齐鲁云采周报 第四十五期

2022年第45期

12月23日

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主        任：刘为民

编委会

副  主  任：高慧  曹峰

主        编：李钦伟

责任编辑

美        工：崔新鑫  王颖

投稿邮箱

投稿电话

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副  主  编：田延广  段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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目录

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【2022年第四十五期】

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筑牢疫情防控线 确保交易不断档

12月16日上午，省公共资源交易中心党委书记、主任刘为民到省级统一公共资源交易场地检查疫情防控工作。

在省级统一公共资源交易场地，刘为民详细了解近期业务工作量、人员到岗及防疫措施落实情况，并对轮岗值班、场地消杀等工作提出了要求。

刘为民要求，要认真落实好国务院疫情防控政策，按照省委省政府工作要求，

人力资源部、技术信息部、办公室有关同志参加了活动。

全面深入做好防疫各项工作，确保招标评审工作不间断。中心疫情防控工作领导小组要进一步加大工作力度，为工作人员身体健康提供有力保障。各主要业务部门主动作为，党员和支部的示范带动作用充分发挥，确保了各项业务工作顺利开展，希望大家继续保持下去，以高度的责任担当保证工作有序进行。

近日，省委组织部通报了全省优秀党员教育电视片（党课）观摩评比结果，省公共资源交易中心报送的微党课《来自基层的党课》成功入选“全省百部优秀党课”。

这次全省优秀党员教育电视片（党课）观摩评比活动，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断丰富党员教育内容，激励党员发挥先锋模范作用的成功实践。中心党委按照

省委组织部工作部署，强化精品意识，统筹规划，科学选题，精心制作，全面展现中心基层党建工作水平。

微党课以推动党史学习教育常态化长效化，持续巩固拓展党史学习教育成果为主题，药械交易部党支部书记、部长徐波围绕中心基层医疗网点药品直接采购“双百”计划深入实施，通过谈切实感受的形式，讲述了“双百”计划产生的背景、过程和效果，体现了党史学习教育对党员干部在坚定理想信念、践行初心使命、厚植为民情怀等方面产生的积极成效，对党员干部工作作风发生的根本转变、推动公共资源交易事业发展取得的积极成果。

《来自基层的党课》内容真实，形式创新，感染力强，是基层党建工作创新成功探索尝试。下一步，中心将以此为契机，不断强化创新思维，加大基层党建工作创新力度，推动基层党建工作质量全面提升。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，12月9日上午，德州市公共资源交易中心组织开展“学习宣传贯彻党的二十大精神”宣讲报告会，本次报告会由中心党组书记刘辉同志主持，中心全体人员参加。

会上，中心党组书记刘辉同志围绕关于党的二十大主题和主要成果、关于过去

会议指出，中心全体干部职工要提高政治站位，抓实理论学习，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，系统全面深刻领会精神实质，对照“五个牢牢把握”、“九个

5年的工作和新时代10年的伟大变革、关于马克思主义中国化时代化等8个方面，对党的二十大精神进行了全面阐述和细致讲解。

深刻体会”、“七个聚焦”等要求，坚持原原本本学原文、读原著、悟原理，准确把握丰富内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推动党的二十大精神在公共资源交易系统落地生根、见到实效。

会议强调，中心全体干部职工要聚焦主责主业，把学习成效不断转化为推动工作的强大动力。要全面推进机关党的建设，认真落实新时代党的建设总要求，全面提升党建整体水平；要全面加强机关作风建设，扎实推进党风廉政建设和作风建设常态化长效化，着力打造“阳光交易”廉洁文化品牌，努力营造风清气正公共资源交易环境；要全面推动中心创新发展，围绕核心任务，聚焦试点任务，推动各项工作再上新台阶、取得新成效，凝心聚力开创公共资源交易事业新局面。

2022年12月16日,为持续优化我市工程招投标领域营商环境，提升市场主体满意度，聊城市公共资源交易中心联合市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市水利局、市交通运输局等行业主管部门，邀请业务量前十的招标代理机构及中标前十的本地投标企业等具有代表性的交易主体，组织召开全市招标投标交易主体座谈会。

聊城市召开全市招标投标交易主体座谈会

工作动态

工作动态

临沂市政府采购网上商城实现市县乡三级应用全覆盖

11月28日，郯城县高峰头镇人民政府在网上商城完成复印纸采购项目，标志着临沂市政府采购网上商城实现“政采一张网”市、县、乡三级应用全覆盖。2020年4月，临沂市开通全省首个齐鲁云采市级站点——临沂市政府采购网上商城，开通以来，系统不断优化、品目逐渐丰富，方便快捷、优质高效的网上采购方式得到市场各方主体广泛认可。按照部署，圆满完成省公共资源交易中心“十四五”规划中将临沂市列为“政采一张网”延伸至乡镇试点工作。

12月20日上午，聊城城区2022年最后一场土地挂牌出让落下帷幕，这也是今年聊城市主城区土地交易市场的收官之战。今日挂牌，成功出让3宗土地，均为城镇住宅用地，成交价89103万元，无溢价。含原鑫亚、油厂等热门板块在内的10宗地块，也于12月19日成功出让。至此，2022年聊城市主城区国有建设用地使用权出让顺利结束。

2022年，聊城市主城区累计成功出让地块70宗，总出让面积240.1692公

顷，起始价81.4756亿元，成交总额82.2751亿元，溢价7995万元，溢价率0.98%。其中城镇住宅用地29宗，工业用地28宗，公用设施用地、零售商业用地各4宗，交通服务场站用地、商务金融用地各2宗，医疗卫生用地1宗。下一步，聊城市公共资源交易中心将继续聚焦企业和群众需求，多措并举优化服务，持续在信息化、电子化、智能化上下功夫，扎实做好国有建设用地使用权招拍挂工作，全力以赴服务好全市经济社会发展大局。

12月以来，威海市区先后有7宗海域使用权项目通过潍坊市公共资源交易平台顺利出让，这是威海市与潍坊市首次跨平台海域使用权交易，标志着威海市权益类项目跨区域合作共享迈上了新台阶。

威海市公共资源交易中心通过认真贯彻《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》精神，积极深化与省内其他地市交易平台整合共享成果，落实行业监管部门跨区域合作交易等举措，同潍坊市公共资源交易中心深入交流，研判分析，达成一致共识。制定项目推进方案，从项目发布、竞价规则设定、网上竞买服务等业务流程和系统功能的运用等环节入手，在项目实施前开展了几轮全流程测试，为本次跨区域“零跑腿、零见面、零费用”交易合作提供了全方位基础保障。

公共资源交易跨区域合作，打破了地方贸易壁垒和市场分割，实现了信息互联互通、资源共享。既能推动资源要素在更大范围内畅通流动，又将交易产生的海量多元化数据，借助智能化的分析，挖掘高价值信息。

下一步，威海市公共资源交易中心将与其他地市加强区域合作，深化平台共享，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面提升公共资源交易高质量发展赋能添力。

为进一步提升公共资源交易平台服务效能，优化营商环境，淄博市公共资源交易中心桓台分中心多措并举，扎实推进“黄河流域”区域性合作，积极开展沿黄流域城市远程异地评标合作，助推远程异地评标工作常态化运行。

学业务、提素质、强能力。通过集中学习与自学、线上线下相结合的形式，复盘远程异地评标交易流程，完善主客场联动机制，消除工作中的“盲点”，进一步加强区域合作，保障评标公平公正。

强保障、提功能、优服务。全面梳理评标过程中的系统障碍，“预约”市中心信息技术保障人员“上门”调试，全程跟进，主动协调解决问题，通过调试排查，进一步提升公共资源交易工作效率，提升平台承载能力，持续优化公共资源交易领域营商环境。

重合作、助推进、促提升。强化区域协作，省外与青海海北州、四川泸州、宁夏银川、陕西咸阳等9个地市，省内与济南、烟台、临沂等所辖21个区县签订远程异地评标协议，实现沿黄所有省、省内沿黄所有市远程异地评标协议签署全覆盖，助推评标“点对点”扩展为“一地多点

并联”，实现降本增效、激发市场活力。根据《山东省财政厅关于开展政府采购远程异地评审试点工作的通知》积极开展物业、家具、服装、体育器材等政府采购远程异地评标试点工作，推动评审专家资源互通共享，有效解决专家资源不平衡及疫情防控形势下人员聚集问题，防范恶意串通等违法违规行为，促进评审活动公平公正，助力优化政府采购营商环境改善。今年以来，共合作完成远程异地评标项目23个。

下一步，桓台分中心将加快建立标准化远程异地评标工作规程、技术规范，逐步形成长效机制。继续扩大远程异地评标地域范围，逐渐向省内外其他地市拓展，享用更多、更优质的专家资源，最大化的实现专家资源共享。

评标专家作为交易项目的评审裁判，以其身份的特殊性、地位的法律性、权力的独立性、作用的决定性、职能的专业性、管理的规范性在招标活动中起着举足轻重的作用。临沂市公共资源交易中心沂水县分中心在评标区全封闭管理和代理机构退出评标室实行在线服务的基础上，推行专家独立评审模式，通过物理隔离、线上服务、信用承诺、互评监督等方式，最大程度减少评审过程中人为因素的干预，有效提高了公共资源交易的公开、公平、公正。

一、推行评标机位随机预约机制。投资50万元对评标区进行改造提升，将原有评标室改造为 17个独立评标间，交易项目进行场地预约时系统根据项目类型及所需专家人数随机分配评标机位，评标评审时，专家直接进入对应的评标间进行项目评审。

二、推行线上监管服务新模式。提高交易活动的数字化、智能化水平，监督部门、公证部门、代理机构均在评标区外采用视频会议模式在线服务，同时实行视频监督和线上监督相结合的交易项目远程监督。

三、推行全方位无缝隙音视频监控。监控对进入评标区的人员的言行举止及评标评审全过程进行无缝隙、全时段音视频监控，屏蔽通讯信号。评标区除评标专家外，其他人不得进入评标室，确有特殊需要进入的，由监管部门、公证部门陪同进入，并做好相应出入记录。

四、推行信用承诺制。工作人员组织专家签到、引导存储电子设备、签署信用承诺书，督促专家严格遵守评审纪律、维护评标秩序，客观公正履行评标专家职责。

五、推行远程异地评标。通过易采虹系统和省调度系统积极推行远程异地评标，建立山东、河南两省包括临沂、淄博、东营、滨州、潍坊、信阳等地市20多个交易中心跨区域远程异地评标合作，进一步实现专家地域隔离、资源共享，提升评审质量，遏制围标串标。

下一步，中心将加大智能化设施投入，提升平台管理的数字化、智慧化水平。与相关部门密切配合，加强沟通交流、数据交换、信息共享，形成齐抓共管的工作局面，营造风清气正的公共资源交易市场环境。

为进一步规范我市招标投标活动，强化公共资源交易领域营商环境建设，济宁市发改委、市住建局等5个部门联合印发《济宁市公共资源交易领域负面清单的通知》(以下简称《负面清单》)，进一步明确并规范各交易主体在公共资源交易过程中的行为，保护当事人的合法权益。

二、对照清单找红线。《负面清单》中所列负面行为就是红线，也是底线，将负面行为“一单尽列”，各交易主体应当

一、依照清单全面学。由各科室业务骨干领学，对照《负面清单》所涉及招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等4大交易主体9个方面121条负面行为，全面的学、系统的学，从招标文件编制、招标公告发布、开评标程序、确定中标人、合同签订等业务流程中规范负面行为，理清环节、抓住重点、找准依据。

三、公平竞争提效能。《负面清单》重点对招标人行为进行规范，强化招标人主体责任落实，有效防止排他性、限制性等妨碍公平竞争的条款出现，进而有利于促进工程招投标公平竞争、切实维护市场秩序，以清单的形式将负面行为具体而又全面的汇总，在进一步规范交易行为的同时，还有利于各行政监管部门精准监管，提升监管效能。

 

坚持底线思维、问题导向，增强廉政意识，紧绷反腐倡廉之弦，不触红线、不碰底线。各交易主体应当全方位梳理排查各自领域、各自环节风险点，建立常态化预警工作机制，防微杜渐，系好第一粒扣子，把好每一道关。

今年以来，济宁公共资源交易服务中心太白湖分中心遵循“规范、高效、公正、廉洁”的原则，牢固树立优质服务意识，进一步降低交易成本，提升服务水平，全力打造一流营商环境、一流交易秩序、一流交易中心。今年1-11月，累计完成135个政府采购及建设工程项目，涉及成交金额19.7974亿元，其中涉及工程建设项目18.9079亿元，资金节约率3.2%。

围，积极推行电子保函，今年截止目前保函缴纳次数737次，保函缴纳保证金金额1.31206亿元，保函缴纳次数比例87.322%，保函缴纳金额比例92.936% ，电子保函缴纳次数163次，电子保函缴纳保证金金额0.19464亿元，累计节约投标人资金占用约1.5067亿元。

全面降低交易成本。以全流程电子化、远程异地评标常态化，保证金减免等举措不断降低交易成本。依托济宁公共资源电子交易系统形成“流程规范、节点闭环、电子存储、可查可溯”的智慧交易平台，打通中标通知书在线签发、合同在线备案等全流程电子化最后一公里，有效减少交易主体各项成本及疫情接触风险。同时持续扩大投标、履约保证金减免覆盖范

提升交易服务水平。以“一窗式”综合受理、服务质量评价机制等工作举措为依托，实施项目“事前主动对接、事中精细服务、事后跟进回访”的精细化服务模式，为各方交易主体提供全链条“店小二”式周到服务，保障项目高效、顺利实施。对进场交易的重点项目安排“服务专员”负责引导对接，在行业主管部门审批后实行容缺受理，按照“能快则快、能简则简、能优则优”原则，提前介入、主动服务、优先办理、限时办结，及时协调处理项目交易过程中的困难问题，提升交易服务效率。2022年初至今，太白湖分中心对全区135个有服务需求的项目对接保障，累计服务项目交易成交总额19.7974亿元，根据公共资源交易“服务水平提升”专项行动要求，同时健全项目需求对接、全时值守服务，对服务流程实行再精简、再提速，坚持紧急项目进场“随来随办”和公告公示信息“随定随发”，当日办结率、首日办结率目前均达100%，提高了服务效率，受到市场主体一致好评。

加强廉政风险防控。坚持廉政风险防控与交易服务“两手抓、两手硬”，打造阳光高效公共资源交易平台。按照市中心《廉洁服务风险防控规范》，对交易环节各个风险点进行梳理、评估，将风险分为共性风险和具体岗位风险，定期分期排查各岗位、交易环节廉政风险点，根据每一种风险表现形式都建立完善有针对性的防控措施，逐项整改落实到位。以廉政讲座、正反面典型案例分析等方式对中心职工开展警示教育，对存在的苗头性问题进行督促整改，全面加强风险管理，规范人员廉洁履职；做到责任风险查得出、管得住、有成效。率先探索实行交易受理、组织、见证三段式“流水线”交易服务模式，着力推行“不见面”“网上办”服务，线下不见面、网上面对面，在极大方便交易主体办理业务的同时，做到交易信息全程留痕、可溯可查，用科技手段构建廉洁风险防控“防火墙”“立体网”，营造风清气正干事创业环境，护航阳光交易。

临沂市公共资源交易中心沂南县分中心深入贯彻落实省市县进一步优化营商环境的决策部署，在做好常态化疫情防控的同时,深入推进“放管服”改革，多措并举，以提升个性化服务助力营商环境优化，为重点项目和企业发展排忧解难，推动公共资源交易工作提质增效，全面提升公共资源交易服务经济社会发展质量和水平。

化”服务，包括立项办理等，主动协助对接审批局投资项目区，尽快办理可研批复。

人、代理机构、投标人对招标项目业务流程、服务保障的意见建议，坚持以评价促改革，以问题优服务，不断优化办事流程，创新服务举措，着力提高交易主体满意度。今年以来，共开展回访工作220余人次，回访交易主体700余家，汇总意见建议23条，调整优化工作流程8处。

一是开展项目跟踪+结对服务。制定《关于实行“项目跟踪+结对服务”工作方案》，对重点产业项目、重要基础性建设项目、重大民生工程项目等，实施一条龙服务，全流程管理，按照标前主动对接、标中精细服务、标后跟进回访的要求，主动联系招标采购主体，提供政策咨询、程序介绍、业务指导服务，着力解决招标人遇到的问题。针对不同项目制定“个性

二是创新“我要招标、我要投标、我要评标”一件事主题服务。制定《沂南县公共资源交易“一件事”主题服务实施方案》和《服务手册》，对“一件事”主题服务的工作目标、主要任务、实施阶段和保障措施作了规定，提供各事项流程图及交易业务常用网址及联系方式。进一步整合优化办事流程，提升协同服务能力，让各方交易主体用最短的时间、最快的速度办理好招投标相关业务。通过更快捷、更方便的服务，提升企业、群众的体验感、获得感和满意度，优化营商环境。

三是靶向回访助力营商环境更优化。建立靶向回访机制，重点针对建设工程招投标项目进行精准回访，准确掌握招标

A 外部矛盾

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山东省公共资源交易中心