慧化评标共享平台和智能辅助评标系统,提升评标专家评审效率和精准度、客观性;运用BIM系统实现专家“身临其境”评标评审,开评标进入“三维时代”;上线全程“直播”的开标过程,促进公开公平公正。提升人才培养成效。连续两年成功组织全省工程建设项目招投标技术竞赛,以赛促训,锻炼人才队伍,凝聚思想共识。
党建园地
凝心聚力抓落实 开创政府采购发展新局面
近日,政府采购部党支部通过开展主题党日活动,集体学习了党的二十届三中全会精神。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中多处提到交易、采购工作,充分体现了交易、采购工作的重要性,与会人员精神受到极大鼓舞。
文/省公共资源交易中心
作者:汪涛
支部党员、干部一致认为,这次全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话,系统总结了党的二十届二中全会以来党和国家事业发展取得的重大成就,对贯彻落实全会精神、做好各方面工作提出了明确要求。全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,为推动深化公共资源领域改革工作提供了根本遵循和科学指南。大家纷纷表示,要深入学习全会精神,为打造统一规范、信息共享的高水平交易服务平台而共同努力。
——省中心政府采购部党支部学习贯彻党的二十届三中全会精神
党建园地
细化流程优化服务 勇做政府采购业务工作改革先锋
文/省公共资源交易中心
作者:魏钢毅
——省中心网上商城部党支部开展“学习贯彻党的二十届三中全会精神”主题党日活动
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以规范、科学、严谨的业务实践促进现代政府采购制度健康发展,助力构建全国统一大市场,近日网上商城部党支部组织开展了“细化流程优化服务 勇做政府采购业务工作改革先锋--学习贯彻党的二十届三中全会精神”主题党日活动。
会上,网上商城部党支部全体党员集体学习了《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》,结合齐鲁云采山东政府采购网上商城工作实际,分享了学习心得和体会。支部党员柴伟阳同志表示,公共资源交易平台不仅是政府机构改革的成果,更是适应经济社会发展,促进资源合理配置和高效利用的重要工具。齐鲁云采山东政府采购网上商城应该进一步细化流程、优化服务,聚焦市场主体需求,不断发挥在建设全国统一大市场,提高要素资源配置效率,优化营商环境等方面的推动作用。支部党员魏钢毅同志表示,党的二十届三中全会《决定》提出的“建立健全统一规范信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,实现项目全流程公开管理”,“健全预算制度,加强财政资源和预算统筹”等改革要求,为政府采购业务工作进一步深化体制改革,融入服务全国统一大市场等指明了努力的方向。网上商城具有小额通用、高效便捷、多频次的交易特点,作为政府采购活动的重要补充形式,正在逐步完善和发展,恰逢新版商城切换之际,应进一步借助大数据共享和信用体系建设的力量,持续加强对平台商品上下架的动态管理,以商品为切入点推动采购全过程的精细服务,促进诚信公平可持续的良性市场形成,助力健全预算制度的新征程。
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,确保将中央深改委“应进必进”的要求落到实处,结合前期工作中发现的问题,8月1日,政府采购部邀请部分采购人、社会代理机构代表召开“政府采购业务座谈会”,听取他们的意见和建议。
座谈会上,与会代表对省中心在政府采购社会代理机构进场交易过程中所体现出的专业服务水平、良好的服务态度给予充分肯定,同时,对“齐鲁云采”交易系统功能设置、采购文件模板编制、场地设施配备等方面提出了合理化建议。下一步,政府采购部党支部将进一步深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,积极开展多种形式的学习活动,结合服务对象的意见和建议,及时调整优化相应服务功能,切实将学习成果转化为工作动力,不断推动政府采购事业高质量发展。
淄博市公共资源交易中心召开党纪学习教育工作会议
文/淄博市公共资源交易中心
作者:王晓旭
为进一步加强党的建设,持续深化党纪学习教育成果,引导党员干部增强纪律意识和规矩意识,推动全面从严治党向纵深发展,7月30日下午,淄博市公共资源交易中心召开党纪学习教育工作会议。会议观看了警示教育片,党组书记、主任刘超军讲专题党课。党组副书记、副主任毕学科主持会议,中心党组成员、市中心全体人员、各分中心负责人在主会场参加会议,各分中心设分会场。
会议指出,开展党纪学习教育,是全面加强党的纪律建设、推进党的自我革命的重要举措,是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的必然要求,要深刻认识开展好党纪学习教育的重大意义,不断增强高质量完成党纪学习教育任务的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
党建园地
大家一致认为,要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领悟会议精神实质,把思想统一到以习近平同志为核心的党中央的部署要求上来,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要精准把握党的二十届三中全会的丰富内涵、精神实质、实践要求,深刻领会全会关于全面深化改革的战略擘画,结合新版商城优化升级和推进框采深化应用等实际工作任务,持续细化流程优化服务,着力推进政府采购业务工作高质量发展,不断打造阳光、高效、便捷、稳定的采购平台,为中国式现代化山东实践贡献力量。
力量,持续加强对平台商品上下架的动态管理,以商品为切入点推动采购全过程的精细服务,促进诚信公平可持续的良性市场形成,助力健全预算制度的新征程。
会议强调,要深刻把握“六大纪律”的主旨要义和实践要求,切实增强履职尽责的思想自觉和行动自觉。这次党纪学习教育有许多新变化新要求,特别是明确提出要把重点聚焦到《条例》上。在当前和今后的学习中,要在系统学习、全面把握的前提下,通过学好“六大纪律”,进一步拧紧思想“总开关”,把牢政治“方向盘”,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
热点聚焦
东营市公共资源交易中心组织召开社会监督员聘任仪式暨座谈会
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工作动态
威海市公共资源交易中心开展2024年“网络安全应急演练月”活动
会议要求,要念好“常”字诀、打好持久战,推动党纪学习教育走深走实。中心要始终以“在路上”的韧劲和“不停步”的执着,推动党纪学习教育常态化、长效化。要继续在“学”上走深走实、入脑入心,要努力在“转”上结合实际、突出重点,要注重在“融”上统筹兼顾、提质增效。下一步,淄博市公共资源交易中心要以这次党纪学习教育为契机,不断提高政治觉悟、筑牢规矩意识、积极履职尽责,以更坚定的信念、更昂扬的斗志、更务实的作风,为淄博市公共资源交易事业高质量发展提供坚强纪律保障,为实现全市“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景,加快新时代社会主义现代化强市建设贡献公共资源交易力量!
工作动态
东营市公共资源交易中心组织召开社会监督员聘任仪式暨座谈会
7月23日,东营市公共资源交易中心组织召开社会监督员聘任仪式暨座谈会,中心有关人员及聘任的社会监督员参会,东营市行政审批服务局党组成员、四级调研员王少军主持会议。会议宣读了社会监督员聘任名单和职责,并向社会监督员颁发了聘书。随后,社会监督员代表进行了表态发言,并就公共资源交易相关工作提出了意见建议。同时,会议对会前面向各社会监督员征集的意见建议进行了逐一反馈,介绍了社会监督工作主要内容并对社会监督员的监督工作提出了要求。下一步,东营市公共资源交易中心将以此次座谈会为契机,充分运用和发挥好社会监督成效,结合自身工作实际,进一步强化履职担当,加快平台标准化、规范化、智慧化发展步伐,着力打造公平公正、规范高效、阳光透明的公共资源交易营商环境。
供稿:东营市公共资源交易中心 赵成龙
工作动态
为进一步提高信息系统网络突发事件应急处置能力,减轻或消除突发事件造成的影响和危害,威海市公共资源交易中心于今年7月份启动了“网络安全应急演练月”活动,7月29日组织开展了应急演练工作。本次演练采用多方位策划、多角色配合、多平台联动的模式,有效地完善了应急处置机制,提高了快速反应能力。下一步,威海市公共资源交易中心将以此次“网络安全应急演练月”为基点,持续开展网络安全宣传教育活动,普及网络安全知识,组织网络安全风险隐患排查,不断健全网络监测预警机制,全面保障公共资源交易稳定运行。
威海市公共资源交易中心开展2024年“网络安全应急演练月”活动
供稿:威海市公共资源交易中心 林中强
优化营商环境
聚焦
To enhance the business environment
济南钢城:实行“三举措”,助力高效办成招投标“一件事”
临沂临沭:便利化改革——临沭公共资源交易服务再升级
济南钢城:实行“三举措”,助力高效办成招投标“一件事”
文/济南公共资源交易中心钢城分中心
作者:赵丽丛
今年以来,济南公共资源交易中心钢城分中心以“项目深化年”为总牵引,深入贯彻习近平总书记提出的“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”总要求,紧紧围绕“高效办成一件事”改革的实施意见,围绕34个钢城区2024年度市级重点建设项目,10个省级重点项目,9个省高质量发展项目,1个省重大项目,全力推进项目谋划建设提速加力,服务围着项目转、工作盯着项目干。通过“个性化咨询服务”、“流程梳理和方案强化”、“跟踪与反馈机制”三大举措,实现了交易服务与市场主体需求的精准、无缝对接。
一、个性化咨询服务
一是提供“三上门”服务,即“上门送政策、上门送流程、上门听取意见建议”。在项目进场前,主动对接业主单位,详细了解项目基本概况和招标工作需求,提供个性化的政策咨询、程序引导和流程指导。这种前置服务确保了业主单位能够及时了解并满足相关要求,完善招标方案。二是精准对接需求,针对不同项目的特殊需求,提供定制化咨询服务。通过深入了解项目特点,为业主单位提供针对性的解决方案,确保招标过程的顺利进行。同时,通过定期召开研讨会,将经验总结形成文字记录,为后续项目提供参考。
二、流程梳理和方案强化
一是提供标准化服务,推行“四个一”服务模式,即“一个重点项目、一名业务骨干、一套服务方案、一条龙跟踪服务到底”,建立2024年重点项目服务台账,明确服务专员,重点帮助业主单位把好招标文件实质性条款审核关,及时调整与现行规定不一致的内容,认真做好及时解决重大项目招投标中的关键环节服务,保证了项目招标的高效性和规范性。二是优化办理流程,持续优化交易服务流程,通过简化程序、减少环节、压缩时限等措施,提高办事效率。同时,结合《济南公共资源交易中心标准汇编》等文件要求,细化工作事项,强化进场登记、场所服务、专家抽取、见证服务、信息档案等全链条、全覆盖的标准化体系建设。三是创新服务模式,例如,针对事关民生的重点项目,主动协调行业监管部门实行容缺受理,开辟“绿色通道”,优先安排场地,为项目尽快落地夯实基础。
率。同时,结合《济南公共资源交易中心标准汇编》等文件要求,细化工作事项,强化进场登记、场所服务、专家抽取、见证服务、信息档案等全链条、全覆盖的标准化体系建设。三是创新服务模式,例如,针对事关民生的重点项目,主动协调行业监管部门实行容缺受理,开辟“绿色通道”,优先安排场地,为项目尽快落地夯实基础。
优化营商环境
三、跟踪与反馈机制
一是提供全程跟踪服务,从项目进场到交易完成,每个环节都有专人负责跟进,确保项目招标过程顺畅无阻。同时,对招标过程中出现的问题和困难,及时协调解决,为项目提供全方位的支持。二是建立健全项目交易反馈机制,让进场代理、专家等及时填写《满意度调查表》,多种渠道收集交易各方的意见和建议,不断改进和完善服务流程。三是持续改进提升,及时总结经验教训,通过定期召开总结会议、分析案例等方式,不断提升服务质量和效率。同时,根据市场变化和项目需求,不断调整和优化交易服务流程、规范交易服务行为、提升交易服务质效,助力全市打造流程标准化、服务规范化、平台数字化、管理精细化、交易便利化的一流招投标领域营商环境。
临沂临沭:便利化改革——临沭公共资源交易服务再升级
文/临沂市临沭县公共资源交易中心
为认真贯彻落实营商环境的总体要求,深入推进公共资源交易服务便利化,临沂市临沭县公共资源交易中心致力于进一步提升服务水平,以创新为引领,不断优化交易流程,提高服务效率。中心按照工程项目进场交易流程,精心制作了一次性告知二维码,旨在通过“一码通办”的方式,实现码上告知、码上服务,让公共资源交易更加便捷、高效。
这一创新举措的实施,是临沂市临沭县公共资源交易中心工程交易服务的一次重要革新。通过一次性告知码,将原本复杂繁琐的工程项目进场交易流程进行了精简和优化,以二维码的形式将6个办理事项的关键信息、所需材料、办理步骤等一目了然地展现给各方交易主体。这不仅大大节省了交易各方的时间和精力,也有效提高了交易的透明度和规范性。
一次性告知二维码的推出,是临沂市临沭县公共资源交易中心工程交易服务的一项重大创新,交易各方只需通过扫描二维码,就能够迅速获取项目进场交易所需的全套信息和指南,包括交易流程、所需材料、注意事项等,一应俱全,交易各方无需再往返多个部门咨询或翻阅大量资料,为各方主体在办理业务时理清了思路,提供了更加高效、便捷的办事体验,极大地提高了办事效率。项目进场交易时,工作人员也随时在岗服务,通过线上线下的方式提供全方位、无死角的服务支持,确保每一笔交易都能顺利进行。
此次公共资源交易便利化改革的推进,不仅提升了服务水平,更让广大民众享受到了实实在在的便利。无论是大型企业还是小微企业,无论是资深业内人士还是初次接触的新手,都能通过这一简便易行的方式,快速了解和掌握交易流程,享受到公平、公正、高效的交易服务。
特别关注
聚焦
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Special attention
济宁嘉祥:完成首笔农村集体土地线上流转交易
潍坊:数据亮眼,举措有力,
潍坊市公共资源交易中心——“三个赋能”巧拨“节支增收”弦
下一步,临沂市临沭县公共资源交易中心将继续秉承“便民、高效、规范、透明”的服务理念,以一次性告知码为抓手,不断探索和创新服务模式,持续推进公共资源交易服务的便利化改革,努力打造更加高效、便捷、公平的公共资源交易平台。
枣庄峄城:多措并举 助推服务水平再上新台阶
省中心:喜报!省公共资源交易中心数字化应用场景获评
“山东省数字政府建设优秀案例”
喜报!省公共资源交易中心数字化应用场景获评“山东省数字政府建设优秀案例”
文/省公共资源交易中心
作者:付倩倩
日前,省公共资源交易中心报送的“深化公共资源交易数据共享,扎实推进‘一地注册、全省通识’”应用场景,入选“山东省数字政府建设应用优秀案例”。这是省中心在山东数字强省宣传月启动之际,聚焦数据赋能和场景牵引,强力推进“有数可用”“聚数好用”“数尽其用”创新实践的重要成果。
特别关注
“深化公共资源交易数据共享,扎实推进‘一地注册、全省通识’”工作聚焦经营主体关切,紧紧围绕“高效办成一件事”目标要求,强化问题导向、模式创新,充分运用大数据手段,为企业、群众办实事、解难题,助力优化营商环境。一网协同,全面推进数据共享,打通全省各市数据传输通道,贯通与国家级、省级政务数据资源,实现对经营主体的零打扰、零注册,通过数据深度共享和关联索引,实现对交易数据的全覆盖。精细治理,不断提高服务质量,形成主体标准数据,向各市交易平台提供近20万次标准数据一键回填功能,实现主体注册信息“一次导入、企业免填”,不断提高服务经营主体的能力。免密跳转,高效推进数据互联互通,目前已为跨市注册、登录异地交易平台提供近8万次免密登录服务,经营主体无需重复输入用户名、密码,无需重复跳转各市交易系统,实现“一次登录,全省跳转”,切实减轻企业负担。
下一步,中心将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于数字政府建设的重要指示精神,聚焦服务构建统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系,聚焦服务新质生产力发展,不断提升交易数据“汇、治、用”能力,为服务数字强省建设,助力中国式现代化山东实践贡献公共资源交易力量。
数据亮眼,举措有力,潍坊市公共资源交易中心——“三个赋能”巧拨“节支增收”弦
文/潍坊市公共资源交易中心
作者:黄健、高业凯
今年以来,潍坊市公共资源交易中心交出了一份公共资源交易节支增收的优秀“答卷”——
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截至目前,全市共保障交易项目2152个,交易总金额288.59亿元,其中,采购类项目完成1489个,成交额185.66亿元,节约预算资金4亿元;出让类项目完成663个,成交额102.93亿元,增收资金1.16亿元,节支增收财政资金5亿余元。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。潍坊市公共资源交易中心围绕全市经济社会发展大局,深化公共资源交易数字化改革,提升交易标准化、数字化、智慧化水平,推进数据赋能、制度赋能、服务赋能,建设统一规范、公开透明的交易服务平台,有效提高了财政资金使用效益,降低了交易成本,激发了市场活力,助推了全市经济运行平稳向好。
数据赋能 打造数字交易新生态
建设评标专家独立评标舱,开展“工位制评标”,实现专家独立评标、互不影响,“工位制评标”项目完成153个;“云签”系统全面应用,借助人脸识别技术,评标专家通过刷脸验证身份、绑定签名;优化政府采购网上商城服务功能,网上商城成为市县乡三级机关事业单位采购首选,累计完成项目8.9万个,成交金额10.33亿元,节约财政资金1.03亿元,节支率达9.13%;政府采购信息实现“一网共享”,跨区域合作能力持续提升……潍坊市公共资源交易中心业务“多点开花”,持续激发公共资源交易数据乘数效应,释放公共资源交易高质量发展动能。
“今年以来,中心坚持标准先行、数字驱动、智慧赋能工作总思路,积极承担并深入推进‘一照通投’、BIM智能评标应用、项目关联预警数据模型应用、多项目‘工位制评标’、强化金融赋能公共资源交易以及农村集体产权规范交易等省级试点,以数字化交易建设最大限度提升交易服务质效。”潍坊市公共资源交易中心副主任谭晓东表示。
数字化交易不断推动公共资源交易创新改革,数据应用场景不断丰富,数据要素价值持续释放,进一步引领突破发展。潍坊市公共资源交易中心高质量拓展推进黄河流域城市及西藏日喀则远程异地评标工作,实现专家资源共享共用,建立远程异地评标跨省、市协同机制,提高公共资源配置效率和公平性。截至目前,保障完成跨省市远程异地评标项目178个,涉及交易金额288.97亿元。
同时,潍坊市公共资源交易中心以落实“省公共资源交易十个新突破”为突破口,不断优化完善运行机制,持续提升平台服务数字化水平,相继出台“绿色通道”“容缺受理”“一次性告知”和“告知承诺制”等多项服务保障制度,在电子交易平台设立“其他交易”模块,确保目录外项目“进得来”。其中,为持续规范“三资”交易、赋能乡村振兴,寿光分中心按照“党建引领,规范交易,增收节支”的思路,构建县镇两级公共资源交易服务平台,通过规范农村集体产权交易,有效降低基层廉政风险,拓宽信息发布渠道,从而吸引更多有意向、有实力的竞争者进入农村市场,把越来越多的“沉睡资产”变成了“增收财源”,实现了村级开支、基层信访“双下降”,集体收入、群众满意“双提升”。
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不仅如此,潍坊市公共资源交易中心积极研发上线新版电子交易系统,增加专家等候区、工位制评标室等功能区域,提升在线辅助评标区、监督调度室等区域软硬件条件,增配独立评标仓、远程异地评标点位系统、人员信息采集仪等专用设施设备,推动各类项目交易效率提升20%以上。
“我中心持续细化措施、创新探索,推动实施‘集中化’交易、‘集成式’服务、‘全程化’网办等举措,扎实推进‘高效办成一件事’,将‘多步’合并‘一步’,进而推动公共资源交易服务更加便捷化、高效化运行,努力打造公共资源交易最优、办事材料最简、交易成本最低的交易环境。”潍坊市公共资源交易中心副主任郭娜娜表示。
据了解,潍坊市公共资源交易中心实现交易进场登记“一次办好”,加快项目进场登记,有效缩短交易周期,通过“一件事”模式办理项目登记368个。同时,中心进一步实现保证金收退审核校对全流程线上办理,对特殊紧急项目保证金退付实行容缺受理,并推行项目保证金法定时限自动退付,“一次办好”保证金退还,实现保证金退付更高效,进一步帮助企业主体纾困解压。
除提升群众办事流程以外,潍坊市公共资源交易中心进一步优化内控制度,推动公共资源交易运行制度化、规范化和科学化,构建有章可循、按章办事的交易服务高效机制。“我中心根据新发展形势和高效工作需要,梳理编制了《公共资源交易常用文件手册(第一版)》,该手册收录了2014至2024年6月份已发布且正在执行的公共资源交易高频使用文件、最新制度共81项,对进一步提升交易服务效率,规范交易服务工作具有较强的针对性和实际意义。”潍坊市公共资源交易中心副主任郭娜娜介绍道。
不仅如此,潍坊市公共资源交易中心还研究制定《潍坊市公共资源交易中心分中心业务工作指导细则》,全面加强分中心公共资源交易业务指导,助力实现全市范围内公共资源交易工作统一规范、高效运行。
潍坊市公共资源交易中心持续夯实数据要素基础,聚力推动全市公共资源交易数据一网汇聚、跨行业聚合共享和智能化分析应用,构建起集管理、业务、服务、金融、数据应用于一体的“互联网+公共资源交易”新体系,进一步凝聚出推动公共资源交易创新发展的核心动力,为助推新质生产力的发展、加快推进新时代社会主义现代化强市建设提供有力支撑。
制度赋能 打造阳光高效主阵地
今年以来,潍坊市公共资源交易中心依托制度赋能,推动服务升级延伸,坚持系统性思维、全流程再造、数字化引领,聚力打造阳光透明、高效便捷的公共资源交易服务“金字招牌”,全力优化提升全市招标投标领域营商环境,激发公共资源交易和经济社会发展内生动力,赋能高水平开放和高质量发展。
公共资源交易不仅要高效规范,更要阳光运行。潍坊市公共资源交易中心从人员管理、业务运行、系统运维等角度出发,制定了相关规范性制度文件,不断提升公共资源交易廉政风险管控水平。
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服务赋能 打造增值服务新标杆
潍坊市公共资源交易中心始终以“解民忧、纾民困、暖民心”为服务发展宗旨,持续推进平台服务标准化建设,健全完善公共资源交易服务体系,不断提升服务效能,增强政治意识、责任意识、服务意识、为民意识,逐步形成“讲担当、马上办、务实干”的服务共识,为市场主体减压纾困,将推动公共资源交易服务利企便民走深走实。
不仅如此,潍坊市公共资源交易中心深入聚焦企业、群众关注的重点领域,积极拓展服务场景,探索实施科学化流程制度,最大限度实现利企便民。“近年来,潍坊市公共资源交易中心积极开展高质量、常态化满意度回访工作,将回访服务真正打造成为连接市场交易主体的‘连心桥’,持续提升工作质效和市场交易主体满意度,聚力打造‘有广度、有速度、有温度’的优质服务品牌,营商环境得到进一步提升。”潍坊市公共资源交易中心集中采购负责人郅强介绍道。
强化党纪学习教育和业务提升,锻造公共资源交易服务铁军,为实现“有态度、有速度、有温度”公共资源交易“增值服务”提供人才支撑。今年以来,创新开展的“集中采购智荟课堂”,采取政策解读、理论学习、案例教学等方式,按照“人人上讲台,个个当专家”的总体思路,从实际应用出发,分享讲解政府集中采购业务相关知识法规,大幅提升了业务人员从业能力和服务水平,有效规避风险。截至今年7月份,“集中采购智荟课堂”已开设8期。
除此以外,潍坊市公共资源交易中心还推行“不见面”培训服务,今年以来相继举办6期“中介代理机构开评标操作实务网上培训”,培训达1200余人次,大幅提升从业人员服务水平。
“公共资源交易活动真实反映着政府和市场的关系,影响着一个地区的资源要素配置、供给侧结构性改革和高质量发展。我中心将继续践行‘廉谨、奋进、高效、创新’的审批文化理念,完善公共资源交易一体化平台建设,进一步增强保障能力和服务水平,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力推进全市公共资源交易事业高质量发展,让企业和群众感受到温度。”潍坊市公共资源交易中心副主任谭晓东表示。
“我中心围绕降低交易成本、减轻企业负担、做优交易服务三方面,以‘群众所困、企业所急、发展所需’为切入点,靶向施策,主动作为,努力提升服务‘温热度’,培育营商‘暖环境’。”潍坊市公共资源交易中心政策法规科副科长侯晓杰表示。
据了解,潍坊市公共资源交易中心大力推行CA数字证书免费办理服务,设立业务办理专用窗口,实行“现场办理”和“线上帮办代办+免费邮寄”两种服务模式,提供CA数字证书办理、业务咨询和常见问题处理等服务,建立健全即收即办、限时办结、全程网办等机制,持续降低企业交易成本,截至目前已累计为企业免费办理CA数字证书29034件,降低企业交易成本871.02万元。
“真没想到市公共资源交易中心把我们的诉求放在心上,当成一件大事来办,不仅帮我们企业减轻了负担,还更加便捷高效,这不就是我们想要的嘛!”参与交易活动的企业代表表示。
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济宁嘉祥:完成首笔农村集体土地线上流转交易
文/济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心
7月25日,嘉祥县仲山镇辛庄村村集体土地流转项目在济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心顺利完成交易。成交人经过4次竞价,以每亩640元的价格竞得了260亩辛庄村集体土地的使用权,每亩溢价40元,每年为村集体增收1万余元。这是嘉祥县农村集体产权交易平台建成以来的首笔集体土地流转交易项目,在促进村集体增收的同时,也让农村产权流转交易更加规范、透明。
作者:张建玉
菏泽:一照通投 交易无“U” 菏泽市解锁电子营业执照应用新场景
文/菏泽市公共资源交易中心
近日,山东光讯电气技术有限公司在菏泽市公共资源交易系统上投了2个标,与以往不同的是,此次交易活动中,该企业使用电子营业执照替代“CA锁”(数字交易证书、U盾),对投标文件进行签章和加解密,极大提升了企业参与招投标的便利程度,让投标企业直呼方便。该项目的顺利实施,标志着菏泽市电子营业执照在公共资源交易领域应用已全面展开。
作者:唐丽艳、赵光鹏
此前,企业参与投标,需联系第三方办理“CA锁”作为企业投标时的身份认证媒介,且“CA锁”不能全国通用、跨行业使用,需随身携带,安全性较低。企业在不同地点、不同标段投标时,还需使用多把“CA锁”,既增加了交易成本,又增大了交易难度。
“电子营业执照替代CA锁,不仅全程零介质,投标零成本,更打破了投标时间、地域、终端的限制,实现一照通投。”山东光讯电气技术有限公司项目负责人邵薇薇点赞道。
“一照通投”是电子营业执照在招投标领域的深度应用。在电子招投标活动中,把电子营业执照作为企业的“身份证”,替代CA数字证书实现身份认证、电子签章、电子签名、标书加密、标书解密证照信息互联等功能,不仅可节省市场主体办理CA锁的费用,还使投标更便捷高效,有效解决企业“多地跑”“折返跑”问题,是招投标领域优化营商环境的有效措施。
今年来,菏泽市公共资源交易中心不断对电子营业执照应用平台进行优化完善,加快与电子化交易平台对接,提升“不见面开标”系统效率,使电子营业执照应用平台功能更加完善,迅速在政府采购领域得以推广应用。
下一步,菏泽市公共资源交易中心将持续推动电子营业执照系统与交易系统深度融合,对电子营业执照应用的创新做法进行优化完善,营造公平公正的交易环境,聚力打造菏泽特色服务品牌,为加快建设全国统一大市场贡献力量。
特别关注
今年以来,济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心推进交易服务向基层延伸,积极探索“互联网+交易”电子化运行模式,借助公共资源交易平台制度、技术和专业优势,为农村集体产权交易提供交易服务,推动开发农村集体产权交易系统,承载线上资料审核、网络不见面实时竞价、信息发布查询、自动收退保证金、交易鉴证出具等多种功能,实现全流程电子化。截至目前,已为26个村集体服务,交易项目覆盖了集体采购、小额工程、房屋租赁、集体土地流转等农村集体交易,从正向竞拍到反向竞价,满足了大部分项目需求。今年上半年,完成交易额585.28万元,为村集体节约资金21.70万元,增加收入20.10万元。通过透明化的决策、公开化的市场交易,有效盘活了农村闲置土地、集体资源,保障了农村集体资产在流转中增值和收益不受侵害。
枣庄峄城:多措并举 助推服务水平再上新台阶
文/枣庄市公共资源交易中心峄城分中心
近年来,枣庄市公共资源交易中心峄城分中心立足服务职责,充分发挥平台纽带作用,精准发力、精细服务、创新举措,提升市场交易主体的满意度和获得感,着力打造“公开 公平 公正 诚实 信用”的一流公共资源交易平台。
作者:时奇
下步,济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心将持续优化流程,完善系统建设,发挥平台服务作用,助力乡村建设高质量发展。
一、瞄准智慧化建设,推进公共资源交易平台“标准化、数字化、智慧化”建设
一是推行“不见面开标”、“远程异地评标”、全流程电子化交易,提供完善的电子交易平台服务。二是推进招标投标智慧监管,对交易现场进行实时监控、录音录像,助推“三码同源”预警功能在防范围标串标方面落地见效,提高交易透明度和公正性。
二、深挖交易服务潜力,保障项目有序开展
一是强化见证服务工作,借助系统留痕、音视频刻录手段对项目进行全流程见证服务,为交易主体、行政主管部门等提供查询参考依据。二是加强现场巡视和实时视频数字监控,加强对交易主体异常行为进行记录上报,保障交易活动依法依规有序开展。三是积极跟进做好重点项目服务工作,“一对一”配备项目服务专员,采用“7×24小时不打烊”服务模式,全力做好项目招投标保障工作。
三、多措并举创特色,强化宣传中心形象
一是加强信息宣传,积极总结工作中的经验做法、全方位、多层次、多角度挖掘采集相关信息,确保高质量宣传交易中心各方面工作开展情况。二是加入山东省公共资源交易协会,峄城分中心主动担当作为,立足提供优质服务,借助交易协会的优势和力量,抓住新机遇,破浪前行,更好地展现峄城队伍形象。
聚焦
聊城:“五聚焦 五提升”推动交易提质增效
Experience
德州:智能关联预警,让“回避机制”为公平竞争保驾护航
创新经验
聊城:“五聚焦 五提升”推动交易提质增效
文/聊城市公共资源交易中心
今年以来,聊城市公共资源交易中心认真践行市委“6293”工作思路,聚焦优服务、降成本、强见证、扩范围、明标准五个方面,全面推动交易服务提质增效,创新优化公共资源交易领域营商环境,着力构建规范高效、廉洁公正的公共资源交易平台。
滨州邹平:“标中+”服务营创更优营商环境
威海文登:“四小服务”持续增强评标专家评审能力,
提升公共资源交易效能
作者:刘立栋、黄玉兰
一、聚焦“优服务”,着力提升服务质效
聊城市公共资源交易中心秉持“需求在哪里,交易服务就跟到哪里”的服务理念,坚持将工作的出发点和落脚点放在让交易主体满意的角度,不断创新服务举措,保障交易活动规范高效进行。坚持评审不结束、服务“不打烊”,开展延时服务。每两人一组,为工作结束后、评审未结束的项目开展延时服务。自6月份以来,开展延时服务15次,累计服务时长28.5小时,有效保障了项目的规范高效评审。同时,紧盯今年政府工作报告中提及的30项民生实事及市重点项目,主动作为、靠前服务,通过成立保障小组、专人对接跟进项目进度、提供政策咨询服务、优先提供场地预约、开评标全程保障服务等措施,完善保障机制,全力保障全市重点项目、民生项目序时推进。
二、聚焦“降成本”,着力提升交易主体获得感
为有效破解项目评审报告格式内容不统一,手动编辑评审效率低且易出现错项漏项等问题,聊城市公共资源交易中心换位思考、主动作为,综合分析8种评标办法,总结提炼5套范本,前后调阅研究88份评标报告,先后经过20多次功能完善,开发建设采购类项目评审报告一键生成功能,实现评审各环节信息自动获取,评标报告一键生成,并于5月31日正式上线运行。平均为每个项目节约30分钟评审时间,大大降低了交易成本,受到广大交易主体的一致好评,采购代理机构和评审专家纷纷表示:“一键生成的评审报告内容完整、评委打分数据详实准确,大大节约了评审时间,节约出的时间就是交易成本,真心为你们的高效作为点赞”。自上线以来,累计自动生成评审报告936个,节省评审费用50余万元。
三、聚焦“强见证”,着力提升见证服务能力
聊城市公共资源交易中心立足见证服务职能,强化开评标现场见证管理,制定印发了《关于加强开评标现场管理工作的通知》,对服务设施巡检、开评标现场人员管理及纪律要求等做了明确规定,同时明确科室责任分工,进一步强化见证服务主体责任。推行“一标一见证”,从开标区、评审区和评审系统着手,明确18项见证服务内容,每日形成详细的现场见证记录明细。2024年上半年共发现并移交不良交易行为线索10条,根据处理意见在中心网站曝光台公示企业4家,进一步强化了见证服务工作的应用。
创新经验
四、聚焦“扩范围”,着力提升公共资源配置效率
聊城市公共资源交易中心按照“能进则进”原则,积极鼓励目录外项目进场交易。今年5月,重新修订了《自主选择进场交易项目工作规程》,结合工作实际,进一步完善自主选择进场交易项目范围、规范见证服务内容、明确项目责任主体。同时,联合市住建局制定出台了《聊城市前期物业管理招标投标管理办法》,推进市县两级1-5级前期物业管理项目进中心交易。为规范开展这项工作,进一步梳理前期物业项目进场交易流程,规范专家抽取。今年上半年,全市共完成前期物业管理进场交易项目11个,涉及建筑面积130.2万㎡,中标金额1789万元。
五、聚焦“明标准”,着力提升标准化建设水准
今年以来,聊城市公共资源交易中心以“标准化建设年”为契机,认真贯彻落实省公共资源交易中心“三化”建设要求,梳理进场交易业务流程,针对从项目注册到合同公示之间的13个环节,明确办理程序、提供材料、咨询电话、办理时限、办理依据等标准。同时针对项目现场交易过程中存在的异常突发情况,按照受理登记环节、专家抽取环节、评审环节、标后环节等梳理异常情况处置流程,提升进场交易项目异常情况处置能力。同时调研外地市项目交易流程及核验节点标准,进一步明确信息发布责任主体,优化核验标准及流程。
下一步,聊城市公共资源交易中心将立足见证服务职能,于细微处下功夫,于细节处见成效,进一步梳理查找业务办理中堵点、难点、痛点问题,以提高公共资源交易数字化智能化水平为切入点,以深化流程再造、降低交易成本、提高交易质效为实施路径,持续优化公共资源交易领域营商环境,推动聊城市公共资源交易工作再迈新台阶,在建设“六个新聊城”进程中展现新作为、新担当!
德州:智能关联预警,让“回避机制”为公平竞争保驾护航
文/德州市公共资源交易中心
为加快建设优化与新质生产力相适应的公共资源交易系统平台,促进公共资源交易服务水平提质增效,巩固公共资源交易高质量发展硬支撑,近日,德州市公共资源交易中心率先上线了评标委员会成员信息关联预警数据模型,通过技术手段让“评标专家应回避未回避”风险无处遁形。
作者:陈春晓
预警模型通过数据汇聚、治理、建模等多种数据处理技术,建立评标委员会成员关联预警机制,汇聚以评标专家为索引的关键数据,通过对数据进行关联分析,识别出潜在的关联关系和风险点并实施预警,确保评标过程的公平性与公正性,维护市场公平竞争环境。
专家信息系统汇聚。在预警模型内,评标相关成员全部进入评标监控区域且评标委员会正式组成以后,评标系统将对评标委员会成员信息如评标人姓名、身份证号码等和进入评标的投标人信息如统一社会信用代码、企业名称等进行数据采集,并将采集汇聚到的信息输入预警模型,为数据关联分析提供数据源支持。
数据共享动态关联。预警模型中涉及到的所有人员、单位信息均在数据汇聚共享平台汇集关联,分析模型动态增加新进数据源,确保所采集数据实时动态更新,不断扩展查询范围,提升查询准确度。
信息核验碰撞预警。预警模型通过对关联企业、人员等身份信息数据进行碰撞核验,反馈人与单位关联关系和风险点,并对评标委员会成员与侯评项目投标单位具有密切关联关系的高危情形实施预警,提示见证人员介入复核,防止应回避未回避情形发生。
目前,预警模型已在交易中心评标系统开放,见证人员可随时查验项目评标活动中的关联预警情况。通过预警系统,剑指“应回避未回避”的问题专家,及时发现并处置公共资源交易领域评审过程中存在的不良行为,持续推动大数据监督“聚变”效应转化为长效治理效能,为打造“阳光交易 智慧服务”的公共资源交易环境贡献科技创新之力。
滨州邹平:“标中+”服务营创更优营商环境
文/滨州市公共资源交易中心邹平分中心
作者:李轲
滨州市公共资源交易中心邹平分中心聚焦“高效办成一件事”,积极推进“标中+”服务,通过主动上门服务、拓宽服务范围、提升服务质效,积极营创更优质的公共资源交易营商环境。
一是聚焦主责主业,服务工作大局。跳出“标中”做服务,变“坐等敲门”为“主动上门”,聚焦全市重点项目,主动跟踪、专人负责,推行“早晚弹性办”“午间不间断”“双休不停办”“节假日不打烊”的延时服务工作机制,最大限度节约招投标时间,助力项目尽快实施。上门开展“标中+”服务项目8个,节假日照常开标项目2个,实施隔夜评标项目1个。扎实落实执行《滨州市公共资源交易中心隔夜评标管理办法》流程和实施要求,6月6日,邹平市审计局2024年政府投资工程审计服务项目封闭式框架协议采购项目顺利完成,项目历时34小时,是《隔夜评标管理办法》实施以来,邹平市完成的首个“隔夜评标”项目;深化要素资源市场化配置交易,完成水权交易3笔,有力保障邹平市重点企业供水需求。截至目前,共完成公共资源交易数160宗,交易额13.55亿元,节支增收0.28亿元。
二是优化服务供给,精准服务企业。开展“办法在一线寻找、问题在一线解决”调研活动,走访交易主体23家,形成事项清单,逐项落实反馈。拓宽服务范围,努力为各方交易主体打造既有速度又有温度的交易平台,邹平台子供水有限公司等2家企业先后为中心送上锦旗,感谢为其提供的悉心指导和优质服务。大力开展非财政性资金采购项目自行委托进场交易,精心服务鲁中职业学院综合实训基地等项目7个,有力提升采购人对市公共资源交易平台认可程度和进场交易意愿。
三是持续降本增效,惠企利企纾困。为银企合作牵线搭桥,为银企互推信息基础上,开展实地对接洽谈,联合邹平市财政局、邹平农商银行组织举办政银企对接交流会,大力推进“融e办”融资保函服务平台应用;精准把握企业实际需求,大力推广“滨e采”企业商城,推进国有企业小额零星项目采购,完成国有企业采购10笔,涉及金额50.97万元,助力国有企业招标采购数字化改革。今年以来,电子保函保险服务投标企业47个,为企业减轻资金占用0.15亿元。为3家企业提供信用融资147万元。依托山东省沿黄“1+9”公共资源交易平台合作组织,开展黄河流域远程异地评标等多层次合作,今年新与省内外6个中心建立远程异地评标关系,远程异地合作伙伴遍及10省67市县。截至目前,开展远程异地评标38次,涉及金额38.85亿元。
创新经验
威海文登:“四小服务”持续增强评标专家评审能力,提升公共资源交易效能
文/威海市公共资源交易中心文登分中心
作者:毕建雷、邢晓琳
为进一步规范公共资源交易活动过程中评审专家的行为,做好评标专家管理,威海市公共资源交易中心文登分中心不断创新举措,从四个小切口发力,提升评标专家评审能力,切实规范评标专家评审行为,促进评标行为更加公正有序,推动公共资源交易市场健康发展。
一是打造标前培训小课堂,熟练业务强素质。中心收集资料精心打造“山东省公共资源交易评标专家‘十应当’‘十不得’”、“专家应该了解的政策法规”、“评标知识贴心管家”等电子宣传视频,利用专家在评标等待区等待间隙,通过大屏幕进行循环播放,为评审专家介绍电子评标具体开展流程,提示评标过程中的易错漏审查点和廉洁风险点,提升专家业务素质和水平。
二是制作警示案例小卡片,筑牢廉洁守纪律。中心搜集全国各地关于评标专家违法违规行为反面典型,结合山东省招投标领域通报案例制作成警示案例小卡片,以“身边人、身边事”警醒评标专家要坚持筑牢思想防线、守住廉洁底线、严防纪法红线,充分发挥好反面典型警示警醒作用,警示专家要正确履行好评标职责,筑牢廉洁底线,确保评标结果的公平性和权威性。
三是整理辅助评标小知识,专业赋能提质效。针对部分评标专家评标经验不足、电脑操作水平不够、法律知识更新不及时等情况,中心以实用性为导向,重点围绕评标实务操作中的问题堵点、难点,汇总成辅助评标知识卡片,辅助专家更加顺利开展评标互动,并进行定期更新,帮助评标专家掌握基本规定及评标工作流程,有效提高评标质量和效率,带动公共资源交易项目整体质量的提升。
四是开展业务技能小测试,锻炼能力促提升。为帮助评标专家运用培训成果,中心组织业务人员从招标投标相关法律法规中整理摘取关键知识点,编制技能小测试,以测试题的形式发放给专家,以便专家考查自身对招投标法规政策及评标工作重难点问题的掌握情况,进一步加深评标知识记忆,力促评标专家学有所获,学以致用。
截至目前,中心共通过“四小服务”培训评审专家500余人次,获得了评审专家的高度认可,多次参加评审的某徐姓专家说:“我对从事的专业知识掌握比较透彻,但对评标流程、电子操作不太熟悉,中心提供的标前培训服务刚好补足了这一点,通过警示教育案例,让我进一步明确了纪律红线,提高了守法意识,更加公正的开展评标工作”。
通过创新“四小服务”等系列举措,助力评审专家业务能力和守法意识双提升,对打造知法、懂法、守法的专业化专家队伍有积极促进作用,切实推动专家依法依规履行职责,遵规守纪刻印在心,不断提升评标专家管理水平,为营造威海市文登区“公平公正、竞争有序、统一开放”的公共资源交易营商环境夯实了基础。
创新经验
聚焦
山西:评标新模式让公共资源交易更公平
Experience
他山之石
山西:评标新模式让公共资源交易更公平
7月24日上午,山西大学附属中学校园物业管理服务政府采购项目在山西省公共资源交易中心进行评标。此次评标采用山西省公共资源交易中心今年推出的工位制分散评标新模式。5名专家、2位采购人代表在全程不见面,全程通过监控系统、语音系统发布指令、实时交流,顺利完成了项目的评标工作。
文/ 山西日报
这是山西省公共资源交易中心倾力打造的工位制分散评标新模式的一个实际应用场景,也是该中心在推动公共资源交易公平公正方面的创新实践。
什么是工位制分散评标模式?
长久以来,同一项目的参评专家都是集中在一间评标室内一起工作,专家间的交流和互动容易让评审过程受到彼此的影响和干扰,难以完全保持独立性和客观性。而且,参评专家间的私下交流可能增加信息泄露风险,再加上这种形式下的监管也存在难度,容易影响评标的公正性。
工位制分散评标模式打破了原来一个项目的参评专家在一间评标室评标的常规模式。参评专家被随机分配到不同的评标室或工位进行独立评审,实现了物理上的隔离和分散。这种模式下,参评专家之间无法直接交流,有效阻断了“悄悄话”和“熟人效应”,大大提高了评标工作的独立性和客观性。
今年伊始,山西省公共资源交易中心针对专家“圈子化”、泄密风险高等问题,积极响应数字化转型的战略目标,创新性地推出了“工位制分散评标”模式。
中心首先对原评标室进行改造,在里面新建了24个评标仓。每个评标仓由隔音玻璃打造,作为一个独立的评标工位。每个评标仓的工位上安放内置公共资源交易系统的内部电脑供专家评标专用。此外,每个评标仓内还安装有无死角的监控和独立语音交流系统,保证参评专家正常交流的同时,实现了评标过程的全程留痕,确保了评标工作的透明性和可追溯性。
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采用工位制分散评标模式的项目,专家将根据系统随机分配坐在不同的位置在线评标。“24个评标仓可容纳多个项目同时评审,专家们签到拿到系统随机分配的结果后进入指定评标仓,这时的评审项目就像考试中的‘花卷’出题,每位专家左邻右舍的评审项目都不同,最大程度降低了彼此交流的意义和可能。”中心工作人员说。
据了解,自今年4月实施工位制分散评标模式以来,山西省公共资源交易中心累计完成了57个项目的工位制分散评标工作。一系列的创新举措让这些项目的评标过程更加透明、公正和安全,得到了交易各方的广泛认可和好评。
山西省公共资源交易中心有关负责人表示,工位制分散评标是中心践行“清廉交易”的新举措,也助力山西省政府采购全流程电子化迈上的新台阶。今后,中心将不断优化完善相关制度和流程,并继续加大技术创新力度,引入更多先进的技术手段和设备设施,提升评标工作的智能化水平和效率。
特别值得一提的是,中心还建设了综合服务室提供技术支持和服务保障,把代理机构人员和评标主持人在线下的工作也都转到了线上,实现了所有参与评标的人员全部通过监控系统与语音系统进行实时交流,全过程由数字见证系统集中管理。
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选择题
1. _____是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
2.《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调了“七个聚焦”,包括 _____。
3.坚持和落实“两个毫不动摇”。_____,_____,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
4. _____、_____、_____ 是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
5.完善_____ 支持制度。坚持农业农村优先发展,完善乡村振兴投入机制。壮大县域富民产业,构建多元化食物供给体系,培育乡村新产业新业态。
6.发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善我国_____、_____、_____,丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
7.必须增强文化自信,发展 _____,弘扬_____,传承_____,加快适应信息技术迅勐发展新形势,培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,激发全民族文化创新创造活力。
8.中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系,协同推进 _____、_____、_____ 、_____,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
9.必须坚持党对人民军队的绝对领导,深入实施 _____,为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。
1.进一步全面深化改革、推进中国式现代化是______ 的必然要求。
A.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
B.贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化
C.坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民
D.应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远
E.推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中羸得战略主动
F.深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党
2.到______ 年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
A.2029年
B.2035年
C.2045年
D.2050年
3.总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻______ 原则:
A.坚持党的全面领导
B.坚持以人民为中心
C.坚持守正创新
D.坚持以制度建设为主线
E.坚持全面依法治国
F.坚持系统观念
4. ______是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
A.高质量发展
B.国家安全
C.城乡融合发展
D.对外开放
5.深化金融体制改革。加快完善中央银行制度,畅通货币政策传导机制。积极发展 ______,加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。
A.科技金融
B.绿色全融
C.普惠金融
D.养老金融
E.数字金融
6.关于如何完善高水平对外开放体制机制,以下表述正确的是?
A.稳步扩大制度型开放
B.深化外贸体制改革
C.深化外商投资和对外投资管理体制改革
D.优化区域开放布局E.完善推进高质量共建“一带一路”机制
7.推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化,促进政务服务 ______、 ______ 、 ______,完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。
A.标准化
B.规范化
C.便利化
D.精准化
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自测题答案
1.ABCDEF
2.B
3.ABCDEF
4.A
5.ABCDE
6.ABCDE
7.ABC
8.ABC
9.ABCDE
10.ABCD
11.ABCD
8.必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强______、______ 、______ 民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。
A.普惠性
B.基础性
C.兜底性
D.系统性
9.关于完善涉外国家安全机制,下列表述正确的是?
A.建立健全周边安全工作协调机制
B.强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制
C.健全反制栽、反干涉、反“长臂管辖”机制
D.健全维护海洋权益机制E.完善参与全球安全治理机制
10.坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的 ____、____ 、____ 、____ ,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
A.自我净化
B.自我完善
C.自我革新
D.自我提高
11.以下关于中国式现代化的表述中,正确的是?
A.高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障
B.城乡融合发展是中国式现代化的必然要求
C.开放是中国式现代化的鲜明标识
D.国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分
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山东省公共资源交易中心
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