齐鲁云采周报 第六十四期

2023年5月5日

第17期（总第64期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：曹峰

编委会

副 主 任：李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

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ontents

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副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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目录

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【第六十四期】

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泰安：推进“互联网+智慧交易”数字证书现场办理“无纸化”

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学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 

5月4日，省公共资源交易中心（省政府采购中心）召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组第二次会议，传达学习习近平总书记关于主题教育重要讲话精神，深入学习习近平总书记对公共资源交易领域重要指示精神和党中央决策部署，传达省委主题教育领导小组办公室有关文件精神，听取中心主题教育领导小组办公室关于前期主题教育开展情况汇报，研究制定“四张清单”，安排部署下步工作。中心党委委员、副主任曹峰主持会议并讲话。中心主题教育领导小组成员参加会议。

理论学习提素养 专题动员鼓干劲——省公共资源交易中心召开青年同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及开展调研实践活动工作会

省公共资源交易中心召开主题教育领导小组会议

省公共资源交易中心离退休党员干部深入开展

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

会议指出，主题教育开展以来，在省委主题教育第十五巡回指导组有力指导下，中心党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入开展主题教育作为重大政治任务，坚持以上率下带头学，突出重点做到全覆盖，以形式创新提升学习成效。聚焦提升服务高质量发展水平、提升平台整合共享质量、提升平台服务基层质效等工作重点，深入调查研究。聚焦公共资源交易项目“应进必进”，平台服务拓展取得新突破。聚焦服务民营经济发展，着力营造公平竞争环境。

会议要求，要深入学习领会习近平总书记关于主题教育的重要讲话精神，认真学习领会习近平总书记对公共资源交易领域重要指示精神，严格落实中央主题教育决策部署和省委工作要求，推动主题教育走深走实。一要在强化理论学习上持续加力。把理论学习作为主题教育主线，严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，研究贯彻落实举措；强化党委理论学习中心组学习示范带动作用，分专题组织学习，结合工作交流研讨；精心组织主题教育读书班，组织党员、干部沉下心读原著学原文悟原理；制定集中学习和个人自学计划，组织中心广大党员、干部不断深化理论学习；创新方式方法，充分通过“云采之声”—“云采说”等新颖方式，抓实抓细青年干部和离退休干部党员理论学习。二是在深化调查研究上持续加力。要按照习近平总书记提出的三条标准，提高站位、聚焦重点，采取到基层调研和召开各类企业座谈会等多种形式，聚焦公共资源交易系统亟需解决的重点难点问题，梳理省市中心在公共资源交易平台整合及运行中的存在问题，科学确定调研课题，统筹调研力量，切实改进工作作风，真正发现问题、研究问题、解决问题，形成有标准有规范可推广的创新举措。三要在推动高质量发展上持续加力。把推动高质量发展作为着力点，聚焦中心职责，找准中心在推动绿色低碳高质量发展先行区建设的切入点，找准服务乡村振兴的突破点，找准服务企业的着力点，建立“清单式”工作推进机制，对照清单同步推进、协调实施，力争办出更多有实际成效、得到各方面认可的实事，让主题教育成果摸得见、看得着。各部门结合调研课题，都要拿出体现部门特色亮点的工作成果。四是在推动建章立制上持续加力。围绕理论学习和调查研究发现的问题，同步做好建章立制工作，聚焦公共资源交易平台整合共享、深化“放管服”改革、优化营商环境等重点工作任务，形成一批可操作、管长效的技术标准、流程规范、管理办法，为推动公共资源交易事业高质量发展提供有力制度支撑。五是在营造浓厚氛围上持续加力。下功夫出实招，精心提炼总结有公共资源交易行业特点的新经验、新做法，不断创新宣传模式，扩展宣传渠道，提高宣传成效，为主题教育深入开展营造浓厚氛围，推动主题教育走深走实。

主题教育主线，严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，研究贯彻落实举措；强化党委理论学习中心组学习示范带动作用，分专题组织学习，结合工作交流研讨；精心组织主题教育读书班，组织党员、干部沉下心读原著学原文悟原理；制定集中学习和个人自学计划，组织中心广大党员、干部不断深化理论学习；创新方式方法，充分通过“云采之声”—“云采说”等新颖方式，抓实抓细青年干部和离退休干部党员理论学习。二是在深化调查研究上持续加力。要按照习近平总书记提出的三条标准，提高站位、聚焦重点，采取到基层调研和召开各类企业座谈会等多种形式，聚焦公共资源交易系统亟需解决的重点难点问题，梳理省市中心在公共资源交易平台整合及运行中的存在问题，科学确定调研课题，统筹调研力量，切实改进工作作风，真正发现问题、研究问题、解决问题，形成有标准有规范可推广的创新举措。三要在推动高质量发展上持续加力。把推动高质量发展作为着力点，聚焦中心职责，找准中心在推动绿色低碳高质量发展先行区建设的切入点，找准服务乡村振兴的突破点，找准服务企业的着力点，建立“清单式”工作推进机制，对照清单同步推进、协调实施，力争办出更多有实际成效、得到各方面认可的实事，让主题教育成果摸得见、看得着。各部门结合调研课题，都要拿出体现部门特色亮点的工作成果。四是在推动建章立制上持续加力。围绕理论学习和调查研究发现的问题，同步做好建章立制工作，聚焦公共资源交易平台整合共享、深化“放管服”改革、优化营商环境等重点工作任务，形成一批可操作、管长效的技术标准、流程规范、管理办法，为推动公共资源交易事业高质量发展提供有力制度支撑。五是在营造浓厚氛围上持续加力。下功夫出实招，精心提炼总结有公共资源交易行业特点的新经验、新做法，不断创新宣传模式，扩展宣传渠道，提高宣传成效，为主题教育深入开展营造浓厚氛围，推动主题教育走深走实。

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，为着力把握习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容、科学体系和精髓要义，积极响应党中央在全党大兴调查研究号召，4月26日，省公共资源交易中心青工委组织召开青年同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及开展调研实践活动工作会。中心党委委员、副主任李光友出席会议并讲话。人力资源部、机关党委相关负责同志到会指导，中心全体青年同志参加会议。

——省公共资源交易中心召开青年同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及开展调研实践活动工作会

求真务实，做细做实调查研究基本功，在强化责任担当，坚持问题导向，密切联系群众等方面掌握调查研究方法，力戒形式主义，确保调查研究实效；要切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，为提升公共资源交易领域服务水平、服务全省经济社会高质量发展奠定理论基础。

会议传达学习了习近平总书记关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要讲话精神；传达学习中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，学习省委的指示要求，根据共青团山东省省直机关工作委员会《关于开展省直机关青年干部调研实践活动的方案》，安排部署中心青年干部调查研究实践活动。

通过学习，中心青年同志一致认为，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。新时代这十年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，正是因为有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，亿万人民才有了团结奋斗的“主心骨”，有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。青年同志要学思践悟，加强理论学习，切实提升综合素质。对标对表习近平总书记对年轻干部成长提出重要指示要求，对照中心党委对我们的殷切希望，认真查找自身不足、剖析问题成因、制定个人改进和提升的工作举措。要主动担当，定好工作目标、找准自身定位、改进工作作风，在全省公共资源交易事业高质量发展中有所作为，努力实现自身价值。要心存敬畏，始终保持清正廉洁。恪守党风廉政建设各项规定，时刻自重自省自警自励，始终坚守清正廉洁的政治品格、谦逊务实的工作作风，清清白白做人，干干净净做事。

李光友指出，要深刻认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义，切实提升用党的创新理论武装头脑的政治自觉思想自觉行动自觉；要聚焦问题导向，坚持求真务实，做细做实调查研究基本功，在强化责任担当，坚持问题导向，密切联系群众等方面掌握调查研究方法，力戒形式主义，确保调查研究实效；要切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，为提升公共资源交易领域服务水平、服务全省经济社会高质量发展奠定理论基础。

李光友强调，中心青年干部要以饱满的政治热情、高度的政治责任感和历史使命感，做好学习和调查研究工作，切实在学习中发现问题，不断提升发现解决问题的能力，为更好地服务国家发展大局和全省经济社会发展作出积极贡献。一要聚焦国家发展战略，贯彻落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，把握机遇、突出重点，为流域生态保护工程建设项目顺利实施提供支持；二要聚焦服务全省经济社会高质量发展，扩展平台服务内涵，深入一线主动探索推动公共资源交易平台服务向基层延伸，助力实现基本公共服务均等化，让人民共享公共资源交易改革发展成果；三要聚焦中心“十四五”规划，围绕深化公共资源交易领域“放管服”改革，提高服务本领和水平，推动“我为群众办实事”走深走实，助力营造市场化法治化国际化营商环境；四要聚焦加快公共资源交易平台整合共享，持续推动平台数字化转型和标准化建设水平，提升平台信用约束力，构建“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的公共资源交易新格局；五要聚焦创新驱动，不断深化数据赋能实践应用，拓展数据汇聚渠道，加快构建数据基础制度，强化场景应用，提升交易智能化水平，提高数据分析应用能力，为政府决策提供支持。

4月27日，省公共资源交易中心召开离退休党员深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育座谈会，传达学习上级文件精神，对中心离退休党员干部开展主题教育进行安排部署，为离退休党员干部上主题教育专题党课，围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想进行交流研讨。机关党委负责同志为离退休党员上深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题党课。座谈会由离退休干部第一党支部书记王传俭主持。离退休干部第一、第二党支部部分党员，人力资源部、机关党委负责同志参加。

机关党委副书记朱广新以“增强思想自觉、政治自觉和行动自觉 推动主题教育走深走实”为题，从深刻认识主题教育的重大意义、全面把握主题教育的目标要求、推动主题教育走深走实等方面，为离退休党员上了一趟生动的党课，并介绍了中心主题教育开展情况，深化了离退休党员对开展主题教育的认识。

人力资源部部长李钦伟传达学习中央关于开展主题教育的意见和省委实施意见，对中心离退休党员开展主题教育提出具体要求。为全面提升离退休党员干部主题教育成效，他提出四点建议：一是持续强化理论学习。深刻认识深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重大意义，增强用党的创新理论武装头脑的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面提高理论素养。二是持续强化形式创新。结合离退休党员实际，创新形式，丰富载体，通过诗歌等喜闻乐见的形式，增强学习吸引力感染力。三是持续强化互学互促。发挥机关与离退休干部支部联动机制作用，做到一体推进、互学互促，共同提高，全面提升主题教育成效。四是持续强化实践活动。开展“五为”文明实践志愿服务，充分发挥老同志亲历者、见证者、参与者的独特优势，通过邀请离退休干部为青年党员讲党课等方式，传承红色基因，当好青年干部“引路人”。

交流研讨中，离退休党员纷纷表示，要提高政治站位，以此次主题教育为契机，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，积极参与，广泛发动，主动担当，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动主题教育工作不断升温。离退休干部第一党支部书记王传俭说，“作为一名退休老党员，我们一定做到离岗不离党、退休不褪色，充分发挥老党员党的光辉历史见证者的优势，通过亲身经历，教育青年干部强化对党忠诚、增强能力本领、勇于担当作为，在新时代新征程做出新成绩、展示新作为。”退休党员刘传政说，“作为一名刚刚退休的党员，一定认真参加主题教育，不断擦亮初心、强化党性，发挥余热、乐于奉献，积极为中心发展建言献策，为推动公共资源交易事业高质量发展贡献力量。”

济宁鱼台：“党建引领、阳光交易”品牌荣获年度十佳党建品牌

党的二十大报告中对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署，为我们做好维护国家安全和社会稳定工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要充分认识推进国家安全体系和能力现代化的重大意义，准确把握推进国家安全体系和能力现代化的总体要求，认真落实推进国家安全体系和能力现代化的重点任务。

山东省公共资源交易中心综合业务部党支部召开4月份主题党日，集体宣讲2023年“全民国家安全教育日”专题党课，宣讲主题为“增强国家安全意识，树牢新时代总体国家安全观，维护国家安全人人有责”。

济宁鱼台：“党建引领、阳光交易”品牌荣获年度十佳党建品牌

济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心强化党建引领，以深入开展“三亮三比一争当”活动为载体，用“三招”擦亮“党建引领、阳光交易”品牌，在2022年度县直机关优秀党建品牌评选中，中心党建品牌荣获2022年度县直机关“十佳”党建品牌荣誉称号。鱼台分中心将继续坚持党建引领，积极发挥党员模范带头作用，持续在优化公共资源交易营商环境上发力，坚持品牌指引，做好阳光交易。

开展公共资源交易见证活动时，党员要佩戴工作牌证和党徽上岗，公开亮出党员的身份，强化党员意识；为进一步优化服务，按照公共资源交易最新法律法规要求，重新梳理完善各类别办事指南和操作流程13个并汇编成服务指南，积极引导每名党员明确岗位承诺并制作成台签摆放在办公桌旁，公开亮出党员的承诺，强化党员责任意识；在工程交易科、政府采购科等服务窗口摆放党员示范岗工作牌，公开亮出党员的责任，强化党员的服务意识，牢固树立“党员示范岗”就是党员为民服务的“责任田”意识。

比作风，转行风树形象。以持续深化“抓作风 强执行 创一流”活动为重要抓手，深入贯彻落实省、市、县2023年高质量发展动员暨干部作风建设会议精神，全面落实“一次性办好”制度、首问责任制、限时办结制、绿色通道制等工作制度，为服务对象提供“保姆式”、“店小二式”服务，以实际行动将“放管服”改革落到实处，最大限度的提升公共资源交易工作的群众满意度，展示良好形象。

专题党课由支部四名党员同志集体宣讲，一是讲解学习党的二十大报告第十一部分“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的要点体会；二是讲解总体国家安全观的核心要义，全民国家安全教育日的由来，第8个全民国家安全教育日活动的主题以及国家安全的基本知识等；三是讲解近年来危害国家安全的警示案例及教育学习体会；四是讲解公民和组织维护国家安全的义务和权力，日常工作生活中自觉维护国家安全的具体做法，并集体观看保密公益宣传片及“人人话保密”主题讲述活动视频。

集体宣讲后大家纷纷表示，这次宣讲形式新颖，内容丰富，通俗易懂，效果明显。讲解警示案例，不但思想上接受了教育洗礼，心灵上受到了震撼冲击，而且认识水平也转变提高。曾经认为，被策反利用的都是政府、军队的高层人员，但是案例中连打工人员、出租车司机、普通大学生，都成为敌对势力眼中的目标。还总以为，国家安全离自己很遥远，殊不知国家安全近在咫尺，与我们每个人、每个家庭息息相关。大家还对照危害国家安全的行为进行自我反思，并纷纷表示维护国家安全人人有责，今后要认真履行维护国家安全的义务，日常工作生活中时刻保持安全意识，做到在军事要地不随意拍照，工作中电脑内外网不混乱使用，杜绝可能泄露国家机密的行为，出国回国行李箱不能乱装，非法东西不随便买卖，诋毁我国形象的信息不信不传，发现可疑线索及时举报等。

保障国家安全，是你我共同的目标责任，人人有责，人人可为。只要每个人都付出努力，全社会都动员起来，就能布下天罗地网、筑起铜墙铁壁，防范化解各类安全风险。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党的二十大精神，扎实开展主题教育，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战，树牢总体国家安全观，立足本职工作岗位，从点滴做起，筑牢安全防线，不断提升维护国家安全能力水平，更好服务山东省经济高质量发展。

比业绩，锚定目标争一流。以 2023 年“明职责、学业务”培训活动为载体，逐条学习“三定方案”明确自身职责，立足岗位，锚定目标不放松；扎实开展好今年定的民生实事“公共资源交易平台开放日”活动，让公众“零距离”感受中心日常工作，让交易更加公开透明；2023年，继续做好“招标投标”指标营商环境评价迎评工作，全面优化招标投标营商环境，全方位推行“互联网+招标采购”，打造全市一流的“零跑腿、掌上办、随时办”的交易平台。

比贡献，让有为者有位。抓好对内、对外的目标绩效考核工作，用好中心制定的绩效管理考核办法，切实发挥考核“指挥棒”作用，树立“奖优罚劣、分配差异、重视实绩”的工作导向，重新选树三个内设科室的科长，确保中心能者上、庸者下，让有为者有位；选树政治素质高、责任心强的年轻同志担任山东五子星矿用设备股份有限公司的“助企攀登”干部，深入企业摸清生产状况，围绕“人才引进”“市场开拓”两项重点工作，抓重点攻难点，2023年第一季度协助山东五子星矿用设备股份有限公司申报并成功入选山东省2023年第1批科技型中小企业名单。

第三招，开展“一争当”提质量，打造“阳光交易”窗口

以“服务中心，建设队伍”为工作宗旨，树立”递进式服务“思想，在学习上下功夫，业务骨干上台讲课当“行家里手”，内强素质外树形象；在制度上下功夫，做到事事规范有序；在服务上下功夫，主动靠前服务，延伸服务长度，践行初心和使命。通过拉高标杆、流程再造、提升服务，倾力打造“阳光服务 交易先锋”服务窗口示范点，用高效、规范、透明的交易服务实现争先进位、勇创一流的工作目标，充分彰显党建引领下的交易服务岗实现“小窗口大担当”的初心与使命。

工作动态

省公共资源交易中心参加“山东通”平台线上培训 

4月27日下午，省公共资源交易中心组织中心“山东通”管理员及各部门有关工作人员收听收看由省大数据局召开的“山东通”平台线上培训会议。通过省大数据局专家就“山东通”平台相关内容的详细讲解和参训人员的学习讨论、实操演练，中心工作人员对“山东通”平台有了全面的认识，并掌握了操作流程。下一步，省公共资源交易中心将持续推进“山东通”协同办公平台应用推广力度，办文、办会、办事实现“网上办”“掌上办”，加快推动机关数字化转型。

临沂沂南：举办全县远程异地评标常态化工作推进会暨

业务培训会

4月26日，临沂市公共资源交易中心沂南县分中心举办全县远程异地评标常态化工作推进会暨业务培训会。沂南县公共资源交易中心主任梁国栋主持会议，招标单位、监管部门、代理机构以及交易中心工作人员共100余人参加会议。会议要求进一步提高对远程异地评标工作的认识，确保《沂南县远程异地评标实施方案》各项工作要求落地见效，同时对加强公共资源交易平台使用、优化服务态度等工作内容进行安排部署。

工作动态

优化营商环境

近日，济南公共资源交易中心联合济南市发展和改革委员会、济南市财政局、济南市自然资源和规划局等11个部门，出台了《济南市公共资源交易异常行为信息推送办法（试行）》（以下简称“《办法》”），对各类交易主体异常行为信息的采集和推送作出规定。《办法》的出台，有效提升了异常信息推送效率和可追溯性，增强了监管合力，确保公共资源交易在阳光下进行，为异常行为信息的处理提供了有力遵循。

一是建立“蛛丝马迹”记录机制。交易异常行为信息采集方式分为电子交易系统自动采集和人工记录采集。电子交易系统自动采集并判断、比较、预警交易异常行为信息。对投标文件雷同、异常一致、规律性报价、参与交易的频次、中标几率、报价情况、履约情况等识别和分析，对于相对固定群体多次同时投标、轮流中标、屡投不中、多次弃标等异常现象及时预警，对交易载体、交易文件、交易环境等全量交易数据进行24小时不间断监测分析，生成不同交易主体《交易异常行为信息记录表》，推送至电子监管系统，并同步发送至招标人或其委托代理机构。为弥补系统采集的不足，招标人或其委托代理机构、平台工作人员对现场场所异常交易行为信息进行人工采集，并上传至电子交易系统，自动推送至电子监管系统，为行政监管提供强有力的数据支撑。

二是建立“异常数据”推送机制。明确公共资源交易综合管理部门、行政监管部门、运行服务机构各自职责，落实招标（采购人）主体责任，明确招标人或代理机构查看、核实、处置、整改交易异常行为信息，形成情况报告，配合有关行政监督管理部门开展相关调查处理的主体责任，并作为对招标人、代理机构监督检查的依据。

近日，德州市公共资源交易中心联合德州市发展和改革委员会、德州市住房和城乡建设局、德州市水利局等10个部门，出台了《完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本重点任务落实方案》（德发改重点【2023】118号）（以下简称“《方案》”）。《方案》的出台，将对降低招投标交易成本、优化招投标领域营商环境产生更大政策效应，对稳住经济大盘、助企纾困解难产生更大积极影响，有利于市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，促进招标投标活动更加规范高效。

三是建立“闭环运行”处置机制。梳理招标人、代理机构、投标人、评标（评审）专家等公共资源各交易主体异常行为信息4类20种，纳入向行业监管部门推送的信息范围，由行业监管部门处理，并进一步明确了监管职能有交叉的交易项目的处置方法；强化责任落实，依法追究在公共资源交易异常行为信息采集、推送、处理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊相关人员法律责任。加强交易异常行为信息公开与处置公开，积极探索交易异常行为信息在曝光平台、信用监管等领域的应用，构建交易异常行为信息推送与处置闭环机制。

一是依规限时退还保证金。严格按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的保证金收退的具体方式和时间节点，及时退还保证金，任何单位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金，做到过程“无干扰”，退还“零时延”，保证交易“无负担”。二是清理历史沉淀保证金。全市组织开展清理历史沉淀保证金专项行动，对历史沉淀保证金建立专项台账，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，督促招标人、招标代理机构全面清理历史沉淀保证金，做到应清尽清、应退尽退，加快投标人资金回笼，并通过相关公共服务平台网络、窗口或门户网站向社会公开清理结果，确保“事事有回音，件件有落实”。三是探索差异化减免保证金。对于政府投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目，鼓励招标人针对行业领域信用记录良好或者山东省公共信用综合评价结果为诚实守信的投标人，给予减免投标保证金的优惠待遇，并鼓励国有企事业单位招标人制定实施分类减免投标保证金的相关措施。

严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用，明确担保形式、收纳比例、接收和退还时间。在招标公告中明确招标项目可选用担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金，投标人可以自行选择交易担保方式。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用，积极对接省公共资源交易中心，依托省建市用平台模式，推进省市一体化建设，持续为投标人提供电子保函服务，保障招标投标双方的合法权益。加大金融保险机构业务宣传力度，丰富产品供给，推动招标投标交易担保金融服务高质量发展。截至目前，德州市已依托山东省公共资源交易电子保函平台办理1726笔电子保函业务，为企业释放占压资金3.01亿元。

推动建立银行、担保机构和保险机构间的招标投标市场主体履约信用信息共享机制，鼓励各类银行、担保机构、保险机构和电子招标投标交易平台对符合条件的投标人、中标人简化交易担保办理流程、降低服务手续费用。积极配合各级行政监督部门依托公共资源交易平台、招标投标公共服务平台、电子招标投标交易平台、信用信息共享平台，依法依规公开市场主体资质资格、业绩、行为信用信息和担保信用信息等涉及公共资源交易的各类信息，为招标人减免投标保证金提供客观信息依据，真正为企业“减负”，为交易活动“节能”，助推营商环境进一步优化。

4月27日，由聊城市公共资源交易中心主办，冠县公共资源交易中心承办的全市政府采购暨网上商城、中介超市技能竞赛成功举办，来自市县两级公共资源交易系统的7支代表队、共21名选手参加了竞赛。聊城市行政审批服务局党组成员、副局长、二级调研员田西坡，市财政局党组成员、副局长孟宪奇及冠县有关部门领导出席此次竞赛活动。

赛后，市行政审批服务局党组成员、副局长、二级调研员田西坡在总结讲话中，对大家在竞赛过程中的精彩表现，表示祝贺。并对全市公共资源交易系统未来的工作，提出三点新要求，一是在提标提能力上下苦功夫。要高标定位、追求卓越，自我加压提标准，在站位、理念、格局、措施等方面全方位提升，做就做到最好、做到极致。二是在改革创新方面下硬功夫。要围绕公共资源交易标准化、规范化、便利化、数字化建设，强化理论、技术、服务、制度等方面创新，以创新引领公共资源交易领域高质量发展。三是在服务水平提升上下实功夫。要牢牢树立“主动服务、换位思考、有求必应、无需不扰”的服务理念，将交易主体的需求和满意作为工作的出发点和落脚点，工作中注重措施制定接地气、部署推进下功夫、工作结果问成效，以务实高效的工作作风，促进各项工作的落地落实。

本次技能竞赛通过纸质答题、创新方案展示、现场问答三个环节，全面考察了参赛人员对政府采购、网上商城及中介超市的政策掌握水平、业务办理能力。参赛队伍在竞赛过程中不甘落后、力争上游，尤其现场抢答环节比赛气氛异常激烈，各位选手对政策内容掌握充分、业务技能过硬，10道涉及政策解读、业务办理的抢答题，在激烈“拼手速”的过程中很快被参赛队伍全部抢答完毕。一道道具体且极具针对性的问题，让参赛者通过比赛学到了知识、锻炼了能力。经过激烈角逐，冠县代表队荣获团体一等奖，东阿县代表队荣获团体二等奖，高唐县代表队、茌平区代表队荣获团体三等奖；孟宪鹏等10人获个人赛奖项。

技能竞赛的开展，在全市公共资源交易系统掀起以赛促学、以学促干的火热氛围。全体干部职工纷纷表示，将以此次比赛为契机，严格落实市委、市政府“三提三敢”要求，自我加压、勇于创新、唯旗是夺，努力打造一支业务精良、能打胜仗的公共资源交易系统队伍，为持续优化营商环境、助力经济社会高质量发展做出更多更大贡献。

今年以来，枣庄市齐鲁云采网上商城（以下简称网上商城）运行良好，交易量和交易额大幅提升，交易项目1911个，同比增加21.8%，交易额4580万元，同比增长87.1%。实现了开门红的目标。这仅是网上商城高质量发展的一个缩影。自2020年9月上线以来，网上商城交易额已突破6亿元，累计交易项目31305个，其中网上超市采购订单为26956个，交易金额为3亿元，定制类项目4329个，交易金额为29000万元，批量集采项目20个，交易金额为870万元，农副产品馆累计交易项目204个，交易金额261万元。目前全市已有1160家供应商申请入驻。

网上商城因具有交易品类齐全、交易程序简洁，交易公开透明，交易方便快捷等优势特点，受到枣庄市采购人和供应商的青睐和认可。采购人享受从咨询、下单、收货付款、合同签订等全流程电子化交易，缩短了采购时间，实现了淘宝式购物体验。

从各地区成交金额分布上看，市本级交易项目6684个，交易金额为16230万元，处于全市首位。

从品目数量上看，通用台式计算机累计交易1294个，交易金额为2500万元，是枣庄市网上商城采购中需求量最大的商品。

从采购单位成交金额上看，滕州市教育和体育局累计采购2282万元，位列枣庄市采购单位交易首位。

从供应商累计成交金额上看，中国移动通信集团山东有限公司、枣庄市百全商贸有限公司、山东省供销社农产品有限公司、山东大通地利网络科技有限公司、山东亿维数字科技有限公司位列枣庄市供应商成交金额前5名。

下一步，枣庄市公共资源交易中心将按照市委、市政府关于深化强工兴产实施工业倍增的总要求，加快推进框架协议采购专区和农副产品专区建设，主动架起网上商城政企沟通平台，为实现枣庄市强工兴产工业倍增的目标作出更大贡献。

4月26日，菏泽市东明县三春集林场4林区林木公开拍卖项目在菏泽市公共资源交易中心东明分中心进行公开交易，这也是菏泽市首次林权拍卖。

上午10时，交易正式开始，报名参与本次交易的省内外10家意向受让方使用网络竞价系统展开了63轮、时长20分钟的激烈竞价，最终实现增值约39万元。

本次交易采用网络竞价的方式进行，中心通过对标先进，精心梳理交易流程，压缩精简交易环节，完善规范交易细节，确保了项目进场受理、组织交易、成交确认、信息发布、履约上传等整个过程的“一网通办”，足不出户即可完成交易。竞买人通过山东省公共资源交易中心网站权益类交易平台远程报价参与竞争，不仅减少了意向竞买人来往交通成本，同时避免了不必要的人群聚集，有效杜绝了恶意串通等妨碍公平竞争的违法行为。网上竞价过程实时对外公开，所有人均可对交易进行全过程线上实时监督。

此次林权竞拍交易是菏泽市继建设工程、政府采购、土地拍卖、国有产权拍卖实现全流程网上交易之后，另一项零的突破，是菏泽市开展的公平、公正、公开的全流程网上竞拍林权流转交易的首次成功实践。这标志着全市林业产权进入科学化、信息化、智能化的交易时代。

泰安：推进“互联网+智慧交易”数字证书现场办理“无纸化”

潍坊滨海：创新交易服务模式 提升交易服务水平

泰安：推进“互联网+智慧交易”数字证书现场办理“无纸化”

为进一步深化“放管服”改革，深入推进“互联网+智慧交易”，持续优化营商环境，泰安市公共资源交易中心多措并举，积极推广电子营业执照、电子身份证在公共资源交易领域应用。

淄博桓台：完善机制 优化服务 加快重大项目推进

在数字证书新办、变更、信息查询时，只需打开“爱山东”手机APP或微信小程序出示电子营业执照、电子身份证二维码，工作人员扫码即可完成市场主体资格确认及授权人身份验证，几秒的时间就完成了传统纸质材料复杂的准备流程，节约办理人员时间。

电子营业执照、电子身份证的推广应用使交易主体办事更加智能、便利和高效，有力地推进了交易业务办理的信息化、便利化、规范化，赢得了交易主体的一致好评。下一步，市公共资源交易中心将持续打造智慧交易服务模式，不断提升交易服务高效化、便捷化，使交易主体充分享受到“互联网+”便捷交易服务。

潍坊滨海：创新交易服务模式 提升交易服务水平

为贯彻落实潍坊市工作动员大会精神，潍坊市公共资源交易中心滨海区分中心围绕交易平台数字化转型、优化营商环境、提升交易服务等重点工作，着力破解公共资源交易高质量发展堵点痛点难点，创新打造了延伸标前到标后的整链条闭环服务机制，以体制机制创新推动服务效能提升，进一步激发和释放公共资源交易市场活力，促进营商环境提升优化，推动“一号改革工程”任务落地落实。

创新专属服务，升级交易服务。今年以来，滨海分中心更新工作机制，细化岗位职责，建立招标方“VIP”服务模式，每个项目与招标采购单位负责人建立直接沟通渠道，自进场当日资料见证起至合同线上签订完成，全流程各环节均以一对一模式提供包靠服务，去除代理机构“中间商”，确保信息准确、发布及时、公开透明，更加快速高效解决项目交易过程中出现的难点、卡点，进一步提升交易服务效率，为交易顺利推进提供“贴身管家服务”。

坚持回访机制，检验工作成效。滨海分中心坚持实行24小时内全量回访，通过调整人员分工，将回访工作责任落实到人。对参与交易活动的招标人、出让人、投标人及评审专家等各类市场主体，就交易服务、系统优化、流程再造等事项进行重点回访，通过专职人员电话回访、带班领导现场回访等方式，与服务对象及群众进行直接交流，了解每个项目交易过程中真实的服务情况。

健全监督整改，赢得满意口碑。常态化回访反馈渠道，变“被动”受理问题为“主动”发现问题，变“等意见”为“找意见”，相比过去每年开展一次满意度调查，回访成效更加显著。针对回访中企业或群众提出的问题及意见，分中心及时进行逐一核实、梳理分类，并第一时间进行整改，问题诉求全部5个工作日办结反馈。下步，分中心将持续用活用好服务满意度回访机制，做好交易服务“售后”工作，以监督机制倒逼服务质量提升，为营商环境优化营造更高满意度服务氛围。

二是强化部门协同合作，抓好项目进场衔接。根据项目推进和开展情况，主动与住建、水利、交通等行政监督部门联系对接，听取意见和建议，不断改进工作方法。按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，进一步优化服务举措，提高工作效率，实现部门联动，做到“主动办、现在办、马上办”，扎实推进项目招投标顺利完成。针对项目时间紧、任务重、要求高的特点，明确责任人，做到目标、进度、责任“三明确”，做好招投标各方主体协调，安排工作人员倾力配合，确保招投标各环节顺畅。

淄博桓台：完善机制 优化服务 加快重大项目推进

淄博市公共资源交易中心桓台分中心积极融入全县项目建设大环境，主动延伸服务链条，坚持以项目早开工、早建成、早见效为目标，与相关部门密切配合，提前谋划和实施重大项目的招投标工作。

一是做好项目标前指导，强化交易政策普及。按照项目招标进度，做到“提前介入、主动服务、压茬推进”，实行项目专员机制，由专人主动与招标人对接沟通、了解需求，积极提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，坚持“问得清、答得明、办得准”。及时协调处理项目招标过程中的困难和问题，对开评标程序进行详细分解，责任到人，确保重点项目高效完成招标工作。今年以来，共对接118个重大项目，确定27个有交易需求的重大项目，完善形成《服务重大项目工作台账》。

三是实行全流程线上交易，切实提高服务效能。所有项目实行网上受理、网上质疑答疑、网上投标、网上评标，完善全流程电子化、网络化、规范化、程序化操作，降低交易成本，提高交易效率，促进公平有序竞争。通过不断优化招投标工作流程、提高服务效率，主动服务、主动协调、主动担责，为县域重大项目、民生工程建设提供强有力的交易服务保障和组织保障。

党的二十大报告把“构建高水平社会主义市场经济体制”作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要战略任务，明确提出“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。习近平总书记指出“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”。

针对要素资源市场化配置的内涵把握和落实层面，各地各行业有很多不同的认识和探索。笔者通过深入学习党的二十大报告等相关精神，结合近几年推进要素资源市场化配置等工作实践，以及对当前各地要素资源市场化配置探索的调研，归纳了以下四种不同观点，加以剖析供借鉴参考。

稀缺要素资源在于其有限性和难以满足社会需求。在众多公共资源中，土地使用权、用水权等自然资源，用能权、排污权、碳排放等环境权，均属稀缺要素资源。对这些资源，有些人认为没有必要实行市场化配置，由政府直接用于保民生、保重点项目建设即可。这种认识有一定的片面性，一是对要素市场化改革、加快建设全国统一大市场的认识还不到位。2017年中共中央国务院《关于创新政府配置资源方式的指导意见》就提出，为解决当前政府配置资源中存在的市场价格扭曲、配置效率较低、公共服务供给不足等突出问题，需大幅减少政府对资源的直接配置，引入市场机制，创新配置方式，引导要素资源向先进生产力方向集聚，提高资源配置的效率和效益，促进经济社会持续健康发展。二是对市场在资源配置中的决定性作用认识不足。市场决定资源配置是市场经济的本质，市场经济的核心机制是竞争机制，通过竞争可有效激发市场主体的积极性，推动市场主体加强技术产品创新，不断节约要素资源，提升资源利用率，达到建设节约型社会和推动社会不断进步的目的。改革开放实践证明，我国商品由原来的严重匮乏到现在的极大丰富，就是市场机制充分发挥作用的结果，因此稀缺要素资源也应走市场化配置的路子，是十分正确的。

如何理解市场化配置？有的人认为，市场化配置等同于企业化运营模式，政府不直接配置资源，可以由政府组建或指定一个企业来专营资源配置，这就是市场化配置的基本思路。这种认识不仅跑偏，更是对市场化配置有所曲解。一是实行市场化配置，改变的是资源配置方式而不是配置主体。市场化配置是指政府不再直接配置资源，而是引入招标投标、拍卖等方式，通过市场竞争来进行分配，由市场形成价格和由市场引导要素资源向高质量发展方向积聚，现行行政事业单位开展政府采购，开展土地和矿业权招拍挂，就是实施市场化配置的良好例证，因此与配置主体无关。二是中央对要素资源市场建设已有了明确的方向。中共中央国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，拓展公共资源交易平台功能，健全要素市场化交易平台。《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出“依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场”“将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源”，已经指明了方向。各地各部门不应另起炉灶，组建一个国有企业或赋予已有企业新的要素市场化配置功能，而应自觉同党中央保持一致，依托公共资源交易平台加快推进自然资源及环境类要素市场建设。

有的人认为，既然实行市场化配置了，政府主要作用是实施监督，就不需要去培育和完善市场了。这种看法也较为片面，习近平总书记强调，要推动有效市场和有为政府更好结合。一是新兴市场需要政府引导培育。为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高配置效率，中共中央国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措。《关于加快建设全国统一大市场的意见》中提出，要加快培育统一的技术和数据市场，培育发展全国统一的生态环境市场等。作为有为政府，如何引导和培育新兴市场，适应传统行政管理向市场化配置方式转变的要求，首先要深化“放管服”改革，坚持系统观念，探索完善要素资源一级市场交易规则和价格形成机制，引导要素资源向先进生产力方向集聚，促进经济高质量发展；其次要对要素资源存量指标确权“上户口”，转化为可交易指标，激活二级市场，让市场主体能够卖出去、买得着，以充分发挥市场在配置资源的决定性作用。二是政府仍需不断推进高水平社会主义市场建设。各级政府要营造公开透明的市场化、法治化、国际化的营商环境，破除区域壁垒和行业保护，让各种所有制主体具有平等使用各种资源要素的权利，才能充分发挥市场这一“看不见的手”作用，激发市场活力；同时，应用好有为政府另一“看得见的手”，加强市场监管，保障公平竞争，弥补市场失灵，充分发挥中国特色社会主义的制度优势。

有些人认为，既然要素资源实行市场化配置，那就是谁出的价高，所交易的要素资源就应归谁。这种看法也较为片面，《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》提出，要创新资源配置方式，对全民所有自然资源，特许经营权，农村集体产权等资产股权，排污权、碳排放权、用能权等环境权，要健全出让或转让规则，引入招标投标、拍卖等竞争性方式，完善交易制度和价格形成机制。《中华人民共和国招标投标法》规定了两种中标标准：一是能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，亦即综合评价法；二是能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，亦即最低评审价法。由此来看，要素资源市场化配置完全可以不单以价格高低论成败，而完全可以通过产业导向、强度效能、价格等因素来综合评价确定其归属。价格形成机制十分重要，其决定要素资源的积聚方向，影响经济社会高质量发展，应引起我们高度重视。诺贝尔经济学奖两次落在拍卖机制理论创新上，即1996年威廉·维克瑞的第二价格密封拍卖，以及2020年保罗·米尔格罗姆与罗伯特·威尔逊的多轮同步加价拍卖，足见经济学领域对价格形成机制研究的重视。在中国式现代化建设进程中，创新高水平价格形成机制，实现供求双方共赢，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建高水平社会主义市场经济体制，十分重要。

厘清要素资源市场化配置的丰富内涵，准确推进落实资源市场化配置战略部署，对于构建新发展格局，构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济社会高质量发展，意义深远。

编者按

展现学习宣传党的二十大精神的学习成果，引导干部职工学思践悟新思想，切实增强学习宣传贯彻党的二十大的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推进党的二十大精神在公共资源交易领域落实到位。注重把学习成果和实际工作相结合，以“谈体会、谈认识、谈感悟”的表达方式展现。

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大家好，这里是齐鲁云采“云采说”，我是潍坊市公共资源交易中心马金霞，今天我来说《大手拉小手 共话党的二十大》。

作者：马金霞

有一天晚上我的女儿突然跑过来问我：“妈妈，共产党是什么呀？二十大又是什么呀？30、50不是更大吗？为什么你总说20大呢？”她这一连串的问题确实把我问住了。作为一名拥有十四年党龄的中国共产党党员，我应该如何向我的孩子解释共产党的含义，又或者解释党的二十大所代表的意义呢？

党的二十大所代表的意义呢？

面对一个个看似无法战胜的对手时，明知不可为而为之。这既是中华民族传承至今的品格和风骨，更是一代代共产党人面对挑战时的内核和姿态。”他们振衰微于亡国灭种之际，救万民于水深火热之中，建共和于革故鼎新之时，兴百业于一穷二白之上。百年前那艘红船上的抉择，为中华民族带来了第一个百年奋斗目标的实现，中国共产党第二十次全国代表大会，则为中华民族带来了第二个百年奋斗新征程的启航”。

其实，我发自内心的很想骄傲的告诉她，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，党的二十大是中国共产党的第二十次全国代表大会，关系着国家壮大、民族希望、世界和平。但是我犹豫了，她会理解吗？懵懂的她可能脑海里更多的是梦幻和童话。所以，我轻轻地把她抱在怀里，拉着她的手慢慢地说：“宝贝，听妈妈给你讲个故事吧。”

你知道吗？在100多年前，咱们的祖国他病了，病的很严重、很严重，有一批侵略者来了，就像是病毒、细菌一样，不断地侵蚀着中国大地，土地瓜分、战火纷飞，好多孩子因为战乱变得没有饭吃，更失去了安全温暖的家，他们甚至没有了爸爸，没有了妈妈。那时候的中国真的病得很重，到处是一片黑暗，看不到一丝希望和曙光。

然而，就在这时，有十三位英雄叔叔，在1921年7月的一天，在浙江嘉兴南湖的一艘船上召开了一次会议。他们在烟波浩渺中发出了时代最强音:中国共产党正式成立！从此中国掀开了新的历史篇章，这就是中国共产党的第一次全国代表大会，简称党的一大。就这样，延续到现在，就有了党的二十大。

听完我的故事，女儿若有所思的问我：“那他们为什么在船上开会呀？是为了一边划船一边钓鱼吗？是和咱们去公园一样吗？”“不，不是的，这是因为有坏人要伤害他们！”女儿紧张地问：“啊，那他们不害怕吗？”我继续说：“妈妈觉得他们肯定也是害怕的，可是他们可能更害怕的是，咱们中华民族的悲惨屈辱和祖国大地的满目疮痍，他们更害怕的是不能用自己的热血和理想，去换取一个民族独立、人民解放的新中国。宝贝啊，从咱们这个民族发源开始，就有这样的一种精神，那就是从来不曾臣服于任何压倒性的力量，而是在面对一个个看似无法战胜的对手时，明知不可为而为之。这既是中华民族传承至今的品格和风骨，更是一代代共产党人面对挑战时的内核和姿态。”他们振衰微于亡国灭种之际，救万民于水深火热之中，建共和于革故鼎新之时，兴百业于一穷二白之上。百年前那艘红船上的抉择，为中华民族带来了第一个百年奋斗目标的实现，中国共产党第二十次全国代表大会，则为中华民族带来了第二个百年奋斗新征程的启航”。

“妈妈，这些英雄叔叔们现在还活着吗？”“宝贝，虽然红船上的英雄叔叔们已经离开了我们，但是他们的精神品质却流传了下来。妈妈的单位就有这样一群可爱的叔叔阿姨，他们从无到有、攻坚破难，从项目入场登记、招标文件编制到网上开评标、中标公告发布、合同签订全流程服务到位，从标书拖车运、专家全国跑到招投标电子化、远程异地评标常态化、全方位提质增效，从串标多、围标乱、公正难到信用体系完善、大数据+云监管全过程强化管控，从企业多跑动、跨区办业务到数据多跑路、掌上一点“交易通”全领域智能便捷，硬生生地打造出了一片阳光透明、高质高效的新天地。”

宝贝似懂非懂的跑开了，我却陷入了沉思。我不知道10年、20年之后，她是否会记得今晚和妈妈的对话，她是否会收看又或者有幸参加党的全国代表大会，但我知道，她一定会生活在一个各个领域都高度发达的中国，生活在一个我们现在可能都无法想象的更加美丽更加富强的中国。我希望，不论今后遇到什么样的挫折和机遇，她都能与我共同坚持、携手并进，努力在新征程、新时代上刻下记忆的轮廓，在中华民族伟大复兴的路上，踔厉奋发、勇毅前行！

：http://www.sdsggzyjyzx.gov.cn

山东省公共资源交易中心