齐鲁云采周报 第三十六期

2022年第36期

10月21日

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主        任：刘为民

编委会

副  主  任：高慧  曹峰

主        编：李钦伟

责任编辑

美        工：刘硕  崔新鑫  刘晓  王颖

投稿邮箱

投稿电话

目录

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【2022年第三十六期】

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副  主  编：田延广  段存国

：瞿晓妍

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公共资源交易平台数字化转型的五个路径

公共资源交易系统作为面向社会的政府服务窗口，承担着涉及公共利益、公众安全的公有性、公益性资源交易工作，在推进要素资源市场化配置方面发挥重要作用。借助互联网、大数据、云计算、区块链等先进技术手段，搭建物理平台功能相同的数字平台，实现平台间制度规则、技术标准、数据规范的统一，是推动公共资源交易平台整合共享的有效路径，也是强化数字政府服务效能的有力举措，具体表现在五个方面。

大数据作为信息时代的重要资源在推动经济发展、政府治理方面发挥着重要作用，在推动公共资源交易平台数字化转型中，大数据库的建设是基础。

积极探索建立公共资源交易基础数据库，囿于传统的统计数据已经不能满足公共资源平台发展需求，需要构建一体化的公共资源治理数据库，从而实现公共资源交易数据的全链条治理。按照“海量存储、分类管理、储用相适、功能齐备”原则，将公共资源交易中市场主体信息库、交易数据信息库、主体信用信息库和共享信息库等基础性数据库整合优化，并将公共资源交易全过程各类主要信息汇聚数据库中。同时，按照数据特点细分，完成中介服务事项子库、人员专题子库、企业专题子库、数据资产子库等标签性数据子库，更加方便数据的调用。数据库与地方大数据局政务信息平台对接，实现与国家、省、市层面政务平台互联，数据信息共享，为政府行政监督部门提供数据服务。

通过数字平台实现公共资源交易全流程线上进行，特别是交易、见证、监督、信用、档案、安全的数字化。

第一，交易过程数字化。公共资源交易平台实现了从发布招标公告、下载招标文件、提交投标文件，到开标、评标、异议澄清补正、文件归档等环节全部线上办理，全部交易信息实现数字化，可查询、可追溯，数字化交易特征明显。第二，交易见证数字化。通过音视频对交易过程同步在线实施监控，全部音视频信息数字化存储，实现交易环节实时监控、交易过程全程见证、交易见证全面数字化。第三，交易监督数字化。公共资源平台交易全流程数据上云，搭建云上监管系统，为政府部门数字化监督提供支持。通过云上监管系统，实现公共资源交易平台的项目信息、公告信息、招标文件、中标结果数据实时传输，监管部门据此对交易过程进行实时在线监督。第四，交易信用数字化。以数字代码形式对交易过程中市场主体不当信用行为进行标识，将不当信用行为记

录形式由文字转为数字，实现信用信息记录数字化。第五，交易安全数字化。依托区块链等技术，优先将公共资源交易活动中关键环节、重点数据加密上链，确保数据来源可溯、准确无误。构建数据传输监测机制，以实名注册、白名单准入、实时记录、阈值预警等技术手段，实现对共享系统承载的数据传输开展实时监测，实现平台数据安全保障数字化。

特殊交易主体代码赋码规则等规范，推动常态化数据传输、接口对接、数据共享机制的形成，使数据流动更加有序，为平台数据交互共享提供保障。健全数据交互标准。为形成平台整合共享基础上的地方公共资源交易一体化格局，做到数据信息“一地注册，全域通识”，可以制定市场主体信息交互数据标准等，打通市场主体信息交互堵点，推动数据高效传输。

链拓展、人脸识别等视角开展应用场景设计搭建。充分调动汇数、用数的积极性和创造性，营造良好的数字化建设氛围。凝聚数据合力，推动地域一体化发展。地域两级公共资源交易平台作为一体化发展基础，要按照“放管服”改革要求，妥善解决公共资源交易系统内市场主体关注的反复提交资料、重复身份注册等问题。在地域范围内聚焦管理节点应用和可视化应用开展区块链试点工作，建设具有完全自主可控的区块链联盟。推动地域信用数据交互，依托信用信息基础数据库，汇聚市场主体信用信息，实现交互共享和交易主体跨区域、跨平台互认。

了交易平台合法高效运行。区块链技术谨防数据篡改。要发挥区块链分布式存储的优势，将上链数据加密计算后随机存储在节点中，同时通过数据记录对上链数据进行验证。任意用户对链上数据进行修改后，其修改操作与后续操作合并为不可消除的痕迹（时间戳）进行记录，并将结果同步到所有节点的数据库中。等级保护动态维护网络安全。以等级保护制度作为网络安全保障的基本制度，在数字化平台建设和运行中同步规划、同步建设，并实现等级保护测评与系统交付同步实施。在落实等级保护要求过程中，坚持实战引领，构建安全可控的物理环境与通讯网络、纵深防御的区域边界、高度可信的计算环境，实施精准防护、整体防控，完成在用交易系统三级等保测评，实现动态防御、纵深防御的一体化的网络安全综合防御体系。

为着力加强中心离退休干部党的建设，激励引导广大离退休干部为“走在前、开新局”贡献智慧和力量，10月14日上午，省公共资源交易中心组织离退休党员干部40余人参观“走在前 作表率”新时代山东省省直机关党的建设成果展并召开座谈会。中心党委副书记、机关党委书记高慧，党委委员、副主任李金山参加。

参观结束后，围绕锚定“走在前 作表率”、着力提高离退休干部党的建设质量召开座谈会。离退休党员干部表示，将以此为契机，深入学习领会习近平总书记关于老干部工作的重要论述，认真贯彻落实中央关于加强新时代离退休干部党的建设决策部署和省委工作要求，持续加强党的创新理论学习，常态化加强党性教育，不断强化纪律规矩意识，特别把省直机关党建工作好的做法贯穿到离退休干部党的建设中去，全面提升离退休干部党的建设质量，为“走在前 作表率”贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

“走在前 作表率”—新时代山东省省直机关党的建设成果展紧紧围绕“加强政治建设、走好第一方阵”“围绕中心大局、推动高质量发展”“建设过硬队伍、筑牢基层基础”“服务基层群众、践行初心使命”四个板块，充分展示了党的十八大以来省直机关党的建设成果。中心报送的党史学习教育、精神文明建设、药品集中带量采购、水利工程建设项目电子招投标监管试点以及中心《奋楫扬帆走在前 踔厉笃行开新局》党建成果展专题片等图片和视频资料入选。

参观过程中，中心离退休党员干部纷纷表示，省直机关党的建设成果展主题鲜明、题材丰富、感染力强，安排离退休党员干部参观省直机关党建成果展，充分体现了中心党委对离退休党员干部工作的高度重视，让他们感受省直机关党的建设取得的巨大成就。在参观现场，中心组织离退休党员干部重温了入党誓词，大家表示，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念、牢记初心使命，离休不离党，退休不褪色，永远听党话、跟党走，继续为党和人民的事业发挥光和热。

为迎接党的二十大胜利召开，激励党员感恩共产党、奋进新时代、开启新征程，结合开展“喜迎二十大、我来当先锋”主题活动要求，临沂市公共资源交易中心党总支组织开展“我眼中的这十年”专题党课活动，党总支全体党员参加会议，入党积极分子列席会议。

升中心工作，全流程电子化工作成效显著，“不见面”开标率达100%，实现了公共资源交易从依托有形市场到电子化平台的全面转变，企业群众办事便利度持续提高，制度性交易成本持续降低。

会上，党总支专职副书记王正德同志结合工作实际，围绕交易流程、交易范围、交易费用、交易服务、监管质量及交易过程六个方面，对公共资源交易领域的发展按时间线进行了梳理，对临沂市公共资源交易中心十年来的工作进行了全面回顾总结。十年来，中心始终坚持为企业、为人民服务的宗旨，坚持在企业满意度评价中发现问题、解决问题，不断改善和提

先进地市，学习先进理念、发展思路、务实作风，以实际行动补齐短板。三是明方向，全体党员要立足岗位作贡献、引领示范当表率，制定远期目标，分解到近期目标，全面提高责任意识、廉洁意识、风险意识，打破固有思维，勇于创新、敢于担当，推动各项工作再上新台阶。

中心主任、党总支书记袁茂林同志总结讲话，一是悟变化，近十年来，交易工作经历了从无到有、人有我优的发展历程，中心全体人员持续加压奋进，求索创新，不断优化交易流程、简化交易手续、提升交易便利度，在更好地服务各方交易主体中践行初心，致力于打造“阳光交易”品牌。二是找差距，坚持对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样找差距，把职责摆进去、把工作摆进去，坚持对标

10月12日上午，枣庄市行政审批服务局党组书记、局长周慧，党组成员、副局长李伟，党组成员、市公共资源交易中心主任高冬一行3人到访省中心，围绕公共资源交易平台整合共享、持续推进“放管服”改革进行座谈交流。省中心党委书记、主任刘为民，党委副书记高慧及中心办公室负责同志参加座谈。

刘为民会见枣庄市行政审批服务局局长周慧一行

工作动态

工作动态

10月10日，滨州市委宣传部、市营商环境建设监督局联合组织开展“喜迎二十大——深化营商环境改革擦亮‘滨周到’品牌”系列新闻发布会。发布会上，市公共资源交易中心张海燕副主任就我市招标投标领域公共资源交易工作创新开展情况作了介绍并答记者问。下一步，市公共资源交易中心将持续发力，多措并举提升我市公共资源交易服务效能，以创新发展理念推动路径创新、模式创新、制度创新、技术创新，努力打造“让企业和企业家舒服”的营商环境，擦亮“阳光交易·智惠滨州”服务品牌。

滨州市公共资源交易中心就我市招标投标领域公共资源

交易工作创新开展情况答记者问

今年以来，省公共资源交易中心坚持聚焦优化营商环境，持续深化“放管服”改革，加快推进平台数字化建设，对重大项目、重要采购容缺受理、优先办理，靶向服务，不断丰富采购交易品目，采购更加方便。据全国公共资源交易服务平台统计数据显示，截至9月30日，全国累计完成公共资源交易量83.8881万宗。其中，我省完成公共资源交易量9.7136万宗，占全国总交易量的11.58%，位列各省之首。浙江省、安徽省分别以7.1271万宗和5.5413万宗列二、三位。

为进一步规范我市招标投标活动，强化公共资源交易领域营商环境建设，近日，济宁市发改委、市住建局等5个部门联合印发《济宁市公共资源交易领域负面清单的通知》(以下简称《负面清单》)，进一步明确并规范各交易主体在公共资源交易过程中的行为，保护当事人的合法权益。

《负面清单》以适用主体进行分类，明确招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等4大适用主体的负面行为，为参与工程招投标活动的各方主体分别划定了“红线”,将负面行为“一单尽列”。《负面清单》包含9方面121条负面行为及其法律依据，从招标文件编制、招标公告发布、开评标程序、确定中标人、合同签订等环节，重点对招标人行为进行规范，强化招标人主体责任落实，有效防止排他性、限制性等妨碍公平竞争的条款出现。

在公共资源交易领域中推行“负面清单”，是市发改委、市公共资源交易中心与各行业行政监管部门积极贯彻落实国家、省市关于促进工程招投标公平竞争、切实维护市场秩序相关政策要求的重要措施。此举不仅能进一步规范交易行为,还进一步提高了各行政监管部门监管的透明度和执行力,提升监管效能,对优化全市营商环境,加快推动构建统一开放、竞争有序的公共资源交易环境具有重要意义。

近日，国家发展和改革委员会刊登《山东：菏泽市公共资源交易中心积极探索远程异地评标新模式》一文，聚焦菏泽市公共资源交易中心远程异地评标创新举措。此次国家发改委刊文中，以聊城市水务污水处理有限公司准四类水提标技术改造工程EPC项目在菏泽市公共资源交易中心顺利完成评标为切入点，详细介绍了菏泽远程异地评标工作的新亮点。菏泽市公共资源交易中心将逐步实现市内远程异地评标全覆盖、省内和跨省远程异地评标常态化，进一步优化公共资源交易领域营商环境。

随机评，市内评标全覆盖。依托“山东省公共资源交易综合评标评审专家库抽取系统”的评标专家随机抽取机制，充分发挥随机优势，实现主副场评委随机定，进一步促进市域内远程异地评标的全覆

一体化，省域评标常态化。对接省远程异地评标协调系统，实现省、市、县三级远程异地评标的统一调度安排、信息互联互通和专家资源共享。开展区域内远程异地评标合作，打破了公共资源交易地域藩篱，为实现“界面操作统一、流程规则统一、技术标准统一”的一体化建设奠定了基础。

多联动，跨省评标开新局。进一步扩大跨省战略合作范围，在与滨州市、潍坊市等市建立远程异地评标合作关系的基础上，持续推动远程异地跨省合作，与湖北恩施州等城市签订远程异地评标战略合作协议，逐步实现了“两地”及“多地”间“点对

点”远程异地评标，进一步推动了优质专家跨省市互联共享。

下一步，菏泽市公共资源交易中心将着力推进远程异地评标规范化、常态化运行，通过“让专家少跑腿、让数据多跑路”，进一步规范评标行为，立足打破本地评标专家“小圈子”，解决专家“熟面孔”问题，将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，有效防范了人为因素对评标过程的干扰，为努力实现公共资源高效、合理配置，建成全国统一大市场做出应有贡献。

盖，打破了地域空间限制、破除自我小循环，推进统筹全市共享优质专家资源、场地及技术资源。

远程异地评标是全省深化放管服改革，持续推进营商环境改善的重点工作。《山东省深化公共资源交易平台整合共享2022年重点工作任务》（鲁公管办〔2022〕2号）《全省公共资源交易2022年工作要点》（鲁公资交字〔2022〕12号）均将远程异地评标常态化运行做为重点工作目标。聊城市公共资源交易中心连续两年被列为远程异地评标试点单位。2022年9月30日，九州印象消防（暂估价）工程项目远程异地评标工作在聊城市、青岛市公共资源交易中心协助下圆满完成，标志着我市远程异地评标工作实现省内地市全覆盖，招标采购领域全应用。

市公共资源交易中心严格按照省市有关要求，稳妥推进远程异地评标工作，不断扩大战略合作范围。2017年分别与日照市、潍坊市建立远程异地评标战略合作关

2021年4月29日，全省远程异地评标评审省市一体化试点工作启动会在聊城召开，市公共资源交易中心按照工作部署率先在房屋建筑和市政工程、交通工程领域开展远程异地评标工作，截至目前我市房屋建筑和市政工程领域招标项目包括施

系；2020年先后与滨州、泰安签订远程异地评标合作协议并顺利开展远程异地评标项目；2021年顺利与潍坊、德州、滨州、淄博、临沂、省公共资源交易中心开展远程异地评标项目；2022年在前期合作地市基础上，依托省远程异地评标评审调度系统先后与威海、烟台、枣庄、青岛、菏泽、济南等地市实现远程异地评标合作，实现远程异地评标省内全覆盖，为我市招投标采购项目共享省内优质专家资源奠定基础。

工、监理、勘察设计、EPC总承包、材料设备等阶段招标项目均成功实行远程异地评标。2022年，我市政府采购类项目积极推行远程异地评标，截止目前市中心累计开展政府采购项目（主场）5个，配合淄博市、烟台市、德州市、临沂市、泰安市、东营市开展政府采购项目（副场）10个。

市公共资源交易中心创新推进市域内远程异地评标工作，联合临清市、莘县、冠县、东阿四个县（市区）共同启动1+N远程异地评标模式。2022年8月18日，聊城市新旧动能转换产业孵化园（一期）幕墙及泛光照明设计项目由市中心、高唐县中心、莘县中心三地联动，协同完成了市域内首个“1+N”远程异地多点评标，实现了远程异地评标模式的深化应用。同时，市公共资源交易中心积极指导县（市区）开展远程异地评标工作，截至目前中心与各县（市区）开展政府采购市县间远程异地评标项目9个；临清、阳谷、东阿、莘县配合临沂、德州、潍坊、济南等省内地市开展招标采购远程异地项目（副场）20个；在基础上临清市配合河南新郑市、莘县配合河南濮阳市开展跨省远程异地评标

项目8个。

市公共资源交易中心严格按照有关要求，扎实推进工程建设项目远程异地评标常态化。截至2022年9月30日，市中心分别于潍坊市、临沂市、济宁市、德州市、泰安市、济南市、烟台市、威海市、枣庄市、菏泽市、青岛市开展远程异地评标项目（主场）39个，配合临沂、潍坊、泰安等地市开展远程异地评标项目（副场）16个，预算金额1023835.879万元，中标金额986380.4122万元。远程异地项目数量占总项目数量的18.57%，中标金额占总项目中标金额的46.74%，项目数量、项目金额均位于全省前列。

下一步，市公共资源交易中心将以水利工程项目远程异地评标试点及市县1+N远程异地评标试点为抓手，持续不断深化远程异地评标的合作深度与广度，进一步优化梳理远程异地评标流程及操作规范，在省公共资源交易中心指导及行业监督部门配合下打造一个广范围、宽领域、高效能的市县一体化远程异地评标合作模式，营造更加公平公正、规范有序、开放透明、高效便捷的招投标营商环境。

“青春由梦想而精彩，人生因奋斗而升华”。潍坊市公共资源交易系统青年干部认真贯彻落实全省、市2022年工作动员大会部署和省第十二次党代会“走在前、开新局”精神，按照省公共资源交易中心关于公共资源交易服务向基层延伸的部署要求，面向基层，主动担当，靠前服务，主动延伸交易服务触角，深耕基层服务内涵，踏实肯干，勇于创新，以青春之我，书写服务基层荣光。

信念坚定，政治过硬，以党建引领铸就基层服务“红色品牌”。一是加强政治思想教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示精神，以及省、市党代会等会议精神，截至目前已组织“三会一课”、主题党

日、集体学习30余次，不断夯实党员干部政治思想基础。二是创新推行“圆桌党课”教育形式，以“自信、创新、实干”为主题，将公共资源交易业务与政治理论贯彻落实有机融合，支部党小组组长、预备党员和入党积极分子代表分别走上“圆桌”进行发言交流，推动全体党员在学中思、在思中悟、在悟中行，有效提升党员干部党性修养。三是强化落实意识形态工作主体责任，坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容，做到同部署、同推进、同落实，并建立起以支部书记为组长的意识形态工作领导小组，全面推进意识形态工作落实，确保青年干部始终坚定政治立场和理想信念。四是围绕践行初心使命深入实施党员先锋工程，积极开展承诺亮诺践诺、服务先锋岗、挂牌上岗亮身份等活

动，勇于发挥党员先锋模范作用，深化“六查六看”活动成果，以自身问题查摆整改推动青年干部职工转作风、勇担当、提效能，广泛开展党员评星定格，全面打造一支忠诚干净、作风过硬的新时代青年干部铁军。

脚踏实地，求真务实，以惠民举措打通服务基层最后“一公里”。一是立足基层交易便捷化、减负担和降成本需求，对手机“交易通”APP进行智能升级，通过视频直播“掌上看”、交易咨询“掌上问”、项目信息“掌上查”、系统登录“掌上扫”、交易服务“掌上评”等，打造形成全链条掌上智慧服务综合体系，为市场交易主体提供掌上交易全链条管家式贴身服务。二是聚焦基层CA数字证书需求，积极延伸服务路径，拓展服务内容，丰富服务手段，开通基层CA数字证书新办、延期、变更、注销等全链条服务，提供精准化、靶向式业务指导服务，实现了市县（区）服务链条无缝对接，畅通了公共资源交易惠民服务的“最后一公里”，为优化我市营商环境贡献基层力量。三是深刻把握推动公共资源交易服务向基层延伸的重要意义，积极争

取山东省基层卫生室药品直采“双百计划”试点任务，加强药品直采试点有关政策宣贯和山东省药械集中采购平台使用及流程讲解推广，积极回应基层关切，不断激发、释放基层交易活力，向潍城区于河中心卫生院、流饭桥村卫生室以及寿光市洛城街道卫生院、屯田社区卫生室等21家基层药品直采试点单位提供精准化、保姆式服务，让政策红利真正惠及基层民生，群众获得感不断提升。四是开展“爱心传书 牵手关爱”志愿服务活动。青年干部主动承担社会责任，发挥先锋模范作用，赴峡山区王家庄街道大孙孟小学和临朐白沙小学开展“爱心传书 牵手关爱”志愿服务活动，为孩子们送去900余本课外图书，助力解决乡村小学借书难问题，用实际行动关爱未成年人成长。

守正创新，勇于突破，用创新“法宝”激活基层交易“一池春水”。一是深入贯彻中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，积极探索“推动农村集体公共资源纳入公共资源交易平台交易”的有效路径，国内率先推开农村集体公共资源交易新模式。我市农村集体公共资源交易创新工作

成果经省发展改革委层层选拔推荐，成功入选全国12项创新成果行列，由国家发改委发文全国推广。二是融合远程异地评标、不见面开标等信息化交易手段，不断优化完善农村集体公共资源交易系统，健全完善农村集体公共资源交易制度机制，规范农村集体公共资源交易项目业务流程，示范带动全市农村集体公共资源交易快速发展，为全省推广我市农村集体公共资源交易工作贡献“潍坊经验”。2022年度1-9月份，全市共进场农村集体公共资源项目74项，完成交易项目67项。农村集体招标类项目完成57项，预算金额5228.53万元，交易金额4817.25万元，节约资金411.28万元，节支率7.87%；农村集体出让类项目完成10项，起始价1018.54万元，成交额1053.14万元，溢价额34.60万元，溢价率3.40%。三是全力推进公共资源交易服务下沉，将公共资源交易服务工作延伸到镇街，依托乡镇法律服务中心或便民服务中心等现行机构，在各镇街成立农村公共资源交易服务中心，将农村产权交易等零散的小额项目整合到统一的潍坊市公共资源电子交易平台，打造形成农村

“三资”项目交易镇（街道）法律服务下的“集体决策+平台服务”模式，成功引领全市农村公共资源交易走上规范发展的“高速路”。今年4月份，我市首宗农村林权项目顺利交易；5月份，全省首个省市联手项目——寿光市双王城生态经济园区李家坞村康养中心建设项目通过省平台成功交易，省中心主要领导率工作组专题调研并给予充分肯定。

“青年要保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的刚健勇毅，勇立时代潮头，争做时代先锋。”“当代青年要树立与这个时代主题同心同向的理想信念，勇于担当这个时代赋予的历史责任，励志勤学、刻苦磨炼，在激情奋斗中绽放青春光芒、健康成长进步。”潍坊市公共资源交易系统青年干部将牢记习近平总书记殷切期望和谆谆嘱托，以为群众办实事为目标，畅通服务渠道、创新服务模式、细化服务举措、丰富服务内容，扎实推动公共资源交易服务向基层延伸，以青年的使命担当书写别样精彩的人生，以实际行动喜迎党的二十大的胜利召开。

滕州市坚持以服务高质量发展为宗旨，充分发挥公共资源交易市场化配置职能作用，聚焦“服务标准化、运行规范化、交易数字化、流程便利化”的工作目标，不断深化公共资源交易改革，积极营造规范标准、公开透明的公共资源交易营商环境。今年1-9月份，公共资源成交457宗，交易金额首次突破百亿，达101.23亿元，同比增长173.6%，为各类主体节约资金2.28亿元，该中心被评为“山东省优秀区（县）公共资源交易平台运行服务机构”。

一是打造“一站式”交易场所。公共资源交易中心建设面积3000余平方米，设置了交易服务大厅、开标区、评标区、样品

展示区、见证室、专家抽取室、专家等候室、档案室以及办公区，各功能区界限清晰，布局科学合理，各类设施配备齐全，为交易活动开展提供有力保障。二是集成“一体化”交易平台。系统打造了工程建设、政府采购、建设用地、交通工程、水利工程、医疗设备、综合电子交易等交易系统，以及大数据分析、电子监控、档案管理、远程异地评标等服务系统10余个，实现了从招标申请受理到资料归档全程网上交易，全力打造阳光交易平台。三是实施“一把尺”交易服务。以制度建设为抓手，制定完善公共资源交易项目进场交易服务标准，调整优化开评标、专家抽取等各项管理制度20多项，加强制度管理、强化学习理解、狠抓执行落实，推动管理精细化，做到“事事有规范，件件有依据”。

一是明晰权责边界。深化公共资源交易管理体制改革，明确中心职责定位，规范科室设置，严格按照各项交易规则和办法承接交易活动，为各项招标采购等交易活动提供平台；相关职能部门对招标和采购交易活动进行行业管理和监督，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离。二是拓展交易范围。认真贯彻落实《山东省公共资源交易目录（2020版）》要求，积极配合有关行政监督部门推进目录内公共资源交易项目进入平台交易。在传统房屋建筑和市政工程、政府采购、国土出让三大类交易项目基础上，将交通工程、水利工程等项目纳入交易平台，推进清单内公共资源平台交易全覆盖，做到“平台之外无交易”。三是严格交易流程。建立健全工程建设、政府采购等交易流程，取消没有法律法规依据及能够采用告知承诺制的事项，实现项目登记、场地预约、招标公告发布、专家抽取、网上开评标、评标结果公示、中标结果公告、质疑投诉等事项运行规范，进一步提升服务质效。

一是全程网办。依托枣庄市级公共资源交易平台，推进公共资源数字化交易新路径，项目注册、信息发布、文件下载上传、开标评标、中标公示、签订合同、开具发票等交易环节均可全程网上在线办理，全面实现交易“一网通办”。二是应上尽上。搭建综合采购类、综合工程类电子交易系统，将传统线下项目纳入公共资源交易平台服务体系，招标人线上发布公告、签订中标合同，投标人在线获取招标文件、递交投标文件等，评标专家线上查看电子标书材料和评分，实现交易类别全覆盖，4月份启用以来，已成交88宗。三是实时同步。借助数字见证平台，将交易场所门禁系统、监控系统、身份自动比对终端等连通，招标人、行政监督人员获取不同权限，全程观看权限内监督项目开标、评标现场实时音视频、专家工作电脑实况，全程留痕记录监督见证信息，同步录制归档，数据实时汇聚，全程监控见证。

一是实行“不见面”开评标。全面推广远程异地“不见面”开评标系统，投标人无需现场投标，线上即可签到、解密，查看开标现场情况、项目的二次报价和线上答疑。专家通过登录远程异地评标系统，在线答疑澄清、线上签章，就近即可远程评标，实现评标专家资源共享，有效降低常态化疫情防控下人员聚集风险，今年以来远程异地成交363宗。二是建设交易基础数据库。按照“海量存储、分类管理、储用相适、功能齐备”原则，建立公共资源交易基础数据库，开展数据关联比对和数据统计分析，动态监测平台交易运行状况，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为；将公共资源交易大数据分析结果用于研判行业发展和投资走势，为宏观经济决策提供支撑，指导市场发展。三是多维度归集交易档案。加强电子档案系统建设，对接各电子交易系统，从交易形式、交易环节、交易行为等多个维度归集档案信息，对公共资源交易过程中产生的公告、公示、评审结果等进行数字化、结构化处理，实现档案数据的自动收集、自动整理、自动保存、按需统计、实时授权调阅等，有效提升了档案数字化管理水平。

近年来，德州市公共资源交易中心从方便交易主体办事角度入手，“创新交易服务，提升服务效能”，在深入推进公共资源交易数字证书上不断创新升级，在降费减负的基础上进一步推进数字证书的跨域互认，为提高平台服务质效、加快推进公共资源交易跨区域协同合作、融入全国统一大市场打下了坚实基础。

2020年5月，我市在全省率先完成了CA互认，实现了“一把CA走全省”的目标。2020年10月，在全省率先开展公共资源交易CA数字证书免费发放，建成CA数字证书认证管理系统，实现CA网上自助办理，截至目前，已为企业免费办理CA数字证书10928把，为企业减免办理费用327余万元。2021年4月，在免费办理的基础上升级了CA证书线上办理免费邮寄服务，邮寄费用纳入财政统筹，真正实

现足不出户签收证书，实现证书办理“零跑路”、“零费用”。2021年10月，上线数字证书移动终端“标证通”APP，实现“一键式”发证、“扫码式”应用、“无边界”投标、“全方位”识别，市场主体可通过标证通APP直接在手机上进行证书在线申请、续期、注销，大幅提高了办事效率及用户体验。2022年5月，德州移动端数字证书纳入移动端数字证书全省互认框架，标证通移动CA与鲁证通移动CA无缝兼容，实现省域内移动端数字证书兼容互认，彻底打破地域壁垒，进一步减轻了市场主体交易负担。2022年6月，德州市公共资源交易中心会同来自11个省区的61家公共资源交易机构共同签署了公共资源交易跨区域战略合作协议，就移动端CA数字证书跨域互认等便民利企事项的持续推进达成共识，将进一步构建“多省区跨区域移动端

数字证书兼容互认框架”，强化电子签章和区块链的技术融合，进一步打破地域边界，延伸交易半径，激发市场活力，提升资源配置效能。

下一步，德州市公共资源交易中心将持续不断深化移动端数字证书跨区域互认、优质专家资源跨区域共享等改革创新举措，赋能激发市场活力和要素流通效率，加快释放区域合作发展红利，持续助优公共资源交易领域营商环境，切实推进我市公共资源交易事业高质量发展。

济南公共资源交易中心高新分中心以作风建设为抓手，以优化项目交易服务为落脚点，从精简优化交易流程、全程音视频留痕等多向发力，打好“精细化”管理组合拳，持续优化公共资源交易营商环境，激发公共资源交易营商环境新活力。

大等诸多工作特点，对服务指南中的服务事项进行动态调整和优化完善，对工作中多发易发问题进行重点提醒，做到服务内容全面详实、准确易懂、规范适用。

优化业务流程，提高服务质量。一是持续精简优化交易流程，确保项目交易无缝衔接。从代理机构入场申请，上传招标计划书，到项目负责人核验招标公告，再到交易平台发布招标公告，投标单位参与投标，评标专家评审，直至项目结束代理机构发布中标公告，退还投标保证金，最后办结交易证明书，持续精简优化交易流程，确保交易无缝衔接。二是持续更新服务指南，最大程度为服务主体提供便捷服务，充分结合公共资源交易工作涉及面广，系统升级换代快、政策规定多且变动

规范机制建设，促进精细化管理。建立《济南公共资源交易中心高新分中心场地预约管理办法》、《济南高新区公共资源交易中心建设工程项目专家抽取工作流程》、《济南高新区公共资源交易中心“一对一不打烊”见证服务工作制度》、《济南高新区公共资源交易中心标准化服务手册》等进一步规范公共资源交易管理过程的各个环节，对工作开展和信息反馈，实施台账化管理。同时根据现场管理实际，建立《高新区公共资源交易服务“好差评”实施办法》《音视频资料管理制度》对现场管理资料信息进行及时留存和规范保管，进一步提升交易现场管理精细化水平。

强化队伍建设，改进工作作风。一是牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，进一步贯彻落实上级部门关于进一步优化营商环境的一系列部署要求，着力建设一支“业务精、素质高、作风好、服务优”的队伍，助力招投标交易主体办理进场交易业务“一次办好”。二是明确责任要求，形成事事“有人抓、有人管、有人做”的良好工作局面，使公共资源交易中心工作纵向到底，横向到边，形成合力共建、整体推进、上下工作机制和全方位、宽领域、广覆盖的工作体系，保证工作有效落实。

为充分发挥公共资源交易领域信用力量，打造诚信交易环境，近年来，威海市公共资源交易中心文登分中心不断强化信用体系在招投标领域的应用，通过多种方式提高各交易主体责任意识和执业能力，为塑造公正、公平、公开的交易环境提供了有力保障。

承诺前置，项目入场时招标人和代理机构双方均要签署信用承诺书，促进承诺对象自我管理、自我约束、诚信履职；二是评标专家在评标工作开展前要签署信用承诺书，承诺其评标工作不弄虚作假，公平公正；三是交易中心工作人员签署信用承诺书，承诺在开标过程中不干扰评标秩序，坚决抵制招投标活动中行贿受贿、人情关系等腐败交易行为和不正之风。

信用+承诺。一是项目交易实行信用承诺前置，项目入场时招标人和代理机构双方均要签署信用承诺书，促进承诺对象自我管理、自我约束、诚信履职；二是评标专家在评标工作开展前要签署信用承诺书，承诺其评标工作不弄虚作假，公平公正；三是交易中心工作人员签署信用承诺书，承诺在开标过程中不干扰评标秩序，坚决抵制招投标活动中行贿受贿、人情关系等腐败交易行为和不正之风。

信用+承诺。一是项目交易实行信用

信用+政策。从2019年7月1日，政府采购活动向诚信记录良好的供应商免收投标保证金，鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，并在采购文件中予以明确。截至目前共免收投标保证金830余万元，免收履约保证金3700余万元，为投标企业减少资金占用成本，提高资金使用率，释放企业市场活力。

信用+监督。着力加强公共资源交易活动信用监督，在公共资源交易网上对信用平台进行深化升级，新建企业基本信息查询、企业红黑名单查询、企业成交记录查询、企业资质信息查询、人员资质信息查询等五个模块，通过我中心官网的信用平台可以方便查询到企业和人员的交易记录和诚信记录，实现了信用信息互联互通，提高了公共资源交易质量。

下一步，威海市公共资源交易中心文登分中心将不断强化信用体系建设，将信用贯穿招投标全流程，打造信用体系长效机制，不断加强公共资源平台建设，营造风清气正的交易氛围，助推营商环境不断优化。

自2016年国有土地使用权公开出让纳入聊城市公共资源交易平台以来，聊城市公共资源交易中心（以下简称 “市交易中心”）立足公共服务职能，力求探索创新，紧紧围绕“互联网+”认真做好土地交易文章，狠抓平台信息化建设，竭力为企业搭建干事创业的舞台，悉力打造高效便捷的土地交易 “水城模式”，助力营商环境持续优化，助推聊城经济高质量跨越发展。

中心，2018年七县（市、区）国有土地使用权出让统一纳入市级公共资源交易平台，向上与山东省公共资源交易服务平台互联，土地出让信息自动同步推送；向下与县（市、区）交易平台一体化管理，市县统一交易规则、统一证书认证，从“市县分离”到 “市县一体”，土地出让由“碎片化”向“集约化”嬗变。土地交易是涵盖政府采购、建设工程等领域在内最早实现市县一体化的领域，国有建设用地使用权出让“同城合一”全省率先。

三、勇立潮头、深化改革，推进土地出让金征收职责划转

根据国家、省、市整合建立统一的公共资源交易平台要求，市交易中心坚持“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”原则，搭建国有建设用地使用权公开出让电子平台，2016年将聊城国有土地使用权出让从国土部门纳入公共资源交易

2022年1月27日，国有土地使用权出让收入征管职责划转以来第一笔竞买保证金371万元由市交易中心代地块竞得人成功缴纳至税务部门，标志着聊城市国有土地出让金划转税务征收工作顺利完成。市交易中心同财政、税务、自然资源和规划部门多次召开联办推进会，强化部门配合，打通数据壁垒，对接好、使用好“土地资金一体化管理平台+电子税务平台”，实现了出让收入信息的互联共享与无缝对接，有效保障了划转工作顺畅有序。划转后，市交易中心密切跟踪土地出让收入划转征管动态，健全数据传递和沟通协调机制，加强划转资金事中、事后跟踪服务，全面梳理出让金在缴纳过程中存在的难点堵点，优化代缴流程，积极探索电子化方式，截至10月13日，市交易中心累计代缴土地出让金20.9128亿元，创造性通过“聚富通”网上向税务部门缴款1366万元，该项工作位居全省前列。

四、筑巢引凤、守正创新，激发招商引资新活力

为积极贯彻落实市委市政府“双招双引”决策部署，进一步扩大市场开放程度，加大招商引资力度，2021年市交易中心增设4个土地交易外币保证金账户，启用港币、美元保证金竞买功能，成功上线土地交易“外币保证金”系统，吸纳了1亿美元的保证金。市交易中心抓好营商环境“关键点”，筑好招商平台，吸引外资企业进入聊城土地交易市场，更便捷的参与土地竞买，推动实现招商引资“准”、项目落地“快”、服务质量“优”的工作格局，以精准服务打造发展“快车道”。

“资源变资本，资本变资产，资产变资金”的乡村振兴新路子正在全聊城“开花结果”。农村集体经营性建设用地允许入市以来，市交易中心持续拓宽服务渠道，探索交易服务新思路，依法规范有序助力集体经营性建设用地入市交易，在现有国有建设用地使用权出让平台的基础上，进一步完善集体经营性建设用地出让功能，

以优化平台建设、提升服务质效为抓手，构建服务“金钥匙”解锁“营商密码”格局。一方面，面对国有建设用地使用权出让“熔断”需求，市交易中心提前谋划，对竞自持面积的新指标竞价模式各环节综合研判，搭建土地熔断交易系统，通过多轮测试强化保障，为我市土地交易提供稳定安全的系统服务，现已完成2宗“熔断”地块，成交价为7.3亿元及12900㎡的自持面积。另一方面，市交易中心聚焦企业和群众办事的痛点和难点，与市自然资源和规划局联合印发《聊城市国有建设用地使用权、矿业权网上交易规则》及相关配套制度，涵盖交易流程、保密制度、平台操

大力培育显化城乡统一的建设用地市场。截至10月13日，聊城市累计7宗农村集体经营性建设用地进入市公共资源交易平台交易，出让面积412.86亩，成交额6079万元，为发展村集体经济、促进乡村振兴注入了源头活水。

作、应急管理等服务事项，制作高频事项（诚信入库、网上竞买、熔断机制等）操作手册及视频，让服务“有载体、有平台、有抓手”、群众办事“找得到、看得懂、办得好”。

梧高凤必至，花香蝶自来。在党的二十大即将召开之际，聊城市公共资源交易中心将继往开来，聚焦“六个新聊城”建设，锚定争创一流、笃志走在前列，扎实推进改革创新、优化服务和自身建设，做好土地交易市场秩序保障，持续深挖优化营商环境潜力，以“水城模式”助推营商环境建设再上新高地。

山东省省直机关精神文明建设委员会发布《第四届省直机关道德模范提名奖名单》，省中心王柏方同志获得“助人为乐”道德模范提名奖。王柏方同志作为一名90后共产党员，始终坚守初心使命，将青春投身在学雷锋志愿服务和公益事业，以“勿以善小而不为”为座右铭，从点滴小事做起，竭尽所能默默无闻地帮助遇到困难的人。

群众之事无小事，他来到帮扶村后的第一件事，就是挨家挨户搜集乡亲们“急难愁盼”问题，一支笔、一个本、一部手机，是他的“驻村秘笈”，哪个地方有废弃宅基和残垣断壁、哪些地方容易滞留垃圾、精准扶贫户帮扶政策落实情况如何、困难村民生活物资够不够、村里留守儿童都涉及哪几家、谁家老人常年卧床养病、村里长期服药慢性病都有谁......都一一记录在他的笔记本中。通过平日的走访与交流，与乡亲们的关系近了，大家有事第一个就会想起来找他。2021年12月17日晚上十一点多，一村民打来了一通电话，说她的母亲生病，想让王柏方开车送她去25公里外县医院，他二话没说，立即抓起棉服起身开车火速赶过去，及时地把老人送到了医院接受治疗，全程在医院陪着看病帮忙办手续，直到一切都妥善解决好，回来时已是凌晨4点，他独自在漆黑的乡路上开车，心里是暖暖的，他知道这是老乡们信任他，把他真正当成了自己人。

2022年1月21日，鲁西北的平原异常寒冷，天空飘着雪花，为了能够早点给村里困难群众送去年货，他顶着风冒着雪在崎岖的土路上驱车40余里去县城最大的超市购置优质的米面肉油等慰问品。“我这小轿车这属于‘超载’了啊”他看着后备箱和驾驶室堆得满满，仅剩了自己一个驾驶位，开着玩笑道。回去的路上天色已经黑了，小路上没有路灯，车子压着雪缓缓地行进着，当时他感到有些害怕，由于货物过多，加上冰雪路面，踩下刹车发现制动性很差了，但是想到老乡们很快就可以收到年货，他心里踏实多了。第二天一早，他将年货挨家挨户送至困难群众手中，带去了来自中心党委的温暖和问候，看到其中有一户老人家家里很冷，不舍得烧煤，他立马买了600斤煤送过去，并从口袋里掏出了500元钱给老人留在了桌子上。

“农村是一个大舞台，基层是一个大课堂”，这是他反复提到话。2021年10月，为响应国家乡村振兴战略，他主动报名参加省派第一书记，投身于乡村振兴事业中去。“看着乡亲们目光中的期待，感到自己的担子沉甸甸的，心里有压力，一定要使出最大的本事，想着绝不能辜负了父老乡亲们的期望和信任，让大家过上更幸福的生活。”来到村子后，王柏方同志心里默默地念叨着，给自己定下目标。

省血液中心的工作人员王群、王枫等同志对中心献血同志表达敬意，同时表示，这次无偿献血活动，充分展示中心高度的社会责任感和乐于奉献的精神风貌，将会带动更多的社会爱心人士参加到无偿献血活动中，既树立了榜样又营造了良好的社会氛围。

细微之处见真情，点滴之爱暖人心。他在走访群众时候，了解到村里有一名困难儿童，先天弱视，母亲已去世，父亲身患重病，家里还有一位年过七旬的奶奶，与父亲和奶奶相依为命。知道这个事情

“村里的路是十好几年前铺的砖路，当时在全镇还是领先的呢，现在别的村子都是水泥路了，咱们这边成落后的了”“是啊，现在外村人都绕路过去，不走咱们村了” 在村头走访时候老乡们纷纷说到。来到村里，听到最多的呼声就是修路。

经了解，村内的主要道路是2004年前后铺设的砖路，当时属于比较好的基础设施，经过近二十年时间的通行，现在已经破旧不堪，每逢雨水多的时候很多地方泥泞不堪，出行不便，王柏方暗下决心，来了就得给乡亲们做点实事，解决困难。于是，他根据村里的实际情况，制定了工作计划，一方利用现有扶持资金做好预算，另一方面，他跟县政府有关领导申请筹集配套资金为村民修路。经过反复沟通协

传递爱心点燃希望之火

心病没有了，一直感到亏欠孩子的，谢谢好心人，谢谢你们”。后来，孩子的父亲给他寄来的信上写着“这一切的温暖，让我在绝望中看到了希望，我开始相信生活。天空突然间变得瓦蓝瓦蓝的，我看什么都是美好的，希望有一天，自己和孩子能向你们一样回报社会”。

调、争取资金……他终于在上级领导的大力支持下，筹备好资金为村里铺设两条水泥主干道。“质量是第一位的，一定要保质保量完成，可不能辜负了乡亲们的信任”他对施工负责人嘱咐道，工程期间他每天早晚必沿线走一遍，“监工”成了必不可少的工作。看着原本坑坑洼洼、插不进脚的街道，渐渐变成了“亮堂堂”的水泥路，一位老人激动地握住他的手，说“多亏了第一书记啊，终于我们村也有水泥路了，这回可方便了，修路的钱够不够啊，我家里有奖章和艺术品，可以拿出来卖了给咱们修路”。原来这位老人的父亲是艺术家贺艺民，曾任山东省剪纸学会副会长、省美术家协会理事，王柏方心里很感动，路不仅修出来了，还修到了乡亲们的心里了。

一路通，百业兴。这两条长近2公里、平均宽度为4米的水泥路，不仅是老百姓的生活路，更是他们的致富路。

后，他第一时间给孩子带去了营养品和学习用品，详细了解情况，并向专家咨询得知弱视要及早治疗效果才能好，他内心很焦急，心想一定要尽快尽早为孩子治疗。考虑自己一个人的力量有限，为此他联系上了当地的慈善组织“大爱同行”，广泛动员社会力量传递爱心，为孩子和这个家庭提供最大帮助。经过努力，联系到了爱尔眼科、庆余年食品等爱心企业，邀请专家为孩子进行全程免费治疗，解决了孩子入学的难题，并带去孩子爱吃的零食、玩具、学习用品等礼物，让孩子感受到社会的温暖，孩子父亲紧紧握住他的手，感慨道“我不知道该怎么谢你们了，这下我的

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山东省公共资源交易中心