齐鲁云采周报 第八十二期

2023年9月8日

第35期（总第82期）

山东省公共资源交易中心

协办单位

济南公共资源交易中心

青岛市政务服务和公共资源交易中心

淄博市公共资源交易中心

枣庄市公共资源交易中心

东营市公共资源交易中心

烟台市公共资源交易中心

潍坊市公共资源交易中心

济宁市公共资源交易服务中心

泰安市公共资源交易中心

威海市公共资源交易中心

日照市公共资源交易中心

临沂市公共资源交易中心

德州市公共资源交易中心

聊城市公共资源交易中心

滨州市公共资源交易中心

菏泽市公共资源交易中心

主 任：曹峰

编委会

副 主 任：李光友

主 编：马永超

责任编辑

美 工：崔新鑫 刘硕

投稿邮箱

投稿电话

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ontents

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副 主 编：田延广 段存国

：瞿晓妍

：sdggzyqlyc@shandong.cn

：18206413053

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目录

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【第八十二期】

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枣庄市公共资源交易中心市中分中心开展“政府开放日”暨公共资源交易“助企暖企”座谈会

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为学习借鉴内蒙古自治区公共资源交易机制体制建设和平台整合方面的成功做法和有益经验，进一步提升公共资源交易项目“应进必进”“一网通办”水平，9月6日上午，省公共资源交易中心党委委员、副主任曹峰带队赴内蒙古自治区公共资源交易中心学习考察。内蒙古自治区公共资源交易中心主任何文俊，副主任王晨光及办公室、运行保障处、交易管理处、采购评审处负责同志参加相关活动。

考察期间，曹峰一行参观了内蒙古自治区公共资源交易中心开标大厅、评标室、办公区等场所建设情况。在座谈会上，何文俊主任介绍了内蒙古自治区公共资源交易中心机制体制建设、全区自然资源交易“一张网”建设、见证制度建设，以及标准化建设方面取得的成效。

德州市公共资源交易中心（市政府采购中心）党委书记刘辉一行到省中心交流“齐鲁云采直播间”联办试点工作

9月4日上午，德州市公共资源交易中心党委书记刘辉一行到访省中心，围绕齐鲁云采政府采购网上商城（德州站）农产品展销会活动走进“齐鲁云采直播间”实施方案进行座谈交流。省中心党委委员、副主任曹峰出席座谈活动，省中心办公室、网上商城部有关负责同志参加座谈。

德州市公共资源交易中心副主任刘凯详细介绍了齐鲁云采政府采购网上商城（德州站）农产品展销会情况和农产品展销会直播筹备工作情况。德州中心党委书记刘辉介绍了齐鲁云采政府采购网上商城（德州站）农产品展销会各项对接活动的推进情况，以及结合“齐鲁云采直播间”省市联办试点工作在此次农产品展销会中的具体流程和展现形式。

曹峰高度认同内蒙古自治区公共资源交易中心在体制机制、深化平台融合、数据共享和业务协同的创新做法和先进举措，并介绍了山东省公共资源交易中心平台整合，以及数字化转型方面取得的工作成效。他表示，通过交流学习达到了共同促进共同提高的目的，省中心要迅速将此次学习考察成果转化为推动山东交易采购事业高质量发展的“助推剂”。

最后，双方还就如何充分发挥黄河流域高质量发展公共资源交易省际合作联盟作用、共同推动沿黄九省区政府采购协同发展新路径等问题进行了深入探讨，共同表示进一步加强两省区人员、业务交流。

办公室、政府采购部相关负责同志参与学习考察。

曹峰对德州市交易中心此次活动的举办以及“齐鲁云采直播间”省市联办试点工作的推进给予充分肯定，并对德州市中心以及乐陵分中心对省中心工作的支持表示感谢。

曹峰指出，“齐鲁云采直播间”省市联办试点工作是一项具有探索性的创新工作，德州市中心能够凝聚共识，抓住机遇，突出地方特色和工作特点，通过直播的方式直击公众的视觉和听觉，拉近距离，贴心服务，既有效提升传播能力，也进一步强化对公众的引领和服务。

曹峰强调，直播活动方案要进一步细化、优化各项任务分工，明晰各个环节流程，做好预演预练，保障直播活动任务圆满完成。同时，对于直播过程中的各种突发情况提前做预案，加强单位协调配合，增强应急处理能力，确保活动各环节顺畅有序。最后，应当将宣传引导工作前置，创新思路，拓宽宣传渠道，强化宣传发动，营造浓厚的宣传氛围，进而提高群众对“齐鲁云采直播间”的知晓度和参与度。

为深入落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）等文件精神，加快推进公共资源交易全流程监管及“省市一体化”建设等相关工作，8月29日，省中心总工程师白维山带队，赴贵州省公共资源交易中心（以下简称“贵州省中心”）开展调研工作。

调研组一行首先实地参观了贵州省中心“党建文化展厅”。展厅以政治过硬、思想过硬、组织过硬、能力过硬、作风过硬为主线，展示了党的百年光辉历程、贵州发展“黄金十年”和公共资源交易十年改革的主要内容。调研组详细了解了贵州省中心以高质量党建引领公共资源交易高质量发展，主动融入新发展格局，打造“贵人服务”理念和“易路黔行”党建品牌，深入推进全省公共资源平台整合共享，着力打造公共资源交易全省“一张网”，服务保障全省高质量发展和现代化建设的创新做法和取得显著成效。

随后，调研组实地考察贵州中心交易场地服务设施、数字见证调度厅等区域后进行座谈。座谈会上，贵州省中心详细介绍了公共资源交易体制机制建设、全生命周期监管的实现路径、标准化开展、省市一体化系统建设、远程异地评标等方面情况及经验做法，及贵州省中心近年来强化平台整合共享，打造全省统一的公共资源交易“一张网”，深入推进数据“一网汇聚”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”等方面的改革思路和创新举措。调研组还观看了贵州省公共资源交易监管平台、交易大数据平台、区块链数据共享平台、数字运维系统等平台演示。

菏泽市公共资源交易中心召开2023年上半年党风廉政建设工作会议

白维山在座谈时表示，感谢贵州省中心的无私分享，调研组此行收获颇丰。贵州省中心在深化平台整合共享、推动公共资源交易项目“应进必进”、全省“一张网”建设和优化营商环境等方面为公共资源交易事业高质量发展提供了“贵州经验”，值得学习借鉴；尤其对贵州省在体制机制运行方面，及依托公共资源交易数据底座和网上交易大厅，打造全省互联互通的统一公共资源交易平台体系的改革路径和创新做法表示赞赏。双方还就远程异地评标跨省协同和数字证书（CA）跨省互认共享进行合作达成共识。

贵州省中心党组成员、副主任刘克招及相关处室负责同志等参加座谈，省中心标准专班网络数字行政监督、网络远程异地跨平台分散评标编制组有关成员一同调研。

按照省中心主题教育部署要求，8月31日上午，数据交互应用部党支部召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会。支部全体党员参加，机关党委有关同志到会指导并点评。

会上，通报了主题教育开展情况。支部书记首先作对照检查、深入查找了存在的不足和差距，剖析了存在问题的根本原因，明确了整改方向和措施。随后支部党员逐一进行对照检查，结合学习、生活、工作实际，相互之间坦诚开展批评与自我批评，大家坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，让问题与人见面、与事接茬，达到“检视实现自我提升，帮助促进整体团结”的目的。

机关党委到会同志在点评中表示，本次专题组织生活会问题查摆准，原因分析深，开展批评真，整改措施实，达到预期效果。数据交互应用部党支部主题教育取得明显成效，在学习教育上有深度，在调查研究上有准度，在检视问题上有广度。同时，要以此次专题组织生活会为契机，切实把主题教育学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

会前，在机关党委的指导下，支部紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，扎实做好各项准备工作。一是抓好学习教育，全面打牢思想基础。支部党员制定个人学习计划，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于严肃党内政治生活的重要讲话等一系列重要讲话、重要论述和党内法规，进一步统一思想、深化认识。二是抓好谈心谈话，沟通思想增进共识。支部书记和党员、党员和党员之间开展谈心谈话，大家相互交流思想、交换意见、开诚布公讲不足、推心置腹提建议、交流思想情感、检视问题不足，营造开好支部专题组织生活会的氛围。三是抓好问题查摆，做好剖析准备工作。支部党员认真查摆个人存在的突出问题，聚焦专题组织生活会主题，撰写个人对照检查材料和发言提纲，为开好专题组织生活会打下扎实基础。

就如何以这次专题组织生活会为新的起点，转化和运用好专题组织生活会成果，会议一致认为。一要抓好整改落实，确保“长久立”。以高度负责的态度抓好整改落实、以扎实有效的举措做好限期整改、以务实过硬的作风杜绝反弹，把问题整改措施落实到位、坚持到底，强化整改落实的系统性、长效性、彻底性，切实抓好组织生活会“后半篇文章”。二要加强理论学习，确保“悟深透”。要坚持把学习摆在工作的首位，加强思想理论武装，提高政治把握能力、调查研究能力、数据运用能力。坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育成果转化同贯彻落实上级各项决策部署结合起来。三要强化党建引领，确保“出真招”。把服务公共资源交易数字化转型和标准化编制作为支部工作的出发点和落脚点，加强党建和业务的学习交流，实现党建与业务能力水平的双提升。四要持续激发干劲，确保“见实效”。持续推动公共资源电子档案规范化管理、交易信息同频发布试点、区块链工作取得新进展，稳步推进数据资源目录建设和标准化编制工作不断落地见效，以更高标准、更严要求，为中心公共资源交易事业高质量发展提供有力支撑。

菏泽市公共资源交易中心召开2023年上半年党风廉政建设工作会议

 8月30日，菏泽市公共资源交易中心组织召开2023年上半年党风廉政建设工作会议。会议总结上半年工作，提出下一步努力方向。会议由党组成员、副主任李本春主持，党组书记、主任吕建勇参加会议，市纪委监委派驻第六纪检监察组王正兴到会场指导工作，中心全体干部职工参会。

会议就如何强化政治担当、责任担当，切实做到责任落实到位、制度执行有果，推进全面从严治党，如何进一步提高对廉洁风险防控工作的思想认识，找准工作着力点，持续开展以岗位为点、以程序为线、以制度为面，形成环环相扣的廉洁风险防控工作机制提了要求。

菏泽中心党组书记、主任吕建勇代表中心党组就党风廉政建设和反腐败工作作会议报告。着重从落实政治责任方面、落实主体责任方面、作风建设方面、廉政文化建设方面四个方面，全面总结了2023年度上半年党风廉政建设和反腐败工作。中心党组严格按照党中央、省（市）委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，制定并以文件形式下发了《2023年度党风廉政建设和反腐败工作要点》及年度全面从严治党主体责任清单，从强化安排部署、落实责任担当、抓实党建引领、规范权力运行等方面，强化了干部职工的廉洁自律意识。

王正兴围绕党员干部为什么要加强党性修养之问题，告诫大家要修大公之心、自律之心、敬畏之心、为民之心，要戒掉贪欲之心、侥幸之心、特权之心，常怀感恩之心、平常之心、谦让之心、自知之心等“八个心”，以此引导大家如何强化廉洁从政之修养。

下一步，在今后工作中，全体干部职工要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，营造风清气正的政治生态。

工作动态

济南市2023年度工程建设项目招投标监管能力培训在济南公共资源交易中心举行

9月5日，济南市发展改革委联合有关行政监督部门、济南公共资源交易中心及济南公共资源交易协会共同举办了2023年度全市公共资源交易暨工程建设项目招投标监管能力培训。培训会采取“线下培训+网络直播”方式，在济南公共资源交易中心设主会场，全市公共资源交易（工程建设招投标）综合管理部门、行业监管部门和平台运行服务机构相关人员共计100余人参加了本次培训。本次培训重点围绕公共资源交易平台和评标评审专家管理、公共资源交易综合管理及招标投标牵头工作，由省、市发展改革委相关负责同志进行了专题辅导报告。通过此次培训，参训人员加深了公共资源交易及招投标领域的最新政策的了解，提升了业务能力，对公共资源交易监管系统的操作更加精准，为今后更加规范、高效地开展公共资源交易工作打下了良好的基础。

枣庄市公共资源交易中心市中分中心开展“政府开放日”

暨公共资源交易“助企暖企”座谈会

8月30日，枣庄市公共资源交易中心市中分中心开展“政府开放日”暨公共资源交易“助企暖企”座谈会，邀请了投标企业、代理机构等市场主体代表参加。活动内容包括实地参观、“中易办”创新品牌视频展示、工作推进情况介绍、召开座谈交流会、填写调查问卷等，向与会代表展示了公共资源交易领域改革创新成果，为市场主体答疑解惑，进一步增强了社会公众对公共资源交易工作的知晓度。下一步，枣庄市公共资源交易中心市中分中心将持续开展公共资源交易“政府开放日”活动，主动对接服务企业发展，自觉接受社会监督，以实际行动提升政府公信力，持续优化招投标领域营商环境，全力打造“公开公平公正、规范廉洁高效”的一流公共资源交易服务平台，为经济社会高质量发展贡献力量。

枣庄市公共资源交易中心市中分中心开展“政府开放日”

暨公共资源交易“助企暖企”座谈会

工作动态

优化营商环境

供稿：枣庄市公共资源交易中心  汪明宇

济宁：打好优服务“组合拳” 为营商环境“锦上添花”

滨州邹平：“1234”工作法优化营商环境 提升服务效能

为了激发市场主体活力、提高监管效能、提振市场信心，切实推动济宁市营商环境优化升级。济宁市公共资源交易服务中心围绕提升服务“四个标准化”的交易全程电子化、交易服务便捷化、交易行为规范化、交易流程标准化，紧盯信息化、规范化、制度化建设，实现了营商环境大幅改善。整体来看，2022年度全省市场主体满意度调查，济宁市在招标投标指标中名列全省第三位。今年截至目前，通过中心“好差评”评价系统收回调查问卷1554条，满意率达到98.4%，差评率0%。

一、落实政策，构建机制优服务

二、完善平台，依靠科技提效率

一是多措并举降低投标资金占压，减轻企业周转压力。二是实现电子保函“掌上办”，投标人可以通过手机办理电子保函，不到一分钟即可出单，并自动对接到济宁市公共资源交易平台。截至目前，入驻承保机构12家，开具电子保函保证金1653次，释放企业资金2.35亿元。三是加快投标保证金分节点自动化退付程度和效率，无须投标人申请和操作，系统自动计算、退付本金及同期利息。由过去平均10天压缩到即刻退付，提速99%以上，在全国属于先进水平，被国家发改委推广。四是将“智慧交易体系”人物化、形象化，制作常见问题信息库，推出线上线下“易博士”双线“智能服务”机器人，线上实时语音互动，动画解答，违规预警；线下实体机器人互动问答、场景动画、路径导航。准确、及时、全面的提供365天24小时在线“不打烊”、“零等待”的智能客服，实现了高效处理日常大量重复的办事咨询，大大减少客服人员工作量，提高了办事效率和群众满意度。

下一步，济宁市公共资源交易服务中心继续立足服务定位，持续落实惠企政策，依托电子化交易平台，全力打造流程简、时效短、服务优的公共资源交易营商环境。通过提质增效优服务，多措并举解难题，推动济宁市公共资源领域营商环境大幅改善。

今年以来，滨州市公共资源交易中心邹平市分中心推进落实“1234”工作法，进一步聚焦群众和市场主体关切，不断提升服务效能，努力营造高效便民的营商环境，以优质的见证服务助力富强文明新邹平建设。

“1”是突出“党建统领”。坚持“党建+业务”融合发展，推动党建工作与营商环境建设深度融合，强化主责主业意识，打造“红色先锋·阳光交易”党建品牌。坚持把优化营商环境作为党建工作重要内容，列入重要议事日程，党组会多次专题研究营商环境建设工作，增强优化营商环境的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

“3”是“标前、标中、标后”全流程服务。组建成立招投标服务工作队，标前主动对接，为业主单位提供全流程指导，先后10余次深入业主单位，开展“一对一、手把手”式的针对性操作实务指导；标中精细服务，按照“强化见证、精细服务”的工作原则，发现问题逐一解剖、深入分析，建立防范体系；同时依托滨智易联一体化系统，不断优化服务举措，为交易主体降低各项成本；标后跟踪回访，围绕项目异议投诉、履约情况、施工进度、客户满意度等状况积极开展标后回访跟踪服务，建立问题台账，及时梳理收集的信息、问题、建议等，巩固招标成果、优化营商环境。

“4”是做到四个坚持。坚持服务思维。主动服务、用心服务、高效服务，用心用情用力提高工作效率和标准，让广大群众和市场主体拥有实实在在的获得感，持续优化公共资源交易营商环境；坚持过程管控。围绕重点任务落实、问题反馈整改等关键事项，实现任务清单化、措施节点化、责任具体化，破解难点堵点，压实工作责任；坚持服务创新。以服务项目交易为宗旨，建立健全交易项目全流程台账，系统梳理并优化服务流程，为交易主体提供系统、全面的全生命周期服务，切实增强交易各方主体获得感；坚持督导问效。中心将市场主体满意度作为关键指标，紧盯交易环节及重点任务落实，坚持结果导向，注重用数据说话，全力营造安全高效、规范廉洁的交易环境。

“2”是围绕“两个重心”。坚决贯彻落实邹平市委、市政府部署要求，聚焦“11269”的工作思路，紧紧围绕“九大工程”，提前与项目单位对接，跟踪做好交易服务工作，全力保障了项目安全、快捷交易；紧扣滨州市公共资源交易“1213”工作思路，依托公共资源交易“滨智易联”平台，深挖服务潜能、不断创新探索，在优化营商环境、节支增收、助力发展等方面“与市俱进、同频共振”。

潍坊：又一殊荣！潍坊市公共资源档案资源开发利用案例获评省级示范案例

威海文登：新突破！文登区首例跨省远程异地评标主场项目顺利完成

8月31日，山东省档案馆发布《关于公布2023年度经济科技档案资源开发利用案例评选结果的通知》，潍坊市公共资源交易中心申报的《打造“沉浸式・全链条・多维度”指尖特色档案 赋能公共资源交易高质量发展》荣获山东省2023年度经济科技档案资源开发利用工作示范案例，这是潍坊公共资源交易档案工作圆满通过省级档案试点验收后获得的又一殊荣。

为进一步提升公共资源交易资源配置效率，日照市公共资源交易中心多措并举，不断扩大远程异地评标跨区域交易合作“朋友圈”，推动优质评标评审专家资源跨地区跨行业共享，进一步提高公共资源交易效率和效益。

为顺应数字强省和“无证明城市”建设，深度推进交易全流程电子化、数字化、智能化，进一步优化潍坊市营商环境，近年来潍坊市公共资源交易中心紧紧围绕档案信息资源的研究、开发、利用、共享等方面，重点开展档案工作便捷化创新，通过搭建掌上智慧交易平台，聚焦打造多平台数据交互共享化、音视频档案高标准智能化、交易档案规范云端化”的“沉浸式・全链条・多维度”智能集成档案管理模式，助推公共资源交易向数字化转型，实现交易档案由纸质管理到线上办、链上办转为“掌上办”的指尖特色档案体系，为公共资源交易高标准、高质量的档案存储工作奠定有力基础，满足了各方交易主体全流程、全时段、全场景下的档案查询需求，此做法被省发改委作为2022年度全省公共资源交易平台整合共享工作典型做法在全省推广应用。2022年以来潍坊市公共资源交易通过实行不见面开标、在线评审、档案电子化开展各类交易项目8862项，网上制作投标文件5.52万份，智能汇集电子档案系统的运行仅纸张和装订费就为交易主体节省交易成本约280万元，大幅降低档案保存成本。

下一步，潍坊市公共资源交易中心将聚焦“一号改革工程”深化营商环境创新提升工作部署，持续深入推进“互联网+”与公共资源交易的深度融合，创新构建交易档案电子档案指尖数字化、大数据分析多维度信息化等指尖特色档案体系，打造链上交易档案“潍坊指尖安全模式”，不断提升交易档案的安全、高效、便捷化管理水平，描绘市场交易主体不断上扬的“满意曲线”，为助力公共资源交易档案智慧管理、数字强省建设提供有力支撑。

此次日照市远程异地评标的“扩圈行动”，有助于进一步实现跨区域互联互通、优势互补、资源共享，对于减少人为因素的干扰、降低围标串标概率，营造更加公平、公正、公开的公共资源交易市场竞争环境具有重要作用。目前，日照市已与河南、四川、内蒙古、湖北等多个省域建立远程异地评标“好友”关系，今年以来，共开展远程异地评标17次，涉及交易资金15.11亿元，开展跨省远程异地评标9次。

下一步，日照市公共资源交易中心将不断深化与省内外各地市公共资源交易中心的沟通交流合作，积极拓展跨区域交易合作“朋友圈”，努力实现跨区域评审专家资源共享、跨场地评审资源互通，推动远程异地评标工作规范化、高效化、常态化运行，创优日照市营商环境。

新突破！文登区首例跨省远程异地评标主场项目顺利完成

近日，威海市公共资源交易中心文登分中心联合安陆市公共资源交易中心圆满完成了威海市文登区2023年松材线虫病秋季普查项目远程异地评标工作。这是文登区首次作为主场实施跨省远程异地评标，也是中心继续深化区域合作、扩大远程异地评标覆盖范围的又一重要举措，为后续文登区的远程异地评标常态化开展积累了经验。

此次评标以威海市公共资源交易中心文登分中心为主场，安陆市公共资源交易中心为副场，各抽取1名专家，连同1名采购人代表组建评标委员会。两地专家依托威海市公共资源交易电子平台，通过远程评标系统全程音视频实时对话，同步完成资格性和符合性审查、评审打分、评标报告签署等环节，评标过程规范有序、全程留痕、可查可溯。在两地协同配合下，系统平稳运行、网络畅通，整个评审过程透明、高效，有效提升交易质效。

今年以来，威海市公共资源交易中心文登分中心致力于推进远程异地评标工作走深走实，通过升级改造设备、创新“三专服务”等举措，获得了跨领域、跨系统、同日同室开展评标等多项远程异地评标领域新突破，构建了跨省联动、跨市联动、市区联动的远程异地评标联动格局。今后中心将在此基础上，加强跨区域远程异地评标合作，再次扩大远程异地评标范围，为进一步优化文登区公共资源交易领域营商环境提供有力支撑。

泰安：拓展平台交易领域 发挥平台社会效能

德州平原：推行“三个模式”聚焦保证金改革行动降低招标投标交易成本

聊城高唐：高唐县政府采购中心“三化”并举提升服务质效

8月29日，两个社会类项目在泰安市公共资源交易中心网站发布公告，泰安市成为全省首个把社会类项目纳入公共资源交易平台交易的地市。泰安市公共资源交易中心按照“能进则进、能进尽进”的原则，把社会项目进场交易纳入统一的公共资源交易平台进行规范交易，做好社会项目进场交易见证和服务工作，提升交易平台服务效能。

健全制度，规范交易流程。泰安市公共资源交易中心2023年8月出台了《泰安市社会类项目进场交易规程》（试行），要求进场交易的社会类项目遵循依法受理、分类指导、参照管理、统一规范的原则，实行全流程电子化交易。对项目从交易申请和受理、交易文件发布，到项目成交、资料归档等环节进行了规范，并对不予受理的交易和交易中止、终止的情况进行了明确。

跟踪服务，保障交易质量。针对社会类项目特点简化进场手续，主动对接业主单位，提前介入，靠前服务，积极主动提供业务政策咨询和指导，一次性告知项目进入交易程序的前置条件，确保不因交易环节影响项目实施的整体进度。将交易全过程的服务触角向前延伸。

降低成本，提升营商环境。社会类进场项目招标人要求投标人递交投标保证金的，金额不得超过招标项目估算价的1%，且最高不得超过50万元。大力推行以电子保函、电子保险替代现金缴纳投标保证金。同时，做好沉淀投标保证金清理退还工作等，有效减轻企业资金周转压力，在惠企减负上务求实效。

德州平原：推行“三个模式”聚焦保证金改革行动降低招标投标交易成本

德州市公共资源交易中心平原分中心不断提高服务质量，始终聚焦打造市场化、法制化、规范化招投标市场环境，以投标保证金为切入点，深化“放管服”改革举措，完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本，实现营商环境新突破。

为响应“放管服”改革号召，切实减轻企业负担，大力推广投标单位使用担保保函、银行保函和保证保险等多种电子保函形式代替缴纳现金保证金，投标保证金缴纳形式由“单一”升级为“多元”。2023年截至8月底，已推广188家投标单位使用保函替代投标保证金3176万元，使用保函单位占总投标单位数量的65%以上，保函代替资金占比达80%以上，有效降低了投标企业参与招标采购成本，激发了平原县市场活力。

二、推行保证金全流程电子化管理模式

使用信息技术，进行保证金收退数据统计、分析，与业务系统及电子保函平台链接，不断提高公共资源交易保证金的管理水平。开标前保证金缴纳至银行系统的虚拟子账号，到账信息在开标前加密，保证了投标公平性；开标截止时间到达时，子账号解密，保证金系统将项目名称、标段名称、缴纳金额等信息推送至业务管理系统；开标后，保证金管理系统根据项目进度及时退付保证金并进行反馈记录。

三、推行延长保证金退付链“2+1”模式

在原有系统设定上增加中标通知发送前退付环节，形成“中标候选人公示—中标通知书—合同签订”三节点退付链，并依托项目“电子进度条”跟踪项目进度，使未入围中标候选人公示名单的投标单位能够第一时间收到应退付保证金，真正落实保证金退付“零”拖延，减轻了投标企业的资金周转压力。今年上半年及时为281家企业退付保证金项目55个，退付金额2000多万元。

下一步，德州市公共资源交易中心平原分中心将继续提升交易服务质量，充分把握市场需求，对标全国最优做法、最佳实践，积极推动招投标领域重点改革和“小切口”创新，为市场主体提供更加优质高效的服务。    

今年以来，高唐县政府采购中心认真落实聊城市委“三提三敢”工作要求，聚焦优化交易流程、提升业务能力、打造有序竞争市场等关键环节，以“三化”为抓手，多措并举，持续激发市场活力，不断提升服务质效。

从细处着手，持续优化交易流程，业务办理实现“零跑腿”，通过健全完善一次性告知制、限时办结制、巡场管理暂行办法等工作管理制度，对进场交易各环节进行精细化梳理，实现交易流程再优化，促进进场交易项目增效提速。招投标业务实现全流程在线办理，从项目注册、场地预约、公告发布、招标文件获取、专家抽取等方面实现全流程线上运行，通过全流程电子化的交易方式，让各交易主体在零跑腿中切实感受电子化交易服务的便捷。今年1-7月份，共完成进场交易项目125个，成交总额22.03亿元，节支额8700余万元，全流程电子化覆盖率达到100%。

以提升全体工作人员业务技能为重点，以聊城市公共资源交易中心举办的一系列业务技能竞赛为突破点，组织干部职工积极参加竞赛，通过赛前选拔培训、赛中竞技、赛后总结，重点锤炼全体工作人员业务素质，鼓励业务钻研和业务创新，培养干部职工争先创优的意识。在全市“建设工程招投标进场交易项目业务技能竞赛”和“政府采购暨网上商城、中介超市业务技能竞赛”中，高唐县分别取得第一名和第三名的好成绩。

充分利用电子化手段，完善“评辅分离”评标模式，保证评审专家与代理工作人员评标区内活动无交叉，化解评审过程中违法违规行为，维护评审独立性和公正性。严格执行《高唐县公共资源交易不当行为通报暂行制度》和《高唐县政府采购中心进场交易项目巡场管理暂行办法》，积极开展业务巡场，今年以来已开展业务巡场200余次。充分利用电子监控手段实现全方位管控，完善监控录像存储归档，做到可控、可查，形成立体化、可追溯的交易体系，让各方主体真正感受到阳光、高效、透明的交易全过程，今年以来，建设工程招投标和政府采购均实现了“零投诉”“零质疑”。

今年以来，宁夏自治区公共资源交易管理局立足提升服务效能、以“四个聚焦”健全完善土地和矿业权交易系统，着力解决交易主体诉求问题，强化“四权”交易及土地要素和能源保供，助推地方经济发展。

二是聚焦平台信息互联互通共享。持续延伸公共资源交易深度和广度，打破信息壁垒，对接自治区自然资源厅国有建设用地使用权出让监管平台，实现了国有土地在线实时监管和交易风险预警提示，让整个交易过程“看得清、摸得着、管得住”；对接税务电子平台，实现了土地和矿业权交易与竞得人缴税“一网通办”，使企业“足不出户”办理竞买保证金划转征收，让市场主体切实享受到便捷高效的公共资源交易服务；后续还将推进对接自治区水利厅用水权确权平台，让用水权确权登记、交易数据形成动态管理和使用。

一是聚焦打造统一交易市场。依托自治区公共资源交易平台，以全区统一政策、统一规则、统一运行、统一市场、统一监管的“五统一”为切入点，大力推进土地和矿业权交易系统升级（3.0版），与集体经营性建设用地使用权、用水权、排污权、山林权交易形成集信息、服务、交易、监管等功能于一体的全区唯一的自然资源要素交易统一市场，切实发挥公共资源交易平台的桥梁和纽带作用，加快探索构建统一大市场提供宁夏实践经验。

三是聚焦平台服务标准化规范化建设。深研最新法规政策，及时调整梳理矿业权、排污权、国有建设用地使用权线上摇号等进场交易资料清单及交易流程、设置交易格式化表单、制作标准化交易文件范本等，新增小排放量新（改、扩）建设项目排污权、国有土地和集体经营性建设用地使用权工业项目用地弹性供应和线上摇号等系统功能，健全交易标准化规范化体系，满足多样化的市场需求，打通改革新政落实见效的最后一公里。

四是聚焦扎实推进为企业和群众“减负”。坚持系统观念和问题导向，应用国密算法、交易软件国产化替代和CA互认技术，简化土地权、排污权、山林权成交通知书发放流程缩短交易时限，坚持“资料齐全马上办，资料不齐指导办，特殊情况跟踪办，紧急事项加班办”等措施，解决交易流程繁杂、操作不便捷、系统功能缺失等问题，提升系统实用性和兼容性，及时准确解决企业和群众遇到的难点和堵点问题，提升“一站式”服务效能。

引言：

《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》是党的十八大以来公开出版的习近平总书记摘编类著作中体系最完整、思想最全面、内容最丰富的一部。内容摘自习近平总书记2012年11月15日至2023年3月15日期间的报告、讲话、说明、演讲、谈话、文章、贺信、指示、批示等410多篇重要文献，分18个专题，共计1031段论述。其中部分论述是第一次公开发表。

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，读原著、学原文、悟原理，学习时间栏目推出《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》内容连载，强读强记，常学常新，推动主题教育走实走深。

原文：

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。

讲政治必须提高政治判断力。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。增强政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。

只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。各级党组织和领导干部要有很强的责任意识，守土有责、守土负责、守土尽责，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。发现了问题、发现了问题的苗头就要及时处理，该请示报告的必须请示报告，不能麻木不仁，不能逃避责任，更不能隐瞒不报，最后拖成了不可收拾的局面。

讲政治必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防患于未然。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任。

讲政治必须提高政治领悟力。领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。

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山东省公共资源交易中心