齐鲁云采周报 第九十四期

2023年12月1日

第47期（总第94期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：曹峰

编委会

副 主 任：李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

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ontents

副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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工作稳步推进 发展成效显著丨曹峰参加省医疗保障服务绿色低碳高质量发展新闻发布会并答记者问

目录

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【第九十四期】

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济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党支部“树立良好家风 建设廉洁家庭”主题党日活动

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11月28日，山东省召开新闻发布会，省医保局副局长黄晓军、省发展改革委二级巡视员王海明、省公共资源交易中心副主任曹峰、省医保局医药价格和招标采购处处长刘智受邀到会，介绍了山东省医疗保障服务绿色低碳高质量发展情况，并现场回答记者提问。

曹峰在会上就记者提出的“山东省在支持创新产品首营挂网方面具体做了哪些工作”，进行了解答。

曹峰：

省公共资源交易中心认真落实全省绿色低碳高质量发展任务部署，大力支持创新药品和医用耗材在山东挂网、交易，让创新企业享受到山东的政策红利，让更多患者享受到企业的创新成果。

一是制定创新产品挂网绿色通道政策。依托省药品采购平台，开通创新产品挂网绿色通道，产品申报常态化开放，由企业自主申报，申报审核一周2次，经面向社会公示，3个工作日内即可完成首营挂网。创新产品通过绿色通道申报，方便医疗机构自主采购使用，为创新产品首营销售提供了支持。

二是明确创新产品范围。将国家食品药品监督管理总局发布的化学药品新注册分类批准的1、2类新药和3、4类仿制药，以及《创新医疗器械特别审查程序》明确的创新医用耗材，纳入绿色通道挂网范围，消除企业后顾之忧，引导企业走创新发展之路。

三是最大限度简化挂网申报材料。企业申报材料提交全流程通过网上进行，而且仅需提交必需材料，涉及产品批件等信息也由平台以数据共享的方式从其他部门直接获取，最大限度简化企业提交的申报材料，切实减轻企业负担。

四是充分保障创新产品知识产权。贯彻落实《国家知识产权局 国家医疗保障局关于加强医药集中采购领域知识产权保护的意见》，省知识产权局、省医保局、省公共资源交易中心密切协作，建立会商沟通机制，协同开展知识产权保护，充分保障创新产品的专利权，营造保护和尊重知识产权的社会环境。谢谢！

11月28日，山东省招标投标协会第五届理事会第三次会议在济南成功召开。会议由匡维武会长主持，山东省公共资源交易中心（山东省政府采购中心）（以下简称“省中心”）党委委员、副主任曹峰到会指导并讲话，包括各市公共资源交易中心在内的45家理事单位代表参会。

曹峰代表省中心对省招标投标协会理事会的召开表示祝贺，对协会近年来在匡维武会长和第五届理事会的带领下积极开展工作给予高度评价，并对下步如何推动协会高质量发展提出三点意见。一是持续加强党建引领,促进协会发展；二是持续强化专业性水平,提高服务能力；三是坚持开放办会，加快适应新时代行业发展新格局。曹峰介绍了山东省在深化招标投标领域改革创新、开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理、加强招标投标领域联动监管等方面的工作举措；希望省招标投标协会作为我省招标投标领域的省级行业协会组织，继续发挥协助有关部门推动行业转型升级、引导和规范行业健康发展的重要作用，传承和发扬以往的好经验、好做法、好传统，推动协会各项工作迈上新台阶。

理事会审议并表决通过了《山东省招标投标协会关于召开第六届会员代表大会暨换届选举大会的建议方案》、选举产生了于丽莎等7人组成的“换届选举委员会”；讨论研究了《开展“2023年度优秀招标采购代理机构及优秀招采经理评选活动”的方案》；研究了《山东省招标投标协会2023工作情况及2024年工作计划》，听取了理事单位对协会工作的意见建议。

会议圆满成功。

近日，潍坊市公共资源交易中心副主任郭娜娜一行到访省中心，围绕农村集体产权进平台交易进行座谈交流。省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰出席座谈活动，省中心总工程师白维山，办公室、农村集体产权及其他权益类交易工作专班有关同志参加座谈。

座谈会上，郭娜娜介绍了潍坊市公共资源交易中心开展农村集体产权交易的工作情况、打造形成的“集体决策+平台服务”农村集体产权交易潍坊新模式、以公益化平台推动交易主体开放和基层经济活力提升等创新举措、取得的工作成效以及下一步工作打算、建议，寿光分中心介绍了强化部门沟通衔接，多部门联合出台相关制度规定，加强宣传引导和政策解读，加大对基层服务站工作人员的培训，实现寿光市范围内农村集体产权进入公共资源交易平台规范交易的全覆盖，及其他相关的典型经验和“先行先试”做法。会议就推动省、市、县、乡（镇、街道办）、村五级服务体系建设，统一规范农村产权交易流程，深入推进全省农村集体产权进入平台交易工作取得实效等方面，进行了深入探讨交流。

曹峰对郭娜娜一行到访表示欢迎，并对潍坊市中心、寿光分中心在推动农村集体产权进平台规范交易方面创新举措、得力措施、“先行先试”做法和取得的成效表示赞赏。曹峰强调，一是本次交流活动具有重要的意义，这是省、市、县、镇四级共同探讨研究农村集体产权进入平台交易有效路径的工作交流会，潍坊市中心、寿光分中心各项措施得力，在制度建设、与行业监督部门沟通协同、政策宣传解读等方面形成了针对性强、可推广的模式和经验；二是要加强工作标准先行，积极争取行业监督部门支持，加强省市协同，并借鉴试点市中心的经验做法，探索制定全省农村集体产权项目流转交易工作规程，推动服务流程、事项及操作规范统一；三是要加快建设全省“一站式”信息发布平台，实现全省农村产权项目交易公告、公示信息集中公开发布，拓展传播渠道，方便市场主体、快捷获取交易信息，促进农村集体公共资源要素高效配置和合理流动，推动实现全省农村集体产权交易信息“一网尽览”；四是对潍坊市中心、寿光市分中心等推动农村集体产权进入平台交易典型做法，进一步梳理总结，加强与监督部门沟通，争取适当时机召开基层实地现场会，现场说“法”，充分发挥示范引领作用，为积极打造农村产权交易“山东模式”，助力全省乡村振兴高质量发展。

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，发挥支部联动效能，进一步推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，11月21日，省中心政府采购部党支部和离退休干部第二党支部赴孔繁森同志纪念馆开展“传承繁森精神 永葆初心使命”联合主题党日活动，政府采购部党支部、离退休干部第二党支部、人力资源部党支部部分党员参加活动。

在孔繁森同志纪念馆，全体党员依次参观了“对党忠诚、信念坚定”“担当作为、汗洒高原”“清正廉洁、公仆本色”等展厅。每到一处，大家都认真聆听孔繁森同志的先进事迹，仔细观看孔繁森同志事迹的实景图片、影像资料以及生前用品，深切感受孔繁森为民务实清廉的典型事迹以及作为感动中国人物、新中国成立以来重大典型的壮丽人生。

随后，全体党员在孔繁森同志塑像前向党旗庄严宣誓，重温入党誓词。

通过参观学习，全体党员对始终把人民利益摆在至高无上地位的孔繁森精神有了更加深刻的认识。党员们一致表示，要以孔繁森同志的事迹和精神为指引，坚定理想信念，传承红色基因，忠于职守、勇于担当、主动作为、积极工作，为公共资源交易事业和政府采购事业高质量发展作出更大贡献。

济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党支部“树立良好家风 建设廉洁家庭”主题党日活动

为进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，近日，济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党支部多措并举，积极开展“树立良好家风 建设廉洁家庭”主题党日活动，引导党员增强“以德齐家、以廉保家”意识，培养良好家风，争做廉洁表率。

组织党员干部家属参加干部家属清廉家风专题讲座，通过倾听讲座内容，了解培养良好家风对于党员干部工作的重要性，以及在今后工作生活中如何树立良好家风，做好“廉内助”。督促党员干部及家属要筑牢思想防线，坚守廉洁底线，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。

聚焦党风廉政风险防范和倡树讲纪律、守规矩、倡廉洁、重家风的思想认同，邀请中心党员干部家属参加，以中心实际工作为交流基础，进行了座谈交流，加深了党员干部和家人对廉洁的认识和体会，引导党员干部和家属提高自身政治思想意识，常怀“淡泊心”。

下一步，济宁市公共资源交易服务中心泗水分中心党支部将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展好“家风故事我来讲”活动，以家风滋养党风、纯正党风，筑牢家庭根基，将家风建设融入公共资源交易工作大局，以“小家”带动“大家”，以良好家风建设助力党风廉政建设工作向前迈进。

工作动态

省中心《政府采购网上商城服务规范》地方标准专家审查会顺利召开

2023年11月24日，《政府采购网上商城服务规范》3项地方标准专家审查会在济南顺利召开。省公共资源交易中心总工程师白维山出席会议并讲话。来自政府采购监管部门、采购单位、招投标行业协会、高校科研机构等相关领域的标准化专家以及省公共资源交易中心、滨州和威海市公共资源交易中心等标准起草组成员代表共20余人参会。会上，白维山同志代表标准起草组各成员单位，向到会专家详细介绍了近年来省中心在推动公共资源交易平台整合共享和平台服务标准化建设方面的工作开展情况以及取得的成效。标准审查专家组认真听取了标准起草组对编制工作的介绍，并对3项标准进行了逐条讨论。经现场质询后，专家组一致同意3项标准通过审查。下一步，省公共资源交易中心将在省市场监督管理局、省财政厅等相关部门的监督指导下，加快推进《政府采购网上商城服务规范》3项地方标准落地实施，并以此为契机，全面规范网上商城运行管理服务，进一步提升网上商城采购交易的便利性，不断增强市场主体的获得感和满意度，助力营商环境持续优化，为全省公共资源交易高质量发展做出新的更大贡献。

供稿：省公共资源交易中心 魏世震

11月23日，威海市公共资源交易中心召开“问需于民”代理机构座谈会，6家代理机构工作人员参加座谈。会上，交易中心领导及相关科室负责人认真听取了代理机构在业务开展过程中的堵点、难点问题，以及对市交易中心服务工作的意见、建议。对于代理机构负责人会上提出的问题和建议，威海市公共资源交易中心能够现场给以答复的，现场为代理机构解决问题。对目前尚不能立刻解决的问题进行了详实记录，会后将持续跟进反馈，切实解决好代理机构“急难愁盼”的问题，对反应的问题做到“事事有回应，件件有落实”。此次座谈会将主题教育与中心业务工作紧密衔接起来，突出问题导向和实践导向，以着力解决代理机构最关心、最直接、最现实的问题为出发点和落脚点，增进了交易中心与代理机构的相互沟通和交流，取得了良好的效果，对促进公共资源交易事业更加稳定持续健康发展产生积极作用。

威海市公共资源交易中心召开“问需于民”代理机构座谈会

工作动态

优化营商环境

供稿：威海市公共资源交易中心  王智强  

菏泽东明：深化推进“三减三提”优化招标投标营商环境

潍坊青州：深入推行建设工程招投标合同电子化签订

为持续优化公共资源交易营商环境，菏泽市公共资源交易中心东明分中心按照“一网通办”、“最多跑一次”和“放管服”改革要求，积极为各方交易主体办实事，根据东明县行政审批服务局针对行政审批提出的“三减三提”，东明分中心根据公共资源交易领域的性质和特点针对性地提出“三减三提”专项行动，进一步提高交易效率、降低企业办事成本，以交易服务质效的提升助推公共资源交易标准化、规范化、便利化。

依托菏泽市“三亮”评价小程序，推广公共资源交易进场服务“好差评”非现场评价，服务对象按照自愿原则对公共资源交易平台提供的流程和服务按满意程度进行评价，持续提升市场主体满意度，充分发挥市场主体的社会监督作用。

以流程标准化、服务标准化、场所标准化为重点，工程建设申请材料由5项减少为3项，政府采购项目申请材料由4项减少为2项。除必须提供的要件外，不再额外要求收取办件材料 。

全面推进公共资源交易电子化，持续推进不见面开标全覆盖、常态化，免费提供电子招标文件，一些小型工程项目直接免收投标保证金，大力推广电子保函，减轻投标人资金压力。

定期开展场所安全、岗位廉政风险点、网络安全、加强在公共资源交易过程中专家抽取和评标区、监督区等交易现场管理，开展远程异地评审促进专家独立评审、常态化开展工作人员廉政警示教育，防范和化解可能影响项目交易质效和廉洁交易的风险。

不断扩展异地评标“朋友圈”逐步推进工程类项目跨区域远程异地评标常态化，推动专家资源互联共享，实现了远程异地评标的多区域发展，目前已与青岛，聊城东阿、莘县，淄博周村、高青、桓台等6个地区开展跨区域合作，目前，共开展远程异地主场项目102个，副场项目5个，有效实现了专家资源共享。

为拓宽企业投诉渠道，提高东明县市场竞争活力，东明县公管办联合县国资局、行业监管部门和菏泽市公共资源交易中心东明分中心，通过深入调研和多次座谈，出台《东明县关于推行国有企业、民营企业招标投标联合“服务式监管”模式的方案》，创新推出建立由公管办+国资+相应行业监管单位联合互动监管新模式。

今后，菏泽市公共资源交易中心东明分中心将以优化营商环境工作为导向，开拓创新，多措并举，全力提升公共资源交易服务质量和服务效率，不断精简办事流程，压缩办事时限。持续优化公共资源交易服务，坚持以服务对象满意为标准，深化“放管服”改革，全面提升业务办理便捷性时效性。

为进一步完善公共资源交易电子化功能，打通交易后时代电子化堵点，潍坊市公共资源交易中心青州分中心多措并举，深入推行建设工程招投标合同电子化签订服务，使参与建设工程招投标的各类市场主体足不出户、全程在线完成交易合同签署。这既能够有效地优化招标流程、规范招标行为，保证合同的真实性，防止擅自修改合同，又能够解决中标人为签合同多次跑腿的问题，畅通合同签订环节的“肠梗阻”，提高合同执行效率。

式加快合同在线签订和变更实施进程，全力推动公共资源交易规范化、数字化和智慧化建设。

一是依托电子交易平台，充分发挥新技术优势。合同电子化签订依托潍坊市公共资源交易电子系统合同在线签署功能，以电子身份认证技术为基础，通过系统互通、数据共享、数字认证、安全保密等技术手段，招标人在潍坊市公共资源电子交易系统完成合同备案后，中标人使用全省通用数字认证证书（Ukey）在潍坊市公共资源交易平台进行电子签章。二是主动对接市场主体需求，提供全流程服务保障。安排专人对建设工程市场主体进行全程技术支持与服务帮助，全力保障招标人、中标人线上签章和合同签署更加便捷顺畅。三是加强宣传力度，加快推进合同在线签订和变更实施进程。依据《关于加快推进潍坊市房屋建筑和市政工程项目中标通知书在线签发及合同在线签订和变更的通知》（潍建建字〔2023〕7号）要求，坚持问题导向和需求导向，积极通过中心门户网站、召开座谈会等方式，多举措开展中标通知书在线签发及合同在线签订和变更宣传推广工作，以让交易主体更容易接受的推进方式加快合同在线签订和变更实施进程，全力推动公共资源交易规范化、数字化和智慧化建设。

截至目前，潍坊市公共资源交易中心青州分中心已完成“2023年青州市市政工程项目”和“青州市丰收河污水管网应急工程施工项目”两个项目的电子合同签订，标志着建设工程招投标实现了全流程“线上办理”。下一步，潍坊市公共资源交易中心青州分中心将继续依托潍坊市公共资源电子交易系统，把推广使用中标通知书在线签发及合同在线签订和变更纳入中心重点工作，力争年底前依法必须招标并在潍坊市公共资源电子交易系统开展招投标活动的房建市政工程项目均通过电子交易系统完成中标通知书在线签发及合同在线签订和变更，进一步拓宽交易平台招投标服务保障范围，持续优化营商环境。

泰安：全省首个公共资源交易领域“鲁通码”应用场景在泰安正式启用

近来年，青岛市行政审批局牢固树立以交易主体为中心的服务理念，以公共资源交易平台沉淀海量数据为切入点，深挖公共资源交易数据价值及应用，在全国首家推出建设工程典型工程量清单市场价格信息，为招标人编制最高投标限价和投标人合理确定投标报价提供了重要参考，全面提升交易平台服务价值。

在建设工程领域，工程定额逐步退出市场后，招标人和投标人等各类市场主体缺少了确定工程造价的参考依据和标准。市行政审批服务局作为交易业务服务的最前线，充分发挥交易服务的敏锐触角作用，以交易主体的需求为导向，紧紧抓住市场形成价格的工程造价改革方向，以有解思维积极让沉淀的交易数据“动起来”、“活起来”，通过对中标工程量清单项目数据进行脱敏和参数化、标准化处理，开展工程造价大数据智能化分析，与市住建局联合，在青岛市公共资源交易网开设专栏，推出典型工程量清单市场价格信息定期发布服务。截至目前，在青岛市公共资源交易网开设专栏，已发布8期3000余项典型工程量清单价格信息。此项工作为全国首创，住建部来青调研并给予高度评价，指出青岛交易数据的智能化分析应用符合住建部工程造价改革的方向，做法走在全国前列。

市行政审批服务局相关人员介绍，典型工程量清单市场价格信息为最高投标限价市场化计价的落地提供了重要保障，有效补充了定额退出市场后的空白，为招标人编制贴近市场的最高投标限价提供了重要参考。以近期两个项目的最高投标限价为例，与采用传统定额计价模式编制的限价相比，采用工程量清单市场价格信息编制的造价降低率分别为3.56%和2.96%，有效节省了国有资金，进一步提升了国有资金的使用效益。典型工程量清单市场价格信息还可以作为招标人衡量投标人报价水平、甄别不平衡报价的依据，以及为各部门的评审和审计等工作提供参考，其使用价值和商业价值日渐凸显。

下一步，青岛市行政审批局将以入选“山东省公共资源交易数据开放应用创新实验室”试点为契机，以数字化建设为引领，持续盯紧交易主体服务需求，紧盯公共资源交易的难点、堵点问题，开展交易数据的深度创新应用研究，为交易主体提供更多可利用的高价值数据产品，全面提升公共资源交易服务体验，全面提升公共资源交易平台的服务质效，为数字青岛、数字山东建设做出贡献。

泰安：全省首个公共资源交易领域“鲁通码”应用场景在泰安正式启用

2023年11月27日，泰安市公共资源交易中心利用“鲁通码”开发的全省首个公共资源交易领域应用场景正式启用。评标专家（招标采购单位代表）到交易中心参加评标活动时，扫“鲁通码”即可完成自动签到。

现场的一位招标人代表顺利完成签到后说：“你们中心技术真先进！之前要先人工核验身份再进行签到登记，现在使用‘鲁通码’几秒钟就完成了。”“鲁通码”的上线应用，既保证了评标专家（招标采购单位代表）身份的保密性和准确性，又提高了评标工作效率，规范了交易活动现场见证服务，为实现交易服务标准化、智能化提供了有力支撑。

“鲁通码”是泰安市为促进“无证明城市”建设，实现政务服务等场景“一码通行”的一项重要举措，真正做到了用政府的“证照库”替代群众手中的“档案袋”，让数据多跑路、群众少跑腿。

下一步，泰安市公共资源交易中心将持续拓展“鲁通码”线上线下扫码办事应用场景，充分发挥“鲁通码”便捷化服务功能，全力推进公共资源交易服务数字化、智慧化建设，实现更多高频证照线上调用，不断提升各方交易主体满意度和获得感，为加快无证明城市建设贡献数智力量。

近日，枣庄市公共资源交易中心峄城分中心组织实施“枣庄市峄城区化工产业园道路基础施工及配套建设工程项目5万吨指定区域石英石”公开拍卖（项目编号：SWZC3704042023001），该项目顺利完成竞拍。截至目前，枣庄市公共资源交易中心峄城分中心顺利组织开展多宗废旧物资交易项目，也成为了峄城区废旧物资交易日益活跃的生动写照。

为更好地促进废旧物资交易工作开展，枣庄市公共资源交易中心峄城分中心真抓实干、主动作为、多措并举，致力于最大限度提升废旧物资剩余价值。一是促进服务规范，提升服务效能。依托山东省公共资源交易资产及权益公开处置系统，严格按照分级管理、属地管理原则，组织实施废旧物资进入平台交易。同时，以各交易主体需求为导向，狠抓责任落实，采取“即时受理、实时提醒、延时服务”多种举措，实行全方位服务，提升交易效率。二是扎实推进业务培训，促进队伍专业化。采取集中学、自学相结合模式，组织干部职工进行业务培训，学习《拍卖法》、废旧物资交易相关工作规程，进一步提升业务能力，积极稳妥推进废旧物资工作开展。三是建立“主动对接、提前介入、专人负责、全程跟踪”工作机制。积极对接上级业务主管部门咨询政策信息，为各方交易主体提供事前业务咨询服务。主动对接项目单位、拍卖机构，提前介入做好业务指导工作，不断提高服务效率，确保项目顺利上马。

培训，学习《拍卖法》、废旧物资交易相关工作规程，进一步提升业务能力，积极稳妥推进废旧物资工作开展。三是建立“主动对接、提前介入、专人负责、全程跟踪”工作机制。积极对接上级业务主管部门咨询政策信息，为各方交易主体提供事前业务咨询服务。主动对接项目单位、拍卖机构，提前介入做好业务指导工作，不断提高服务效率，确保项目顺利上马。

下一步，枣庄市公共资源交易中心峄城分中心将以推动废旧物资成功交易为契机，进一步提升公共资源交易服务水平，让各项惠企便民措施落到实处，不断提升各方交易主体满意度、获得感，助力公共资源交易领域营商环境持续优化。

淄博：积极开展“好差评” 服务效能再提升

为深入贯彻落实山东省公共资源交易十个新突破行动，济南公共资源交易中心持续深化“放管服”改革，聚力创新驱动、服务优化、共享赋能，聚焦市场准入、政策落地、融资增信、要素保障、人员素质、信息公开等领域的堵点痛点，破题突破，不断夯实公共资源交易高质量发展硬基础。

德州乐陵：奏好评审专家管理评价警示三步曲 助推营商环境向“正”不断优化

围绕农村集体产权进场交易，省市区三级联动，完成农村集体产权项目进场交易。探索罚没资产处置通过“一平多端”方式与阿里拍卖平台实现实时交互、互联互通。参与《济南市排污权有偿使用和交易工作试点暂行办法（征求意见稿）》《济南市排污权有偿使用和交易实施细则》等“1＋5”相关配套文件的制定，成功列入排污权有偿使用和交易省级试点。截至目前，《济南市公共资源交易目录》中的“应进”项目有15大类50款171项，已进场9大类、33款、109项。

济南中心以打造“全要素交易平台”为目标，推动适合以市场化方式配置的公共资源进入平台，不断丰富和完善平台资源配置体系，推动资源要素高效配置。一是完善制度规则。制定《济南公共资源交易中心目录外项目工作指引》，进一步规范了“能进则进”项目进场流程。二是畅通进场渠道。优化提升交易系统功能，设置“通用平台”入口，根据目录外项目交易特点，进一步简化流程，为目录外项目进场创造有利条件。三是对接特殊需求。聚焦“军队建设工程”，了解军队工程项目特点及采购需求，宣传交易政策，优化交易流程。聚焦“国有企业采购”，积极推进济南历城控股、济南城发集团、济南能源集团、西城置业等市属国有企业采购项目进场交易。截至9月底，完成“能进则进”项目57宗，交易金额27.13亿元。其中军队项目8宗，交易金额2488.61万元，国有企业采购项目30宗，交易金额97999.1万元。

购”，积极推进济南历城控股、济南城发集团、济南能源集团、西城置业等市属国有企业采购项目进场交易。截至9月底，完成“能进则进”项目57宗，交易金额27.13亿元。其中军队项目8宗，交易金额2488.61万元，国有企业采购项目30宗，交易金额97999.1万元。

充分运用互联网、大数据、云计算、区块链等先进技术，开展系统性、体系化数智转型升级，进一步优化完善27套楼宇智能管控系统，建设代理机构不见面评审服务大厅，建设起步区交易大厅，对170多个评标机位进行“工位式”升级改造；完成铁路专家库专家在线抽取等功能开发，实现铁路工程招投标全流程去纸质化目标。优化升级用水权、农村集体产权交易流程和系统功能，加速推进农村集体产权全省“一网通办”，平台资源配置承载能力大幅提升，月承载能力1000个项目，提升42.9%。

立足济南，以服务黄河重大国家战略项目和绿色要素交易项目为重点，与省公共资源交易中心、起步区管委会三级共建起步区交易大厅，打造集成一体、高效运行、绿色先进的省市“一体化”标杆。面向全省，发起成立山东省沿黄“1+9”公共资源交易合作组织，共同签署战略合作协议，制定工作实施方案，形成一体化协调推进机制，探索建立沿黄“1+9”合作组织区域内绿色要素一体化交易机制、金融机构信用信息互联互通机制等。服务黄河流域，积极与45家黄河流域跨区域合作城市交易中心成功签约，开展远程异地评标合作80余次。

程。积极与市场监督管理局、省中心汇报对接，开展“省级社会管理与公共服务标准化试点”及“省地方标准项目”申报立项工作，目前已获批山东省地方标准建设项目立项。项目验收通过后，将作为全省各级公共资源交易平台履行见证职责的标准，有效促进全省公共资源交易见证服务工作规范化、标准化、科学化开展。

常态化与齐鲁银行、中信银行、邮储银行、广东发展银行、上海浦发银行、平安银行、兴业银行等多家金融机构开展“政采E贷”“一站式”融资服务；创新拓展金融产品，与齐鲁银行开展战略合作，推出额度高、覆盖广、手续简、成本低、放款快的“中标贷”服务。与中国工商银行、招商银行等11家银行，工保网、无比欢、云采济南等5家电子保函金融机构持续开展保函服务。截至目前，保函总数为10462笔，担保总额为10.7亿元，为企业减轻资金占压18.68亿元。其中，电子保函4439笔，为企业减轻资金占压6.11亿元。纸质保函6023笔，为企业减轻资金占压12.57亿元。

七、聚焦公正化评审，专家服务有新突破。单独设置封闭独立评标区、专家专用通道，大力推行专家工位式远程异地评标、代理机构不见面评标服务及不见面送餐、评审费用不见面支付，中心工作人员不见面见证，保障评标专家独立性评审的同时，实现评标专家市域内就近评审，缩减了专家的差旅费、时间成本，实现交易活动的降本、提质、增效。

深入推进标准体系建设，结合中心业务流程、交易模式、处室职能调整情况，系统完善了近200项工作标准明细。立足职能定位，梳理明确了涵盖项目登记、招标、投标、专家抽取、开标、评标、定标等11个环节，31项见证事项，规范了见证服务的职责分工和服务流程。积极与市场监督管理局、省中心汇报对接，开展“省级社会管理与公共服务标准化试点”及“省地方标准项目”申报立项工作，目前已获批山东省地方标准建设项目立项。项目验收通过后，将作为全省各级公共资源交易平台履行见证职责的标准，有效促进全省公共资源交易见证服务工作规范化、标准化、科学化开展。

全面优化升级大数据分析系统，建立了43种数据分析模型，不断挖掘海量数据价值。通过对全量交易数据进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，为监管提供强有力的数据支撑。通过设置交易营商环境指数、市场创新度指数、市场竞争度指数、市场开放度指数等模块，对经济运行、资源配置、投资趋势、市场开放程度等进行分析，并形成数据分析报告，每季度报送有关部门，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考和支撑。

范交易市场提供参考和支撑。

服务态度好不好，群众最有发言权。为进一步提高服务质量、工作效能和服务水平，让交易各方主体获得更加优质、高效、便捷的服务，淄博市公共资源交易中心积极开展“好差评”评价活动，促进公共资源交易服务工作提质增效。

全面优化升级交易监督系统，强化事中、事后监管，实现信用信息、合同信息、业绩信息、异常行为信息、投诉处理等关键信息“应公开、尽公开”。一是强化行政监督。进一步优化在线投诉受理渠道，公开市发展改革委、财政、住建、交通、水利、审计等各级行政监管部门投诉处理渠道，并公开投诉处理信息及处理决定。二是扩大社会监督。组织召开“两日一会”活动。通过开门问政，达到以评促改、以评促优，推动交易服务提质增效的目的。据统计超182万人参与直播互动。三是建立异常监督。开发建设异常行为推送管理系统，通过电子交易系统自动采集和人工记录采集两种方式，实现了交易异常行为的发现、推送和处置的闭环管理。四是信用监督。积极与公共信用平台网站、服务平台、省水利厅信用管理平台对接，集成公开各类市场主体信用信息，推动构建遵诺践诺、诚实守信的良好氛围。

举办多地分散协同评标、专家费线上支付和招标代理线上评标服务系统培训，中心、分中心、代理机构等266人参加培训；共同举办了2023年度全市公共资源交易暨工程建设项目招投标监管能力培训，全市公共资源交易（工程建设招投标）综合管理部门、行业监管部门和平台运行服务机构相关人员共计100余人参加本次培训。联合举办了为期4天的建设工程评标专家操作技能实务培训，省综合评标评审专家库中济南市域内的近500名工程建设类专家报名参加了培训。

认真落实 强化责任担当。淄博市公共资源交易中心认真落实《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》《山东省公共资源交易平台服务评价管理办法(试行)》等有关要求，印发了《淄博市公共资源交易中心交易服务“好差评”评价暂行办法》，扎实推动“好差评”工作开展。评价主体可对办事流程、服务效率、交易平台的便捷性、交易系统的操作稳定性和工作人员的服务态度、服务水平等进行评价。指定专人每天查看“好差评”内容，以评价内容为整改导向，着力改进工作，优化交易服务，提升服务好评率。同时，深化“放管服”改革，推进公共资源交易服务运行标准化、市场主体办事便利化，持续优化招标投标和政府采购营商环境。

注重宣传 强化工作引导。淄博市公共资源交易中心高度重视“好差评”工作宣传引导，通过中心网站、微信公众号、交易实施区、办公区、服务大厅等设置“好差评”线上评价渠道，积极向市场主体宣传“好差评”评价机制，提升市场主体对“好差评”工作的知悉度、认可度和参与度，逐步提升交易服务“好差评”评价率，积极推动评价工作与推进交易服务利企便民有机结合，不断提升交易服务“好差评”工作成效，打造新时代高质量公共资源交易服务的淄博样板。自10月份实施以来，已累计评价370余条。

德州乐陵：奏好评审专家管理评价警示三步曲 助推营商环境向“正”不断优化

评审专家作为评标活动中的“裁判员”和“阅卷师”，对保障公共资源交易公平、公正，营造良好的交易环境起着至关重要的作用。今年以来，德州市公共资源交易中心乐陵分中心联合行政监督部门通过“现场管理+见证考评+警示教育”三重奏，持续营造公开透明、规范有序的评标环境，助推营商环境再优化。

考核通报 重视结果运用。淄博市公共资源交易中心将“好差评”结果和反映问题作为优化办事流程、压减办事环节、提升服务水平的重要依据。根据“好差评”的结果，归纳发现公共资源交易服务堵点难点，建立“差评”整改和反馈机制，对市场主体反映的问题或领域，及时调查，采取措施，限期整改，推动问题解决。做好“差评”回访工作，对已办结的“差评”事项进行满意度测评，实名“差评”回访率达到100%。同时，将“好差评”评价结果作为日常和年度考评的重要依据，督促中心工作人员以评促改，以改提优，进一步提升业务素质和服务水平。

一是严肃评审纪律，加强现场管理。德州市公共资源交易中心乐陵分中心项目负责人、监督人员和招标单位负责人通过360度无死角在线监控对专家评审行为进行实时见证，对评标现场出现随意走动串场、左顾右盼、交头接耳、手势动作、故意拖延评标等不良行为，及时通过录音电话进行提醒警告、严正制止，对涉嫌违法违规的评审专家，严格落实其行为报告制度，做到“现场实时记录+迅速报告移交+监管快速处置”，保证评审活动的公平公正。今年以来，共计对专家进行警告提醒21次，报告移交专家疑似违规行为1次。

二是建立“一项目一评价”机制，强化专家考核。从遵守工作纪律、职业道德和评标评审业务能力等方面对评审专家进行见证考评，在省评审专家库——专家考核栏目，选取对应条目，对责任心不强、业务能力不足、影响正常评审的专家进行相应扣分，反馈至省评审库，提高评审专家自律能力。今年以来，德州市公共资源交易中心乐陵分中心对64个建设工程项目所含324位专家进行在线评价，其中评审专家邢某某确认参加评审后，放弃参加且未按规定请假，按照《山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家考核细则》（鲁发改公管〔2021〕838号）等规定，予以扣除6分。

三是打造廉政文化长廊，加强警示教育。德州市公共资源交易中心乐陵分中心立足本地区本部门发展实际，深入挖掘并整合利用身边的案例、法纪等资源，因地制宜建设公共资源交易廉政文化长廊，打造融法规性、警示性、教育性于一体的文化阵地，营造激浊扬清、干事创业的浓厚氛围。其中廉政文化长廊——评审专家篇收录了德州、临邑、滨州等地多位评审专家不同违法违规情形，以本地教材、身边案例为专家打好廉洁“预防针”、拧紧防腐“总开关”，确保评审活动“交之以公，易之有道”。

从“互联网+”到“区块链+”，长沙公共资源智慧交易正迈入新的“轨道” 。11月16日，在长沙公共资源交易中心数字见证室内，记者通过数字见证系统看到各评审专家正在评标区内进行电子评标。

“我们通过创新区块链+数字见证模式，充分利用区块链技术的开放性、透明性、安全性，保证交易信息的公开透明性、不可更改性和可追溯性，实现公共资源交易全过程可查可溯、全环节风险可控、全方位提质增效，避免了评标过程中的廉政风险，确保公共资源交易公开、公平、公正！”长沙公共资源交易中心见证员告诉记者。

拥抱数字科技，“链”接美好未来。长沙公共资源交易数字见证系统自2022年9月26日上线试运行以来，截止至今年10月，数字见证系统上链数据达88662条，推动长沙市公共资源交易服务平台向数字化、智慧化转型升级，为长沙全力建设全球研发中心城市注入“智动力”。

区块链技术是一种在数字时代崛起的新兴技术，它以去中心化、数据不可篡改、安全高效等特点，正在成为数字时代的新风口和创新引擎。

在国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，区块链被列为“十四五”七大数字经济重点产业之一，成为发展数字经济和建设数字中国的重要载体。

下好创新“先手棋”，赢得发展主动权。长沙以开阔的眼界和敏锐的嗅觉，抢抓机遇全力建设国家区块链创新应用综合试点城市，先后发布实施了《关于加快区块链产业发展的意见》《长沙市区块链产业发展三年行动计划（2020-2022）》等专项政策文件，并搭建了“长沙市政务区块链服务平台（BSN）”，为全市区块链政务应用提供“统管共用、快速便捷”的区块链网络环境。

作为首批对接长沙市政务区块链服务平台（BSN）的单位，长沙公共资源交易中心经过近两年多的试点建设，完成了数字见证系统、工程建设交易系统及政府采购交易系统的数据上链工作，以“区块链+”链出公共资源交易新图景。

“见证服务”作为长沙公共资源交易中心重要公共服务职能，近年来交易中心以“全过程、全要素、全类别”为建设思路，运用区块链、大数据、可视化等先进技术手段和理念，建设了“长沙公共资源交易数字见证系统”，打造全国公共资源交易数字见证领域行业新标杆。“长沙公共资源交易区块链+数字见证系统”入选“2022产业链供应链数字经济典型案例奖”及“2023产业区块链典型案例奖”。

当天，记者在长沙公共资源交易中心数字见证室看到，招标人、投标人、代理机构、评审专家等各类主体以及中心工作人员在系统内操作的“一举一动”、开评标现场的“一言一行”，均通过数字见证平台整合记录，轻松实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈“一张网”。

“数字见证系统利用区块链防篡改的特性，对全流程业务存证、交易服务存证、业务记录存证，通过上链实现全过程交易信息的数据存储闭环，并提供基于区块链的见证信息存证、查询与统计等应用支持，实现见证过程全程留痕、见证信息全生命周期追溯，有效提高交易的数据安全和见证服务的公信力。”据中心相关负责人介绍，项目完成交易后，数字见证系统还将出具数字见证报告及数字见证书，实现“一项目一见证”，见证报告及见证书包含项目交易过程中的重要信息，并在网站上进行公示，同时进行上链存证，为后续项目涉诉处理，行政监管和涉法调查提供电子证据支撑。

的数据安全和见证服务的公信力。”据中心相关负责人介绍，项目完成交易后，数字见证系统还将出具数字见证报告及数字见证书，实现“一项目一见证”，见证报告及见证书包含项目交易过程中的重要信息，并在网站上进行公示，同时进行上链存证，为后续项目涉诉处理，行政监管和涉法调查提供电子证据支撑。

投标报价畸高或畸低、竞价过程中出价异常……在交易过程中只要出现这些异常行为，数字见证系统还会主动防控、实时预警，提高行业监管部门和综合监督部门协同监管效率，助力公共资源“阳光交易”。

数字见证不仅“链”出阳光交易，也“链”出更优服务。

与以往不同的是，通过数字见证,一个人在见证区可以同时服务几个标，大幅提高了见证质量和效率，又避免了近距离接触可能带来的廉政风险。

据了解，从传统的“一人一项目”现场见证升级为“一人多项目”数字见证，释放了传统见证服务对人力资源的占用，大大减少了交易中心在见证服务中人力资源的投入。

同时，数字见证系统实现了交易全过程见证，见证人员可更全面、更准确地对交易全过程进行见证，不断提高业务能力，推动见证服务的标准化建设，以标准化推动中心全方位的服务能力提升。

长沙中心相关负责人表示，下一步，长沙公共资源交易中心将继续探索公共资源交易与区块链结合的创新与应用场景，积极探索远程异地评标信息、电子投标保函信息、电子档案信息上链等场景，提升公共资源交易的智慧化水平，为高效率服务、高效能治理赋能，助力长沙打造区块链应用高地，为长沙高质量发展贡献新的智慧与力量。

编者按

展现学习宣传贯彻党的二十大精神的学习成果，引导干部职工学思践悟新思想，切实增强学习宣传贯彻党的二十大的思想自觉、政治自觉、行动自觉，推进党的二十大精神在公共资源交易领域落实到位。注重把学习成果和实际工作相结合，以“谈体会、谈认识、谈感悟”的表达方式展现。

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作者：张旭

 作者单位：

泰安市公共资源交易中心

大家好，这里是齐鲁云采‘云采说’，我是泰安市公共资源交易中心张旭，今天我来说人生万事须自为，跬步江山即寥廓。

这两句古诗的含义是：人之一生，一切事情都需要自己去亲力亲为、奋发努力；只要坚持不懈，持之以恒，就定能闯出一片广阔天地。广大青年要追求进步，奋发努力，只有坚持自立自强，持之以恒，才能有所作为，成就精彩人生。

追求进步，是青年最宝贵的特质，也是党和人民最殷切的希望。一百年前，从五四运动到红军长征，中国青年以前所未有的姿态站在了时代斗争的前沿；一百年后，从“清澈的爱，只为中国”的戍边英雄，到抗击新冠肺炎一线的青年突击队，中国青年又以继往开来的精神站在了社会发展的前列。时代各有不同，青春一脉相承，而追求进步就是中国青年一代最为闪亮的特质。

要想实现中华民族伟大复兴、建设社会主义现代化强国，就需要我们青年一代踔厉奋发、笃行不怠，永葆持之以恒、追求进步的奋斗姿态。

要坚定理想信念，以青春之姿践行爱党誓言。要始终做到旗帜鲜明讲政治，把坚持党的领导深深融入血脉之中，努力将自己打造成为信念坚、政治强、本领高、作风硬的时代先锋，矢志不渝做中国特色社会主义共同理想的信仰者实践者；在大是大非面前始终保持政治清醒，在任何情况下做到不改其心、不移其志、不毁其节，真正成为一名党和国家事业忠诚可靠的接班人。

要坚持刻苦学习，以进取之心练就过硬本领。要勤于学，既学理论知识，又学实践技能，努力跟紧时代脚步，学习公共资源交易领域的新技术、新思想，提升业务水平，提升服务群众能力。要善于总结经验，坚持在学中干、干中学，真正做到在学思践悟中练就履职“硬本领”。

要坚守永久奋斗，以拼搏之态扬起人生风帆。我们要牢记“空谈误国、实干兴邦”，站稳人民立场，以“敢为天下先”的闯劲和“而今迈步从头越”的豪情，脚踏实地、拼搏奋斗，以拼搏奋斗贡献青春力量，用担当奉献展现青春风采。

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山东省公共资源交易中心