2024年8月23日
山东省公共资源交易中心周报
齐鲁云采
周报
第34期(总第132期)
主办单位
山东省公共资源交易中心
协办单位
济南公共资源交易中心
青岛市政务服务和公共资源交易中心
淄博市公共资源交易中心
枣庄市公共资源交易中心
东营市公共资源交易中心
烟台市公共资源交易中心
潍坊市公共资源交易中心
济宁市公共资源交易服务中心
泰安市公共资源交易中心
威海市公共资源交易中心
日照市公共资源交易中心
临沂市公共资源交易中心
德州市公共资源交易中心
聊城市公共资源交易中心
滨州市公共资源交易中心
菏泽市公共资源交易中心
主 任:彭小毛
编委会
副 主 任:曹峰 李光友
主 编:马永超
责任编辑
美 工:崔新鑫 刘硕
投稿邮箱
投稿电话
党建园地
要闻
一支部一品牌丨数据赋能 e心向党——省中心数据交互应用部党支部“一支部一品牌” 建设经验做法
9
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副 主 编:田延广 段存国
:瞿晓妍
:sdggzyqlyc@shandong.cn
:18206413053
省公共资源交易中心(省政府采购中心)
举办党的二十届三中全会精神专题学习班
目录
学习时间
《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》(二十六)
39
【第一百三十二期】
他山之石
湖南建立政采领域串标整治工作协调联动机制
36
济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心召开招标投标领域专业能力提升培训会
16
地市动态
滁州市公共资源交易中心来德州考察学习
15
淄博桓台:创新重大项目服务新模式 引领交易服务新速度
33
创新经验
聊城:打好“四套组合拳”推行“全随机分散评标”新模式
28
7
优化营商环境
济宁邹城:多点发力优化招标投标领域营商环境
20
凝心聚力促发展 党建引领开新篇——菏泽市公共资源交易中心和兴菏公司联合开展主题党日活动
12
省中心政府采购部党支部、济南中心交易一处党支部与济南市公安局警务保障部党委开展联合主题党日活动
11
潍坊安丘:深化交易改革 助力优质营商
18
发挥自身优势 担当改革使命 推动改革落实丨省公共资源交易中心党委书记、主任彭小毛一行赴聊城市调研
5
特别关注
济南:完成首例跨地域跨层级跨预算“一领域多点”分散评标项目
25
省中心第一书记帮包片区唱响乡村振兴“鸽”声更嘹亮
23
德州武城:主动上门送服务 助力企业入驻体育器材特色馆
34
征稿
42
要闻
Topic Content
发挥自身优势 担当改革使命 推动改革落实
省公共资源交易中心党委书记、主任彭小毛一行赴聊城市调研
文/省公共资源交易中心
8月15日至16日,省公共资源交易中心(省政府采购中心)党委书记、主任彭小毛一行赴聊城市调研公共资源交易平台体系建设工作。聊城市副市长刘培国,市行政审批服务局党组副书记、局长盛强,市公共资源交易中心主任李辽东等陪同活动。省交易中心办公室,综合业务部,数据交互应用部负责同志参加活动。
作者:瞿晓妍
省公共资源交易中心(省政府采购中心)
举办党的二十届三中全会精神专题学习班
省公共资源交易中心党委书记、主任彭小毛一行赴聊城市调研
调研期间,彭小毛同志一行先后参观了聊城市行政审批服务局、聊城市公共资源交易中心,高唐县、临清市、阳谷县、东阿县政务服务大厅和公共资源交易场所。重点调研进一步深化公共资源交易平台整合共享、推动公共资源交易项目“应进必进”,以及推动公共资源交易“三化”建设等方面的经验做法和存在的难点堵点;了解公共资源交易平台服务国家战略、重点项目开工建设、服务经济社会高质量发展情况;了解“线下一窗受理、线上一网通办”“政务服务网上直播间”等改革创新工作。调研组还深入了解了相关政务服务事项和公共资源交易工作开展情况。
省公共资源交易中心(省政府采购中心)举办党的二十届三中全会精神专题学习班
文/省公共资源交易中心
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,推动全会精神入脑入心、落地生根。8月15日至16日,省公共资源交易中心(省政府采购中心)举办党的二十届三中全会精神专题学习班。省中心副处级以上干部参加。
作者:魏奕宝
彭小毛同志对聊城市公共资源交易中心在远程异地评标、房建市政项目“评定分离”、工程类项目“多点分散+协同监管”评标模式等方面工作和切实提高市场主体获得感、满意度的创新举措给予充分肯定。彭小毛同志强调,要深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神,完整准确全面贯彻新发展理念,持续推动我省公共资源交易平台体系统一规范、信息共享。要继续发挥自身优势,凝聚改革共识,担当改革使命,推动改革落实,全面提升公共资源交易工作在服务国家战略、服务党委政府决策部署、助力全省经济社会高质量发展中的地位和作用。
要闻
学习班采取集中学习、交流研讨等方式进行,学习班期间,大家认真学习《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》等学习材料,深刻领会把握全会精神的丰富内涵、核心要义和实践要求,对党的二十届三中全会的重大意义,进一步全面深化改革的指导思想和总目标、重大原则、重大举措,提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的重要要求等有了更深刻领悟,进一步统一了思想认识,明确了方向路径,增强了全面深化改革的信心和决心。
调研组还联合聊城市公共资源交易中心相关党支部共赴孔繁森纪念馆开展了“弘扬繁森精神 筑牢初心使命”联建共建主题党日活动。
大家在交流发言时表示,将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚决把思想和行动统一到全会精神上来,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实把全会精神贯彻落实到当前工作中,聚焦建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系,不断加强标准化、规范化、智慧化建设,提高公共资源交易全流程电子化水平,助力构建全国统一大市场建设,更好地服务全面深化改革大局,在推进中国式现代化的山东实践中彰显责任担当。
党建园地
The party
一支部一品牌丨数据赋能 e心向党
——省中心数据交互应用部党支部“一支部一品牌” 建设经验做法
省中心政府采购部党支部、济南中心交易一处党支部
与济南市公安局警务保障部党委开展联合主题党日活动
一支部一品牌丨数据赋能 e心向党
数据交互应用部党支部深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,突出问题导向和效果导向,认真总结工作实践中的有益经验,不断守正创新,促进党建工作与业务工作深度融合,以“数据赋能 e心向党”党建品牌建设为抓手,推动党建工作创新发展,取得了一定成效。
文/省公共资源交易中心
作者:魏枫林
凝心聚力促发展 党建引领开新篇
——菏泽市公共资源交易中心和兴菏公司联合开展主题党日活动
——省中心数据交互应用部党支部“一支部一品牌” 建设经验做法
坚持把政治建设摆在首要位置,推动政治建设“紧”起来。支部始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在支部大会等活动中,坚持“第一议题制度”,每年组织党章专题学习交流、“重温入党誓词”活动加强党员党性。常态化开展党性党风党纪和廉洁教育,通过支部书记讲纪律党课、参加现场警示教育,进一步筑牢拒腐防变思想防线。邀请下派基层的第一书记讲基层经验党课,推动“学思悟行”串联起来,打造勤学、善思、能说、会写的干部队伍。
坚持党建与业务实现深度融合,推动部门运转“实”起来。党支部扎实推进党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实。通过党员讲党课讲业务活动,促进党员干部深入研究工作业务,不断提升党员干部抓落实能力。利用信息化、数字化方式参观学习革命展馆,沉浸式收听观看红色文化等影视听资源,不断创新学习形式。支部实现成立当年获评“过硬党支部”,2023年6月被省直机关工委授予“山东省省直机关先进基层党组织”称号,2022年7月被中心机关党委授予年度先进党支部称号。李辉同志为组长的中心第二青年理论学习小组获省委省直机关工委先进通报表扬。李龙同志、宋国丰同志被中心党委分别授予2021年优秀共产党员、2023年优秀共产党员称号。
观看红色文化等影视听资源,不断创新学习形式。支部实现成立当年获评“过硬党支部”,2023年6月被省直机关工委授予“山东省省直机关先进基层党组织”称号,2022年7月被中心机关党委授予年度先进党支部称号。李辉同志为组长的中心第二青年理论学习小组获省委省直机关工委先进通报表扬。李龙同志、宋国丰同志被中心党委分别授予2021年优秀共产党员、2023年优秀共产党员称号。
坚持把“数据赋能”作为不变主题,推动发挥作用“动”起来。支部坚持以人民为中心的价值导向,以服务全省经济社会高质量发展为重点内容,大力推进数字技术赋能公共资源交易服务事项,不断推进公共资源交易服务技术标准体系建设,聚焦经营主体诉求,不断优化服务供给方式,激发各类经营主体积极参与市场竞争的信心。《关于公共资源交易标准化体系建设路径的调研报告》被省委省直机关工委评为青年理论学习优秀调研报告。“网络安全常态化监测与应急响应一体化防御体系”获评“2023年度山东省新型智慧城市暨数字政府网络安全”优秀创新案例,充分体现了支部在网络安全工作上取得的创新成效。“区块链中标通知书推动交易对外信息上链保真”入选“全省大数据创新应用典型应用场景”,是坚持以经营主体需要为导向开展数字化建设工作的成果。“机关业务系统电子文件归档与管理试点”以经营主体需求为切入点,着力增进档案公共服务内涵,并顺利通过国家档案局专家组验收。“一地注册、全省通识”工作入选“山东省‘高效办成一件事’暨优化营商环境创新实践优秀案例”,是服务优化营商环境、推进统一大市场建设的一项重要成果。
党建园地
省中心政府采购部党支部、济南中心交易一处党支部与济南市公安局警务保障部党委开展联合主题党日活动
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,8月16日下午,省公共资源交易中心(省政府采购中心)政府采购部党支部联合济南公共资源交易中心交易一处党支部与济南市公安局警务保障部党委共同开展“1+1+N”主题党日活动。
文/省公共资源交易中心
作者:周永晖
活动期间,全体党员干部参观了济南警察博物馆。济南警察博物馆是记录、保护、展示济南人民公安机关创建后发展历史的专题博物馆,也是见证同时期济南社会发展历史的重要窗口。大家表示,通过一本书、一张图、一件件藏物,深入了解了济南公安事业所走过的发展历程,以及改革开放以来济南民警取得的辉煌成就,坚定了全面深化改革的信心和决心。
座谈会上,大家围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,就推动全会精神在政府采购工作中落实落地进行深入交流,特别是聚焦落实政府采购政策、提高电子交易系统建设、提升平台服务质效等方面,深入讨论创新路径方法,梳理出十多项具体工作任务。大家纷纷表示,将深学细悟全会精神,切实将思想和行动统一到全会精神上来,找准工作着力点和突破点,增强改革意识,强化工作创新,激发发展动力,真正将学习成果转化为推动政府采购工作高质量发展的强大力量,在推进中国式现代化的山东篇章中作出积极贡献。
党建园地
凝心聚力促发展 党建引领开新篇
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,推进党建与业务深度融合,8月15日,菏泽市公共资源交易中心党总支与市兴菏国有产权交易有限责任公司党支部联合开展了“学习贯彻党的二十届三中全会精神,奋力推进公共资源交易高质量发展”主题党日活动。
文/菏泽市公共资源交易中心
作者:王绍平
活动中,参会人员参观了兴菏公司党建宣传阵地、交易大厅、不见面开标区、评标室、专家抽取室等智能化场地建设,听取了公司在推进公共资源平台运行服务、提升智慧化数字化水平、推动党建业务双融合等方面取得的成绩。
参观结束后,党员代表进行了座谈交流。会上,双方就党建业务融合、打造特色党建品牌以及高质量党建如何引领公共资源交易工作高质量发展等方面进行了经验分享和交流。
——菏泽市公共资源交易中心和兴菏公司联合开展主题党日活动
双方一致认为,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府工作部署,树立大局意识,进一步深挖合作项目,加强彼此交流合作,推动业务融合。要进一步勇担全面深化改革时代使命,树立改革意识,发扬敢于吃苦、善于吃苦、乐于吃苦的工作作风,在面对困难挑战中不断提高自己的能力,助力全市公共资源交易领域实现新突破。
下一步,菏泽市公共资源交易中心将进一步与兴菏公司加强沟通交流,以党建为引领,进一步强化党组织之间的互学共建,不断增强党组织的凝聚力和战斗力,共同提升党建工作水平,以实际行动优化营商环境,助力全市公共资源交易工作开创新局面、再上新台阶。
热点聚焦
滁州市公共资源交易中心来德州考察学习
News
工作动态
济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心召开招标投标领域
专业能力提升培训会
工作动态
滁州市公共资源交易中心来德州考察学习
8月15日,滁州市公共资源交易中心副主任张中顺一行4人来德州考察学习,德州市公共资源交易中心党组成员、副主任杨文海及相关科室负责人陪同。考察组先后参观了德州市公共资源交易中心办公区域、开评标区、服务大厅等各功能区,听取了工作情况介绍。随后,双方召开座谈会,围绕进一步深化公共资源交易平台建设、规范交易服务行为、深化远程异地评标合作等工作进行了深入的交流,还就具体业务中出现的困难和问题进行了探讨。张中顺对德州市交易中心在平台信息化建设、交易数据智慧分析应用、跨域业务协作等方面的工作和成绩表示了高度评价和赞赏。下一步,双方将进一步加强沟通交流,促进优势互补,聚焦远程异地评标等工作深化创新合作,共同营造更加规范、有序、高效、便捷的公共资源交易环境,不断增强市场主体获得感、满意度。
供稿:德州市公共资源交易中心 杨厚起
工作动态
8月16日上午济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心联合县发改局、县住建局共同召开招标投标领域专业能力提升培训会议,县发改局、县住建局、济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心及招标人、招标代理机构等工作人员参加了培训。培训会对重要文件进行解读,以案例形式对招标投标领域常见问题进行分析,对公共资源交易电子化平台操作流程及注意事项等进行讲解。此次培训进一步普及了招投标领域相关制度、常见问题及业务流程,使参训人员对招投标工作各项新政策有了更加系统全面的认识,对提高参训人员的专业能力和服务水平具有重大意义。下一步,济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心将以此次培训为契机,不断加强对公共资源交易工作新要求新政策的宣传和落实,不断聚焦市场主体需求,为市场主体提供更加规范、便利、高效的服务,为争创一流营商环境贡献力量。
济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心召开招标投标领域专业能力提升培训会
供稿:济宁市公共资源交易服务中心梁山分中心 姜效妍
优化营商环境
聚焦
To enhance the business environment
潍坊安丘:深化交易改革 助力优质营商
济宁邹城:多点发力优化招标投标领域营商环境
潍坊安丘:深化交易改革 助力优质营商
文/潍坊市公共资源交易中心安丘分中心
作者:徐少慧
犯其至难而图其至远。今年以来,潍坊市公共资源交易中心安丘分中心持续坚持目标导向和问题导向相结合,深入聚焦交易领域新发展阶段要求,在改革创新过程中坚持立足公共服务核心定位,不断优化平台建设,提升服务水平,在深化招投标领域改革方面持续发挥重要作用,助力营造优质营商环境。
优化营商环境
落实主体责任,强化监督管理。严格落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》,要求招标人落实主体责任,招标人代表必须参与交易活动。推进招标投标智慧监管,依托公共资源交易平台电子监管系统,财政、住建、交通等监管部门实时在线监管,随时掌握项目动态。加强现场巡视和实时视频数字监控,通过标书雷同性分析功能和异常信息数据报送系统,对交易主体异常行为进行记录上报,保障交易活动依法依规有序开展,今年共计报送2起。
优化平台建设,规范流程标准。按照“数字化 智能化 标准化 ”平台建设标准,打造一网通办平台体系,项目从进场、制作招标文件、发布招标公告、投标、开评标、发放中标通知书至合同签订等10余个环节均实现标准化,交易主体按照标准模板,自行填写交易信息。研发交易保证金自动退付功能,开评标结束后,系统将中标人、未中标人保证金退付信息在线推送至业务科室核验,在法定时间内自动发起保证金退付流程。与省公共资源电子保函服务平台对接,鼓励投标企业使用电子保函、保险保函等模式缴纳保证金,今年共计13个项目使用保函服务,涉及保函51笔,节约资金791.64万元。
完善服务机制,提升服务质效。落实交易项目“全生命周期”服务机制,按照标前主动对接、标中精细服务、标后跟进回访的原则,制定交易项目细节流程,关键节点着重提示,对重点项目、民生工程以及初次到中心办理业务的代理机构,制定“个性化”保姆式服务,手把手指导业务,做好政策咨询、业务指导及帮办代办等工作,着力解决交易主体遇到的问题,提升服务效能,截至目前已办理19个项目,涉及金额10.33亿元,督促4个项目及时退回保证金。
下步,潍坊市公共资源交易中心安丘分中心将继续依托市级公共资源交易平台,创新评标模式,加强公共资源交易评标现场管理,通过技术创新和政策支持,不断提升公共资源交易服务质量和服务效率,为助推安丘市经济社会高质量发展贡献力量。
济宁邹城:多点发力优化招标投标领域营商环境
文/济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心
今年以来,济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心聚焦招标投标领域营商环境痛点、难点,着力在服务、创新、减负、廉洁等方面发力,进一步规范招标投标行为,维护公平竞争的招标投标市场秩序,持续优化招投标领域营商环境。
作者:邹易宣
主动靠前强“服务”。组建重点项目服务工作专班,积极主动为业主单位提供业务政策咨询和指导,认真做好标前服务工作,一次性告知业主单位项目进入招投标程序的前置条件,包括进场交易流程、项目受理材料以及交易各环节工作内容和要求,保证不因交易环节影响项目的整体进度。
精准突破求“创新”。率先全省建立数字见证室,开启数字见证服务新模式,实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局,变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”数字见证,提高了见证质量和效率,规范了交易行为。开通“标立通”小程序,投标人可通过多种移动设备在线申请CA、扫码登录、扫码签章、加解密文件,为市场主体提供便捷式信息化交易保障服务,推动交易服务从“电子化、网上办”向“智慧化、掌上办”转变。
助企发展重“减负”。锚定企业发展过程中的堵点、难点,坚持创新至臻、服务至优,依托信用信息平台,创新推出投标保函“零”付费政策,着力打造“无押金”服务新模式,大幅减少企业交易成本。工作开展以来,累计完成“无押金”服务287笔,减少企业资金占用6.4亿元,企业获得感、满意度显著提升。实行国有集体小额资产交易零佣金,在全省率先免除竞得人向拍卖服务机构支付的“拍卖成交佣金”,进一步降低市场主体的交易成本。
建章立制筑“廉洁”。把准公共资源交易的短板和薄弱环节,从保证金管理、专家抽取、服务平台、现场见证服务等各个环节,全面查找存在或潜在的廉政风险,制定整改措施,建立权责清晰、相互制约、运转流畅的工作机制,保证公共资源交易活动的规范、便捷、高效运行。
1-7月份,邹城受理各类公共资源交易项目341宗,交易额82.5亿元,增收节资6.87亿元,助力经济社会高质量发展。
优化营商环境
特别关注
聚焦
省中心第一书记帮包片区唱响乡村振兴“鸽”声更嘹亮
Special attention
济南:完成首例跨地域跨层级跨预算“一领域多点”分散评标项目
省中心第一书记帮包片区唱响乡村振兴“鸽”声更嘹亮
文/省公共资源交易中心
近日,中心派出第一书记工作组积极协助香达党建联合体(以下简称帮包片区)选定并启动了高标准鸽业养殖棚项目建设,为帮包片区集体经济的发展注入了新的活力。目前,该项目正在建设中,预计10月底前投入使用。
作者:伊飞
今年中心派出第六轮第一书记工作组工作开展以来,秉承“一人帮三村、一村三人帮”的工作理念和“抓党建促乡村振兴、跨村联建幸福家园”的工作思路,深入田间地头,扎实开展调研,多措并举迅速明确帮包村经济帮扶思路。
特别关注
济南:完成首例跨地域跨层级跨预算“一领域多点”分散评标项目
文/济南公共资源交易中心
为进一步优化营商环境,扎实推进“高效办成一件事”,实现专家资源共享,营造公平公正交易环境,8月13日,济南市首个公共资源交易领域跨地域、跨层级、跨预算的“一领域多点”分散评标主场项目—日照市中心医院物业服务项目完成开评标,标志着济南市公共资源交易智慧化、一体化水平又迈上新台阶。
作者:张浩
工作组采取“党建引领+技术赋能+资金扶持”的全方位帮扶模式,结合市场需求和帮包村庄优势,积极引导帮包片区各村两委干部商讨确定该项目。项目位于琉璃庙村,分两期,采用现代化养殖方案,总投资约800万元。一期占地约17亩,投资280余万元,年出栏12万对,主要销往上海、沈阳等地,预计增加村级集体经济收入60余万元。项目可为各参与村带来分红收益,有力支持爱心食堂的常态化运营,同时可解决十余名剩余劳动力的就业问题。
工作组在中心党委的领导下,将继续发挥自身优势和专长,抓住发展设施农业这个牛鼻子,助力帮包村实现发展多样化、经营精细化,打造“第一书记品牌”,以党建引领赋能乡村振兴,在乡村振兴路上唱出更加嘹亮的“鸽”声。
该项目是济南公共资源交易中心接受异地委托,以济南公共资源交易中心为主场,山东省公共资源交易中心、日照市公共资源交易中心、济南公共资源交易中心历城分中心为副场,4地联动配合下完成。5位评审专家被随机分散到4家公共资源交易中心,贯通两城四地、省市区三级运行服务机构,通过在线评标系统,以视频交互方式实现无障碍沟通,实时在线打分,实现项目监督管理跨域协办、组织实施跨地通办、项目评审跨级筹办,以最优的办事流程、最简的办事材料、最低的办事成本,助推“高效办成一件事”。
聚焦
聊城:打好“四套组合拳”推行“全随机分散评标”新模式
Experience
创新经验
淄博桓台:创新重大项目服务新模式 引领交易服务新速度
下一步,济南公共资源交易中心将持续深化“一领域三跨多点”分散评标模式应用,持续扩大朋友圈和覆盖面,深化跨区域、跨部门、跨层级协同配合,丰富公共资源交易“集成办、承诺办、跨域办、跨级办”应用场景,边探索、边总结、边完善,做好“高效办成一件事”大文章,积极营造公开透明、公平竞争、高效便捷的公共资源交易营商环境,助力全国统一大市场建设。
为顺利完成此次评标,济南公共资源交易中心做足准备工作,成立工作专班,积极与副场沟通协调,就主副场网络、评标系统调试、专家抽取、评审用餐等方面进行对接、调试。评审期间,委派专人专点保障协调,确保项目顺利实施。此次“一领域三跨多点”分散评标,主要是在远程异地和多点分散评标的基础上进一步“破圈扩面”,从全省10个地市随机抽取专家,将采购人和评审专家分散到4处多点评审工位,在地域上实现物理隔离,充分利用专家在空间上的“不确定性”,叠加评标场所选择的“随机性”、评审工位的“分散性”,大幅度提升了专家被“围猎”的难度,有效防范围串标风险,确保了专家评审的独立性、客观性,营造了更加公平公正的交易环境。同时,通过“不见面委托+不见面开标+不见面评标+不见面监管”等交易模式的融合创新,实现了“1+1+1+1>4”协同效应,大幅提升采购效益,预估每年可为交易主体节省时间成本约10000小时,节约交通住宿成本约50万元,切实让公共资源交易智慧化、现代化成果惠及企业群众。
德州武城:主动上门送服务 助力企业入驻体育器材特色馆
创新经验
聊城:打好“四套组合拳”推行“全随机分散评标”新模式
文/聊城市公共资源交易中心
作者:黄玉兰、刘立栋
8月15日,由山东冠宇招标有限公司代理的“聊城市东昌府区残疾人联合会2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造项目”和由山东正信招标有限责任公司代理的“东昌府区风貌街小学餐厅劳务外包项目”,作为首例采用“全随机分散评标”模式的采购类项目,在聊城市公共资源交易中心顺利完成评审工作。为规范高效推行该评审新模式,聊城市公共资源交易中心着力打好四套“组合拳”,实现项目“同室不同标”“专家随机派”“代理不见面”“线上云会商”等全随机分散评审。
一、打好“席位改造+技术保障”组合拳
一是实现招标代理和专家物理隔离。聊城市公共资源交易中心在评标区内设置单独的代理机构评审工作室,采用物理隔离的方式,实现代理机构工作人员与评审专家全程不见面,线上主持评审活动。同时按照“同标不同室、同室不相邻”原则,每位评审专家随机分布于不同评标室,同室的专家均评审不同项目,同一项目专家“面对面”为“零接触”。进一步盘活评标室资源,保障专家评审的独立性、客观性。
二是优化软硬件设施配置。严格按分散评标技术要求,为每台“四合一”点位电脑配置高清摄像头、降噪耳麦等设施设备,安排技术人员实时监测网络、排查系统故障、测试项目,全力保障电子交易系统、电子评标系统、远程视频音频系统、远程异地评标协调系统、专家云签系统之间互联互通,确保评标不卡顿、在线沟通流畅、数据传输安全稳定,全方位满足“多点分散评标”的需求。
(图1:两项目代理机构工作人员线上组织评审活动)
(图2:“同室不同标 专家隔位坐”,两项目专家同步评审)
创新经验
二、打好“四随机+四验证”组合拳
一是推行多维度“四随机”模式。聊城市公共资源交易中心按照项目随机选、专家随机抽、场所随机定、席位随机派的模式实施全随机多点分散评标,有效保障项目评审的公平公正性。
二是实施“四验证”评标管理。门禁系统对所有进入评标区人员携带的手机、智能手表、录音笔、摄像机、无线上网设备等电子产品报警提醒;场地管理人员依据专家库发送的短信通知及身份证进行身份验证;代理机构从业人员挂牌上岗,一人一牌、人岗匹配;评标期间各交易主体配穿标识性“五色马甲”,既强化了对进场人员数量的管理和身份的识别,也增强了交易主体的责任感。
三、打好“评标不见面+线上监管”组合拳
一是多点分散,评标不见面。依托“四合一”系统互联共享,实现同一评标室内不同项目立体穿插式进行评审,阻断同一项目评审专家间的“悄悄话”,专家在线独立评审、实时沟通交流、同步全程留痕,真正实现了“云评审、云会商、云签章”。实现评审专家、代理机构、监督部门现场不见面,有效减少主观因素干扰,阻隔评审专家打“感情分”“熟人分”,保障评审工作更加客观公正,增强公共资源交易的公信力和可信度。
二是整合市县资源,线上监管“一张网”。聊城市公共资源交易中心整合全市公共资源交易评标区域监控系统,通过市县各级公共资源交易平台可实时在线调取市域内分散评标各个现场的外部环境监控,监管部门通过线上“一张网”全程监管项目评审过程。
(图3:评标区外对专家进行电子云签信息采集)
(图4:代理机构与评审专家线下不见面、线上云会商)
创新经验
四、打好“复盘反馈+标后归档”组合拳
一是开展复盘,回应反馈。全随机分散评标项目结束后,聊城市公共资源交易中心随即组织代理机构工作人员召开交流座谈会,对评审各环节进行复盘,针对专家在线评审、专家云签的运用、“四合一”远程视频音频系统的功能性征集意见建议,并建立工作台账,根据反馈的意见建议,逐项明确处理方式,逐件落实解决方案,逐个核销问题。
二是标后归集,全链留痕。评标活动结束后,聊城市公共资源交易中心按照“一项目一档案”标准,将各个专家评审的外部环境视频、评标电脑桌面实时监控、线上会议室视频归集到同一项目,并与交易数据、开评标电子资料统一存档于电子档案系统,做到全链条留痕、可溯可查。
(图5:组织代理机构工作人员召开分散评标复盘交流座谈会)
下一步,聊城市公共资源交易中心将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神,及时总结推广分散评标的典型经验和创新做法,创新服务举措,营造公平公正、规范有序的交易环境,助力全市营商环境再上新台阶。
淄博桓台:创新重大项目服务新模式 引领交易服务新速度
文/淄博市公共资源交易中心桓台分中心
作者:张振坤
淄博市公共资源交易中心桓台分中心坚定不移地秉持服务市场主体、驱动经济发展的宗旨,依托“一通道五机制”的重大项目服务模式,深化流程优化,提速增效,全力护航重大项目与民生工程的顺利推进,助力项目早落地、快开工、速见效,为产业升级与城市融合发展注入强劲动力。
一、前置服务,精准对接,加速项目进场步伐
坚持“主动出击,精准对接”的策略,桓台分中心为重大项目和民生项目量身定制专人专项服务,通过全面摸底、提前介入,实施“专人跑办”“重点突破”“特殊加速”的全方位服务模式,不仅详细解读交易流程与政策法规,更实现了从项目策划到落地实施的全链条跟踪服务,为项目进展注入源源不断的活力与动力。
二、流程再造,链条优化,促进服务效率飞跃
秉持“一次办好”的服务理念,桓台分中心对重大项目服务流程进行深度优化与再造,明确时间节点,细化责任分工,确保每个环节都有专人把控、专责落实。通过压缩时限、并联办理、建立容缺机制等措施,有效减少中间环节的阻碍,实现了交易流程的顺畅衔接与高效运转,极大地提升了限时办结的效率与质量。
三、技术创新,迭代升级,引领交易服务新风尚
积极拥抱数字化转型,以技术创新为引领,推动交易服务模式的迭代升级,创新实施市域内分散就近评模式,确保了交易的公平公正与透明度。全面推广专家评标“云签章”技术,利用数字签名系统,实现了项目评审的高效化与电子化。此外,全面落实工程建设项目合同网签,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”,极大提升交易效率,降低企业成本,优化营商环境。
下一步,淄博市公共资源交易中心桓台分中心将继续坚守服务初心,不断优化服务流程,提升服务质量,为重大项目招投标提供更加便捷、高效、优质的服务体验。
聚焦
湖南建立政采领域串标整治工作协调联动机制
Experience
他山之石
德州武城:主动上门送服务 助力企业入驻体育器材特色馆
文/德州市公共资源交易中心武城分中心
作者:栾洁
为进一步发挥齐鲁云采网上商城“互联网+政府采购”交易优势,持续优化政府采购营商环境,激发体育器材生产企业潜能和活力,助力特色体育名城建设,德州市公共资源交易中心依托齐鲁云采网上商城在全省率先设立“体育器材馆”并上线运行。体育器材馆的设立为体育行业生产商、代理商与采购人搭建了供需平台,引流全省采购单位使用德州市体育器材馆购买相关体育器材产品。
为加快体育器材供应商企业入驻体育器材馆步伐,德州市公共资源交易中心武城分中心按照市中心的安排和部署,靠前一步、精心组织、主动作为,走进企业推荐入驻体育器材馆相关事宜。
8月上旬,德州市公共资源交易中心武城分中心先后到多家驻县体育器材生产厂家走访调研,对体育器材馆的性质优势进行宣传讲解,为入驻企业送去“一对一”精准服务。并从账号注册管理、用户登录、承诺入驻、申请协议、产品上架等相关环节进行现场讲解和演示。目前,武城县已有德州德邦体育器材有限公司、武城县日升体育器材有限公司成功入驻体育器材馆。
上门服务只是德州市公共资源交易中心武城分中心贯彻“店小二”服务理念的一个缩影,下一步,德州市公共资源交易中心武城分中心将继续致力于当好各交易主体“娘家人”,积极引导政府机关、团体组织、事业单位通过网上商城采购体育器材,拓展体育器材销售途径,丰富网上商城优质体育器材供应,凝聚公共资源交易合力,为公共资源交易高质量发展提供有力保障。
湖南建立政采领域串标整治工作协调联动机制
文/中国政府采购报
根据《通知》规定,串通投标线索涉及的情形包括:不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人;不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈现规律性差异;不同投标人的投标文件相互混装、公章混盖;不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出;事先约定由某一特定供应商中标、成交;成立多家公司串通投标,包括投标人的法定代表、负责人、股东、高管存在重合,投标人注册地址、办公地址、文件接收地址相同,投标人存在直接控股、管理关系、交叉持股等;不同投标人在下载电子招标文件或提交电子投标文件中,软件加密锁号、IP地址、MAC地址、CPU码和硬盘序列号等硬件信息相同,不同投标人的投标资料制作出自同一份U盘文件等。
近日,湖南省财政厅联合省公安厅、省发改委、省公共资源交易中心共同印发《关于<建立政府采购领域串通投标整治工作协调联动机制有关事项>的通知》(以下简称《通知》),依法打击串通投标犯罪行为。
《通知》明确,财政部门对政府采购领域发现的串通投标案件,涉嫌损害采购人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失数额在50万元以上的;违法所得数额在20万元以上的;中标项目成交金额在400万元以上的;采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;虽未达到上述数额标准,但2年内因串通投标受过2次以上行政处罚,又串通投标的等情形之一,依法需要立案追诉的,应向同级公安机关移送。
他山之石
《通知》规范了政府采购领域串通投标整治工作协调联动机制的线索接收、协作核查、案件移送、结果反馈等流程,明确了部门协作的工作重点和措施,确保对政府采购领域串通投标等违法犯罪行为形成有效打击和震慑,净化政府采购市场环境。《通知》还提出,汇聚各方数据资源,推进数据线上实时共享共用,全力打造“领域性数据高地”。探索建立跨部门综合监管业务支撑系统,开展业务协同、资源共享的串通投标跨部门综合监管应用场景,完善信息共享、监测预警、分析评估、证据互认、联合检查等相关功能。
学习时间
Organizational culture
聚焦
《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》(二十六)
《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》(二十六)
引言:
《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》是党的十八大以来公开出版的习近平总书记摘编类著作中体系最完整、思想最全面、内容最丰富的一部。内容摘自习近平总书记2012年11月15日至2023年3月15日期间的报告、讲话、说明、演讲、谈话、文章、贺信、指示、批示等410多篇重要文献,分18个专题,共计1031段论述。其中部分论述是第一次公开发表。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,读原著、学原文、悟原理,学习时间栏目推出《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》内容连载,强读强记,常学常新。
三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜
(四)以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质,只有毫不动摇坚持党的领导,中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛;否则就会偏离航向、丧失灵魂,甚至犯颠覆性错误。党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远,我们党的奋斗目标一以贯之,一代一代地接力推进,取得了举世瞩目、彪炳史册的辉煌业绩。党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力,我们党勇于改革创新,不断破除各方面体制机制弊端,为中国式现代化注入不竭动力。党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量,我们党坚持党的群众路线,坚持以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,充分激发全体人民的主人翁精神。
学习时间
中国式现代化,深深植根于中华优秀传统文化,体现科学社会主义的先进本质,借鉴吸收一切人类优秀文明成果,代表人类文明进步的发展方向,展现了不同于西方现代化模式的新图景,是一种全新的人类文明形态。中国式现代化,打破了“现代化=西方化”的迷思,展现了现代化的另一幅图景,拓展了发展中国家走向现代化的路径选择,为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践,是对世界现代化理论和实践的重大创新。中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了典范,为其提供了全新选择。
在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日),《人民日报》2023年2月8日
在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日),《人民日报》2023年2月8日
一个国家走向现代化,既要遵循现代化一般规律,更要符合本国实际,具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这五个方面的中国特色,深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。这既是理论概括,也是实践要求,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。新中国成立特别是改革开放以来,我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。实践证明,中国式现代化走得通、行得稳,是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。
在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日)《人民日报》2023年2月8日
推进中国式现代化是一个系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进,正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。进行顶层设计,需要深刻洞察世界发展大势,准确把握人民群众的共同愿望,深入探索经济社会发展规律,使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性,做到远近结合、上下贯通、内容协调。推进中国式现代化是一个探索性事业,还有许多未知领域,需要我们在实践中去大胆探索,通过改革创新来推动事业发展,决不能刻舟求剑、守株待兔。要增强战略的前瞻性,准确把握事物发展的必然趋势,敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战,以科学的战略预见未来、引领未来。要增强战略的全局性,谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署,都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。要增强战略的稳定性,战略一经形成,就要长期坚持、一抓到底、善作善成,不要随意改变。要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来,灵活机动、随机应变、临机决断,在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。要守好中国式现代化的本和源、根和魂,毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则,确保中国式现代化的正确方向。要把创新摆在国家发展全局的突出位置,顺应时代发展要求,着眼于解决重大理论和实践问题,积极识变应变求变,大力推进改革创新,不断塑造发展新动能新优势,充分激发全社会创造活力。既要创造比资本主义更高的效率,又要更有效地维护社会公平,更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。要统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观,健全国家安全体系,增强维护国家安全能力,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。要坚持独立自主、自立自强,坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要不断扩大高水平对外开放,深度参与全球产业分工和合作,用好国内国际两种资源,拓展中国式现代化的发展空间。
在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日),《人民日报》2023年2月8日
:0531-51778887
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