齐鲁云采周报 第一百零二期

2024年1月26日

第4期（总第102期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：彭小毛

编委会

副 主 任：曹峰 李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

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ontents

副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

目录

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【第一百零二期】

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济南高新：“两提两降”！济南公共资源交易中心高新分中心按下项目远程异地评标“快进键”

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济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党支部积极推行党员“全链条”管理机制纪实

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山东省公共资源交易中心（省政府采购中心）组织召开2023年度平台服务评价工作专题会议

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齐鲁云采山东省政府采购网上商城（泰安站）交易额再上新台阶

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德州市举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动全市公共资源交易高质量发展”主题培训

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1月23日，省发展改革委党组成员、省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组组长张传利、省纪委监委第二监督检查室副主任王传法，省发改委公管办主任胡敬涛等一行到省中心开展实地调研。中心党委书记、主任彭小毛陪同调研并座谈。中心党委委员、副主任曹峰，党委委员、副主任李光友及有关部门负责同志参加。

服务评价工作专题会议

调研组一行参观了交易场地“一站式”服务区、信息发布区、自助服务区、开标区、封闭评标区等设施场所，观看了省中心工作宣传片，听取了中心在服务国家重大战略、优化营商环境、助力高质量发展等方面的工作做法。

1月24日下午，省公共资源交易中心（省政府采购中心）召开机关党委换届选举党员大会。中心党委书记、主任彭小毛出席会议并讲话，党委委员、副主任曹峰主持会议。党委委员、副主任李光友，中心全体党员参加会议。

最后，彭小毛表示，省中心将坚持在省纪委监委机关及省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组的监督指导下，在省发改委公管办的大力支持下，持续完善公共资源交易活动机制建设，把法治思维和法治方式贯穿于公共资源交易全过程。不断强化队伍建设，强化理论武装，提升政治素养，努力锻造一支不敢腐、不能腐、不想腐的公共资源交易“铁军”，在服务全省经济高质量发展、优化营商环境和促进社会公平正义中贡献力量。

座谈会上，曹峰向调研组一行介绍了省中心建设运行及参与工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作开展情况。随后，双方重点围绕就如何加快助力全国统一大市场建设，进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争的隐性壁垒，优化招标投标营商环境，建立常态长效工作联动机制，科技防腐等方面进行了深入交流研讨。

彭小毛代表中心党委对上一届机关党委、机关纪委的工作给予充分肯定，对大会召开和新一届机关党委委员、机关纪委委员表示祝贺。他指出，上一届机关党委在省委省直机关工委和中心党委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，政治引领更加有力，党建基础更加牢固，作风建设更加过硬，党建引领作用更加突出，机关党建质量全面提升，进一步涵养风清气正的政治生态，不断推动中心机关党建工作再上新台阶，为中心各项事业高质量发展提供了坚强的政治保障。

彭小毛要求，新一届机关党委和机关纪委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的政治建设为统领，强化大抓党建、大抓基层鲜明导向，推动机关党建全面进步、全面过硬，以高质量党建引领事业高质量发展。他就进一步加强和改进新时代机关党的建设，推动中心机关党建工作高质量发展提出四点希望。一要旗帜鲜明讲政治。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要全面提高党建质量。深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入贯彻落实新时代党的组织路线，着眼于推动党建工作高质量发展，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，不断创新党建工作路径方法，激发党建创新活力，形成推动高质量发展聚合力。三要锻造坚强战斗堡垒。要坚持以提升组织力为重点，强化大抓基层鲜明导向，筑牢基层党组织建设根基，持续深化模范机关建设，不断加强党建品牌建设，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动基层党组织全面进步、全面过硬。四要强化责任落实。要认真履行全面从严治党政治责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，知责于心、担责于身、履责于行，不断完善检查、考核、奖惩等制度，形成层层抓落实的责任体系，推动党建工作高质量落实，不断开创中心机关党建工作新局面，更有力地引领省公共资源交易事业高质量发展，为新时代社会主义现代化强省建设作出更大贡献。

会上，中心党委委员、副主任曹峰代表上一届机关党委作了题为《凝心聚力 踔厉奋发 推动机关党的建设实现高质量发展》的工作报告，回顾了机关党委近年来的工作：一是加强党的政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；二是强化组织建设，筑牢坚强战斗堡垒；三是守牢意识形态主阵地，切实维护意识形态领域安全；四是扎实推进党风廉政建设，为公共资源交易事业健康发展提供纪律保障；五是深化精神文明建设工作，培育和践行社会主义核心价值观；六是强化党建引领，高质量发展取得新成效。报告还结合实际提出了今后几年机关党建工作建议。

会上，审议通过了《中共山东省公共资源交易中心机关委员会工作报告》《中共山东省公共资源交易中心机关纪律检查委员会工作报告》《中共山东省公共资源交易中心机关党费收缴使用情况工作报告》《中共山东省公共资源交易中心机关委员会换届选举党员大会选举办法》（草案）和总监票人、监票人和计票人名单，以无记名投票、差额选举的方式选举产生彭小毛等9名新一届机关党委委员和何玲等7名新一届机关纪委委员。

彭小毛要求，牵头部门要精心谋划、统筹安排，各责任部门要做好配合、协同推进，高质量完成省中心平台服务评价工作。一是要高度重视。此次服务评价是全省首次统一组织的公共资源交易平台服务评价，也是省中心作为被评价对象开展的首次外部评价，也是对省中心平台服务情况的集中展示和服务水平的全面检验。评价结果直接反映省中心平台服务成效，要充分认识到服务评价工作的重要性，以评促改，以评提优，进一步推动平台服务工作提质增效，促进公共资源交易工作高质量发展。二是压实工作责任。牵头部门要切实发挥牵头作用，认真研究评价管理办法，做好组织协调工作，健全工作机制，及时协调解决自评等评价筹备中难点问题。各责任部门要按照时间节点和责任分工，抓好工作落实。三是做好评价总结和结果运用。要以本次评价为契机，认真听取省评价组对自评工作、现场评价、平台服务等方面的意见建议，不断完善改进，为今后更好开展服务评价积累经验，打下良好基础。

山东省公共资源交易中心（省政府采购中心）组织召开2023年度平台服务评价工作专题会议

1月17日下午，省公共资源交易中心召开2023年度平台服务评价工作专题会议，中心党委书记、主任彭小毛主持会议，中心有关部门、专班负责人参加。

会上，综合业务部汇报了《关于做好2023年度省中心平台服务评价工作的实施方案》，内容主要包括《山东省公共资源交易平台服务评价管理办法（试行）》（鲁发改公管〔2023〕641号）和《关于开展2023年度公共资源交易平台服务评价工作的通知》中关于系统检测评价和市场主体评价、第三方评价、公共资源交易平台整合工作牵头部门和行政监督部门评价的有关内容、评价方法、评价程序，评价组织实施的计划安排、责任分工及相关工作要求。

为进一步提升省中心公共资源交易工作服务质量和水平，增强社会各界对公共资源交易工作的了解和认识，提高公共资源交易工作的透明度、开放度和公众参与度，持续优化营商环境，推动公共资源领域高质量发展，近日省中心邀请关心公共资源交易行业发展、了解公共资源交易有关情况、积极参与政务工作的“两代表一委员”、新闻媒体工作者和相关行业协会成员，企业代表开展“公共资源交易开放日”活动。活动由省中心党委委员、副主任曹峰主持，中心有关部门负责同志参加。

活动期间，与会人员参观了交易场地“一站式”服务区、信息发布区、自助服务区、开标区、封闭评标区等设施场所，并观看了省中心工作宣传片。

曹峰同志介绍了省中心概况、特色亮点工作，省中心2023年工作情况和2024年重点工作安排。他表示，省中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，主动融入和服务新发展格局，持续推进“放管服”改革，持续深化公共资源交易平台整合共享，持续提升服务国家重大发展战略和全省经济社会高质量发展能力，持续提升平台服务水平，推动全省公共资源交易高质量发展，在新时代社会主义现代化强省建设新征程中展现公共资源交易作为、贡献公共资源交易力量。

座谈会上，参会代表对中心过去工作取得的成绩表示充分肯定，就大家关心的公共资源交易有关问题进行了深入交流，对进一步发挥公共资源交易公益平台资源优势，更好地服务高质量发展等方面提出了宝贵的意见建议。最后参会代表对省中心服务进行评价打分。

济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党支部

1月23日，省中心党委委员、副主任李光友带队到省供销社座谈交流联合服务乡村振兴战略实施工作。省供销社党组成员、理事会副主任张荣庆，省供销社资本运营处、现代流通处、农产品有限公司的相关负责同志以及省中心办公室、网上商城部有关负责同志参加座谈。

省中心办公室介绍了发挥省中心、省供销社联合运行“齐鲁云采”网上商城农副产品馆的优势，进一步深化合作，共同举办“齐鲁云采直播间——走进**县”活动，宣传特色农副产品，助力农民增收，服务乡村振兴战略实施的想法和思路。省农产品有限公司负责同志介绍了农副产品馆的运营情况以及下一步工作打算。随后双方就如何发挥各自优势、开展深度合作，提高农副产品馆知晓度、严把上架产品质量、完善配送模式等方面进行了交流。同时，就联合开展“齐鲁云采直播间——走进**县”活动达成共识，建立工作联络机制，分别明确牵头处室，细化活动工作方案，做好有关工作协调，尽快推进活动开展，为乡村振兴齐鲁样板提档升级贡献力量。

李光友在座谈时指出，乡村振兴战略是党中央作出的重大战略，打造乡村振兴齐鲁样板是省委省政府落实全面推进乡村振兴、建设农业强国的具体实践，是一项重大政治任务。全省各级各部门都有责任、有义务抓实、抓好、抓出成效。开展“齐鲁云采直播间——走进**县”活动是省中心联手省供销社贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴决策部署和省委省政府工作安排的创新举措，旨在把“齐鲁云采”网上商城服务全省2.2万家预算单位的优势与省供销社对重要农产品经营活动组织、协调和管理优势结合起来，把优质特色农副产品推介给全省政府机关事业单位，为农副产品销售拓展渠道，帮助农民增收致富，助力乡村振兴战略实施。

为全面深入贯彻党的二十大精神，在新年度开好局、起好步，工程项目招投标部党支部组织开展“学党章、守党规、强党性”主题党日活动，专题学习新修订的《中国共产党章程》，讨论交流新年度工程项目招投标重点工作。中心党委委员，副主任李光友参加所在支部活动。

李光友同志在总结讲话中强调，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，一要提高政治站位，深刻认识学习党章的重要意义；二要强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格落实党章的各项规定要求；三要增强行动自觉，抓好工程项目招投标工作统筹谋划，持续提升招标投标服务供给能力、见证工作水平，贯彻落实工程建设招标投标领域专项治理工作提升举措，推动工程项目招投标工作高质量发展。

会上，党支部负责人详细解读了《中国共产党章程》修改的目的意义和具体内容，并结合实际教育引导全体干部党员学深学透新修订的《中国共产党章程》。

部分同志围绕学习主题作了交流发言。大家一致表示，深入学习党章是党员干部的内在要求，学习党章要与学习贯彻党的二十大精神结合起来，深刻领会其中的丰富内涵、精神实质和根本要求，常学常新入脑、常思常悟入心。树立“工作上争先、业绩上创先、廉洁上保先”的意识理念，把党章要求融入到工作实践中，用制度和纪律规范言行、指导工作、强化党性。

济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党支部积极推行党员“全链条”管理机制纪实

2023年，济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党支部积极构建“明责、履责、考责”全链条管理机制，着力激发党员干部勇于担当，踔厉奋发。

二是加强教育管理促履责。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，组织制定支部学习计划和个人学习计划，建立自学计划定期提醒和自学内容不定期提问制度，确保党员学习时间和质量。搭建“干部大讲堂”和“智汇周五”平台，让党员干部走向讲台，相互启发、共同促进，精准指引党员履职工作。党员在参加共驻共建、扶贫帮困、民意征集、开评标服务等活动中主动佩戴党员徽章和工作证，自觉展现良好形象，切实增强党员意识、责任意识、服务意识。通过组织开展主题党日、共驻共建、重温入党誓词等活动，坚定党员履职尽责的使命担当。

一是全面厘清责任促明责。制定《党建工作责任清单》，量化细化党建工作目标任务，提供履职“施工图”。坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把支部建在科室，扎实对党员干部开展廉政谈话、任职前谈话和集中学习培训等，促进党员干部提高政治站位，明晰职责任务，掌握工作方法。制定“科学定诺，认真践诺”公开承诺书，引导党员干部明身份、担责任，充分发挥党员先锋模范作用。

三是强化结果导向促考责。制定《干部执行力量化考核定级实施办法》，从工作任务、遵守纪律和工作作风情况等方面进行量化，分ABCD四级进行考核，根据考核办法每月开展监督检查与专项评估，对党员履职情况和工作实绩“过筛子”，对发现的问题开“药方”，及时解决工作中的问题和困难，对工作开展不力、落实不到位的，区分具体情况开展重点帮扶；对成绩突出的进行奖励，分别评出“爱岗敬业标兵”1名，“优秀宣传报道员”3名，“遵规守纪好模范”1名，激发党员干部把工作热情、创新激情、为民真情体现到主题党日、优化营商环境和提高公共资源交易工作服务水平中，当好助推泗水公共资源交易工作高质量发展的排头兵。

工作动态

省中心政府采购部、网上商城部召开政府采购工作座谈会

按照省中心2023年度省级公共资源交易平台服务评价工作方案的部署要求，1月18日，省中心政府采购部、网上商城部邀请部分采购人、评审专家、社会代理机构、供应商代表召开政府采购工作座谈会，开展2023年度政府采购工作服务评价，省中心政府采购部、网上商城部负责同志参加座谈。座谈会上，政府采购部、网上商城部负责同志分别介绍了2023年工作开展情况；与会人员结合过去一年省级平台使用体验，对省中心政府采购工作给予充分肯定，并就政府采购项目组织、框架协议采购实施、网上商城优化升级以及常规项目评审办法设定等方面进行了充分交流和探讨，提出许多建设性意见，同时，从服务水平、场地配置、电子化程度等方面进行了现场评价打分。政府采购部和网上商城部将以本次服务评价工作为契机，认真梳理会议提出的意见和建议，对照市场主体关注的热点、难点问题，通过健全制度规范、优化系统功能、完善采购文件范本等措施，补短板、提质效，不断提高省级平台精准化、规范化服务水平。

供稿：省公共资源交易中心 汪涛

1月24日，河南省医药价格和招标采购服务中心办公室主任杨运一行到省中心药械交易部开展调研，双方围绕药品和医用耗材招采系统切换工作开展座谈交流。药械交易部介绍了山东省招采子系统建设模式、切换方案、应用情况，重点介绍了数据标准化方面的做法和在切换过程中遇到的问题及解决方案。双方就无医保编码产品挂网交易、公服用户体系、短信平台应用、CA办理使用等热点问题进行了深入交流。杨运表示，通过此次调研座谈，搭建了双方宝贵的交流平台，对平台开发可能存在的潜在问题有了全面的了解，必将为河南招采平台建设工作的开展起到有效的指导和帮助作用。下一步，双方将进一步加强交流、增进合作，共同推动招采系统建设，为交易主体提供更加便捷高效的服务。

河南省医药价格和招标采购服务中心到省中心开展调研活动

工作动态

优化营商环境

供稿：省公共资源交易中心 王唯融

淄博：四项举措 为民营企业营造良好交易环境

临沂临沭：“1234”工作法助推公共资源交易提质增效

2023年，淄博市公共资源交易中心积极贯彻落实《关于促进民营经济发展壮大意见》，聚焦“降门槛、优服务、延链条、促公平”，为民营企业参与公共资源交易营造良好的交易环境。

二是优化交易服务供给，增强民营企业交易体验。聚焦“高效办成一件事”，不断提升民营企业参与公共资源交易便捷度、体验感，加快服务事项从能办到好办、易办转变。实行服务事项并联办理，取消采购计划备案、意向公开等4项资料，实现政府采购项目“零材料”提交。坚持公告信息当日办结，实行项目进场“随来随办”、公告公示“随定随发”。推行投标保证金自动退付，提供合同在线签订和变更服务，常态化开展远程异地评标和市域内分散评标，以数据“跑路”代替企业“跑腿”，提升民营企业参与交易体验度。今年交易平台新增注册中介代理机构、投标企业8593家，民营企业占比95%以上。

一是降低参与交易门槛，激发民营企业市场活力。围绕降低民营企业参与公共资源交易制度性成本，创新信用信息在公共资源领域的应用，实行入场交易信用承诺制，以交易主体公开信用承诺，去除平台注册“门槛”。建立省市两级市场主体注册信息共享机制，实现市场主体“一地注册、全省通识”，打破信息互通区域壁垒。严格落实招投标保证金减免政策，强化信用评价结果应用，按照信用等级分类减免投标保证金，切实让守信企业获利，为投标企业减免保证金3.19 亿元，其中为民营企业减免保证金2.92亿元，占比91.5%。积极推广政府采购网上商城应用，实行企业入驻“零门槛”“零费用”，为民营企业参与政府采购提供更多机会，今年商城新增入驻企业1024家，其中民营企业930家，占比90.8%。

三是延伸交易服务链条，减轻民营企业资金压力。针对民营企业“融资难、融资贵”的问题，挖掘交易信息数据“背后”价值，研发“银企通”系统，精准向银行机构推送交易信息，协调金融机构为平台中标的115家民营企业发放贷款229笔7.06亿元，将“数据”变“资金”，有效降低民营企业融资成本。积极推广保函、电子保函替代现金缴纳保证金，通过电子保函平台，提供电子保函在线申请、在线审核、在线开立服务，协调将保函费率由2‰调整至1.5‰，为民营企业释放资金2.98亿元，缓解资金压力。

四是维护公平竞争秩序，拓宽民营经济发展空间。配合落实公平竞争审查制度，取消在工程建设项目招投标、政府采购等过程中设置限制或排斥民营企业发展的不合理条件；认真落实政府采购优惠政策，给予小微企业20%最高价格评审优惠，助力中小企业健康发展；强化场内交易行为管理，实施数字见证，实现“清单式”“全过程”交易见证，对场内不良行为实行分级分类管理，建立健全异常情况“函告—处置—反馈”闭环机制，为民营企业提供公开、公平、公正的交易环境，保障交易活动健康有序。

为打造高效廉洁、公平公正的公共资源交易环境，临沂市公共资源交易中心临沭分中心立足交易平台服务职能，围绕优化营商环境，大力实施“1234”工作举措，持续提升全县交易服务水平，推动公共资源交易工作再上新台阶。

突出党建统领。坚持“党建+业务”融合发展，打造“党建引领、交易先锋”党建品牌，组织党员干部常态化下沉至服务一线，开展政策上门、服务到家等活动，不断提升交易服务队伍的凝聚力和战斗力。坚持把优化营商环境作为党建工作重要内容，增强干部职工优化营商环境的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

场地建设标准化。合理设置开标区、评标区、样品展示区、质询区、专家抽取室、专家休息区、电子监控室。开标室内配备音像、投影、电脑等交易服务设备。评标室内配备评标专用电脑、高清摄像头、拾音器等设备，满足音像实时监控、评标过程留痕备查的需要。同时，设置四个专家隔夜休息室，全面满足延时服务需求。

服务流程标准化。坚持“一站式” “一表清”服务，制定“不见面”服务事项清单，将服务内容“菜单式”精准分为4大类49个具体项，涵盖项目进场、公告发布、中标通知书发放等全流程服务内容。印制《供应商服务指南》、《采购人服务指南》、《投标人服务指南》、《招标人服务指南》，进一步规范交易服务要素，提高服务效率。

设置监控室。中心专门设立监控室，为招标（采购）人和监管部门提供监管便利，通过全方位、多视角监控，达到项目交易实时存储、全程留痕、全程可溯的效果，以技防手段减少交易过程中的人为干扰因素，确保“看得见、听得着、管得住”。

加强现场管理。强化开评标区域现场管理，实行代理机构退出评标区制度，加大交易现场巡检力度，发现问题及时通报监管部门，切实维护公共资源公开、公平、公正交易秩序。

实行“线上监督”。 上线公共资源交易公共监督系统，监管单位登录后可以看到项目交易全过程，并对项目信息进行在线实时监管，让监管工作从线下转为线上，全面实现了交易项目从进场交易到开评标全过程的线上监督全覆盖。

做优“四项服务”

齐鲁云采山东省政府采购网上商城（泰安站）交易额再上新台阶

智慧服务加速度。依托“互联网+公共资源交易”资源优势，全面实行交易全流程电子化、无纸化，实现“不见面”线上开标，破解远距离投标难题，切实降低企业投标成本。常态化开展远程异地评标，打破地域空间限制，共享优质专家资源，解决“专家熟人”“看人画像”效应，提升评审结果的公平性和公正性。

延时服务不断档。提供工作日和周末延时服务，持续推进“预约+延时”常态化服务模式，针对投标企业多、标的额度大、评标时间长的重点项目，实行“5+2”、“白+黑”超长待机服务，提供专家评标、评标答疑、交易系统运行、音视频监控调度、评标资料归档等“一站式”优质高效服务，让交易不“打烊”，服务有温度。2023年共为62个项目提供延时服务，累计延时服务时间超过200小时。

温情服务展形象。设立固定吸烟区,非吸烟区张贴“禁止吸烟”等10大文明提示语,因势利导当事人讲文明树新风。增设场所布局指示牌等,提高交易场所温馨度。在评标专家公共休息区设置咨询台，摆放老花镜、电视、书籍和饮水机等便民物品。同时，中心为办事群众免费提供复印、饮用水、纸杯、雨伞、充电器等服务用品，最大程度方便交易主体。

“深化公共资源交易数据共享共用，推动‘一地注册、全省通识’工作”是省中心坚持数据驱动，联合各市交易中心开展的创新工作，是省市中心服务优化营商环境、推进统一大市场建设的一项重要成果。

日前，由省中心组织牵头的“深化公共资源交易数据共享共用，推动‘一地注册、全省通识’”工作，入选“山东省‘高效办成一件事’暨优化营商环境创新实践优秀案例”。

近年来，省中心紧紧围绕省委省政府数字强省工作部署，大力推动公共资源交易领域数字化建设。坚持以人民为中心的价值导向。以服务全省经济社会高质量发展为重点内容，大力推进数字技术赋能公共资源交易服务事项，聚焦市场主体诉求，不断优化服务供给方式，激发各类市场主体积极参与市场竞争的信心。着力在优化营商环境、深化平台整合共享、深化黄河流域联盟协调合作、推动乡村振兴等方面构建优质便捷的公共资源服务新模式，把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，持续推动公共资源交易事业高质量发展。坚持以释放数据要素价值为导向的发展路径。数据作为新型生产要素，是推动公共资源交易事业快速发展的重要支撑。省中心在创新平台服务体系建设、加强基础支撑体系建设、完善平台数字化建设制度体系等方面不断发力，持续深化数据高效共享，优化完善以数据为核心的基础支撑，进一步发挥好数据对公共资源交易事业的支撑保障作用。坚持以系统谋划、协同发力为重点的创新范式。推动公共资源交易系统省市一体化协同发展是深化平台整合共享的重要抓手，省市中心通过协同发力，在推动全省公共资源交易一体化发展上主动作为，进一步充分整合业务、技术、数据资源，积极推动“1+16”的自主区块链等数字技术建设应用，持续推进省市两级公共资源交易中心同频共振。

随后，各公共资源交易中心分中心的主要负责同志结合工作实际，围绕推动全市公共资源交易高质量发展进行了交流发言，集思广益、群策群力，共同探讨谋划全市公共资源交易工作。

德州市举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动全市公共资源交易高质量发展”主题培训

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以数据赋能打造德州市公共资源交易高质量发展新引擎，推动主题教育走深走实，1月17日，德州市举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 推动全市公共资源交易高质量发展”主题培训。市公共资源交易中心党组书记刘辉主持，各县市区公共资源交易分管负责同志、市直有关部门分管负责同志、各公共资源交易中心分中心主要负责同志及业务骨干等参加培训。

此次培训邀请到省公共资源交易中心总工程师白维山进行授课。白总工程师以“强化服务创新、聚焦数字驱动，携手推进公共资源交易高质量发展”为题，介绍了全省公共资源交易领域总体概况，从立足于服务市场主体、省市一体化建设、深化黄河流域业务协同等层面讲解了公共资源交易数字化标准化的内涵与意义，并分享了关于公共资源交易事业发展的创新思考，站位高、方向明、落点实，为德州市今后工作的开展提供了遵循。

最后，德州市公共资源交易中心党组书记刘辉发表讲话。刘辉指出，2023年，全市公共资源交易系统在市委市政府的坚强领导下，紧紧锚定“走在前、开新局”总定位、总航标，瞄准公共资源交易领域重点难点，延伸服务职能、创新服务机制，在强化远程异地评标标准化建设、深化交易服务向基层延伸、完善网上商城运行建设、推进营商环境持续优化等方面取得了阶段性成效，助力构建了信息深度共享、市场充分开放、竞争公平有序的公共资源交易市场体系。刘辉强调，当前全市公共资源交易工作的重点是推动公共资源交易标准化、数字化、智慧化建设，全面提升服务质效，下一步，要统筹谋划推进各项工作，汇聚发展合力，形成各有侧重、共享共通的崭新格局，共同推动全市公共资源交易工作提质增效、创新创优，在新时代社会主义现代化强市建设新征程中展现公共资源交易作为。

积极开展“融资+保函”助企纾困行动。积极推进电子保函相关服务，全面支持8家银行、17家保险公司、6家担保公司线上出具保函，目前全市范围内已开具电子投标保函共2341笔，缓解资金占用5.95亿元。全面做好“云采融”新产品的应用服务工作，积极推进融资服务平台数据对接，强化“信用+融资”“信用+保函”推广应用，发挥企业信用评价数据效用，提升融资服务质量和效率，现已为企业融资1.2亿元。构建公共资源全流程电子化交易新模式。建设完成了市县一体公共资源全流程电子化交易服务运行保障体系，创新开启“沉浸式”全链条掌上交易新模式，交易平台实行全流程电子化。本年度企业参与投标4.5万次，累计为企业节省交易成本约5133万元。1.08万家企业通过网上办理信息采集，节省费用约540万元；网上制作投标文件4.4万份，节省费用约4400万元；免费办理CA数字证书0.64万个，为企业节约成本193万元。提高市场主体开放度。精准实施减压纾困举措，降低市场主体交易制度性成本和资金压力。清理招标投标领域各类隐性门槛和不合理限制，打破地方壁垒，扩大市场开放度，开放、包容、共享的营商环境为外地企业踊跃来潍参与投标奠定了良好的基础。5165家市外企业诚信注册登记。来潍坊市投标的活跃市场主体涵盖32个省市及自治区。全年吸引外地企业来潍坊市参与投标2万次，参与率达44.95%，外地企业中标率达36.40%。

交易金额822.67亿元，节支增收资金46亿元！潍坊市公共资源交易交出“期末”答卷

2023年，潍坊市公共资源交易中心聚焦市场主体急难愁盼，坚持创新发展、试点带动、数字引领，建立黄河流域跨区域平台合作机制、创新农村集体产权交易、创新推行“工位制”评标新模式和深入推进“融资+保函”助企纾困行动，全面降低交易制度性成本，进一步优化招投标领域营商环境，为潍坊市经济社会发展提供有力支撑。全市共完成交易项目4948项，交易总金额822.67亿元，采购类项目节约财政资金13.93亿元，出让类项目增收财政资金32.08亿元。

拓展推进黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作。实现专家资源共享共用，探索建立远程异地评标跨省、市协同监管机制。目前，已与青海、四川、宁夏、内蒙古、山西、河南等沿黄流域9省地市签订远程异地评标合作协议书，保障完成黄河流域跨省市远程异地评标项目96个，交易金额超135亿元。积极推进援藏远程异地评标。8月顺利完成首个援藏远程异地评标项目，标志着潍坊市远程异地评标工作再上新台阶。全年累计保障完成援藏远程异地评标项目13个、交易金额2.67亿元。创新推行“工位制评标”新模式。采用“评标工位随机分配”方式，将同一项目评审专家分散在不同评标室独立工位在线评标，同一交易项目不仅可实现同一评标区不同评标点位，也可在不同中心不同评标点位开展，成为远程异地评标工作的有效补充。截至目前共完成工位制评审项目180个，实现评标专家之间物理“隔离”，推动评标工作公正公平。

探索推进省市县镇村“五级联动”交易模式，将农村“三资”项目全部纳入平台交易。目前全市已全面开展农村集体产权交易工作，土地承包经营权流转、集体林地经营权、集体经营性资产租赁和村集体物资设备采购等项目入场交易，解决了农村集体三资类项目交易活动分散、低效、质量不高的问题，实现了项目保值增值与乡村集体经济发展的有机结合，同时交易流程与基层党风廉政建设融合，夯实了基层治理的根基。2023年，全市共进场农村集体产权交易完成交易项目83项，成交金额40756.71万元，其中招标类项目完成62项，成交金额34824.73万元，节约资金1377.80万元；出让类项目完成21项，成交金额5931.98万元，溢价金额1021.38万元。

二是网上商城农副产品馆专区上线运营。为进一步发挥网上商城支持打造乡村振兴齐鲁样板平台示范作用，继续做好平台消费助农工作，泰安市公共资源交易中心通过两个月集中征集农副产品供应商，推动“农副产品馆专区”建设，组织泰安市特色农副产品入驻齐鲁云采山东省政府采购网上商城“农副产品馆”，目前已上架70余款，丰富了农副产品上架品种数量，扩大了帮扶范围，激发了乡村振兴发展内生动力，以实际行动助力乡村振兴。

齐鲁云采山东省政府采购网上商城（泰安站）交易额再上新台阶

为进一步规范政府采购行为，持续优化营商环境，提高采购效率和质量，推动“互联网+政府采购”深度融合，泰安市公共资源交易中心充分发挥“政府采购网上商城”平台优势，通过超市采购、批量采购、框架协议采购三种采购渠道，直购、竞价、电子反拍等多种价格形成机制，提供质优价廉的产品服务，获得采购单位和供应商的广泛认可。

三是顺利完成政府采购框架协议第二阶段衔接。齐鲁云采山东省政府采购网上商城开通了框架协议采购专区，对市本级完成框架协议一阶段征集的车辆保险、加油项目导入框采协议采购专区，供采购人可按需选择入围供应商下单购买服务。注重听取采购单位和供应商意见，将采购单位和供应商在网上商城操作过程中存在的问题收集总结，政府采购部制订了“框架协议二阶段车辆保险、加油供应商操作明白纸”，指派专员提供免费线上培训，供应商把框架协议二阶段保险、加油等服务在网上商城上架。政府采购框架协议加油、保险二阶段共成交225笔订单，成交金额569.84万元，交易量位列全省第二位。

一是网上商城交易数据继续保持高速增长。2023年齐鲁云采山东省政府采购网上商城（泰安站）完成订单14707笔，同比增长112.47%；交易额2.7亿元，同比增长51.97%，节约资金626.56万元。新增供应商374家，累计入驻供应商2554家，其中小微企业占比82.26%；累计上架商品240万余款。

下一步，泰安市公共资源交易中心将继续优化齐鲁云采山东省政府采购网上商城运行模式，不断提升标准化、便利化水平，简化采购程序、提高采购效能，助推中小企业发展，构建阳光、高效、规范的政府采购营商环境。

菏泽：“区块链”技术开启公共资源交易数据应用新模式

济南高新：“两提两降”！济南公共资源交易中心高新分中心

自“区块链”省级试点以来，菏泽市公共资源交易中心已成功对接省公共资源区块链系统，并开展数据上链工作。菏泽市公共资源交易中心充分运用区块链的去中心化、防篡改、可追溯的特性，将交易数据上链存证，确保交易信息的真实可靠。截至目前，已上链各类交易信息24428条，其中，招标公告621条，中标候选人公告5321条，中标结果公告857条。

去中心化，让存储更可信。省中心建设的省市共用区块链系统，以省、各地市中心众多节点组成，少量节点的离线或者功能丧失并不会影响整体系统的运行。利用分布式节点共识算法存储，让交易数据更可信。

不可篡改，让数据更安全。基于区块链的底层技术支撑，省、市中心各类交易信息都会记录在所有节点上，不同于由中心机构主宰其可自行修改任意用户交易信息的模式，运用分布式记账的区块链技术数据难以被篡改。

可追溯性，让交易更透明。区块链采用带时间戳的块链式存储结构，关键环节数据全过程留痕，可追溯从源头状态到最新状态的整个交易过程，解决了中心化数据存储不透明问题，为事中事后监管提供有力支撑。

下一步，菏泽市公共资源交易中心将聚焦平台数字化转型升级，不断拓展“公共资源交易+区块链”应用场景，积极营造开放共享、高效便利、公平公正的交易环境，为公共资源交易高质量发展贡献力量。

“两提两降”！济南公共资源交易中心高新分中心按下项目远程异地评标“快进键”

2023年，济南公共资源交易中心高新分中心为推进公共资源交易公平、公正、公开，以“互联网+公共资源”为载体，积极推进跨域合作，成功与多地签订《远程异地评标合作协议》，实现专家跨区域交流互通。今年，济南公共资源交易中心高新分中心趁热打铁，乘胜追击，继续推进远程异地评标常态化开展，“两提两降”为2024年远程异地评标进场交易按下“快进键”。

提高评标效率。评审专家依托公共资源交易电子开评标系统实现实时在线交流，同步评审、线上打分，主副场的评审专家通过云签系统在线签名，共同进行结果确认，有效地提升评审效率。

降低交易风险。项目通过远程异地评标打破了传统评审的地域因素限制，最大限度地将各方交易主体从地域上隔离开来，降低人为因素干扰，有力破解了“本地圈”“熟面孔”等问题，减少了“围标串标”等违法行为。

提高协作联动。将继续深化跨区域合作，积极与新疆生产建设兵团第十二师、海南省海口市等地公共资源交易部门对接，探索建立公共资源联系机制，在远程异地评标等方面加强合作，扩大远程异地评标区域覆盖率，实现优质专家资源充分共享，推动公共资源交易“跨区域协同发展”迈上新阶段。

降低综合成本。远程异地项目投标人通过系统上传电子加密文件，远程进行解密，主副场平台运行服务机构利用山东省远程异地评标调度系统组建评标场所，副场专家无需前往主场评标，有效降低了评标成本。

济南公共资源交易中心高新分中心将继续深化省市间公共资源交易跨域合作，扩大远程异地“好友圈”“朋友链”，推动远程异地评标常态化，为交易主体提供更加精细化、便捷化、智能化的交易服务，助力公共资源交易事业高质量发展，努力在“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设中勇挑重担、再立新功。

近日，四川省发展改革委、自然资源厅等九部门发布《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单（2023年版）》，旨在消除工程建设项目招标文件编制过程中对不同投标人设置的不合理限制和壁垒，营造招投标领域公平竞争市场环境。

该负面清单给招标人及代理机构明确了编制招标文件的“禁区”，并公开发布，各行业一体遵循，涉及对评标方法、投标人资格条件和评审因素的不合理限制，对投标人权利的不当限定以及违法增设保证金等4大类26种负面行为。

“该负面清单为我省首次发布，也是全国范围内第一份省级招标文件编制负面清单。”四川省发展改革委相关处室负责人表示，负面清单出台的背后是省委、省政府优化营商环境、促进民营经济发展的决心。2023年5月，四川省委专题会议召开，研究支持民营经济健康发展工作，明确要求建立完善民营企业“市场准入+招投标文件编制”两张负面清单，严厉整治量身定做、垄断、串通等行为。

为贯彻落实会议精神，相关部门在广泛调研掌握实情、深入梳理分析监管案例、加强对先进地区学习借鉴的基础上，研究制定这张负面清单。“负面清单将根据工程建设招投标活动的监管实践动态更新发布，持续加强对招标文件编制的行为规范，积极保障广大投标人的合法权益。”该负责人说。

引言：

《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》是党的十八大以来公开出版的习近平总书记摘编类著作中体系最完整、思想最全面、内容最丰富的一部。内容摘自习近平总书记2012年11月15日至2023年3月15日期间的报告、讲话、说明、演讲、谈话、文章、贺信、指示、批示等410多篇重要文献，分18个专题，共计1031段论述。其中部分论述是第一次公开发表。

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，读原著、学原文、悟原理，学习时间栏目推出《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》内容连载，强读强记，常学常新，推动主题教育走实走深。

原文：坚持和加强党的全面领导

马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变，社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。三十多年来，中国特色社会主义取得了巨大成就，加之新中国成立以后打下的基础，这是它得以站得住、行得远的重要基础。我们对社会主义的认识，对中国特色社会主义规律的把握，已经达到了一个前所未有的新的高度，这一点不容置疑。同时，也要看到，我国社会主义还处在初级阶段，我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题，对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。对事物的认识是需要一个过程的，而对社会主义这个我们只搞了几十年的东西，我们的认识和把握也还是非常有限的，还需要在实践中不断深化和发展。

《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》(2013年1月5日)，《求是》杂志2019年第7期

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

续把这篇大文章写下去。三十多年来，中国特色社会主义取得了巨大成就，加之新中国成立以后打下的基础，这是它得以站得住、行得远的重要基础。我们对社会主义的认识，对中国特色社会主义规律的把握，已经达到了一个前所未有的新的高度，这一点不容置疑。同时，也要看到，我国社会主义还处在初级阶段，我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题，对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。对事物的认识是需要一个过程的，而对社会主义这个我们只搞了几十年的东西，我们的认识和把握也还是非常有限的，还需要在实践中不断深化和发展。

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

：http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心