齐鲁云采内刊 第十二期

2022年第12期

4月28日

美         工：刘硕、崔新鑫、王颖

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副   主  任：高慧、曹峰

                   李金山、李光友

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【2022年第十二期】

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对标省中心 积极推动公共资源交易服务向基层延伸

——潍坊35条举措打通服务基层群众“最后一公里”

4月18日，省公共资源交易中心召开党建工作会议，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作和公共资源交易领域重要指示要求，根据省直机关党的工作会议精神，安排部署中心2022年党建重点任务。中心党委书记、主任刘为民主持会议并讲话。中心党委委员、各支部书记及支部代表参加会议。

会议强调，2022年是党的二十大召开之年，也是开启第二个百年奋斗目标新征程的重要之年，抓好党建工作意义深远、责任重大。要紧紧围绕迎接服务保障党的二十大和学习宣传贯彻党的十二大精神主题主线，锚定省委确定的“走在前列，全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，对标新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以模范机关建设为牵引，以党建和业务融合为突破，努力推动机关党建高质量发展迈出新步

刘为民代表中心党委作出工作安排，他在讲话中要求，要围绕中心大局，聚焦党建主业，重点抓好五个方面工作，切实提高机关党建质效。一要为党的二十大胜利召开营造良好氛围。深入开展理论学习研讨，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，抓牢规定动作，丰富自选动作，增强学习二十大精神的自觉性，引导广大党员干部深刻认识党的二十大重大意义。要守好网络阵地，以展示工作成绩、改革成效、创新举措为主线，通过“三会一课”、主题党日、宣传宣讲、评优评先等形式，开展丰富多彩的活动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。二要抓实抓细机关党建，推动机关党建工作上台阶。以党建工作创新为目标，在强化党建

伐、取得新成效，为省公共资源交易事业高质量发展凝心聚力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三要以高质量党建引领高质量发展，更好地融入和服务新发展格局。聚焦“十大创新”2022年行动计划明确的公共资源交易改革发展任务目标，把准定位、选准角度、精准施策，采取更多、更有力的创新举措。深入推进基层医疗网点药品直采窗口试点落实落地，持续强化网上商城“脱贫地区农副产品馆”功能，全面提升服务基层质效。高标准组织全省公共资源交易系统技能竞赛，带动全省公共资源交易系统创新能力和服务水平。四要持续转变作风，推动党风廉政建设走深走实。加强廉政教育，深化“第一种形态”运用，对党

与业务融合、服务企业和群众方面树立有影响力、有代表性的基层党建品牌，打造网上党建阵地，不断激发党建创新活力，持续放大党建工作创新效能；以“示范点”创建为抓手，建强抓实支部书记抓党建示范点、党建活动示范点和党员示范岗，以点带面促进中心党建工作全面提升；以党建考核为抓手，加强对支部党建工作常态化监督考核，充分发挥党建考核“指挥棒”作用，以实际行动开创机关党建工作新局面。

员干部苗头性、倾向性问题进行经常性提醒，加强廉洁文化建设，全面提升党员干部廉政意识，在中心营造和弘扬崇尚廉洁的良好氛围。要做好新形势下廉政风险防控，精准进行廉政风险点排查，抓好廉政风险要害，以制度创新和手段创新堵塞各种风险漏洞，为公共资源交易事业高质量发展提供有力纪律和作风保障。五要加强干部队伍政治素质建设，为中心事业发展提供可靠的政治保证。坚持以党的政治建设为统领，把牢政治方向，保持政治定力，加强干部使用培养锻炼，打造忠诚干净担当的干部队伍，确保党中央关于公共资源交易领域各项决策部署和省委工作要求不折不扣贯彻落实到位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动向党的二十大胜利召开献礼。

近日，中共聊城市委市直机关工委下发了《关于评定标准化规范化党支部等次的决定》（聊直党字〔2022〕12号），聊城市公共资源交易中心党支部被授予“示范（五星级）党支部”荣誉称号。近年来，在上级党组织的正确领导下，聊城市公共资源交易中心党支部认真贯彻落实全面从严治党到支部要求，狠抓支部建设，强化党建引领作用，在中心构建“以党建促业务、以业务强党建”的双融双促工作格局。

中心党支部制定了《关于推动党建和业务工作深度融合的八条措施》，拓展“党建+业务” 双培训制度，打造一篇文章、一个故事、一次讨论、一项业务“四个一”培训品牌；开展“深学理论、精研业务”学习培训活动，全面提升中心工作人员党性修养和业务能力，形成党建、业务“一盘棋”。

一是深入开展党史学习教育活动。按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，推动理论学习走深走实，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是强化学习制度保障。制定了《聊城市公共资源交易中心业务例会制度》，每月召开一次，由分管主任主持，相关科室轮流组织，全体人员参加，进一步总结、交流、分析当月业务工作，针对遇到的困难、发现的问题，研究解决工作措

三是加强党员监督管理。制定了《党员积分制管理实施办法（试行）》，加强对组织生活制度落实情况的监督，按季度对党支部和党员组织生活记录进行检查，确保组织生活的质量和效果。把党建工作纳入日常考核，引导党员增强党员意识、发挥主体作用，为完成中心工作提供坚强的组织保证。

一是用心用情做好党员志愿者服务。制定年度志愿服务计划，规范管理党员志愿服务队伍，中心志愿服务队现有在职党员20名，占在职党员总数100%。志愿活动涉及扶贫帮扶、疫情防控、生态保护、文明旅游、文明出行、创城宣传等各方面。

二是强化担当，发挥党员示范引领作用。积极选派人员参加“万名干部下基层活动”，所在服务队获得“优秀乡村振兴服务队”称号。选派支部党员作为“四进”代

三是深入开展创先争优活动。积极教育引导党员以创建共产党员先锋岗、省级文明单位、示范化党支部、参与局机关争创全国文明单位活动及全国“人民满意的公务员集体”创建活动等为载体，采取挂牌上岗、设岗定责、承诺践诺等手段，引导广大党员干部立足本职岗位、比学赶超、走在前列。并成功创建省级文明单位。

四是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。制定了《聊城市公共资源交易中心关于开展“我为群众办实事” 实践活动的实施方案》，立足服务职能，深化交易服务“一次办好”，重点围绕“便利办、规范评、成本降、准确投、优质服”五向发力，大力推进网上服务，开发建设掌上交易、远程异地评标、不见面开标等电子化交易平台，聚焦群众办事的“难点、痛点、堵点”，优化办事流程、规范交易行为、提高办事效率。

四、强化阵地建设，坚持舆论导向

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题，始终坚持作风建设永远在路上，通过日常提醒、集体警示教育、集体谈话、个别谈话等方式，确保干部作风持续好转。开展经常性学习教育、警示教育等活动，组织观看了警示教育片，引导中心工作人员牢固树立纪律意识、底线思维，树立公共资源交易公开、公平、公正的形象。

此次被授予“五星级党支部”荣誉称号，既是对中心党支部工作的充分肯定，更是对中心全体党员及干部职工的鼓励和鞭策。我们将以本次荣誉的授予为契机，珍惜荣誉，再接再厉，不断进取，持续巩固“五星级党支部”创建成果，抓党建、带队伍，推进支部工作再迈新台阶。

施，学习借鉴外地经验，研究重点工作和创新举措，全面提升了工作人员服务能力和水平。

表、“加强农村基层党组织建设”工作队队员及驻村第一书记，坚守基层，扎实推进农村基层建设。

在中心网站开设党建园地栏目，积极宣传党的理论思想精神，形成强大的正面宣传氛围。制定印发了聊城市公共资源交易中心《网站信息发布管理制度》、《网站安全管理制度》，明确信息发布审核环节和流程，及网站安全的防护要求，坚持正确的舆论导向。

全省“双第一”！潍坊市公共资源交易电子保函办件量与担保金额实现新突破

2022年一季度德州市

国有建设用地出让成交金额超20亿元

2022年一季度，全市国有建设用地使用权出让项目进场60个，成交56个，总成交面积共3146亩，总成交金额共20.96亿元。其中工业用地成交面积2033亩，成交金额4.59亿元；商住用地成交面积650亩，成交金额14.63亿元；其他用地成交面积463亩，成交金额1.74亿元。目前我市公共资源平台土地交易已实现全流程电子化，从竞买申请、交纳保证金、资格确认、网上报价、限时竞价等环节不断优化完善操作流程，使交易服务更加便捷高效，交易环境更加公开透明，对促进充分竞争，发挥市场的资源配置作用，提高土地资源配置效率具有重要意义。

全省“双第一”！潍坊市公共资源

潍坊市公共资源交易中心围绕营商“软环境”铸就发展“硬实力”，立足本地实际，不断加大电子保函替代保证金和纸质保函推广应用力度，有效减轻企业资金占用压力，持续降低交易成本。截至目前，投标人通过我市公共资源交易平台共办理电子保函1100笔，担保金额2.82亿元，办件量与担保金额均居全省首位。市公共资源交易中心依托省电子保函服务平台，稳步提升电子担保服务运行承载能力，全面支持8家银行、10家保险公司、4家担保公司线上出具保函。

——滨州市推广中小企业规模自测小程序

冠县公共资源交易中心按照上级深化“放管服”改革及优化营商环境要求，推出优化营商环境“十大行动”，在营商环境政策学习、建设不见面开标网上直播厅、构建“慧见”电子见证体系、主动对接服务市场主体、聘请社会监督员开展外部监督、开展容缺受理、扩大电子保函应用等方面持续发力，进一步提升公共资源交易服务质效，助力创建“营商之冠 安商之县”。

近年来，菏泽市公共资源交易中心致力于探索“政府配置资源方式改革”的有效方式，发挥公共资源交易融资服务功能，通过运用“互联网+公共资源交易+融资服务”模式理念和科技手段，建立“金融店小二”服务机制，开展融资“春风行动”，及时为企业引入“金融活水”，有效解决中小企业解决“融资难、融资贵、融资慢”等问题，构建了“一云统揽”“一平台服务”“一网通办”的公共资源交易金融服务新格局。

融资平台采用线上操作模式建设，并为企业提供“融资助手”服务，方便企业及时发起融资申请，保证金融机构及时受理融资需求，为中小企业提供更高效、便捷的融资服务架起桥梁。企业中标就能申请融资，无需抵押担保资料，实现了申请、受理、核准、提款全线上操作流程，中标

企业、金融机构在线发布、受理融资业务，融资供需信息“一网掌握”，办理进度和结果实时反馈。

该平台通过共享联动交易平台、金融机构和投标企业三方数据，创造新供给、满足新需求，各金融机构实行承诺入驻，截至3月底，接入了信誉良好、实力雄厚的融资服务机构30余家，促进形成了敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。产品涵盖中标通知贷、中标合同贷、云采融、综合类融资产品等多款融资产品，为企业提供多元化融资服务，在线为参与交易的市场主体释放资金压力240万元，解决融资难题，实现了金融服务“线上行”，交易主体“全市用”。

融资平台业务不断拓展，在政府采购项目基础上，业务进一步涵盖建设工程、

产权交易项目，并根据《山东省公共资源交易融资服务平台运行管理办法（试行）》，强化融资平台运行管理。同时，金融机构和中标企业融资履约情况纳入诚信体系，实施诚信评价管理。由金融监管部门、行政监督部门、交易中心、招标（采购）人各司其职，形成监督合力，对违约失信行为“零容忍”，打造公共资源交易诚信金融模式。

此外，菏泽市公共资源交易中心创新“交易数据+融资服务”模式，探索依托交易数据为条件的授信算法模型，为金融机构和市场主体搭建数字桥梁，于2022年1月份与省公共资源交易中心同步上线全国首个基于公共资源交易数据的定制融资授信新产品——“云采融”融资平台，采用“投标即配额、中标即增信”方式，通过协同授信算法模型智能评估，自动实现靶向放贷，企业最多可获得额度高达300万元的综合信用贷款。

疫情防控期间，市公共资源交易中心

联合入驻金融机构在企业中标后第一时间“上门”服务，向企业介绍融资平台办理流程，甄选融资产品供企业参考，并积极协调金融机构对有融资意向的企业实行批量快速授信放款200多万元，为企业复工达产注入强劲动力。

同时，在融资平台设立企业融资快捷通道，开通企业和金融机构融资供需对接“绿色通道”，向疫情期间困难企业免费提供融资需求发布服务，打破是否中标交易项目的限制，助力企业复工复产。此外，菏泽市公共资源交易中心不断提升平台功能，对各县（市、区）公共资源交易中心全部开通融资平台登录入口、全面开放平台使用权限，完成“市县一体化”推广，融资业务实现全市覆盖。

下一步，菏泽市公共资源交易中心将继续积极放大公共资源交易金融服务平台优势，主动聚焦企业的需求，强化平台思维，继续优化完善服务投标中小微企业融资的长效工作机制，打造公共资源交易领域“菏泽品牌”。

为进一步提升服务水平，优化营商环境，市公共资源交易中心坚持创新引领，优化提升了土地矿业交易系统电子保函功能，为减轻企业资金占用压力，顺利复工达产再添新动力。

下一步，市公共资源交易中心将全力践行“山东走在前，滨州怎么办”解放思想大讨论和“在知爱建”主题实践活动，不断深化公共资源交易改革，激发市场主体活力，节约交易成本，减轻企业负担，提升服务效能，持续优化土地矿业电子保函、外币保证金等功能，做到最大程度利企便民，为建设更高水平富强滨州贡献力量。

坚持问题导向，服务靠前一步。土地矿业交易资金占用量巨大，购买企业往往因为无法及时筹措足够的交易保证金而“望而却步”。针对这一问题，市公共资源交易中心立足平台服务职能定位，重新梳理业务流程，对土地矿业电子保函功能进行再次提升，为土地矿业竞买人提供了电子保函申请、验真和管理等服务。土地矿业电子保函的成功应用，意味着竞买人只需通过出具电子保函的方式即可获得竞买资格，不用再缴纳数额较大的保证金，大大缓解了竞买人资金占用压力。

成立优化小组，提升系统功能。中心充分发挥“全程网办”、“一网通办”和“网上e办”平台优势，成立了包括金融机构、软件开发公司在内的优化小组，加强沟通协调，全力技术保障。小组各成员按照既定的时间表、路线图，稳妥推进各项工作，经过多次技术研讨和多轮系统测试，如期优化完成土地矿业电子保函功能。

为进一步优化营商环境，提高交易质效，聊城市公共资源交易中心深化流程再造，开发建设音视频拷贝线上管理功能，延伸公共资源交易电子化链条，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。

开评标监控视频是需要保密的重要交易档案资料，传统拷贝需代理公司携带授权委托书及相关身份证明，现场审核签字方可拷贝，存在漏拷、重复拷、延期拷及“来回跑”等问题，也不利于中心规范高效的拷贝管理。音视频拷贝线上管理功能的开发，有效破解了代理机构线下签字审核、“来回跑”问题，代理机构只需登录交易平台客户端，在“音视频拷贝”栏目下填写相关项目信息，并线上提交审核，待审核通过后，即可携带相关身份证明至中心监控室拷贝该项目音视频资料，大大提高

为保证音视频资料安全及时的拷贝归档，中心强化制度保障，修订出台了《监控设备及录像资料管理办法》，进一步规范查看、拷贝流程及相关时限要求，同时对监控场地和人员管理做了严格要求。

下一步，聊城市公共资源交易中心将持续创新平台功能、深挖服务潜能，以提高公共资源交易电子化智能化水平为切入点，以深化流程再造、降低交易成本、提高交易质效为实施路径，持续出台便民惠企举措，优化公共资源交易领域营商环境，助力我市经济社会高质量发展。

了交易项目归档效率。同时，也实现了拷取记录自动归集，超期拷取提醒，重复拷取拒绝等功能，进一步规范了开评标监控资料拷贝管理工作。

潍坊市公共资源交易中心立足全市疫情防控总体形势，科学施策，积极应对，通过动态调整防控措施、创新交易模式、优化人员配置、主动跟靠服务，下好现场交易“先手棋”，打好复工复产“主动仗”，先后保障潍坊市高崖水库溢洪道（闸）泄槽段底板加固工程等15个市级重点紧急项目顺利完成交易。

以信息化提升交易服务效能。鉴于全市疫情防控形势严峻复杂，市交易中心积极响应市委、市政府号召，把疫情防控工作摆在首位，严格落实各项疫情防控政策，全力保障公共资源交易“网上办理”，实现在疫情期间最大限度地让数据多跑路、交易主体不出门。同时对进场交易的项目逐个进行摸底排查，积极与采购人沟通，按疫情防控要求逐个做好项目交易保障筹备工作。

以数字化创新交易服务方式。疫情防控吃紧阶段，对确需开标的重点、紧急项目，市交易中心充分发挥公共资源交易平台“市县一体化”优势，联合分中心，创新采用“不见面居家开标+远程异地评标”模式，全力保障我市重点、重大民生项目及季节性项目的顺利实施。为确保入场交易项目平稳有序运行，市交易中心主动与各方交易主体沟通，准确把握项目交易进度和供应商复工复产情况，全面做好摸排工作，建立项目交易工作台账，制定详细交易保障措施，做到“一项目一方案”，优先安排民生项目、基础设施项目开标。  

以规范化保障交易服务质量。市交易中心不断强化人员现场管理，主动前探，在室外设置检查岗，工作人员全程佩戴口罩，扫描场所码、查验健康码、行程码、48小时核酸报告，测量体温并进行登记，由专人将评审专家及代理机构工作人员引入专设的开评标室，做好物理隔离和消杀等工作，全力保障项目交易的安全、有序。同时，市交易中心根据疫情防控形势和进场交易项目数量情况进行精准动态调控，逐步有序增加每日开标数量。

下一步，潍坊市公共资源交易中心将在强化数字驱动创新、提升交易服务效能等方面深耕发力，巩固拓展疫情防控和公共资源交易发展成果，助力企业复工复产，推动营商环境不断优化。

合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等，具体如下：

1.采购包划分与合同分包的原则

采购包划分与合同分包，应当按照有利于采购项目实施的原则进行。

2.采购包划分与合同分包的要求

采购项目划分采购包的，要分别确定每个采购包的采购方式、竞争范围、评审规则和合同类型、合同文本、定价方式等相关合同订立、管理安排。

1.供应商资格条件的要求

供应商的资格条件应根据采购需求特点提出，与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关。供应商的资格条件应属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。

2.注意事项

根据22号文的规定，业绩情况可以作为资格条件。但业绩作为资格条件时要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。例外情况：涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。

达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当依法获得批准；采购需求客观、明确且规格、标准统一的采购项目，如通用设备、物业管理等，一般采用招标或者询价方式采购；以价格作为授予合同的主要考虑因素，采用固定总价或者固定单价的定价方式；采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、谈判（磋商）方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价的定价方式；不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，如首购订购设计服务、政府和社会资本合作等，一般采用谈判（磋商）方式采购，综合考虑以单方案报价、多方案报价以及性价比要求等因素选择评审方法，并根据实现项目目标的要求，采取固定总价或者固定单价、成本补偿、绩效激励等单一或者组合定价方式。

1.竞争范围

一般采用公开方式邀请供应商参与政府采购活动。

例外：法律法规规定可以在有限范围内竞争或者只能从唯一供应商处采购的。

2.评审规则

采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定：

采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值；采购需求不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重。价格因素应当按照相关规定确定分值和权重。

如大型装备等，要考虑兼容性要

求。可以要求供应商报出后续供应的价格，以及后续采购的可替代性、相关产品和估价，作为评审时考虑的因素。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，且供应商经验和能力对履约有直接影响的，如订购、设计等采购项目，可以在评审因素中适当考虑供应商的履约能力要求，并合理设置分值和权重。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，采购人认为有必要考虑全生命周期成本的，可以明确使用年限，要求供应商报出安装调试费用、使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本，作为评审时考虑的因素。

（一）合同类型

合同类型按照民法典规定的典型合同类别，结合采购标的的实际情况确定：

民法典第三编共规定了十九种典型合同，包括买卖合同、供用电、水、气、热力合同、赠与合同、借款合同、保证合同、租赁合同、保理合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、物业服务合同、行纪

合同、中介合同与合伙合同。采购人可根据采购标的情况进行确定，无法确定时可向我们咨询。

（二）定价方式

定价方式包括固定总价或者固定单价、成本补偿、绩效激励等单一或者组合定价方式。

（三）合同文本的主要条款

合同文本应当包含法定必备条款和采购需求的所有内容，包括但不限于标的名称，采购标的质量、数量（规模），履行时间（期限）、地点和方式，包装方式，价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式，验收、交付标准和方法，质量保修范围和保修期，知识产权的归属和处理方式、履约验收方案、违约责任与解决争议的方法等。

采购人可以根据项目特点划分合同履行阶段，明确分期考核要求和对应的付款进度安排。对于长期运行的项目，要充分考虑成本、收益以及可能出现的重大市场风险，在合同中约定成本补偿、风险分担等事项。合同权利义务要围绕采购需求和合同履行设置。

注意事项：

国务院有关部门依法制定了政府采

购合同标准文本的，应当使用标准文本；属于依法必须开展需求调查的采购项目，合同文本应当经过采购人聘请的法律顾问审定。

2.山东省采购人重点注意事项

2021年12月31日，山东省财政厅印发《山东省政府采购履约验收管理办法》，自2022年2月8日起施行。山东省采购人严格按照办法规定开展验收工作，并注意以下事项：

（1）采购人应当在政府采购合同中约定履约验收方案；

（2）项目验收过程中，供应商拒不认可验收意见如何处理，建议在采购合同中约定；

（3）建议在采购合同中约定对项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出；

（4）除涉密情形外，采购人应当在验收意见确认后3个工作日内在“中国山东政府采购网”公开验收意见，公告期不得少于3个工作日；

（5）对为社会公众提供的公共服务项目，采购人还应当在相关服务平台上公开验收结果。

（五）风险管控措施等

本处风险包含采购过程和合同履行过程中的风险，具体包括国家政策变化、实施环境变化、重大技术变化、预算项目调整、因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同、出现损害国家利益和社会公共利益情形等。尤其注意依法应当开展采购需求调查的采购项目，研究前述风险的基础上，提出有针对性的处置措施和替代方案。对于山东省而言，应当注意预采购的风险，在采购文件中提示风险并在合同中加以约定。

1.22号文对履约验收的规定

履约验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。

分期实施的采购项目，应当结合分期考核的情况，明确分期验收要求。货物类项目可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。工程类项目的验收方案应当符合行业管理部门规定的标准、方法和内容。

在公共资源交易活动中，专家评标评审是确保整个公共资源交易环境公平、公正、公开的重要环节之一。然而，长期以来屡屡出现的评分异常现象成为困扰政府监管部门的一大难题，还易引发投标人的质疑、投诉以及招标人对招标结果的不满。为助力交易评审体现“三公”原则，提升市场主体对公共资源交易工作的满意度，4月15日，安徽合肥公共资源交易中心正式上线专家打分监测系统，以信息化手段优化公共资源交易领域营商环境。

专家打分监测系统以结合实际评审工作场景搭建的分析模型为基础，主要基于采取综合评估法的建设工程项目。专家打分模型体系建立在主观分上，从专家最高和次高打分分值等多个维度进

自4月18日起，专家打分监测系统在肥西县、包河区建设工程施工及工程相关的货物、服务且使用综合评分法的公开招标项目上试点。交易中心将及时总结试点经验，为合肥市全面推进专家打分监测系统在公共资源交易活动中的应用打下坚实基础。

行比较分析，根据设置专家主观分打分基准值，并通过模型计算公式，计算专家打分的偏差率，若偏差率达到系统预警触发条件，该专家的所有评审打分不纳入评审汇总得分计算，从而减少专家异常打分对评审结果产生的影响。

练好“作风功”  吹响“工作号”

机关文化

为贯彻落实省委“严真细实快”工作作风要求，中心党委印发了《进一步转变工作作风提高服务效能的实施意见》（鲁公资交党字〔2022〕33号），对转变中心工作作风提出明确要求，政策法规部迅速行动，狠抓工作作风转变，在重研讨、明责任、勇担当上下足功夫，练好求严、求真、求细、求实、求快的“作风功”，吹响保质保量完成全年任务的“工作号”。

传达学习重研讨，领会上级“细要求”。4月8日，政策法规部召开支部学习会，在认真学习中心党委《进一步加强作风建设具体措施》《进一步转变工作作风提高服务效能的实施意见》精神要求的基础上，对照着“严真细实快”的要求进行深入讨论，把推动部门工作严之又严、真之又真、细之又细、实之又实、

细化分工明责任，制定任务“作战图”。按照中心党委严格标准、真抓真干、精细管理、务求实效、狠抓落实的要求，政策法规部把强化工作落实作为“转作风 提效能”的重要抓手。对今年中心印发的工作要点、工作举措、实施方案等进行梳理，列出需要政策法规部牵头或配合实施的工作事项40多项，并在制订推进计划的基础上，细化责任分工，做到推进有计划、事事有分工、人人有任务、时限有要求。另外，把省委调度“1+3”重点工作任务和省营转办部署

主动作为勇担当，争做攻坚“战斗员”。政策法规部面对着任务重、人员少的困难局面，始终坚持转作风变观念、改作风提效率、强作风求实绩，着重在示范带动、全员担当上聚合力。发挥领导示范带动作用。李维平部长在改进部门作风建设上，率先垂范、身先士卒，在分配工作任务时，他承担最难的、最重的、最烦琐的任务，并在完成质量精

快之又快作为政策法规部转变工作作风的切入点、发力点，做到落实中心党委安排部署有支点、出实招、见真效。同时，邀请部门主要负责人列席会议，确保中心党委的要求领会到位、传达到位、执行到位。

《优化营商环境创新行动方案》涉及中心事项的牵头、协调、推进、报送等工作放在首位，确保任务推动标准严、成效实、进展快，以高质量完成任务展现高质效工作作风。

益求精，每个文件资料都要修改3至4稿，有时能达到10稿以上。胡德富作为一名即将退休的老同志，全然没有“船到桥头车到站”念头，看到部门调整后人员减少、任务增加的实际情况，主动提出承担合同审核、资产管理、部门资料归集、动态整理等工作。最让人感动的事，上周身体不舒服仍坚持工作，在同志们劝说下才去医院做了检查，检查完成后立即返回部门工作。正是凭着这种过硬的作风、负责的态度，才取得短短2个多月的时间完成制定10余项事关中心全局的重要方案、重大举措的攻坚任务。

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